产品质量安全预警企业及重点关注企业整治工作规程(2.doc

1 杭州市质量技术监督局文件杭质监2010272号关于印发杭州市产品质量安全预警企业及重点关注企业整治工作规程（2011版）的通知各区、县（市）质监局（分局）： 11 为进一步深化分类监管，突出监管重点，加强产品质量安全预警企业及重点关注企业重点整治工作，提高质量监督工作有效性，市局制定了杭州市产品质量安全预警企业及重点关注企业整治工作规程（2011版，现印发给你们，请遵照执行。 二一年十二月三十日 杭州市产品质量安全预警企业及重点关注企业整治工作规程（2011版）1.适用范围及指导思想1.1适用范围本规程适用于杭州市产品质量安全预警企业及重点关注企业的整治工作。本规程所称预警及重点关注企业是指监督抽查产品质量多次不合格且质量不稳定的企业。1.2指导思想以科学发展观为统领，实施科学监管，突出监管重点，加强质量预警，加大对重点企业监管力度，促进企业提高产品质量，消除质量安全隐患。1.3总体目标通过实施企业质量安全预警及重点关注企业整治，及时消除苗头性、倾向性产品质量问题，使预警企业和重点关注企业经营者的质量意识得到提高，产品质量得到提升，质量管理得到完善，防止个别企业的质量问题转变为区域性、行业性产品质量问题，进一步提升全市产品质量水平。2.预警企业及重点关注企业确定原则2.1黄色预警企业的确定凡是在省、市二级监督抽查中存在下述情况的不合格企业确定为黄色预警企业：2.1.1两年内同类产品的质量安全指标监督抽查二次不合格的企业。2.1.2整改复查检验中，质量安全指标仍不合格的企业。2.2红色预警企业的确定凡是在省、市二级监督抽查中存在下述情况的不合格企业确定为红色预警企业：2.2.1两年内质量安全指标监督抽查三次及以上不合格的企业。2.2.2在实施黄色预警期间，质量安全指标监督抽查再次不合格的企业。2.2.3在实施黄色预警后，通过重点整治，质量安全指标复查检验仍不合格的企业。2.3重点关注企业的确定凡是在两年内各级监督抽查中，产品出现三次或三次以上不合格的企业列为重点关注企业3.职责分工预警及重点关注企业由市质量技术监督局（以下简称市局）认定，在每年的1月15日前向有关区、县（市）质量技术监督局（分局）（以下简称当地局）以任务单（附件1）形式下达整治任务。各有关当地局在收到任务单后，负责对预警企业及重点关注企业实施重点整治。4.企业整治4.1整治措施4.1.1实行企业告知为落实企业主体责任，对每家预警企业和重点关注企业，当地局要及时送达预警及重点关注企业告知书（见附件2），告知企业在近两年各级监督抽查中其产品的质量抽查情况、企业的质量责任和整改要求，告知书送达须有送达回证，同时抄告企业所在地乡镇政府，会同政府共同督促企业整改。4.1.2依法处罚对产品质量不合格的，要按照后处理工作要求，及时依法从严实施行政处罚，同时依法责令企业召回（追回）不合格产品。对召回（追回）的产品，由企业负责处理或销毁，当地局负责监督，不得再流入市场。要严厉查处生产、加工假冒伪劣产品的违法行为，对屡次违法的企业，要公开进行曝光。4.1.3督促整改要针对企业存在的问题，实行一企一策的方法，制定年度整治工作计划，采取企业日常巡查、执法检查、培训教育和整改回访等一系列措施，督促企业认真整改。要加强对企业培训和指导，帮助企业查找问题，分析原因，建立和完善质量管理、计量管理、标准化等内部管理体系，督促企业把好原材料进货和产品出厂关，从根源上促进企业提高产品质量。预警企业实行每月巡查，重点关注企业每年巡查不少于四次，做好相关记录。4.1.4跟踪监督对预警及重点关注企业，在责令限期整改和正常复查的同时，还要实施跟踪监督抽查，抽查频次每家预警企业一年不少于四次，重点关注企业不少于三次。除省、市局统一组织的定期监督抽查和专项监督抽查外，当地局以执法抽查形式予以补充。对跟踪抽查不合格的企业，涉及3C认证及生产许可证的企业，要及时通报相关管理部门。4.1.5公告吊证对改正不力的企业，按规定报省局公告，公告后仍不改正的，依法责令停业整顿，直至吊销营业执照。对实施市场准入管理的企业，依法应当吊销证照的，按规定程序吊销证照。4.5工作要求4.5.1制度落实到位通过实施对企业的执法检查、日常巡查、回访和跟踪等监管措施，全面落实重点产品生产加工企业质量巡查工作制度、重点产品质量监管跟踪回访制度、重点产品不合格后处理工作制度和重点违法企业的曝光制度（黑名单制度）等工作制度，建立常态化、程序化、规范化的质量监管机制。4.5.2工作措施到位收到任务单后，当地局要制定年度整治工作计划，明确对预警及重点关注企业整治工作内容、时间进度等（包括执法检查的次数、时间和抽查的产品）。整治工作要注重实效，问题不查明不放过、原因不找准不放过、整改不到位不放过、措施不落实不放过，不得以整改代处罚、以处罚代刑罚或罚过放行，切实落实企业主体责任和质监部门监管责任。4.5.3企业整改到位企业整改要做到分析原因准确，采取措施有效，消除隐患彻底，预警企业解除预警，重点关注企业质量稳定。4.6时间要求预警及重点关注企业重点整治工作原则上一年内完成，具体时间以任务单为准。5.预警解除5.1企业整改验收预警及重点关注企业整改完毕后，应及时向当地局提交整改报告。当地局要及时组织对企业的整改情况（包括原材料进货验收情况、生产过程控制情况及出厂检验情况等）进行现场验收。5.2黄色预警的解除企业整改符合要求且产品质量经市级以上监督抽查合格的，当地局向市局提出书面解除预警申请（申请中应包括企业针对不合格原因所采取的整改措施及落实情况等内容，并附行政处罚决定书、企业巡查记录、企业整改报告和复查检验报告复印件），经市局同意后予以解除。5.3红色预警的解除企业整改符合要求且产品质量经市级以上连续二次监督抽查合格的，向市局提交解除预警申请（申请中应包括企业针对不合格原因所采取的整改措施及落实情况等内容，并附行政处罚决定书、企业巡查记录、企业整改报告和复查检验报告复印件），市局将组织对企业的整改情况进行现场核查，符合要求的予以解除。5.3重点关注企业警情的解除企业整改符合要求且产品质量经跟踪抽查合格次数不少于二次的，当地局向市局提出书面解除警情申请，经市局同意后予以解除。6.信息报送年度整治工作计划于每年1月29日前上报市局监督稽查处。半年度工作情况和年度小结分别于每年6月15日和11月15日上报市局监督稽查处。对于日常巡查、执法检查和跟踪抽查中发现的重大问题要及时上报。7.工作质量检查市局将对有关当地局的整治工作情况进行不定期检查，整治结果列入有关当地局的年度考核。8.实施时间 本规程自发布之日起实施。附件：1.预警及重点关注企业整治工作任务单 2.预警及重点关注企业告知书 附件1：预警及重点关注企业告知书（企业名称） ： 你单位生产的 （产品名称及型号规格） 在 （产品质量监督抽查检验类别） 中被判为不合格产品，已列入我局 年 （红、黄色预警企业或重点关注企业） ，我局将加强对你单位的监管，并对不合格产品实施跟踪抽查，现予书面告知。你单位应对此高度重视，自即日起，按照以下要求，扎实开展整改工作：一、企业质量责任：二、整改要求： 整改工作应在 年 月 日前完成。我局地址：邮编： 联 系 人：联系电话： 传真： （局公章） 年 月 日附件2：预警及重点关注企业整治工作任务单 编号： ：根据杭州市产品质量安全预警企业及重点关注企业整治工作规程（2011版）（以下简称规程）的有关规定