局行政效能制度1.doc

局行政效能制度为了加强行政效能建设,进一步理顺局的工作次序，规范工作人员的行为，调动全局干部职工的工作积极性和主动性，使全局各项工作更加制度化规范化，科学化。按照国家公务员法,中国共产党纪律处分条例及相关规定,特制定以下工作制度，学习制度，首问责任制度,请示报告制度,会议制度,公文处理制度,值班制度,后勤管理制度(财务管理,资产管理,接待工作,公车管理,卫生管理),保密制度,保卫制度,职工守则,望全局干部职工遵照执行。一、工作制度1、集体领导责任制:重大事项必须按照党组会、局长办公会局务会集体讨论决定,会议决定的事项由会议组成人员集体负责。2、行政首长负责制:局长主持全面工作,是完成全县畜牧工作的第一责任人。3、分管领导负责制:副局长、纪检组长对局长负责，协助局长工作。4、中层干部负责制:局中层干部对分管副职及各站、所、室各项工作负责，是完成各站、所、室工作目标的直接责任人。5、岗位责任制：各站、所、室人员对局中层干部负责，全局工作人员按照责任制的要求对集体负责，是完成业务工作的直接责任人。6、上下班制度 全局干部职工要坚持按时上下班,不得无故缺席,也不得迟到，早退，上班时间外出办事或下乡，必须给分管领导或站，所，室负责人打招呼，否则视为旷工。7、请销假制度。全局干部职工因病因事不能上班或不能按时上班，必须请假。请假一天以内由站、所、室负责人签字同意，由分管领导审批，请假一天以上由局长审批。请假必须履行请假手续，报办公室备案，经批准后方可离开工作岗位，假满后必须向局领导和局办公室报告销假，办公室做好记载。8、限时办结：在坚持目标责任制的前提下，根据工作轻、重、缓急，实行限时办结。有时限要求的，按规定时限办结，没有办结时限的，原则上在五个工作日内办结。对日内能办结的事，当日办结。对紧急事项和领导批示的急办事项，立即办理及时回复。对请示性事项，属站、所、室职责范围内处理的应在五个工作日内回复。按程序须经局长办公会讨论决定的，应在十五个工作日内回复，按期不能回复的应及时向申请人说明理由。9、工作安排：局长、副局长、办公室主任可以临时抽调或安排工作人员完成临时突击性工作，全局工作人员必须服从安排，不得以任何理由搪塞或拒绝。否则，轻者批评教育，严重的给予纪律处分。6、集体加班。突击完成公文办理，会场布置，接待来客，在重大活动筹备工作等需要集体加班时，全体文秘人员、后勤人员及业务相关人员均应积极参与，办公室、站所负责人有安排而不参加的从严追究责任。二、 学习制度1、学习时间： 局党组中心学习组每月底最后一个星期五集中学习一天，如有特殊情况，可提前或顺延进行。集中学习时间不低于8小时/月，自学时间不低于20小时/月。除学习内容秘级要求外，中心组学习时扩大到党员和全局职工。2、学习方法：集体学习与自学相结合。3、学习内容：党的各项方针、政策、法律法规和相关业务知识。4、要求：中心组成员学习须做好学习笔记，写出心得体会。集体学习时，不得迟到早退或无故缺席，因病因事不能参加的要向局党组书记请假，局办公室应负责学习资料的准备，人员通知，考勤和记录等。三、首问责任制1、“首问责任制”是指乡镇领导及群众到局机关咨询、办事，被询问的第一个工作人员就是首问责任人，应当履行接待、引导、释疑、解惑工作职责的行为规范。2、当基层部门或群众来电话时，第一个接到电话的局机关工作人员应弄清找何人，有何事，如果要找的同志在单位，应立即请该同志接电话，如果所找的同志不在，应耐心倾听，作好记录及时报告。3、当群众来访时，第一个被询问的局机关工作人员应当热情接待，问明事由，认真倾听，给予解释、答复或引导到有关办公室办理。4、当群众来办事时，第一个被询问的局机关工作人员应态度和蔼，弄清事项，属本人负责的事及时办理，不属自己工作职责范围的事，应引导到有关办公室办理。5、要求对群众应来有迎声，问有答声，走有送声，以礼相待，切忌对群众态度粗暴，严禁敷衍办事，禁止使用“不知道”“问别人去”，“我解决不了”，“不是我管的事”等让群众感到失望的语言。6、局党组在“首问责任制”的执行过程中，投诉电话为、请示、报告制度1、坚持分级管理和分级负责。工作到位不缺位、不越位，按照分工职责和分级管理的原则请示、报告工作，不越级，严禁越权处理公务。2、请示问题应提出处理意见或建议，答复问题应认真负责。领导有明确具体的答复意见后，请示人应认真办理，不能再反复请示或越级请示。越级请示、报告造成的工作混乱局面或答复不当造成的工作失误，相关人员都要承担责任。3、文秘人员接到局领导直接交办的任务，应积极完成。同时应报告办公室主任，完成任务后要及时向局领导报告办理结果。4、需要共同完成的任务，主要承办人，负责人应主动告知相关人员。主要承办人和协助人员不能同时缺位，主要承办人不在岗时，协助人员负责办理，协助人员不能办理的，要向主要承办人转达，文秘人员之间，各站所室之间要加强配合。5、外出预告：中层干部外出要报告分管领导同意。其他同志外出要经站、所、室负责人同意。外出人员要将自己的行踪报告办公室，便于有事联系，办事者知晓。五、会议制度1、党组会议，原则上每季度召开一次，根据工作需要可临时召开。主要研究全局的重要工作，讨论决定全局的人事、大额支出及其他重要问题。党组会议由党组书记召集并主持，党组成员参加。2、局务会，每月召开一次。如有重大事项，可临时安排。主要研究和部署阶段性工作，分析工作中存在的问题和不足，研究具体的措施和改进意见。局务会由局长召集和主持，局务会成员参加。3、职工会议，一般一月召开一次。主要贯彻党组会局务会议精神，通报有关情况，安排、总结有关工作，开展学习、教育活动等。职工会议由局长或受委托的副局长主持召开，全体职工参加。4、支部会议，按上级党组织统一安排或根据需要召开，主要安排、总结支部建设工作、开展党员教育管理情况，讨论党员发展及预备党员转正工作。会议由支部书记召集并主持，全体党员及入党积极分子参加。以上会议，需有专门会议记录本，有专人记录。六、公文处理制度（1）收文处理1、中央、省、市及农业部、省、市局发给我局或办公室的文件、传真、信函和其他文件材料，一律由办公室签收、登记（网上传输文件，由办公室下载），由办公室主任签批、分送，传达办理意见，急件收后立即办理，若办公室主任因公外出，由登记人员请示分管局长审批。勿需领导批示和知晓的事务性文件，由办公室直接办理；节假日和休息日收到的传真，由当班人员签收处理。2、各基层站、政府各部门及养殖公司、养殖户报送我局的请示，一律由办公室签收、登记、编号，由办公室主任或分管领导提出建议、意见交分管人员办理或提交局务会研究决定；其它文件、简报等材料由办公室主任阅批，并送有关领导或交有关人员处理。3、局领导及职工个人的私人信函，由收发人员代为分送，不得擅自拆开。4、群众来信及点名送领导的，由收发人员送相关领导，未注明送哪一位领导的，由办公室主任处理。5、签收文件要求检查后签收，重要文件和传真要逐一查点，公文运行的每一个环节都要做好登记，防止遗失和泄密。6、借阅文件必须经办公室主任批准，并履行借阅手续，限期收回；按照保密要求，中央、省委文件和机密文件不得复印。（2）发文处理1、文种和形式，局办公室承办文件使用文种，意见、通知、通报、报告、请示、批复、规定、办法、函、会议纪要。发文形式：北川县畜牧局文件主要用于发布县局贯彻上级的方针、政策的实施意见和局里的重要决定，主要工作部署、总结、转发上级机关报告工作，请示急需解决的工作问题。北川畜牧主要用于上级领导、专家对我县畜牧业发展和技术指导。传达我局对阶段性工作的部署，通报全县畜牧兽医事业的阶段运行情况，刊发畜牧业发展的典型经验等。2、拟稿，局办公室承办公文拟稿。包括办公室工作人员拟稿由局办公室牵头组织协调。站、所草拟畜牧局行文的文稿，文稿涉及的工作有对应站、所的，由各站、所拟稿。综合性工作文件、报告、其它重要紧急的文稿由局办公室拟稿。3、审核，主要是审核内容是否符合有关方针、政策和我局的工作要求，提出的措施、办法是否可行。公文内容涉及的部门是否经过协商，意见是否一致，文字表达是否准确简明，条理是否清楚，是否符合公文处理规范等。文稿由办公室审核。4、签发，拟用畜牧局文号制发的文件，办公室审核后，送分管副局长审定，呈局长或分管副局长签发。函件、北川畜牧等由分管副局长审定签发。5、登记、编号，文件经领导签发后，由办公室主任编号，由承办人校对，符合要求，方能印制下发。 6、文稿打印，原则上由承办人员打印,并作好印发数量登记。 7、用印,畜牧局及局办公室印章统一由局办公室主任保管,并一律凭局领导批准用印的文字依据使用, 保管人员外出,将印章交办公室值班人员管理,且作好印章交接登记及盖章文件资料登记.3、档案管理,上年形成的各类文件,在次年的5月底前收集齐全并整理归档进入档案室, 档案管理人员按要求做好保管使用,尤其要做好防火防盗和查阅登记工作。 查阅、借阅档案必须坚持审批制度, 查阅一段文件材料要经办公室主任批准, 查阅机密以上资料及会议记录等需经分管局长批准. 六、值班制度1、畜牧局实行工作日值班、节假日值班、特殊情况值班。2、实行领导代班制。3、局办公室上班时间必须安排人员值班接听电话和接待来客,不得擅自离开,确有急事应安排人员代班,节假日安排专职值班，特殊情况实行24小时值班。 4、值班人员要负责做好电话记录,并按轻.重缓急及时准确上传下达,认真妥善处理,不得误事, 要负责填写每天的值班日志,遇有紧急,突发事件等情况,要立即报告领导,并按领导指示办理，以方便群众办事，保证工作的连续性。5、接待来访人员和接听、拨打电话要热情,礼貌,规范用语,记载好来访姓名,工作单位,住址及请求解决的问题,该答复办理的妥善答复办理,确须带去找领导的要先向领导报告. 6、当办事务力求当班办结,特殊情况下需交往下一班干部的事情,必须交接清楚，值班人员要负责办公楼的安全和卫生保洁工作，对因失职造成不良后果的要视其情节追究责任。七、后勤管理制度 1、财务管理总原则：实事求是，厉行节约，一支笔审批。（1）局财务开支需经两人以上审核,三人(经办人、办公室主任或分管长局长, 局长)签字,由局长一支笔审签. 审签时要签明财务支出资金渠道.(2)全局经费支出,应坚持先预算后开支.严格规定标准审查列支.(3)干部职工因公出差,据实报销车船费,按规定报销住宿费和出差补助；车辆过桥,过路费等据实凭票报销。 2、资产管理总原则：申请购买,专人管理,登记领用,流失赔偿,批准处置,统一购买,其他部门和个人不得自行采购。(1)公用物品,办公用品,所有资产采购需经申请批准,由财务室负责, 统一购买。(2)已购资产(房屋和汽车除外)专人管理,登记领用及时归还,因个人原因造成流失的应负责赔偿。(3)人员变动进行资产移交,须办理书面手续,严禁私自借出资产和个人占用公有资产。(4)所有资产需建档,需处置时,经报告批准后处置销帐 3、接待管理总原则：热情大方，勤俭节约，突出特色，周到服务。（1）以局名义接待的统一由办公室负责。根据来宾对象、目的、拟定接待方案，请示领导批准，统一安排落实。（2）来人来客时，尽量减少陪客，严禁主多客少，控制宴请标准，突出地方和民族特色，注意接待礼节，提高服务质量，尊重客人意愿和习惯。（3）接待实行“谁承办，谁付款，谁签字，谁报帐”的原则。4、公车管理总原则：确保领导用车，尽量保证本单位用车，安全行驶。（1）调度原则局小车由办公室统一管理，领导监督。局小车围绕局领导的主要工作，搞好服务。局小车原则不对外出租，若因外单位工作上的关系，急需用车，经局领导同意，由主要领导或办公室安排。驾驶员不得将小车私自借出，更不准用于迎亲奔丧。职工个人不得私自叫车，有领导安排的情况下，因公用车由局办公室及其分管领导根据情况安排；如职工因私用车，需请示经主要领导同意，原则上应收取一定费用。（2）小车维修小车维护驾驶员必须主动报告办公室、分管领导及主要领导,以便根据情况及时安排,确保车况良好和工作用车。 车辆保险费及公路养护费等规定费用必须提前、主动报告主要领导,及时办理缴减免手续。 小车维修时应有专人协同驾驶员进行，特殊情况也应请示领导，不准擅自随意维修。小车加油实行统一购进，专人管理，定点加油，定点加油签字只能是驾驶员或领导签字，特殊情况异地购油需有本单位同志证明或经领导同意。小车维修驾驶等实行档案管理，驾驶员必须如实填写。5、卫生管理局环境卫生由办公室组织管理，根据创卫要求，实行门前“三包”，室内达标，消除卫生死角，且与奖惩挂钩。八、保密制度1、全局工作人员要自觉遵守保密纪律，不该说，不该问，不该看，不该记录的秘密，绝对不说，不问，不看，不记录。2、不在普通信件，电话，明码电报中涉及秘密 ，不在公共场所，家属，子女，亲友面前谈及秘密。3、不在不保密的地方存放保密文件，资料，不得将保密文件带回家中。九、安全保卫制度1、保卫人员要对全局的安全负责，早晚按时开关机关大门，对外来人员要实行询问登记，发现问题及时报告处理。2、办公室要对来人来访进行登记，乡镇和相关部门到局洽谈和请示汇报工作，办公室要热情接待并及时与相关领导衔接。3、全体人员要认真做好“四防”工作，严防突发性事故发生。十、职工守则1、坚决服从局党组、局务委员会的