发电公司小型基本建设项目管理办法.doc

PGC/MS0907-2010调峰调频发电公司小型基本建设项目管理办法（修 订）1 总则1.1 为了加强中国南方电网有限责任公司调峰调频发电公司(以下简称公司)小型基本建设(以下简称小型基建)项目管理工作，规范公司小型基建投资行为，根据中国南方电网有限责任公司小型基本建设项目管理办法，结合公司实际，制定本办法。1.2 本办法所指小型基建项目，是指公司本部及各所属单位投资的为生产经营服务的生产建筑物、生活福利设施和设备设施，但不直接产生经济效益的非经营性基建项目。1.3 各单位应严格控制小型基建的建设规模和标准，整体建设的项目不得采取化整为零等方式分解立项。1.4 除另有说明外，本办法中对数量的表述遵循以下原则：“以上”或“大于”为包含本数，“以下”或“小于”为不包含本数。2 适用范围本办法适用于公司本部及各所属单位。合资控股电厂的小型基建项目参考本办法和合资公司章程执行，合资、非控股电厂的小型基建项目按合资公司章程执行。3 建设程序建设程序划分为：项目可行性研究（简称“可研”）、初步设计、资金计划安排和项目实施四个阶段。4 管理职责4.1计划发展部负责组织所属单位小型基建项目的可行性研究审查、立项及计划管理。负责组织本部小型基建项目的可行性研究报告的审查、立项和计划管理。4.2工程建设部参与小型基建项目的可行性研究审查及立项；负责组织小型基建项目的初步设计审查；检查、监督和指导所属单位小型基建项目的实施；负责组织公司本部小型基建项目的初步设计审查和建设管理。4.3 财务部负责小型基建项目的资金筹措、拨付、监管等财务预算管理工作，参与拟建项目的可行性研究审查、立项及初步设计审查；负责公司本部小型基建项目竣工决算审核、上报工作。4.4 监察审计部组织小型基建项目监察审计工作。4.5 公司本部的小型基建项目由公司领导或公司相关会议明确具体实施部门后，由实施部门负责项目的可行性研究报告、初步设计报告的编制及建设管理工作。4.6 各所属单位负责本单位小型基建项目的可行性研究报告、初步设计报告的编制及建设管理工作，对本单位小型基建项目的安全、质量、进度、投资控制负责。项目招标、合同管理、结算支付须根据调峰调频发电公司招标管理办法、调峰调频发电公司合同管理办法、调峰调频发电公司预算管理办法、调峰调频发电公司工程建设财务管理办法等制定相应的管理办法并遵照执行。5 管理内容和方法5.1 可行性研究及立项审批5.1.1公司本部小型基建项目实施部门和各所属单位分别组织公司本部和各单位的小型基建项目可行性研究，完成可行性研究报告。第二年新开工项目的可行性研究报告需在当年7月1日前报计划发展部。5.1.2 可行性研究应包括以下内容5.1.2.1 项目建设的必要性；5.1.2.2 建设条件：包括占地面积，建设地点及水、电、路、通信，环境影响，征地拆迁等情况；5.1.2.3 建设规模：对于房屋建筑工程，建设规模应包括建筑的高度、跨度、建筑面积，附属工程建筑面积，按城市规划要求而建设的辅助设施，以及主要设备规模等。对于规模较大，需要分步实施的生活小区或生产小区的基建项目，可行性研究还应提供经审查通过的小区总体规划方案。对于其他建筑工程，建筑规模应包括构成本项目实体的主要工作量指标。小型基建项目的建设规模应符合上级颁发的有关小型基建方针、政策、规定、标准，要与其人员定编、业务范围及所在地区的发展水平相协调；5.1.2.4 建设工期；5.1.2.5 投资估算、效益分析；5.1.2.6 资金来源。5.1.3 立项审批5.1.3.1 投资总额在1亿元以上的小型基建项目，报南方电网公司审批；5.1.3.2 总投资1000万元以上、1亿元以下的项目由计划发展部组织审查，工程建设部、财务部参与，公司分管领导审核、公司总经理批准，并报网公司备案；5.1.3.3 总投资100万元以上、1000万元以下的项目由计划发展部组织审查，工程建设部、财务部参与，公司分管领导批准；5.1.3.4 总投资100万元以下的项目,由计划发展部审批，工程建设部、财务部参与；5.1.3.5项目审批立项后，需报当地政府审批的，由项目建设单位负责报请当地政府主管部门办理审批手续。5.2 初步设计及审查5.2.1 项目批准立项后，项目实施部门或建设单位按照公司招投标管理规定，选择符合资质要求的设计单位，组织开展初步设计工作，初步设计深度达到建筑工程设计文件编制深度规定要求。5.2.2小型基建初步设计由工程建设部组织审查，计划发展部、财务部、项目建设单位参与。5.3 计划管理5.3.1 年度投资计划编制5.3.1.1年度投资计划应优先安排年内竣工项目，兼顾续建项目，严格控制新开工项目；原则上初步设计已按规定程序通过审查的小型基建项目才能列入下一年度投资计划；5.3.1.2 年度投资计划一般包括以下内容：5.3.1.2.1 项目名称：为初步设计审查确定的项目名称；5.3.1.2.2 项目编码：根据南方电网公司工程项目编码规定统一编码；5.3.1.2.3 批准文号：包括立项（或可研）批准文件和初步设计批准文件；5.3.1.2.4 项目建设性质：分为新建项目和续建项目。新建项目是指本年度新开工建设的项目；续建项目是指以前年度已列入计划，但项目尚未完成的项目；5.3.1.2.5 建设起止年限：自项目开工建设的年度至完成竣工验收的年度；5.3.1.2.6 项目建设规模：以初步设计审批的总投资和建筑面积为准。初步设计审查确定的工程建设规模和总投资，在建设过程中原则上不作调整。因特殊情况确须调整的，应按程序报原审批单位审批；5.3.1.2.7 年度主要进度计划：本年度内计划完成的主要工作，包括前期准备和实体施工。5.3.1.2.8 年度计划投资：指为完成本年度建设目标，需要投入的资金。5.3.1.3 列入年度投资计划的项目，总投资在100万元以上的项目应逐项列出；总投资在100万元以下的项目按如下分类汇总列出：5.3.1.3.1 营业用房；5.3.1.3.2 辅助生产设施（包括生产综合办公楼、车间、仓库、培训楼等）；5.3.1.3.3 生活福利设施；5.3.1.3.4 文体娱乐设施；5.3.1.3.5 其他。5.3.2 进度计划编制5.3.2.1 进度计划是投资计划的编制基础，也是项目实施管理的重要参考，应与年度投资计划同时上报。5.3.2.2进度计划编制统一采用横道图法，时间跨度应包括项目的前期准备时间（如招评标等）和实体实施时间。5.3.2.3 横道图内容应能反映项目的主要工作以及实施过程的关键线路。5.3.3 年度投资计划报送与下达5.3.3.1项目实施部门和各所属单位于每年8月25日前将下年度小型基建项目年度投资计划报计划发展部。计划发展部牵头，工程建设部、财务部参与，组织审查后，由计划发展部上报南方电网公司。5.3.3.2 南方电网公司批复公司小型基建项目年度投资计划后，由计划发展部下达项目实施部门和建设单位。5.3.4 投资计划执行管理5.3.4.1小型基建计划管理实行统计报告制度，项目实施部门和建设单位应根据公司统计管理办法，在每月结束后的三个工作日内向计划发展部报送小型基建统计报表。5.3.4.2由于特殊情况需要对年度投资计划进行调整的，项目实施部门或建设单位须及时将年度调整计划上报公司计划发展部组织审核。6.项目实施管理6.1小型基建投资计划下达后，项目实施部门和建设单位要严格按项目计划启动项目建设。项目建设单位对本单位小型基建项目的安全、质量、进度、投资控制负责；应根据公司招标管理、合同管理、预算管理、工程建设财务管理等相关制度进行项目招标、合同管理和结算支付。6.2监督审计部门应对小型基建项目进行全过程监督，开展定期或不定期审计，包括开工前审计、建设期审计以及竣工决算审计等。7 工程完工验收监督管理7.1 项目建设单位是组织工程完工验收的责任主体，工程建设部负责监督、指导工程验收。7.2 监督验收管理的方式包括现场检查、参加验收、对验收工作计划与验收成果性文件进行备案等。7.3 单项投资200万以上的项目，项目建设单位要在验收前十五天上报验收计划申请，工程建设部视具体情况，确定是否参加验收。7.4 单项投资200万以下的项目，项目建设单位自行负责验收，验收结果报工程建设部备案。8 附则8.1 本办法由中国南方电网有限责任公司调峰调频发电公司计划发展部、工程建设部负责解释。8.2 本办法自颁布之日起实行。附录： 小型基本建设项目管理流程一、按规划和需要编制编报可行性研究报告计划发展部参与三、编报初步设