依托现代信息技术推进提案工作创新发展(定稿).doc

依托现代信息技术推进提案工作创新发展闻 安全国政协第五次提案工作座谈会提出：提案工作机构要适应信息化的发展趋势，要积极创造条件建立提案网络管理系统，逐步实现通过网络技术进行提案提交、提案交办、提案答复，逐步实现提案工作信息资源化、传输网络化和管理科学化。几年来，宜宾市政协积极运用信息化手段，推进提案工作数字化建设，打造了一个将政府办公内网与互联网有机连接的提案工作信息化平台，提高了提案工作效率和水平。一、市政协提案网上办理系统建设基本情况2008年是市政协提案网上办理系统建设启动年。市政府办公室、市政协提案委、市委市政府督查目标办等单位召开了数十次座谈会，走访了部分政协委员和承办单位，就提案网上办理系统的建设需求听取各方意见，进行了研究和汇总。在此基础上,委托网络公司进行系统开发，于08年底完成提案网上办理系统的基础性建设工作，并进行了调试和完善。2009年是市政协提案网上办理系统试运行年。我市举办了多期网上办理工作培训班，对政协委员、承办单位、提案委和督办机构的相关人员进行了业务培训，为提案网上办理系统的全面推广和运用创造了成熟的条件。通过积极的宣传和推广，办理系统在09年市两会之前进行了试运行。当年提案的网络提交率达到30%，网络办复率达到50%。2010年是市政协提案网上办理系统正式运行的第一年。市政协提案委要求政协委员尽量通过网络进行提案提交。市委市政府督查目标办对承办单位的网上办理工作也提出了明确的要求，凡是能够进行网上回复的都由网络进行回复。当年提案的网络提交率达到50%，网络办复率达到75%，办理回复速度明显加快。2011年是市政协提案网上办理系统正式运行的第二年。通过一年的试运行和一年的正式运行，提案网上办理系统越来越被广大委员和承办单位熟悉和接受，提案的网络提交率达到91%，网络办复率达到96%。提案网上办理系统大大提高了提案工作的效率，2011年的办理回复速度是历年最快的一年。二、市政协提案网上办理系统的主要功能模块市政协提案网上办理系统全面实现了网上提交提案、网上审查交办提案、网上回复提案和网上督办提案等功能，将提案工作的每个环节科学地反映到了办理系统中。系统分为六大模块：（一）提案者工作模块。提案者可以根据口令和密码登录提案办理系统提交提案、查询其所提提案的交办结果、办理进度和回复情况等，还可通过办理系统评议提案办复工作。（二）提案委工作模块。政协提案委可以通过网上办理系统审查提案和交办提案，及时了解掌握提案办理工作进度和提案办理落实情况，对提案办理工作及时进行督促和催办。（三）承办单位工作模块。我市政协提案提案网上办理系统与政府无纸化办公平台是对接在一起的，承办单位不仅可以通过OA系统办理回复提案，而且提案办理回复的起草、审核、签发包括套红用印等都能严格按照正式公文的程序办理。（四）督办工作模块。提案委和市委市政府督查目标办可以通过网上办理系统对提案承办情况进行全程督查督办，对签收迟缓和办理进度缓慢的单位可及时进行催办和提醒，促使承办单位和个人切实承担起办理责任、加快办理工作进度。（五）统计发布模块。通过提案网上办理系统，既能够及时发布提案办理的总体进度数据，又能够及时将公众关心的提案及办理回复在网上发布，方便公众了解查看。对于提案内容和回复情况，公众可以发表评论，实现提案工作与社会公众的良性互动。（六）信息安全及短信提醒模块。市政协提案网上办理系统的数据传输采取了非常严格的保密措施，使提案的网络安全得到了保障。网上办理系统设有短信平台，既用于委员身份的认证，又及时将相关的信息发送到委员的手机上，比如在提案办理回复以后短信平台可及时提醒委员上网了解回复情况并反馈意见。三、建设提案网上办理系统的几点体会（一）建设提案网上办理系统是提案工作创新发展的必然要求。当今时代是信息网络时代，现代信息技术对于各行各业的巨大促进作用已经充分显现，电子政务已经成为全球发展潮流。人民政协的提案工作应顺应时代进步的步伐，主动适应信息化、网络化的要求。建设提案网上办理系统，破除时间、空间的限制，整合各方面力量共同做好提案工作，节省资源、提高效率、方便工作，是提案工作创新发展的必然要求。（二）提案网上办理系统可以大幅度提高工作效率，促进提案工作质量和水平的提升。“向管理要效率，向科技要人力”是市政协提案网上办理系统的指导思想。对提案委而言，网上办理系统结束了逐件翻阅、手抄笔录的历史，大大提高了工作效率，使提案委有更多的时间致力于提案分析、调研督办等工作。提案者不仅可以从网上提交提案，而且可以直接从网上查询提案的提出、立案和交办等信息，承办单位可及时在网上查收要承办的提案并进行回复，不但为提、办双方提供了交流的平台，而且提高了工作效率。（三）网上办理系统促使提案工作从内部型向开放型转变。网上办理系统为社会各界群众网上浏览提案提供了方便，使市政协提案工作和公众有了“亲密接触”，不仅拓宽了政协委员了解社情民意的渠道，也成为了更好地反映广大群众急、难、愁、盼问题的桥梁。以网上公开提案及回复的形式征询社会公众的意见，让公众参与政协提案工作，表达了市政协的开放精神和崭新的工作姿态。（四）提案工作信息化建设需要坚持科学的理念。提案工作是一项非常严肃的工作。运用现代信息技术开展提案工作，不仅是要用便捷、高效的电子信息手段提高工作效率，更重要的是在引入系统化管理之后，必需以严谨、科学的流程设计与权限控制来规范提案工作，减少其中的随意性。我们在设计中完全按照提案工作条例的要求，既注重易用性，更注重严谨性，虽然有些设计稍显繁琐，但却较好地保证了提案工作的“三性”要求。（五）提案工作信息化建设是一个长期而复杂的过程。信息化建设是一项高投入的工作，需要充足的资金和时间作为保证，更需要智力和技术源源不断的支撑。系统的开发和建设只是这项工作的起步阶