喜临门特种设备管理制度.doc

喜临门特种设备管理制度第一章 特种设备的定义及适用的法律法规一、 特种设备定义特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、游乐设施、场（厂）内机动车辆。特种设备分为承压类特种设备和机电类特种设备两大类。1、承压类特种设备是指锅炉、压力容器（含气瓶）和压力管道。国务院2003年颁布的特种设备安全监察条例规定，下列承压类特种设备属于政府安全监察范畴：锅炉，是指利用各种燃料、电或者其他能源，将所盛装的液体加热到一定的参数，并承载一定压力的密闭设备，其范围规定为容积大于或者等于30L的承压蒸汽锅炉；出口水压大于或者等于0.1MPa（表压），且额定功率大于或者等于0.1MW的承压热水锅炉；有机热载体锅炉。 压力容器，是指盛装气体或者液体，承载一定压力的密闭设备，其范围规定为最高工作压力大于或者等于0.1MPa（表压），且压力与容积的乘积大于或者等于2.5MPaL的气体、液化气体和最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体的固定式容器和移动式容器；盛装公称工作压力大于或者等于0.2MPa（表压），且压力与容积的乘积大于或者等于1.0MPaL的气体、液化气体和标准沸点等于或者低于60液体的气瓶；氧舱等。压力管道，是指利用一定的压力，用于输送气体或者液体的管状设备，其范围规定为最高工作压力大于或者等于0.1MPa（表压）的气体、液化气体、蒸汽介质或者可燃、易爆、有毒、有腐蚀性、最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体介质，且公称直径大于25mm的管道。2、机电类特种设备是指电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内机动车辆。国务院2003年颁布的特种设备安全监察条例规定，下列机电类特种设备属于政府安全监察范畴：电梯，是指动力驱动，利用沿刚性导轨运行的箱体或者沿固定线路运行的梯级（踏步），进行升降或者平行运送人、货物的机电设备，包括载人（货）电梯、自动扶梯、自动人行道等。起重机械，是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移动重物的机电设备，其范围规定为额定起重量大于或者等于0.5t的升降机；额定起重量大于或者等于1t，且提升高度大于或者等于2m的起重机和承重形式固定的电动葫芦等。客运索道，是指动力驱动，利用柔性绳索牵引箱体等运载工具运送人员的机电设备，包括客运架空索道、客运缆车、客运拖牵索道等。 大型游乐设施，是指用于经营目的，承载乘客游乐的设施，其范围规定为设计最大运行线速度大于或者等于2ms，或者运行高度距地面高于或者等于2m的载人大型游乐设施。目前根据国家相关规定对于在作业区域内（农用机动车除外）行驶，由动力装置驱动或牵引，最大行驶速度（设计值）大于5公里/小时或具有起升、回转、翻转等工作装置的机动车辆即场（厂）内机动车辆也属于政府安全监察范畴。特种设备包括其附属的安全附件、安全保护装置和与安全保护装置相关的设施。目前公司具有的特种设备为：锅炉、压空储气罐、载人（货）电梯、叉车等。二、特种设备的法律法规 涉及特种设备使用的基本法律法规有：1、全国人大常委会颁布的安全生产法；2、全国人大常委会颁布的产品质量法； 3、国务院颁布的特种设备安全监察条例； 4、国务院颁布的国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定 5、由浙江省人大常委会颁布的浙江省特种设备安全管理条例； 6、由国家质量监督检验检疫局颁布的规章和安全技术规范：锅炉压力容器压力管道特种设备事故处理规定；特种设备作业人员监督管理办法；特种设备作业人员考核规则；特种设备质量监督与安全监察规定；锅炉压力容器使用登记管理办法；压力管道使用登记规则；特种设备注册登记与使用管理规则；第二章 特种设备安全管理制度中华人民共和国安全生产法第四条中明确指出：“生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产”。条例中也明确：“特种设备生产、使用单位应当建立健全特种设备安全管理制度和岗位安全责任制度。”特种设备的安全管理制度，是生产、使用单位保障职工人身安全、财产安全，保证设备安全运行的最基础规定。特种设备生产、使用单位应根据国家有关法律法规，结合生产、使用实际制定安全管理制度。”因此，喜临门制定特种设备的安全管理制度是企业贯彻执行国家有关法律、法规的具体体现。特种设备安全管理制度包括如下主要内容： 一、特种设备岗位安全责任制在喜临门集团推行全员安全管理的同时，实行岗位安全责任制。明确企业的特种设备安全的责任主体，落实企业各级领导和各类人员应负的安全责任。1、主要负责人的责任：企业是特种设备安全的责任主体，特种设备使用单位的主要负责人是特种设备安全的主要责任者，对喜临门特种设备的安全全面负责。企业的主要负责人，在特种设备安全方面具有法定的指挥权和决策权，同时，也承担着特种设备安全的法定义务。其主要职责为：(1)、建立健全本单位特种设备安全责任制；(2)、组织制定本单位特种设备安全规章制度和操作规程；(3)、保证本单位特种设备安全投入的有效实施；(4)、督促、检查本单位的安全工作，及时消除特种设备事故隐患；(5)、组织制定并实施本单位的特种设备事故应急救援预案；(6)、及时、如实报告特种设备伤亡事故。2、企业其他负责人员的责任：企业其他负责人在各自的职责范围内，对分管范围的安全工作负有直接领导责任，协助主要负责人做好特种设备安全工作。a) 企业特种设备安全管理人员的职责企业特种设备安全管理人员应当经特种设备安全监督管理部门考核合格取得相应的资格证书后，方可从事管理工作。参与和协助企业负责人制定特种设备管理制度、设备操作规程等，按照制度要求，对特种设备使用状况进行经常性检查，发现问题应立即处理。在紧急情况时，可以决定停止使用特种设备，并及时报告本单位有关负责人，认为有必要时，可以向当地特种设备安全监督管理部门报告。b) 特种设备作业人员的职责从事特种设备作业的人员，必须经特种设备安全监督管理部门考核合格，取得相应的资格证书后，方可从事相应的作业。其主要职责为：遵守劳动纪律，执行安全规章制度和操作规程，听从指挥，保持本岗位设备的安全和清洁，不随意拆除安全保护装置，有权拒绝违章指挥。在作业过程中发现事故隐患或不安全因素，应立即向特种设备管理人员和单位有关负责人报告。c) 特种设备安全管理机构职责喜临门特种设备安全监督小组需要根据本单位特种设备使用数量及技术状况，安排具备特种设备专业技术知识、懂得管理业务、工作责任心强、有一定组织能力的工程技术人员，具体从事特种设备安全使用管理工作。二、特种设备的使用管理制度1、特种设备安全技术档案管理制度（1）设备部负责建立特种设备安全技术档案，并保证特种设备安全技术档案的完整、准确。主要内容包括：特种设备的设计、制造单位、产品质量合格证明、使用维护说明等文件以及安装技术文件和资料；定期检验和定期自行检查的记录；日常使用状况记录；特种设备及其安全附近、安全保护装置、测量调控装置及其有关附属仪器仪表的日常维护保养记录；运行故障和事故记录等。（2）品质部负责对特种设备附属仪器仪表的计量建档。特种设备档案是从特种设备的设计、制造、使用、检修全过程的文字记载，提供了各个过程的具体情况，也是特种设备定期检验和更新报废的根据。通过建立特种设备档案，可以使特种设备的管理部门和操作人员全面掌握其技术状况，了解和掌握运行规律，防止盲目使用特种设备，从而能有效地控制特种设备事故。2、特种设备的注册登记制度公司新增特种设备在投入使用前或投入使用后30日内，设备部应持监督检验机构出具的监督检验报告等，到绍兴市特种设备检测院注册登记。特种设备使用登记后应将检验合格标志固定在特种设备显著位置，并在有效期内安全使用。3、特种设备报废制度公司的特种设备存在严重事故隐患，无改造、维修价值，或者根据相关标准、技术规程有寿命期限要求的，应当按照相应要求予以报废处理。特种设备进行报废处理后，设备部必须到负责到绍兴市特种设备检测院办理注销手续。4、特种设备安全技术性能定期检验制度特种设备在运行中，会因各种原因产生缺陷，或原有允许缺陷逐步扩大，产生事故隐患。通过定期检验可以及时发现缺陷，以便能够得到及时处理，消除事故隐患。根据有关特种设备定期检验规则，电梯定期检验周期为1年；锅炉的外部检验一般每年进行一次，内部检验一般每二年进行一次，水压试验一般每六年进行一次；叉车定期检验周期为1年；压空罐定检周期一般为6年。设备部必须按照安全技术规范的定期检验要求，在安全检验合格有效期届满前1个月向绍兴市特种设备检测院申请定期检验,及时更换安全检验合格标志中的有关内容。检验合格标志超过有效期的特种设备不得使用。第三章 特种设备作业人员的监督管理 条例规定：锅炉、压力容器（气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施的作业人员及其相关管理人员，应当按照国家有关规定，经特种设备安全监督管理部门考核合格，取得国家统一格式的特种设备作业人员资格证书，方可从事相应的作业或者管理工作。特种设备作业人员监督管理办法（国家质量监督检验检疫总局令第70号）进一步明确了特种设备作业类证书使用及监督管理等。因此所有喜临门特种设备操作人员必须在执证情况下上岗操作。 一、喜临门特种设备作业人员资格种类喜临门特种设备作业人员的种类及其项目如下：序号作业种类项目1锅炉作业锅炉操作2压力容器作业压力容器操作（含带压密封、罐车充装）3电梯作业电梯司机4场（厂）内机动车辆作业司机维修5特种设备管理锅炉安全管理压力容器安全管理电梯安全管理二、喜临门特种设备作业人员的条件及其考核申请参加特种设备作业人员考核，应符合下列条件：（一） 年龄在18周岁以上；（二） 身体健康，并满足申请从事的作业种类对身体的特殊要求；（三） 有与申请作业种类相适应的文化程度（一般为初中以上文化程度）；（四） 有与申请作业种类相适应的工作经历（至少有3个月以上申请项目的实习经历）；（五） 经过安全教育和培训，具有相应的安全技术知识与技能；（六） 符合安全技术规范规定的其他要求报名参加特种设备作业人员考试的人员，应当向绍兴市特种设备检测院培训部提交特种设备作业人员考试申请表、身份证复印件一份、1寸正面免冠照片2张及毕业证书复印件或学历证明。单位在特种设备作业人员考试申请表上签署意见，并明确申请人身体状况能够适应所申请考核作业项目的需要。三、特种设备作业人员的管理1、喜临门有法定责任和义务，雇用或聘用取得特种设备作业人员证的人员从事相关的作业和管理工作。加强特种设备作业现场和作业人员的管理，制订特种设备操作规程和有关安全管理制度，建立特种设备作业人员管理档案，对作业人员进行安全教育和培训，并能及时进行知识更新。提供必要的安全作业条件，如个人劳动防护用品等。2、特种设备作业人员在作业中应当严格执行操作规程和有关的安全规章制度。特种设备在运行过程中，因受各种因素的影响，会出现事故隐患或者出现某种不安全因素，特种设备作业人员必须能够及时发现，密切注视设备的运行状况，发现问题能够及时处理。无论出现的问题是否能够处理，或者是否已经处理，特种设备作业人员必须立即向现场管理人员报告和有关负责人报告。3、取得特种设备作业人员证者，每2年进行一次复审。持证者应当在期满前3个月，填写好特种设备作业人员复审申请表、特种设备作业人员证，经人事部门签署意见后，向发证部门提出复审申请。复审不合格的应当重新参加考试。逾期未申请复审或考试不合格的，其特种设备作业人员证自动失效，由发证部门予以注销。一、锅炉压力容器事故预防、应急措施及救援预案1、 目的建立科学有效的事故预防和应急处理机制，以预防为主，发生事故时，可以快速对应，将损失降低到最低。2、 范围单位各部门3、 预防措施3.1 特种设备操作人员必须持证上岗，并参与制订有关安全生产方面的规章制度；安全领导小组负责督促检查，不得指使或同意特种设备操作人员违章操作，并有权对违章行为进行制止；确保锅炉压力容器安全经济运行，满足生产需求，做好环境保护和成本核算工作。3.2 贯彻落实政府主管部门对锅炉压力容器的安全检查以及下达的有关锅炉压力容器方面的安全监察指令。3.3 制定和实施锅炉压力容器定期检查、检修及购置各种备件计划。3.4 定期组织特种设备操作人员进行技术培训和安全教育。3.5 定期收集、整理锅炉压力容器有关记录并组织相关人员总结前段时间锅炉压力容器运行中的经验教训并制定改进措施。36操作人员每日对锅炉压力容器使用情况进行一次现场检查，并做好记录，及时报告锅炉压力容器的使用情况及需要解决的问题。3.7 制定和实施锅炉压力容器及附属设备的维修保养计划，配合有关部门进行锅炉压力容器检修后的验收工作。3.8 发生事故要及时组织调查处理并写出事故报告书。3.9 积极改善锅炉压力容器工作区域的劳动条件，关心特种设备操作人员的思想工作、生活与技术培训，做到安全文明生产。3.10安全领导小组每年底应对全公司安全工作进行总结，并提出下一年的工作计划，年度工作总结报告呈报经理和上级主管部门。4、 应急措施及救援预案4.1 紧急事故发生后安全领导小组分为三个部分进行对应：A.消防组；B.疏散组；C.救援组。4.1.1 消防组：由安全领导小组下属的义务消防队员应在第一时间赶到事故现场，使用消防水枪或其它灭火器材扑灭可能扑灭的火险，如火势蔓延则立刻报警(火警点火：119)。4.1.2 疏散组：负责所有消防通道的畅通，并切断电源，关闭所有机器设备，指挥员工安全有序地撤离。4.1.3 救援组：负责对受伤人员的应急处理：负责对消防、医疗急救中心的联络工作(医疗急救中心电话：120)，做好消防、急救车辆的引导工作。4.2 警报的解除4.2.1 由安全领导小组负责警报的解除及警报解除后的生产恢复组织工作。4.2.2 如发生火灾或爆炸，由政府主管部门作出决定。4.3 记录在案：凡发生安全隐患或大小事故，由相关人员填写安全隐患整改通知书以及事故调查报告，并逐级上报，记录在案，必要时向政府主管部门报告，并配合其进行调查核实。4.4 注意事项：4.4.1 各岗位负责人应指定岗位代理人，以防不测。4.4.2 厂区内出现任何险情应第一时间通知门卫。4.4.3 车间和仓库人员应从标有安全标识的消防通道撤离。 二、电梯事故预防、应急措施及救援预案一、因停电造成电梯停梯时的措施运行中的电梯将会因供电线路的故障或限电等原因造成突然停梯，将乘客困在轿厢内，则应采取如下方法处理：1、如果有司机操作，司机应对乘客说明原因，使乘客保持镇静并与维修人员联系，进行断电（拉闸）盘车放人操作，详见故障状态救援操作规程；2、如无司机操作，维修人员到达现场后应与轿厢内被困人员取得联系，说明原因，使乘客保持镇静等待。有备用电源的应及时启用备用电源；3、若恢复送电需要较长时间，则应进行盘车放人操作，解救被困乘客，盘车方法详见故障状态救援操作规程；4、恢复送电后，及时与轿厢内乘客联系，重新选层恢复电梯正常运行。二、因电梯故障停梯时的措施电梯运行过程中，因电梯故障等原因而突然停梯，将顾客困在轿厢内时，维修人员应安慰乘客安静等待，等待救援，不要擅自行动，以免发生不必要的危险。为解救被困乘客，应由维修人员或在专业人员指导下进行盘车放人操作，具体操作内容故障状态救援操作规程。在解困之前，主管、维修人员应做好下列工作：1、若有司机操作，司机应安慰乘客镇静等待，劝阻乘客不要强行扒动轿门；2、告知乘客不要倚靠轿门，不要在较内吸烟、吵闹；3、必须听从应急救援人员指挥。三、发生火灾时的措施建筑物或电梯间发生火灾后应以立即终止电梯运行为原则，并采取如下措施：1、及时与消防部门取得联系，告知火情实际情况，如：地区位置、楼层高低、灾情大小、有无困人等等情况；2、及时通报单位领导及救援小组组长等相关人员；3、发生火灾时，对有消防运行功能的电梯，应立即砸开消防功能玻璃，并按动“消防按钮”使电梯进入消防状态。此消防状态启用后一般人不允许再启动电梯，而只供消防人员及有资格人员使用；4、对于无消防功能电梯应立即将电梯直驶或选层到基站并切断电源或将电梯停于火情尚未蔓延的楼层；5、有关人员组织疏导乘客尽快离开轿厢，在步行楼梯安全撤离。并将电梯置于“停止运行”状态，用手关闭轿门并切断总电源；6、井道内或轿厢发生火灾时，应立即停止运行并疏导乘客尽快撤离，切断电源，用干粉灭火器进行灭火扑救；7、共用井道中发生火灾情况时，其余相邻电梯应立即停于远离火情区，供专业人员或消防人员灭火使用；8、相邻建筑物发生火灾时，也应立即停梯，以免因火灾停电造成电梯停电而造成困人事故；四、电梯漏水时的措施电梯机房一般处于建筑物的最高层，底坑处于建筑物的最底层，井道通过层站与楼道相联接，机房会因屋顶或门窗漏雨而进水，底坑除因建筑物防水层处理不好而渗水外，还会因暖气、上下水管道、家庭用水及因施工不当的跑水等，使水从楼层经井道流入底坑。发生洪水时，井道轿厢及底坑各设施、电器开关等也会遭遇水淹。发生漏水事故除从建筑设施上采取堵漏措施外，还应采取应急措施：1、当底坑内出现少量水或渗水较多时，应将电梯停在二层以上，终止运行并切断总电源；2、当楼层发生跑水、水淹而使井道或底坑进水时，应将轿厢停于进水层的上一层，终止运行，切断总电源，以防止轿厢进水；3、当机房或底坑水较多时，应立即停梯，切断总电源，以防止发生短路触电事故；4、当发生漏水时，应尽快切断漏水源，以保证电器设备不沾水或少沾水；5、漏水电梯在正常使用前应进行除湿处理，如采取擦拭，热风吹干