2020年最新公交线路评估报告.doc

XX最新公交线路评估报告 篇一：公交线路评估报告 第1章绪论 1.1概述 随着时代的发展，人类文明的进步，城市交通的通、阻状况已成为影响人们生活的重要因素之一。近年来我们地方政府为方便市民出行，提升城市交通形象，减缓城市交通拥挤状况，合理满足城市发展规划，采取了一系列积极有效的措施。对此，我们针对锦州市公交运行线路做了为期四个工作日的跟车调查，并对调研数据进行了科学专业的分析，最终对锦州市现行的公交营运模式所存在的问题提出了有科学依据的建议。 1.2锦州市公交现状 公共交通是比个体交通更为有效的交通运输方式，运输条件好的城市在吸引工业投资和创造就业机会方面更具有优势。我们锦州市为城市公共交通发展投入很大精力，大力发展公交是缓解城市交通拥挤、减少空气污染、改善居住和工作条件、促进经济发展和推进城市化的一项重要措施。 锦州市公交公司成立于1960年6月20日，当时仅有运营车辆16辆，线路6条。经历了50余年的发展变迁，如今的锦州公交事业早已经不可同日而语。锦州市现有公交线路64条，其中常规线路46条，专供线路18条，总长度478.3公里，每天载客25万人次，每天运车7000余次。平均线路长度11.6公里、平均站距514米，公交线路密度3.5。其余标准相比较其站距较近，这是由于锦州城市规模较小，人口多造成的。为方便居民后车，建立的多站点网络公交线路。站点多虽然方便居民候车，但是存在公交运行时间长，运行速度下降等诸多问题。 锦州市公交公司先采用非常先进的GPS公交智能调度指挥系统，使得锦州现行的公共交通运行更加精确合理，便于合理的布置发车等工作。锦州市现有公交营运车辆540台，按锦州市人口比例计算，锦州每万人拥有的车辆时5.93标台/万人，与国家标准的710标台/万人有很大的差距。市公交车的发车间隔为811分钟，高峰时期发车间隔为67分钟，基本合理。 1.3生产实习公交线路调查任务分配 生产实习市根据专业教学计划安排的一个重要的实践性教学环节，市从基础课到专业课的学习，从中更全面的了解本专业的技术特点，使学生巩固专业课程的理论知识，培养我们运用所学的有关知识分析的解决实际运输问题的能力，为完成毕业设计及今后所从事的交通运输技术工作打下基础。 本次实习共分为四大组，我在第四大组中由我对锦州市210路公交线路的高峰期、非高峰期的发车频率、乘客密度、票价，运营成本估算，运营合理性，所有站点名称、位置、站间距离、线路各站点名称、站点数、发车时间间隔、线路公交车容量、首末班车时间、各时间段乘客密度（或数量）等进行调查。 第2章210公交线路调查 2.1210路公交线路基本数据 站点数：23个；票价：1元；公交车容量：17人；调查人：代鹏； 首班车时间（站前）：6:30；末班车时间（天鹅焊材）：18:30；首班车时间（天鹅焊材）：6:30；末班车时间（站前）：18:30； 2.2210路公交发车频率 表2.1210路公交车发车频率表 2.3锦州市210路公交站点名称、乘客密度、站间距离 篇二：公交公司调研报告 报告 为了从整体上了解大庆市城市公交的基本情况，我调研团队在大庆市第八大队办公地点进行了访谈，了解其城市公交运营时间和消费客流量等情况。 一、公交第八大队调查结果分析 （一）调研采访人群 该统计人员总体人数22，学生人数0，教师人数2，公交司机10人，公交公司领导3人，公交公司工作人员7人，性别比例50%。 （二）调研内容 公共交通是城市公共服务体系的环节，是市民极为关注的热点问题。城市的公交服务质量，更是衡量城市文明程度的标志。市对我市公交发展，争创“全国先进，交通满意”的城市公交发展。为我市公交优先发展，我们成立了调研小组，对公交发展的各因素，对公交的长期 发展战略，解决市民出行难等问题进行调研。 我们得出的信息是： 1、现阶段大庆市推行ic卡票制改革， 公交出行分担率市公交集团公司推出ic卡并相继一系列优惠措施后，ic卡发行量增长。xx年底为18万张，xx年底增至26万张，xx年7月17万张。ic卡票制改革吸引了乘坐公交车，解决了公交公司对于现金管理的部分麻烦，由于每天收取现金的金额数量较大，导致现统计的程序过于麻烦费事，推行IC卡票有力的减缓了各大队的统计效率。 2、试行公交专用道公交运行交管在世纪大道两侧设定两条公交专 用道。据测定，车速由原来的12公里/小时到1520公里/小时，路段可达30公里/小时，公交车运行节约20，快捷性体现。 3、公交公司走向进入新世纪以来，公司坚持以市场为导向，转变 经营思路，努力优化车型结构，合理调整线网布局，不断满足广大市民日益增长的乘车需求，充分发挥国有公交的主渠道作用；坚持以转换经营机制为重点，加快体制、机制、票制改革，整合公交资源，打造新兴产业，初步构建起城市公共交通、汽车技术服务、工程施工服务、站场经营与商饮服务、广告、旅游、汽车燃气销售与利用、公交培训和田园文化等业务板块的产业新格局。该公司坚持以科技兴企为方向，积极投放新型公交车辆，采用GPS运行管理系统等多项新技术，不断提高整体素质，增强企业发展后劲；坚持内强素质，外树形像，狠抓优 质服务和职工队伍建设，努力塑造优秀企业文化形象和企业形象，形成了符合自身特点的服务文化体系；坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，党建和思想政治工作不断取得阶段性成果，职工队伍素质进一步提高，企业凝聚力明显增强，涌现出了以“李素丽式”乘务员刘云娟为代表的一大批先进典型，企业的各项工作始终走在全省同行业的前列。 4、面对的问题市公交公司的成功改制，虽然改善了城区的公交状况，但目前公交服务的总体水平距离群众出行的愿望和要求、距离建设双百城市的目标和要求、距离全国城市公交发展平均水平、距离国务院关于优先发展城市公交的要求都还存在着相当大的差距。 二、城市公交分析及对策 （一）情况分析（请根据调查结果分条总结，并简要分析）根据上述内容我们小组进行分析得出如下内容： IC卡使用情况调查 IC卡的使用数量近些年使用量明显下降，现在使用现金的人员比例较高，导致早晚高峰时期客流量较大上车投票时间过长，常常出现延时情况。导致交通不畅通不能够有效的加快公交的效率问题和群众出行问题。 篇三：关于发展公共交通的调查报告 公共交通是城市公共服务体系的重要环节，是市民极为关注的热点问题。城市的公交服务质量，更是衡量一个城市文明程度的标志。市政府对我市公交发展十分重视，XX年3月提出了争创“全国先进，中西部一流，群众满意”的城市公交发展目标。为推进我市公交优先发展，市政协成立了调研课题组，对影响公交发展的各方面因素进行了深入调查，以期对发展公交，缓解市民出行难提供一些帮助。 公交现状 (一)基本情况 截至XX年底，中心城区共有公交企业10家，其中市公交集团为国有企业，其余9家为民营企业。10家企业共拥有各种型号公交车4450辆，经营线路175条。市公交集团拥有车辆3706台，经营线路138条(不含中心城区周边参、控股企业)。民营企业拥有公交车辆744台，经营线路37条。按载客量，市公交集团占据市场份额的88%左右，主要负担中心城区公交客运。民营企业占据市场份额的12%左右，主要承担二圈层与中心城区之间的公交换乘驳接。中心城区全部公交车辆折合5821标台，万人拥有车辆量 17.67标台，城区公交出行分担率23.22%。 近年来，为建设“全国先进、中西部一流、群众满意”的城市公交，解决市民“出行难”问题，市政府采取多种措施，大力发展国有主导的城市公交，取得了明显的成绩。主要做法有： 1、增加车辆和调整线路，提高公交运力 XX年底，中心城区公交营运车辆5220 标台(市公交集团4436标台)，公交线路174条。到XX年底，中心城区公交营运车辆增加到5821标台(市公交集团4963标台)，公交线路增加到175条(较上年新开行12条，调整优化取消11条)。增加车辆和调整线路，提高了公交运力，日载客量由XX年的244.7万人次增加到XX年的291.6万人次，上升19%。 2、推行ic卡票制改革，提高公交出行分担率 市公交集团公司推出ic卡并相继采取一系列优惠措施后， ic卡发行量快速增长。XX年底为93万张，XX年底增至143万张，xx年7月达到202万张。ic卡票制改革吸引了大量群众乘坐公交车，公交出行分担率有较大提高。 3、试行公交专用道，提高公交运行效率 交管部门在一环路、蜀都大道划定了两条公交专用道，并于xx年5月1日起投入运行。据初步测定，车速由原来的12公里/小时提高到1520公里/小时，部分路段可达30公里/小时，公交车运行时间节约20%以上，快捷性得到初步体现。 上述工作在一定程度上缓解了市民出行难局面，车速过慢、乘车拥挤、舒适度低等突出问题得到一定程度的解决。XX年底，中心城区市民公交出行分担率由XX年的14.7%提高到23.22%。 (二)主要问题 在国内同类大城市中，市的公交一直处于相对落后的位置。主要表现为站点远、乘车难、换乘难，从而导致公交车速度慢，准点率低。特别是在上下班高峰时期，公交车候车时间过长，车内拥挤不堪，上下车秩序混乱，群众反应强烈。公交服务水平不高导致市民大量选择私家车、自行车、电瓶车、出租车等方式出行，大大增加了本来就不堪重负的道路负荷;而道路负荷大、拥堵又导致公交车的运营速度更慢，促使更多的人选择乘坐公交车以外的方式出行，从而形成恶性循环。公共交通发展落后已经成为影响发展的重要因素。 经过深入分析，我们认为制约公交发展的主要因素有线网、场站、路权、行业监管、内部管理及相关配套政策。这些因素相互影响，引发一系列问题，制约了公共交通的发展，使得市民出行难的问题长期得不到缓解。 1、线网 现有的城市公交线网设置不够科学，层次不分明，分工不明确。这是影响公交发展的最主要因素。主要表现为：线路重叠过多，线路走向设置不合理，对市民出行考虑不周。许多居民小区没有公交车经停，居民公交出行困难，被迫选择其他出行方式。近年来有关部门虽然已在着手进行线网优化，但尚未达到科学规划、合理设置的标准。 2、场站 公交场站建设滞后，是影响公交发展的瓶颈。长期以来，城市建设中对公交场站的规划和建设严重不足。新开发区域的公交场站建设常被忽视，旧城区原有的公交场站也被大量挤占挪作他用。一环路以内现在已经没有一个公交场站。市公交集团近年来车辆增加很快，但场站建设滞后，目前使用场站仅50个，计835余亩，按国家建设部有关标准计算缺口近50%。场站缺乏直接影响高峰班次的投放，当前在运力比较充足的情况下，也无法加大高峰期车辆的投放。 场站不足还严重影响到公交线网的优化。市内缺乏中转站首末站造成线路过长，加大了优化线路的难度。一个需要引起充分注意的是例子是，正在建设中的天府广场地铁中心枢纽，就没有规划和建设公交场站。 3、路权 城市的公共资源之中，道路资源最为紧缺。长期以来，在道路资源的分配上，公交路权优先的原则没有得到充分的重视，一直没有设置公交专用道，仅在几条最重要的干道上设置了公交优先道。由于相关管理未能合理配套，这些公交优先道经常受到大量社会车辆的违法侵占，严重影响了公交车的运营速度。运营速度的降低使公交车发班频率和准点率降低，造成等候时间过长等问题，严重制约了公交出行分担率的提升。 路权涉及到的最大困难是市区路网存在大量的瓶颈路段、双向6车道的路网不完善，需要进行新一轮的市区道路改扩建工程。 4、政策 城市公交作为带有一定公益性的社会服务，政府应给予相应的政策和财政支持。对参与经营的企业，应不分国有和民营，都给予“国民待遇”。比如，市公交集团推出ic卡优惠票价和对特殊人群的优惠后，民营公交线路因为不能得到政府的相关补贴而未能实行同样的优惠票价，不能刷卡，从而形成“一个城市两种票价”的现象，参与公交服务的民营企业和乘坐民营公交的市民对此有较大的反映。 报送给市政府的关于我市民营公交企业运营情况的调研意见(成政协办函xx35号)中，对政策问题已经提出了明确建议，市级相关部门现正着手研究制定方案，本调研报告中就不再作论述。二、意见和建议 (一)坚定信心，确定以公共交通为主体的城市交通发展模式 要促进城市交通的良性发展，首先要解决城市交通的发展模式。目前，我市平均每天新增500余辆机动车上路，主城区的电瓶车已达120万辆，道路资源难以承载社会车辆增加的压力。因此，要坚定不移地选择以公共交通为主体的发展模式，建设以公共交通为主导的多元化城市交通系统，提高公交出行分担率。城市交通结构应以公共交通为主体，构建以“轨道交通为骨干、快线公交为主体、支线公交为支撑、出租汽车为补充”，合理匹配、高效快捷并与城市规模、人口和经济发展相适应的公共交通系统。同时，对小汽车采取不限制购买，但限制使用的办法，出台一些调控政策，在不同的区域特别是中心城区控制小汽车使用。对电动自行车的限制措施也应该继续加强。 同时，为适应公交优先发展的需要，建议修改市城市公共汽车客运管理条例，对我市公交发展的指导原则、政策支持、管理体制、资源配置、服务规范、监管执法等，按照新的形势和要求予以相应调整。 (二)加快线网优化建设，根据线网需求合理配置车辆 要加快实施公交线网优化，逐步形成公交快线网和干线网，并在此基础上搭建公交支线网，形成主干线路、干线线路、支线线路相互配合，层次分明，换乘高效、便利，具备较强出行吸引力的中心城区公交线网。线网优化应该遵循以下原则：尽量减少公交线路重复;降低非直线系数;中心城区公交线路换乘系数原则上不超过1.4，主干线路、干线线路、支线线路各层次间建立方便、快捷的换乘场(站);凡是具备条件的中、小街道，原则上都应该开行支线公交;新增或延伸线路，向新建的大型住宅区、商业中心区、高等院校、工业园区等延伸，扩大公交线路覆盖率。市公交集团现已在市区53个片区中开通8条支线公交，应加快进度，争取在2年内基本完成。 同时，为适应线网优化的需求，建议增购高性能大容量公交车和小型公交车，使车辆结构尽快形成合理的比例，在适应城市快速公交系统建设和干线、支线公交对车辆不同需求的同时，提高公交舒适度，以吸引更多的人乘坐公交车。 (三)综合开发利用，加快公交场站建设 公交场站是线网优化的重要基础，要加大公交场站的规划力度和规划执行力度。在土地资源紧缺的主城区，旧城改造要规划地下公交场站，要求开发商同步建设、同步交付使用，以有效地解决首末站严重短缺的问题。公交场站的深度开发要给予政策上的倾斜，鼓励公交企业和社会资本参与公交场站建设。对于新开发区域，公交场站的配建必须纳入新建小区的强制性条件。只要达到一定规模的新建小区，必须配建相应规模的公交场站。场站建设要实行综合配套建设，要对整个区域综合开发和立体开发，进行统一管理。这是一个比较复杂的系统工程，建议相关部门选择一个场站建设作为试点，为以后的工作提供样板和经验。正在修建地铁，轻轨建设也在紧锣密鼓地筹备之中。为最大限度地发挥地铁、轻轨和公交汽车的效率，要系统规划三者之间的换乘驳接枢纽，有机衔接，以充分发挥城市公共交通体系的综合效益。 (四)推广公交专用道，建设快速公交系统 公交运营速度是提高公交出行分担率的核心问题。要下决心在具备条件的交通干线上实行公交专用道，建设快速公交系统，使公交出行较私人交通出行更具优势，从而吸引更多的人选择公交出行，提高公交出行分担率，缓解中心城区交通压力。 快速公交系统建设应该遵从“专用、快速、大容量和线网整合”四条原则。加快配置先进科技设备，用先进的科学技术手段调度管理公交系统，也是建设快速公交系统中一个值得高度重视的问题。 实行公交专用道的道路条件是双向6车道。目前这样的道路并不是太多。一些干线如新华大道、红星路部分只有4车道。建议加大这些路段工程的改造力度，尽快在这些干道设置公交专用道。同时，为实现路权向公交倾斜的宏观目标，建议市交委、交管局参与城市建设的规划和城市道路的技术规划设计。 (五)加强对公交企业的监管，鼓励民营公交企业整合 相关职能部门要按照市政府提出的争创“全国先进，中西部一流，群众满意”的城市公交发展目标，制定行业服务标准，对公交企业经营线路进行动态管理、考核、授权经营;要提高公交企业进入门槛，严格禁止挂靠经营和收取保证金等办法的承包经营。 加强监管，提升公交企业服务水平。建议今年内重点研究解决市民反映突出的运营时间问题。目前公交除少数干线外，绝大部分线路均在晚上7至8点收车，这样的时间表同二三十年前基本没有区别，与现在的城市规模和市民生活方式不相适应，与市打造最佳人居环境的奋斗目标不相符合。应根据市民需要，对线路的收发车时间做出相应调整。 整合规范民营公交企业。现有民营公交企业9家，利益分散，经营矛盾大，不利于公交资源的优化配置和行业监管，同时也导致服务质量参差不齐，消费者的利益受到一定的损害。 有关部门应以优质服务和安全生产作为主要考核指标，进行调控，支持鼓励民营公交进行整合，引导其进行规模化、集约化、专业化经营，以减少经营矛盾，为市民提供更好的公共交通服务。 篇一：公交线路评估报告 第1章绪论 1.1概述 随着时代的发展，人类文明的进步，城市交通的通、阻状况已成为影响人们生活的重要因素之一。近年来我们地方政府为方便市民出行，提升城市交通形象，减缓城市交通拥挤状况，合理满足城市发展规划，采取了一系列积极有效的措施。对此，我们针对锦州市公交运行线路做了为期四个工作日的跟车调查，并对调研数据进行了科学专业的分析，最终对锦州市现行的公交营运模式所存在的问题提出了有科学依据的建议。 1.2锦州市公交现状 公共交通是比个体交通更为有效的交通运输方式，运输条件好的城市在吸引工业投资和创造就业机会方面更具有优势。我们锦州市为城市公共交通发展投入很大精力，大力发展公交是缓解城市交通拥挤、减少空气污染、改善居住和工作条件、促进经济发展和推进城市化的一项重要措施。 锦州市公交公司成立于1960年6月20日，当时仅有运营车辆16辆，线路6条。经历了50余年的发展变迁，如今的锦州公交事业早已经不可同日而语。锦州市现有公交线路64条，其中常规线路46条，专供线路18条，总长度478.3公里，每天载客25万人次，每天运车7000余次。平均线路长度11.6公里、平均站距514米，公交线路密度3.5。其余标准相比较其站距较近，这是由于锦州城市规模较小，人口多造成的。为方便居民后车，建立的多站点网络公交线路。站点多虽然方便居民候车，但是存在公交运行时间长，运行速度下降等诸多问题。 锦州市公交公司先采用非常先进的GPS公交智能调度指挥系统，使得锦州现行的公共交通运行更加精确合理，便于合理的布置发车等工作。锦州市现有公交营运车辆540台，按锦州市人口比例计算，锦州每万人拥有的车辆时5.93标台/万人，与国家标准的710标台/万人有很大的差距。市公交车的发车间隔为811分钟，高峰时期发车间隔为67分钟，基本合理。 1.3生产实习公交线路调查任务分配 生产实习市根据专业教学计划安排的一个重要的实践性教学环节，市从基础课到专业课的学习，从中更全面的了解本专业的技术特点，使学生巩固专业课程的理论知识，培养我们运用所学的有关知识分析的解决实际运输问题的能力，为完成毕业设计及今后所从事的交通运输技术工作打下基础。 本次实习共分为四大组，我在第四大组中由我对锦州市210路公交线路的高峰期、非高峰期的发车频率、乘客密度、票价，运营成本估算，运营合理性，所有站点名称、位置、站间距离、线路各站点名称、站点数、发车时间间隔、线路公交车容量、首末班车时间、各时间段乘客密度（或数量）等进行调查。 第2章210公交线路调查 2.1210路公交线路基本数据 站点数：23个；票价：1元；公交车容量：17人；调查人：代鹏； 首班车时间（站前）：6:30；末班车时间（天鹅焊材）：18:30；首班车时间（天鹅焊材）：6:30；末班车时间（站前）：18:30； 2.2210路公交发车频率 表2.1210路公交车发车频率表 2.3锦州市210路公交站点名称、乘客密度、站间距离 篇二：公交公司调研报告 报告 为了从整体上了解大庆市城市公交的基本情况，我调研团队在大庆市第八大队办公地点进行了访谈，了解其城市公交运营时间和消费客流量等情况。 一、公交第八大队调查结果分析 （一）调研采访人群 该统计人员总体人数22，学生人数0，教师人数2，公交司机10人，公交公司领导3人，公交公司工作人员7人，性别比例50%。 （二）调研内容 公共交通是城市公共服务体系的环节，是市民极为关注的热点问题。城市的公交服务质量，更是衡量城市文明程度的标志。市对我市公交发展，争创“全国先进，交通满意”的城市公交发展。为我市公交优先发展，我们成立了调研小组，对公交发展的各因素，对公交的长期 发展战略，解决市民出行难等问题进行调研。 我们得出的信息是： 1、现阶段大庆市推行ic卡票制改革， 公交出行分担率市公交集团公司推出ic卡并相继一系列优惠措施后，ic卡发行量增长。xx年底为18万张，xx年底增至26万张，xx年7月17万张。ic卡票制改革吸引了乘坐公交车，解决了公交公司对于现金管理的部分麻烦，由于每天收取现金的金额数量较大，导致现统计的程序过于麻烦费事，推行IC卡票有力的减缓了各大队的统计效率。 2、试行公交专用道公交运行交管在世纪大道两侧设定两条公交专 用道。据测定，车速由原来的12公里/小时到1520公里/小时，路段可达30公里/小时，公交车运行节约20，快捷性体现。 3、公交公司走向进入新世纪以来，公司坚持以市场为导向，转变 经营思路，努力优化车型结构，合理调整线网布局，不断满足广大市民日益增长的乘车需求，充分发挥国有公交的主渠道作用；坚持以转换经营机制为重点，加快体制、机制、票制改革，整合公交资源，打造新兴产业，初步构建起城市公共交通、汽车技术服务、工程施工服务、站场经营与商饮服务、广告、旅游、汽车燃气销售与利用、公交培训和田园文化等业务板块的产业新格局。该公司坚持以科技兴企为方向，积极投放新型公交车辆，采用GPS运行管理系统等多项新技术，不断提高整体素质，增强企业发展后劲；坚持内强素质，外树形像，狠抓优 质服务和职工队伍建设，努力塑造优秀企业文化形象和企业形象，形成了符合自身特点的服务文化体系；坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，党建和思想政治工作不断取得阶段性成果，职工队伍素质进一步提高，企业凝聚力明显增强，涌现出了以“李素丽式”乘务员刘云娟为代表的一大批先进典型，企业的各项工作始终走在全省同行业的前列。 4、面对的问题市公交公司的成功改制，虽然改善了城区的公交状况，但目前公交服务的总体水平距离群众出行的愿望和要求、距离建设双百城市的目标和要求、距离全国城市公交发展平均水平、距离国务院关于优先发展城市公交的要求都还存在着相当大的差距。 二、城市公交分析及对策 （一）情况分析（请根据调查结果分条总结，并简要分析）根据上述内容我们小组进行分析得出如下内容： IC卡使用情况调查 IC卡的使用数量近些年使用量明显下降，现在使用现金的人员比例较高，导致早晚高峰时期客流量较大上车投票时间过长，常常出现延时情况。导致交通不畅通不能够有效的加快公交的效率问题和群众出行问题。 篇三：关于发展公共交通的调查报告 公共交通是城市公共服务体系的重要环节，是市民极为关注的热点问题。城市的公交服务质量，更是衡量一个城市文明程度的标志。市政府对我市公交发展十分重视，XX年3月提出了争创“全国先进，中西部一流，群众满意”的城市公交发展目标。为推进我市公交优先发展，市政协成立了调研课题组，对影响公交发展的各方面因素进行了深入调查，以期对发展公交，缓解市民出行难提供一些帮助。 公交现状 (一)基本情况 截至XX年底，中心城区共有公交企业10家，其中市公交集团为国有企业，其余9家为民营企业。10家企业共拥有各种型号公交车4450辆，经营线路175条。市公交集团拥有车辆3706台，经营线路138条(不含中心城区周边参、控股企业)。民营企业拥有公交车辆744台，经营线路37条。按载客量，市公交集团占据市场份额的88%左右，主要负担中心城区公交客运。民营企业占据市场份额的12%左右，主要承担二圈层与中心城区之间的公交换乘驳接。中心城区全部公交车辆折合5821标台，万人拥有车辆量 17.67标台，城区公交出行分担率23.22%。 近年来，为建设“全国先进、中西部一流、群众满意”的城市公交，解决市民“出行难”问题，市政府采取多种措施，大力发展国有主导的城市公交，取得了明显的成绩。主要做法有： 1、增加车辆和调整线路，提高公交运力 XX年底，中心城区公交营运车辆5220 标台(市公交集团4436标台)，公交线路174条。到XX年底，中心城区公交营运车辆增加到5821标台(市公交集团4963标台)，公交线路增加到175条(较上年新开行12条，调整优化取消11条)。增加车辆和调整线路，提高了公交运力，日载客量由XX年的244.7万人次增加到XX年的291.6万人次，上升19%。 2、推行ic卡票制改革，提高公交出行分担率 市公交集团公司推出ic卡并相继采取一系列优惠措施后， ic卡发行量快速增长。XX年底为93万张，XX年底增至143万张，xx年7月达到202万张。ic卡票制改革吸引了大量群众乘坐公交车，公交出行分担率有较大提高。 3、试行公交专用道，提高公交运行效率 交管部门在一环路、蜀都大道划定了两条公交专用道，并于xx年5月1日起投入运行。据初步测定，车速由原来的12公里/小时提高到1520公里/小时，部分路段可达30公里/小时，公交车运行时间节约20%以上，快捷性得到初步体现。 上述工作在一定程度上缓解了市民出行难局面，车速过慢、乘车拥挤、舒适度低等突出问题得到一定程度的解决。XX年底，中心城区市民公交出行分担率由XX年的14.7%提高到23.22%。 (二)主要问题 在国内同类大城市中，市的公交一直处于相对落后的位置。主要表现为站点远、乘车难、换乘难，从而导致公交车速度慢，准点率低。特别是在上下班高峰时期，公交车候车时间过长，车内拥挤不堪，上下车秩序混乱，群众反应强烈。公交服务水平不高导致市民大量选择私家车、自行车、电瓶车、出租车等方式出行，大大增加了本来就不堪重负的道路负荷;而道路负荷大、拥堵又导致公交车的运营速度更慢，促使更多的人选择乘坐公交车以外的方式出行，从而形成恶性循环。公共交通发展落后已经成为影响发展的重要因素。 经过深入分析，我们认为制约公交发展的主要因素有线网、场站、路权、行业监管、内部管理及相关配套政策。这些因素相互影响，引发一系列问题，制约了公共交通的发展，使得市民出行难的问题长期得不到缓解。 1、线网 现有的城市公交线网设置不够科学，层次不分明，分工不明确。这是影响公交发展的最主要因素。主要表现为：线路重叠过多，线路走向设置不合理，对市民出行考虑不周。许多居民小区没有公交车经停，居民公交出行困难，被迫选择其他出行方式。近年来有关部门虽然已在着手进行线网优化，但尚未达到科学规划、合理设置的标准。 2、场站 公交场站建设滞后，是影响公交发展的瓶颈。长期以来，城市建设中对公交场站的规划和建设严重不足。新开发区域的公交场站建设常被忽视，旧城区原有的公交场站也被大量挤占挪作他用。一环路以内现在已经没有一个公交场站。市公交集团近年来车辆增加很快，但场站建设滞后，目前使用场站仅50个，计835余亩，按国家建设部有关标准计算缺口近50%。场站缺乏直接影响高峰班次的投放，当前在运力比较充足的情况下，也无法加大高峰期车辆的投放。 场站不足还严重影响到公交线网的优化。市内缺乏中转站首末站造成线路过长，加大了优化线路的难度。一个需要引起充分注意的是例子是，正在建设中的天府广场地铁中心枢纽，就没有规划和建设公交场站。 3、路权 城市的公共资源之中，道路资源最为紧缺。长期以来，在道路资源的分配上，公交路权优先的原则没有得到充分的重视，一直没有设置公交专用道，仅在几条最重要的干道上设置了公交优先道。由于相关管理未能合理配套，这些公交优先道经常受到大量社会车辆的违法侵占，严重影响了公交车的运营速度。运营速度的降低使公交车发班频率和准点率降低，造成等候时间过长等问题，严重制约了公交出行分担率的提升。 路权涉及到的最大困难是市区路网存在大量的瓶颈路段、双向6车道的路网不完善，需要进行新一轮的市区道路改扩建工程。 4、政策 城市公交作为带有一定公益性的社会服务，政府应给予相应的政策和财政支持。对参与经营的企业，应不分国有和民营，都给予“国民待遇”。比如，市公交集团推出ic卡优惠票价和对特殊人群的优惠后，民营公交线路因为不能得到政府的相关补贴而未能实行同样的优惠票价，不能刷卡，从而形成“一个城市两种票价”的现象，参与公交服务的民营企业和乘坐民营公交的市民对此有较大的反映。 在7月10日报送给市政府的关于我市民营公交企业运营情况的调研意见(成政协办函35号)中，对政策问题已经提出了明确建议，市级相关部门现正着手研究制定方案，本调研报告中就不再作论述。 二、意见和建议 (一)坚定信心，确定以公共交通为主体的城市交通发展模式 要促进城市交通的良性发展，首先要解决城市交通的发展模式。目前，我市平均每天新增500余辆机动车上路，主城区的电瓶车已达120万辆，道路资源难以承载社会车辆增加的压力。因此，要坚定不移地选择以公共交通为主体的发展模式，建设以公共交通为主导的多元化城市交通系统，提高公交出行分担率。城市交通结构应以公共交通为主体，构建以“轨道交通为骨干、快线公交为主体、支线公交为支撑、出租汽车为补充”，合理匹配、高效快捷并与城市规模、人口和经济发展相适应的公共交通系统。同时，对小汽车采取不限制购买，但限制使用的办法，出台一些调控政策，在不同的区域特别是中心城区控制小汽车使用。对电动自行车的限制措施也应该继续加强。 同时，为适应公交优先发展的需要，建议修改市城市公共汽车客运管理条例，对我市公交发展的指导原则、政策支持、管理体制、资源配置、服务规范、监管执法等，按照新的形势和要求予以相应调整。 (二)加快线网优化建设，根据线网需求合理配置车辆 要加快实施公交线网优化，逐步形成公交快线网和干线网，并在此基础上搭建公交支线网，形成主干线路、干线线路、支线线路相互配合，层次分明，换乘高效、便利，具备较强出行吸引力的中心城区公交线网。线网优化应该遵循以下原则：尽量减少公交线路重复;降低非直线系数;中心城区公交线路换乘系数原则上不超过1.4，主干线路、干线线路、支线线路各层次间建立方便、快捷的换乘场(站);凡是具备条件的中