食品安全论文1.doc

浅谈我国食品安全问题的影响及改善食品安全是一个永恒的话题。从年初到年尾，从餐桌到媒体，食品安全始终占据着人们的视线，一起又一起被曝光的事件，一批又一批被下架的产品，这不禁让消费者发出“还有什么食品可以吃”的惊呼。“国以民为本，民以食为天”，中国的老百姓一直都把食物当成无尚崇高的天一样的尊敬，而且“吃”或者说是“食”在我们的历史进程中又起着载舟覆舟的重要作用，那么我们的食品安全的现实究竟又是何状况呢？2001年1月，浙江省杭州市60多人到医院就诊，症状为心慌、心跳加快、手颤、头晕、头痛等，原因是食用了含有“瘦肉精”的猪肉。 2001 年，江苏、安徽等地爆发了出血性大肠杆菌O157：H7 食物中毒，造成177 人死亡，中毒人数超过2 万人。 2003年3月19日，辽宁省海城市部分小学生及教师饮用豆奶引发食物中毒，其中涉及2556名小学生（中毒人数达292人），豆奶食物中毒的原因是，活性豆粉中的胰蛋白酶抑制素等抗营养因子未彻底灭活。 2005年7月，四川省资阳市和内江市爆发猪链球菌疫情，目前已有38人死亡。2006年使全国人民担心的“苏丹红”事件。2008年“三鹿奶粉”事件，让人民对国产品牌产生动摇心理。我国食品质量安全的总体水平总体状况是好的。但从全国情况来看，尤其是与世界发达国家相比，我国的食品安全领域仍然存在许多不容忽视的问题。 一是食源性疾病仍然是危害公众健康的最重要因素。 二是食品中新的生物性和化学性污染物对健康的潜在威胁已经成为一个不容忽视的问题。三是食品新技术、新资源（如转基因食品、酶制剂和新的食品包装材料）的应用给食品安全带来新的挑战。 四是我国食品生产经营企业规模化、集约化程度不高，自身管理水平仍然偏低。 五是防范犯罪分子利用食品进行犯罪或恐怖活动的重要性越来越突出。 六是食品安全监督管理的条件、手段和经费还不能完全适应实际工作的需要。 七是大众食品安全意识薄弱。这些年来，我国所发生的众多食品安全问题造成了诸多严重的后果。一是经济损失。美国及欧洲国家禁止中国的食品出口到其国家，销毁不合格的食品等行为，给我国带来了很多不可挽回的经济损失。二是政治后果和贸易纠纷。我国的速冻水饺出口到韩国，在韩国查出食品安全问题，给我国与韩国外交造成很多困扰。从国际上的教训来看，食品安全问题的发生不仅使所在国在经济上受到严重损害，还影响到消费者对政府的信任，乃至威胁社会稳定和国家安全。食品不安全因素可以说贯穿于食品供应的全过程。从我国的情况来看 ， 微生物污染、农药和兽药残留超标、产地环境不理想、生产方式落后、食品加工水平较低、新技术和新的销售方式的潜在威胁、假冒伪劣产品等因素直接制约了我国的食品安全水平的提高。 1、 微生物污染是影响我国食品安全的最主要因素 微生物污染包括细菌性污染、病毒和真菌及其毒素的污染。据世界卫生组织估计，全世界每年有数以亿计的食源性疾病患者，其中 70% 是由于各种致病性微生物污染的食品和饮用水引起的。长期以来，食品生产、加工过程中所引发的食品被微生物污染对人民群众造成了大量的健康损害。微生物性食物中毒居各类食物中毒病原的首位。 2、 滥用投入品或使用不当 化肥污染主要表现在过量的氮肥投入，引起蔬菜中硝酸盐和亚硝酸盐含量过高和地下水污染。 不科学、不合理使用农药导致农产品中农药残留超标，造成消费者慢性危害或急性中毒；不少复配农药以商业名称流通，农民误用也会造成蔬菜农药残留超标。我国现阶段饲料安全中存在的主要问题如下：饲料中添加违禁药品，超范围使用饲料添加剂，不按规定使用药物饲料添加剂，污染及霉变造成的饲料卫生指标超标，饲料标签标识行为问题较多，虽然农业生产资料打假工作力度不断加大，但制售假冒伪劣产品的行为屡禁不止。 3、 环境污染对食品安全的影响越来越严重据估计，人类肿瘤的 85%-90%为环境因素所致。通过食物链的富集，人类从食品中摄取了种类繁多的有毒、有害物质，而这些有害物的化学结构与性质经动植物的作用后变得更为复杂。工业“三废”中的许多有害的化学物质如汞、砷、铅、铜等金属毒物和氟化物等非金属毒物，随着“三废”的排放，使水、土壤和空气等自然环境受到污染，动物和植物长期生活在这种环境中，这些有毒物质就会在体内蓄积， 成为被污染的食品。由于工业“三废”和城市垃圾的不合理排放，使我国产地环境受到严重威胁。 4、食品生产、加工过程、包装、储藏与运输过程不符合食品安全控制要求目前， 我国在食品供应过程控制方面还存在诸多问题。农产品生产、加工以及销售等环节仍然存在安全隐患。从生产环节来看，农户生产规模狭小，经营分散，农产品分级和包装技术水平低，溯源管理困难；在食品加工环节，大量家庭作坊式的小型食品企业根本不具备生产合格产品的必备条件；在流通过程，由于包装、储藏、运输等设施落后和管理不善，造成食品的二次污染；食品摊贩仍然占有很大比重，由于监管跟不上，从而成为传染病的传播中心。 5、 食品安全标准体系、检验检测体系、认证认可体系等方面还存在明显的不适应性许多食品安全标准的制定没有以风险评估为基础，标准的科学性和可操作性都亟待提高。我国目前绝大多数食品标准还属于非常具体的质量指标与卫生（安全）指标相混合的食品标准，造成监督困难，消费者也缺乏判断依据。标准体系仍不完善，很多重要标准尚未制定出来，相当一部分标准远低于国际标准。 中国食品安全检验检测机构数量众多，分属不同部门，缺乏统一的发展规划，低水平重复建设情况比较普遍。食品安全多头检验、重复检测问题突出，浪费投资，加重了企业和农民的负担。 食品认证体系多头管理、多重标准、重复认证、重复收费等问题还没有解决，认证体系的作用没有得到应有发挥。 6、食品安全管理体制和法律法规体系有待完善我国在食品管理上形成了多部门管理格局，而且不同部门仅负责食品链的不同环节。职责不清、政出多门、相互矛盾、管理重叠和管理缺位现象突出。我国虽然有关于食品质量的总体性法规中华人民共和国食品卫生法、中华人民共和国产品质量法、中华人民共和国农业法和中华人民共和国进出口商品检验法，但这些法律对食品质量安全仅做了一些概要性规定，没能充分反映新形势下消费者对食品安全的要求。现有与食品安全有关的法律或法规，相互间协调和配套性差，可操作性不强。 7、食品安全科技成果和技术储备不足长期以来，中国的食品科技体系主要是围绕解决食物供给数量而建立起来的，对于食品安全问题的关注相对较少。目前还没有广泛地应用与国际接轨的危险性评估技术，与发达国家相比，中国现行食源性危害关键检测技术仍然比较落后。中国食品安全控制技术还比较落后，清洁生产技术和产地环境净化技术缺乏且没有得到广泛应用，导致环境污染严重。目前，中国开发新型农药、化肥、兽药、饲料、食品添加剂、调味剂等投入品的能力较弱，缺乏具有自主知识产权的产品。 8、新产品、新技术、饮食习惯变化及新的产销方式给仪器安全带来了潜在威胁近年来，中国新的食品种类（主要为方便食品和保健食品）大量增加。很多新型食品在没有经过危险性评估的前提下，就已经在市场上大量销售。方便食品和保健食品行业的发展给国民经济带来新的增长点，但也增加了食品风险。方便食品中，食品添加剂、包装材料与保鲜剂等化学品的使用是比较多的。保健食品不少原料成分作为药物可以应用，但不少传统药用成分并未经过系统的毒理学评价，作为保健食品长期和广泛食用，其安全性值得关注。转基因技术的应用一方面给食品行业的发展带来非常好的机遇，但转基因食品安全性不确定。判断转基因食品是否安全必须以风险分析为基础。目前，受管理、商业、社会、政治、学术诸多方面的限制，科学的统计数据很难获得，对转基因食品进行风险分析非常困难，这给食品安全带来了前所未有的挑战。随着现代生活节奏的加快，饮食结构发生新的变化，外出就餐的机会增多，生冷食物、动物性食物、煎炸烧烤食物增多。由于技术跟不上，常常导致诸多新的、潜在的不安定因素。 9、食物中毒和食源性疾病仍然对中国的食品安全构成了明显的威胁，重大食品安全事故屡有发生由致病微生物和其他有毒、有害因素引起的食物中毒和食源性疾病的发病率是衡量食品安全状况的直接指标。食源性疾病是中国的一个重要致病来源，也是食品安全问题最直接的表现之一。目前，由于监测网络体系不健全，中国尚无确切的食源性疾病发病率的统计数据。但从世界各国总体情况来看，食源性疾病发生率是比较高的。即使是在食品安全水平相对较高的发达国家，每年有三分之一的人口患上食源性疾病。针对我国食品安全问题所带来的影响，以下几点建议应该有助于改善我国的食品安全问题，减小其危害。一是建议政府出台国家食品工业发展规划白皮书，从宏观角度对食品工业发展和食品安全问题分门类分阶段地提出目标与方针。目前，国务院已做出“关于进一步加强食品安全工作的决定”，大多数省市政府也已针对开展食品安全专项整治工作提出实施意见，希望国家对食品业的发展和食品安全有一个整体的长远的导向。 二是从源头上防止农产品污染。提倡“无公害食品”、“绿色食品”、“有机食品”，根据地方特点确定种植、养殖结构的宏观计划，有机地组织各地区优势农产品生产，并给予适当的政策优惠和舆论导向支持。大力完善农业技术推广机构，指导农业生产者科学种植、科学养殖，继续推广国家“无公害食品行动计划”，建立统一规范的农产品质量安全标准体系。 三是大力提高食品工业水平。优化产品结构，鼓励名优产品生产，扶持规模化、集约化的食品企业集团，强化“原料加工流通销售”的全程质量管理。建议在全行业推广ISO、HACCP认证，实行质量体系化的管理，并以此作为市场安全准入的“一票否决制”，取缔不具备食品安全生产条件的加工企业。 四是加强食品流通领域的监管和惩治力度。食品安全问题是关系到国计民生的大事，应由政府统一组织，全面落实市场巡查制度，严格实行不合格食品退市制度，强化食品安全标识和包装管理，严格控制食品添加剂的生产和使用，并组织好高效低毒的食品添加剂的研制生产，坚决堵塞食品流通领域的监管漏洞。 五是高度重视食品安全宣传和