在广元市利州区省级生态区创建推进工作会上的话.doc

在广元市利州区省级生态区创建推进工作会上的讲话同志们： 我区自2008年正式启动省级生态区创建以来，在市委市政府的坚强领导下，在市环保局的大力支持、指导和全区各地各部门的共同努力下，创建工作取得了一定成绩，按照省生态建设领导小组和市环保局的安排部署，省、市检查组将于今年9月对我区创建工作进行考核验收。今天会议的主要目的是，全面安排部署省级生态区创建各项工作，动员各地各有关部门迅速行动起来，采取有力措施，确保今年9月顺利通过省、市考核验收。等会，市环保局巨波副局长，区委常委、区纪委内召书记还将作重要讲话，请大家深刻领会，认真抓好贯彻落实。下面，我就创建工作讲三点意见。 一、统一思想，提高认识，进一步增强做好创建工作的责任感和紧迫感 自2008年我区被列入全省37个重点生态建设规划县区以来，我区严格执行国家环保政策，严格完成上级下达的减排目标任务，积极开展省级生态区创建工作，通过近年来的努力，全区环境质量持续改善，环保基础能力建设明显增强，为创建工作奠定了良好基础。目前，省级生态区创建的6项基本条件和33项建设指标中已有5项基本条件和21项建设指标达标验收要求，还有1项基本条件和12项建设指标尚未达到验收标准。 在总结创建工作取得一定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我区生态建设工作形势还不容乐观，还存在许多薄弱环节，仍旧面临一些突出的矛盾和问题。一是省级生态乡镇创建还有明显差距。我区省级生态区建设中的5项基本条件中还有生态乡镇创建这项没有完成。二是全区的废水处理还不到位，整体治污能力还比较脆弱，超排、偷排现象时有发生。各乡镇污水处理厂的全面建设和正常运行还有待加强。三是多数工业企业目前仍然处于“高投入、高消耗、高排放、低效益”的粗放型阶段，经济结构还不理想，增长质量还不够高。四是个别乡镇农村生态环境还还较差，村镇饮用水卫生合格率和农村卫生厕所普及率还未达标，农村生态工作还需进一步加强。五是部分工矿企业重复用水率低，依法足额征收排污费等工作还没有完全落实到位，环保执法监管能力还需要进一步加强。各地各有关部门务必高度重视，以时不我待的紧迫感、使命感和责任感，对照目标任务和薄弱环节，全力抓好省级生态区创建工作。 二、突出重点，强化措施，进一步做好创建各项重点工作 为确保今年9月省级生态区创建成功，各地各有关部门要积极应对、用心研究、扎实推进、重点做好以下几项工作。 (一)进一步加大生态乡镇建设力度。生态乡镇建设是生态区建设的必备条件之一，是省级生态区建设的6项基本条件之一，也是目前我区唯一没有达到验收要求的基本条件。我区共计10个乡镇，按要求必须至少5个乡镇完成省级生态乡镇创建，而我区只是宝轮镇于2011年完成了省级生态乡镇验收，还须4个乡镇完成创建。对照四川省生态乡镇考核标准，根据各乡镇的具体情况，经研究决定大石、荣山、盘龙、龙潭4乡镇先行开展生态乡镇建设工作，并于今年7月底前完成创建任务，接受省市专家组的考核验收。目前，最紧要的工作是完成创建省级生态乡镇环境规划编制，这是生态乡镇创建的基础。各乡镇具体安排可以宝轮镇为模板，学习宝轮镇的成功创建经验，安排精兵强将，精心组织，专人负责，确保按时保质完成生态乡镇创建任务。 （二）全面完成治污减排任务。一是强化目标责任落实。各地各相关部门要对照全区主要污染物总量削减目标责任书的要求，认真抓好工程减排、结构减排和管理减排“三项措施”，制定行业系统污染减排统计、监测、考核办法，依法推进污染减排工作，确保全区化学需氧量和二氧化硫削减累计分别完成削减任务。二是严格环境准入门槛。要把严格执行环境影响评价和“三同时”制度作为促进产业结构调整、推动经济发展方式转变的关键环节来抓，严格控制未批先建、未批投产等环境违法行为，严格控制新污染源的增长。同时，要坚持“先算、后审、再批”程序，加强建设项目“三同时”跟踪管理，及时进行建设项目验收。 （三）加快推进治污工程建设。进一步加大治污减排投入力度，强化治污工程建设的调度和督促，加快推进治污项目建设。一是要加强包括乡镇在内的城市污水管网建设。要以最大决心保障城市污水处理厂的正常运行，千方百计控制好污水处理厂进水量和进水浓度，确保化学需氧量（COD）排放强度达到要求。二是要加快城区锅炉改造进度。要对城区锅炉进行全面排查摸底，对锅炉所处方位、锅炉型号、目前状况、使用年限、审批单位逐一登记，逐一制定整改措施；对不合格锅炉和未落实整改措施的锅炉，有关部门要依法予以取缔封存，确保二氧化硫（SO2）排放强度达到要求。三是要落实好治污项目，积极争取上级环保专项资金，加快治污工程建设，确保按期建成投运，发挥减排效益。四是各地各相关部门要以省级生态区创建为契机，紧扣污染减排主线，围绕回龙河、南河等流域突出的生态环境问题，以工业污染、畜禽养殖污染、农业农村面源污染、城镇生活污水污染等方面综合整治为抓手，开展辖区流域流域污染综合整治工作，确保流域环境优美、生态良好。 （四）进一步加大环境监管和执法力度。随着生活质量的不断改善，群众对生活环境品质的要求越来越高，保护环境的呼声和环境维权意识明显增强。因此，环保工作必须在环境管理和监督执法上实现新的突破，以满足广大人民群众优化生活环境的迫切要求。各地各相关部门要牢固树立维权和维稳意识，切实解决关系群众健康的环境问题，实施好以“打击环境违法行为，保护群众健康”为主题的环保专项行动，不断提高群众的生活质量。要进一步推进环保政务公开和环境信息公开，逐步健全和完善公众参与环境保护监督机制，促进环境决策民主化，维护人民群众对环境状况的知情权，鼓励人民群众参与环保政策、规划制定和开发建设项目环境影响评价过程的监督，真正做到环保工作公开、公正和公平。进一步加大违规建设项目和非法排污企业的清理整顿和查处力度，坚决遏制“十五小”死灰复燃、污染反弹。提高工矿企业用水重复率，减少单位工业增加值新鲜水耗，确保达到生态区创建要求。积极发展生态农业，加强畜禽养殖污染防治，合理施用化肥、农药，切实解决农业和农村环境污染问题，减少化肥使用量，使化肥施用强度达到要求。 （五）扎实推进生态区建设工作深入开展。省级生态区建设是一项系统工程，内容涵盖面广，各地各相关部门要认真对照考核要求（考核要求已发文），把节能减排、国土绿化、生态系列创建、生态恢复与水土保持等工作分解好、落实好、完成好，确保按期完成各项目标。 三、加强领导，狠抓落实，进一步增添创建工作措施和办法 夺取创建活动全面胜利，关健是加强领导、狠抓落实。各乡镇、相关单位要清醒认识肩负的责任和使命，自觉履行工作职责，讲大局、讲合作，抢时间、赶进度，确保今年9月完成省级生态区创建任务。 一要倒排时序赶进度。能不能成功创建省级生态区,进度是关键。现在距离今年9月创建验收时间已经不多，我们面临的任务仍然艰巨，困难依然很多，各地各有关部门务必要倒排时序、攻坚克难、狠抓进度，确保各项工作按计划扎实有序全面推进。特别是对需要协作配合的工作，各地各相关部门既坚持各负其责、 各司其职，也相互协调、密切协作，进一步形成大力支持、通力合作、主动配合的创建合力。 二要严格督查促创建。加强督查是推动工作的重要抓手。区委区政府督查督办室和效能办要把创建省级生态区作为重点督查内容，有针对性地开展专项督查、重点督查，确保各项任务有序推进。要将创建省级生态区工作纳入乡镇、部门年度综合考核内容，各乡镇也要建立健全的考核制度，推动工作全面落实。要加大通报惩戒力度，对工作被动、落实不力的单位或个人，要限期整改；对严重失职、影响工作进展，特别是造成验收检查丢分的，要追究责任。同时，新闻媒体也要加强舆论监督，对一些重要污染问题，特别是对环境长期得不到改善的地方、污染整治反弹严重的部位要敢于曝光,加强鞭策督促。 三要强化宣传造氛围。广大群众是创建工作的主体，也是创建省级生态区的参与者和受益者。要把宣传群众、发动群众、为了群众，作为基本原则和工作方法贯穿始终。宣传部门要牵头做好创建省级生态区的宣传工作，电视、报纸、网络等媒体也要增强政治意识，主动跟进，积极有为，进一步营造强大的宣传教育声势