舟山市定海区建设工程重大质量安全.doc

舟山市定海区建设工程重大质量安全事故应急预案 操作手册区 住 建 局区应急管理办公室2014年1月目 录一、应急处置流程图3二、应急响应程序4三、事故分级标准6四、区领导小组成员单位组成及职责7五、区建设工程重大质量安全事故应急领导小组成员通讯录10六、区建设系统应急工作联络表 11七、专家工作组成员联络表12八、应急物资储备情况表14应急处置流程图省政府I级、级应急响应省级指挥部省建设厅市政府级应急响应市级指挥部市住建局各成员单位区政府级应急响应区住建局现场指挥事中信息报送建设工程重大质量大安全事故应急响应总结评估监测预警预测应急准备说明： 应急处置过程 应急运行程序、内容 信息传递 箭头内蓝（）、黄（）、橙（）、红（）色标识分别代表事件分级和分级负责处置 网络直报事后善后处理 应急响应程序一、先期处置建设工程重大质量安全事故发生后，在事发地政府统一领导下，实施先期处置，组织实施事故应急、抢救、排险、抢修、快速修复、恢复重建等方面的工作。责任报告单位和责任报告人及区建设行政主管部门分别在事故发生后或接报2小时内将事故信息和先期处置情况报告区建设工程质量安全应急领导小组（以下简称区领导小组），并上报市住建局或市政府应急机构。二、分级响应根据舟山市定海区建设工程重大质量安全事故应急预案实行分级响应： 1、发生建设工程质量安全一般事故（级），由区政府启动级应急响应。2、发生建设工程质量安全较大事故（级），区建设行政主管部门上报舟山市住建局，舟山市住建局提请舟山市政府启动级应急响应。在市领导小组和专业抢险力量到达现场前，区政府应立即启动应急救援预案。3、发生建设工程质量安全重大事故（级），由舟山市住建局上报舟山市人民政府、省建设厅，提请省政府启动级应急响应。在省领导小组和专业抢险力量到达现场前，舟山市政府应立即启动应急救援预案。4、发生建设工程质量安全特别重大事故（级），舟山市住建局上报舟山市人民政府、省建设厅，由省政府启动级应急响应，或由省政府提请国务院启动国家级预案级响应。在省或国家领导小组和专业抢险力量到达现场前，舟山市政府应立即启动应急救援预案。三、组织指挥区领导小组办公室进入应急响应状态，通报领导小组成员单位，召集相关专家对事故进行分析研判，提出处置的决策建议，发布有关预警信息；设立处置现场指挥部，派遣专家组赴事发现场，协调部署应急救援队伍和物资、设备支援现场处置行动，必要时请求上级政府支援。四、应急处置1、事发地政府全面负责本行政区域内建设工程质量安全事故的应急处置工作，上级政府和有关部门根据预案要求给予技术、物资、设备和人员的指导和支援。2、施工、房屋产权、市政公用设施管养及物业管理等单位，在专业抢险力量和领导小组到达现场前，应立即启动本单位的应急预案，进行必要的抢险救援，并全力协助开展事故应急处置工作。五、保障行动领导小组成员单位根据工作职责，实施抢险救援、伤员救治、通信、交通、物资和治安等保障行动。六、信息发布区住建局根据市住建局和区政府授权及时向社会和新闻媒体发布有关建设工程质量安全事故相关信息。七、响应终止当事故危害被排除后，由专家组进行评估后提出响应终止建议，经领导小组批准后宣布应急响应行动终止。八、后期处置应急响应终止后，领导小组协调有关部门和事发当地政府及时恢复正常的社会和群众生活工作秩序，组织有关单位和专家对事故发生的原因、责任、应急处置的过程等进行评估，形成评估报告。同时，相应应急机构要督促、协调有关单位认真做好死、伤者家属的安抚、赔偿及其他善后工作，确保社会稳定。事故分级标准级 别代表颜色分 级 标 准特别重大事故（I级）红色1、房屋建筑新建、扩建、改建活动中，发生一次死亡30人以上，或重伤100人以上，或一次造成直接经济损失1亿元以上的事故或事故险情。2、已建成房屋建筑因工程质量原因发生坍塌，造成一次死亡30人以上，或重伤100人以上，或一次造成直接经济损失1亿元以上的事故或事故险情。重大事故（级）橙色1、房屋建筑工程新建、扩建、改建活动中，发生一次死亡10人以上30人以下，或重伤50人以上100人以下，或一次造成直接经济损失5000万元以上1亿元以下的事故或事故险情。2、已建成房屋建筑因工程质量原因发生坍塌，造成一次死亡10人以上30人以下，或重伤50人以上100人以下，或一次造成直接经济损失5000万元以上1亿元以下的事故或事故险情。较大事故（级）黄色 1、房屋建筑工程新建、扩建、改建活动中，发生一次死亡3人以上10人以下，或重伤10人以上50人以下，或一次造成直接经济损失1000万元以上5000万元以下的事故或事故险情。2、已建成房屋建筑因工程质量原因发生坍塌，造成一次死亡3人以上10人以下，或重伤10人以上50人以下，或直接经济损失1000万元以上5000万元以下的事故或事故险情。一般事故（级）蓝色1、房屋建筑工程新建、扩建、改建活动中，发生一次性死亡3人以下，或重伤10人以下，或一次造成直接经济损失1000万元以下的事故或事故险情。2、已建成房屋建筑因工程质量原因发生坍塌，造成一次死亡3人以下，或重伤10人以下，或一次造成直接经济损失1000万元以下的事故或事故险情。- 16 -区领导小组成员单位组成及职责组 成部门（单位）主 要 职 责组长区政府分管住建工作的副区长1贯彻落实区委、区政府有关质量安全事故应急救援指示精神，组织领导、指挥协调全区特别重大、重大、较大事故、一般事故应急救援工作。2紧急调度应急储备物资、交通工具以及相关设施设备，指挥调度、协调有关部门（单位）参加质量安全事故应急救援工作。3组织全区质量安全事故应急救援演练，监督检查各单位质量安全事故应急救援工作。副组长区政府联系住建工作的办公室主任区住建局局长区安监局局长区建设工程重大质量安全事故应急领导小组应急领导小组（办公室）设在区住建局1负责制订、完善和实施区建设工程重大质量安全应急预案；负责指导、协调区政府制定、完善和实施建设工程重大质量安全事故应急预案。2启动本预案，领导和协调全区范围内（除临城街道、定海北蝉新港工业经济开发区）建设工程重大质量安全事故应急处置工作，落实和完成区政府交办的有关工作。3负责全区建设工程重大质量安全事故应急信息的接受、核实、处理、传递、通报、报告；及时了解掌握全区范围内（除临城街道、定海北蝉新港工业经济开发区）建设工程重大质量安全事故情况，根据情况需要，向区政府报告事故情况和应急措施的建议。必要时，设立专家工作组，为应急处置、指挥决策提供咨询、参谋。4组织有关部门对事故发生地进行技术支持和支援。5组织事故应急技术研究和应急知识宣传教育等工作。6决定其他有关全区范围内（除临城街道、定海北蝉新港工业经济开发区）建设工程重大质量安全事故应急处置的事项。成员成员区发改局负责对发生事故的政府投资和企业投资基本建设项目立项、招投标等前期工作的调查、处理。区公安分局负责受理事故的报警和事故的抢险救援及火灾扑救先期处置工作；负责事故现场的安全保卫工作，维护现场秩序和社会公共秩序，并做好事故现场区域的道路交通管制和交通疏导工作，确保抢险人员、车辆的通行，防止不法人员趁机捣乱；组织排爆和案件侦破等工作，在指挥部的统一领导下，积极开展全面抢险救援工作。区住建局指导、督促事发地应急指挥机构及时启动本级应急预案，有序组织抢险救援行动，组织专家对事故抢险进行指导；协调物资和设备投入抢险救援；参与或协助事故调查，提出处理意见和改进工作的建议；及时将事故情况上报区政府和市住建局；积极开展事故应急技术研究，开展建设工程安全知识宣传教育。区安监局负责组织安全生产专家对本预案适用范围内的事故应急处置和抢险救援工作提出意见或建议，组织或协助事故的调查和处理。区交通运输局 协调交通系统的工作抢险设备、设施，负责公路、水运工程的抢险工作。区水利围垦局负责协调水利系统的工程抢险设备、设施，负责水利工程的抢险工作。区卫计局负责组织协调事故中的医疗救治、卫生监督、疾病控制、职业卫生和放射卫生防护工作。区环保局负责事故发生地及周边地区环境监测和实时报告；对事故产生的废弃物等有害物的处置提出建议，并协助相关部门进行处理。市市场监管局定海分局负责组织对施工中涉及压力容器、压力管道事故的抢险救援工作;负责对事故中压力容器、压力管道及非施工用产品的检测鉴定工作;负责对事故中不合格产品厂家和经销商的查究工作。定海供电分局负责事故发生区域损坏的电力设施抢修。区建设工程重大质量安全事故应急领导小组成员通讯录序号单 位姓 名职 务办公室住 宅手 机1定海区政府潘国宁副区长20338476651362区住建局傅继昂局长81275992580728135066061183区安监局夏高方局长26015552580377135066084184区委区府办乐志军副主任139572299295区发改局潘忠良副局长20319112587862139058040506区住建局陈洪亮副局长81275032822912139572119707区公安分局徐洲副局长2615222-3007139058097858区安监局沈宏斌副局长20545862615819135058004329区交通运输局 李鹏飞副局长203762820309861395723881310区水利围垦局顾玲科副局长255018129299921395720851011区卫计局曾晓伟副局长204046325895241390680925012区环保局郑杰副局长226106326169851357561194913市市场监管局定海分局汪国冬副局长26086991375800504014定海供电分局殷晓明副局长511280513515807555区建设工程重大质量安全事故应急领导小组 办公室通讯录序号单 位姓 名职 务办公室住 宅手 机1区委区府办乐志军副主任139572299292区住建局陈洪亮副局长8127503139572119703区安监局沈宏斌副局长20545862615819135058004324区住建局办公室黄琦主任8127506137580442455区住建局建管科洪志章科长8127569139672221006区住建局公用事业科包佩军科长8127532136667177647区质安监站金春林站长8127573138682185518区安监局徐波科长690107 专家工作组成员联络表序号企业名称技术负责人联系方式安全科长联系方式备注1弘业建设集团有限公司傅义晓筑施工方面专家2浙江舟山广宇建设有限公司马慧彪8381916田复江13857213289661982（市）建筑施工方面专家3浙江博宇建筑有限公司孙友态13505802217662217（区）张开筑施工方面专家4舟山市大沙建筑工程有限公司刘和世军13505800306662593（市）建筑施工方面专家5浙江金泉建设有限公司袁利 筑施工方面专家6浙江昌泰建设有限公司卢海伟娟138572129788127560（办）建筑施工方面专家7浙江隆图建设有限公司沈明203772613505807277（厉幸波）蒋自筑施工方面专家8舟山市大沙建筑工程有限公司刘和通（高级工程师计方面专家9广厦建筑设计有限公司桂忠计方面专家10大沙建筑安全有限公司爆破分公司熊先破方面专家定海区应急物质储备情况表应急物质名称数量储备地点钢管80吨广宇公司机具站脚手片500片广宇公司机具站应急照明灯20只广宇公司办公室仓库手电筒30只广宇公司办公室仓库扣件5000只广宇公司机具站安全帽50顶广宇公司办公室仓库安全带20根广宇公司办公室仓库手套50付广宇公司办公室仓库口罩40只广宇公司办公室仓库绳索8套广宇公司办公室仓库施工隔离牌、安全标志带6套广宇公司办公室仓库急救箱3只广宇公司办公室仓库麻袋200只广宇公司机具站电工用具3套广宇公司机具站木工用具3套广宇公司机具站电焊机2只广宇公司机具站气割气焊2只广宇公司机具站指挥车3辆广宇公司机具站工程车1辆浙江金泉建设公司吊车1辆浙江金泉建设公司运输车5辆浙江金泉建设公司挖掘机2台浙江金泉建设公司铲车2台浙江金泉建设公司汽车起重机1台浙江金泉建设公司推土机2台浙江金泉建设公司钢管700 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