在崇左市自然村村民自治组织建设研讨会上的发言(冯世强)(定稿).doc

推行党群理事会制度 促进农村经济社会发展在崇左市自然村村民自治组织建设研讨会上的发言大新县龙门乡武安村党总支部书记、村委会主任冯世强（2009年5月12日）尊敬的各位领导，同志们：大家好！非常荣幸能参加这次崇左市召开的村民自治组织建设研讨会。下面我就我村开展党群理事会工作的情况进行汇报：龙门乡武安村共有自然屯8个，667户共计3073人，党员55人。2006年8月，我村借鉴桃城镇宝贤村价屯开创党群理事会的成功经验，首先在六干屯开展试点，2008年村级“两委”换届后，逐步在各屯推行。目前，全村共建立党群理事会8个，参加人员56名，其中党员27名，党群理事会实现屯组全覆盖。自成立以来，各屯理事会认真履行职责，发挥职能作用，组织带领群众大力推进新农村建设，促进了全村经济社会的又好又快发展。一、坚持严格把关，公正民主推选长期以来，屯一级的“官”就是村民小组正、副组长，他们在谋求自身发展的同时，还要负责屯内的大小公共事务的管理，组织村民开展各项公益事业建设，在新形势下显得力量单薄，他们也觉得力不从心。同时，因为屯干人员少，造成权力过于集中，容易引起他们独断专行，有的甚至损公肥私，违法办事。多年来，群众期盼有一个组织能有效地管理屯级事务。党群理事会的建立，能很好的解决我们“两委”班子人数少、屯级组织管理力量弱、屯干作风不民主等问题。在工作中，为确保能推选出有威信、能力强、办事公道的党群理事会，我们村主要抓好以下几项工作：一是深入调查摸底，掌握民情民意。在乡党委、政府的指导下，组织人员深入各屯，摸清各屯人口和党员队伍结构、外出务工人数以及宗族、产业、基础设施建设等情况，广泛征求农户对成立屯级党群理事会的意见和建议，了解和掌握农户心目中思想好、有威信、有能力的党员群众。二是做好宣传发动，动员群众参与。配合乡党委、政府积极做好宣传动员，鼓励和引导广大党员、群众积极支持和参与屯级党群理事会的推选工作。三是加强引导指导，选好理事机构。在乡党委、政府的精心指导下，村“两委”深入各屯组织召开群众大会，选举前提出任职参考条件，让群众讨论通过后从群众威望高、组织协调能力强、热心公益事业、乐意义务为群众服务、带动力和影响力较大的党员、村屯（组）干部、村民代表、致富能手、离退休回村居住干部中民主选举产生党群理事会成员，理事长人选由群众大会从理事会成员中确定。理事会每届任期为3年，可连选连任。2008年底，全村8个屯都已建立党群理事会。二、加强学习培训，增强理事能力党群理事会是一种崭新的村民自治组织，成员大都是首次参与公共事务的管理，他们的文化程度、法律知识、政策水平普遍较低。为提高他们的政治素质、理论水平和工作能力，我村依托乡村党校、远程教育、农家课堂等培训阵地，加强对党群理事会成员的教育培训。先后共举办党群理事会培训班2期。除此之外，我们还组织理事会成员到兄弟村屯取经，先后有30多人次到桃城镇价屯、恩城乡岜隆屯、雷平霞山屯等地考察学习。三、狠抓工作落实，推动和谐发展一是矛盾纠纷得到有效化解，促进了社会稳定。理事会成员切实发挥法制宣传员、维稳信息员、矛盾调解员、治安协管员的作用，把各种矛盾纠纷化解在本屯、消除在萌芽状态，达到了“小事不出屯，大事不出村”的目标要求，维护了农村社会的和谐稳定。如我村福安屯麻景荣和麻新能两邻里，因宅基地问题产生纠纷，多年未能调结，积怨很深，两家人都因此多次上访。党群理事会成立后，分组深入这两家进行调解，终于说服双方互谅互让，于去年9月成功调解。理事会又乘胜追击，调结了黄锡强与冯世丁两户的土地纠纷。全村通过理事会成功调解矛盾纠纷案件8起。二是有力地推动了文明新村建设。党群理事会更能代表各个群体、族群的利益和诉求，因此也更能团结统一村民的思想，带领农民群众，最大限度地发挥广大群众的主体作用，大力发展公益事业，推进文明新村建设。在理事会的组织带领下，我村六干屯、百沙屯完成了屯道硬化、美化、绿化，建设文化活动室、球场等文体活动设施为主要内容的文明建设，也带动了周边林海屯、谷斗屯等屯组的文明新村建设，在全村范围内掀起了建设文明新村的热潮。同时，屯级党群理事会坚持把宣传教育贯穿于农村基层工作的始终，引导村民群众摒弃传统的思想观念和生活习惯，移风易俗，推进了农村精神文明建设。六干屯党群理事会针对本屯祖坟乱葬、缺乏活动场所的问题，引导教育村民群众摒弃“宗地不外让，祖坟不迁移”的陋习，仅用3天时间就迁走盘踞村头的300多座祖坟，并在腾出的空地上建起了球场、舞台和文化活动室。三是促进了农村经济发展。党群理事会集中了带头致富和带领致富的人在一起，他们在调整优化产业结构促进经济发展过程中有很强的号召力和示范带动作用。以我村林海屯为例，该屯在以赵宝宁为理事长的理事会带领下，理清发展思路，依靠科技，依托市场，调整农业产业结构，壮大甘蔗，发展香蕉，规模养牛，批量养鸭，全屯涌现100吨以上甘蔗种植户23户，千羽以上养鸭户2户，10头以上养牛户6户，其中赵宝宁一户养牛40多头，养羊60多只，种蔗20多亩。在理事会的带领下，全村经济出现了快速发展的势头。五是增强了屯级党支部的凝聚力、创造力和战斗力。党群理事会的建立，为党员发挥先锋模范作用提供了一个很好的平台，一批群众威望高、组织能力强、致富本领多、愿意为群众服务的农村党员被群众推选为理事会成员，使他们有岗有位、有职有权，能够带头参与到本屯各项公共事务、公益事业的管理和服务，带头抓新农村建设。党员充分发挥作用促进了农村基层党组织凝聚力、创造力和战斗力的提升。经过实践和探索，我村屯级党群理事会的工作取得了一定成绩，但也还存在以下问题：一是理事会成员政治素质和理事能力有待提高。二是村民小组和理事会的关系还没很好的理顺，不被选入党群理事会的村民小组长、副组长开展工作中难免与党群理事会成员有隔阂。三是党群理事会的激励机制还需进一步完善。针对目前工作中存在的问题，下一步我们继续加强领导，强化措施，调查研究，加强对理事会成员的培训，进