创先争优汇报提纲(通稿)请您评价!.doc

准格尔旗党委深入开展创先争优活动汇 报 提 纲（ 通 用 稿 ）中共准格尔旗委员会（2010年 月 日）准格尔旗地处鄂尔多斯市东南部，面积7692平方公里，辖9个苏木乡镇、1个自治区级开发区和1个煤化工基地，总人口37.3万人。上半年，全旗地区生产总值完成292.36亿元，增长22.8%；财政收入完成71.8亿元，增长39%；城镇居民人均可支配收入达到12695元，增长12.8%；农民人均纯收入达到5376元，增长8.3%。在刚刚公布的第十届全国县域经济基本竞争力与县域科学发展评价中，准格尔旗县域基本竞争力排名由上届的第37位上升至第20位；中国西部百强县市排名由上届的第二位上升至第一位，超过了四川的双流县；成功入选全国10个中小城市科学发展调研基地之一及全国县域经济科学发展典型。按照自治区党委和市委的总体安排，我旗创先争优活动从4月26日正式启动。各党组紧紧围绕学习实践科学发展观这条主线，坚持注重实效的原则，精心组织，分类推进，以党组织争先进、党员干部作表率、人民群众得实惠为目标，抓好五个结合，通过六个转化，实现了七个突破，创造性地开展创先争优活动，确保取得实效，成为群众满意工程。现将我旗前一阶段创先争优活动的开展情况作一简要汇报：我旗参加创先争优活动的党组织共有516个，其中党委21个，党总支19个，党支部476个；共有党员12599人，其中农民党员4826人。我旗结合实际提出了 “结构转型，打造县域经济核心竞争力；城乡统筹，提升准格尔民生幸福指数”活动主题和“三比三创三争”（比技能，创佳绩，争做绿色准格尔的建设者；比奉献，创一流，争做人文准格尔的实践者；比业绩，创先进，争做创新准格尔的推动者）活动载体，把经济发展作为全面发展的前提，把改善民生作为谋划发展的目的，把改革创新作为持续发展的动力，把解决问题作为推动发展的根本，把党的建设作为保障发展的后盾，制定了“三步五段”推进流程，对创先争优活动进行了总体安排。自5月12日正式启动以来，各基层党组织和广大党员紧紧围绕“十化”（结构转型持续化、产业模式低碳化、区域发展统筹化、强旗富民一体化、改善民生常态化、安全稳定持久化、公共服务均等化、社会关系和谐化、党建工作规范化、精神文明务实化）目标，精心组织，分类推进。目前，已进入第二阶段践行承诺环节，516个党组织、6830名党员公开承诺26375条，内容涉及经济发展、改善民生、扶贫济困等37个方面。总体而言，我旗的创先争优活动准备工作到位、舆论氛围浓厚、联系实际紧密，初步取得了阶段性成效。一、加强分类指导，突出创争重点 我们对不同阶层、不同行业、不同领域、不同类别的各基层党组织和党员制定了详实的重点推进目标，进一步激发基层党组织和党员在创先争优活动中想事、谋事、干事的热情，使重点工作有进展、难点工作有突破、亮点工作有成效，使党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用真正得到发挥，老百姓能真正的得到实惠。一是突出基层党组织创争重点。北部沿黄经济带乡村党组织重点在调整农牧业结构、转变生产经营方式、改善农牧业生产条件、增加农牧民增收渠道上实现新突破；生态、矿区移民乡村党组织重点在加大技能培训力度、解决移民就业创业、推动合作组织建设、加大生态建设保护力度、转变移民群体生活方式上实现新突破；工矿区党组织重点在协调化解各种矛盾纠纷、推动农村社区建设、服务项目建设、调整经济结构、产业升级、恢复生态建设、延长产业链、促进社会和谐上实现新突破；城镇社区党组织重点在缩小城乡差距、小城镇建设、推动公共服务均等化、社区“三有一化”建设、发展公益事业、提高居民生活质量、增强服务功能、服务群众上实现新突破；机关事业单位党组织重点在转变干部作风、推进业务工作、服务基层、实行政务公开、推进结对共建上实现新突破；非公有制经济党组织重点在引导和监督遵守国家法律法规、团结凝聚职工群众、村企共建、推动生产经营、维护各方合法权益、促进企业健康发展等方面实现新突破。二是突出广大党员的创争重点。农村党员重点在增强致富带富能力、服务农民群众、弘扬新风正气、化解社会矛盾、履行岗位责任等方面做出新业绩；社区党员重点在提高服务水平、维护群众利益、积极参与公益事业、参与文明创建和志愿服务等方面做出新业绩；机关事业单位党员重点在带头学习、提升能力，改革创新、推动发展，认真履职、服务群众、，遵纪守法、勤政廉政、“三个一”结对共建等方面做出新业绩；非公经济组织和社会组织中的党员重点在技术攻关、市场开拓、安全生产、奉献爱心、争当各条战线上的排头兵等方面做出新业绩。二、丰富工作内涵，做到五个结合一是与推进全旗中心工作相结合。围绕我旗全面建设绿色、人文、创新的经济强旗、生态大旗、文化名旗、民生富旗，率先全面建设小康社会的奋斗目标，深入开展创先争优活动，确保创先争优活动与全旗的中心工作紧密结合，以创先争优活动为动力，推进准格尔经济社会又好又快发展。二是与贯彻落实市委基层党建“73215”工作部署相结合。创先争优活动是市委提出的基层党建“73215”工作部署“七项活动”中的一项，也是“73215”工作部署的一个引线。在创先争优活动中，旗委从开展基层党组织规范化建设入手，找准结合点，寻找突破口，调动基层党组织和广大党员的积极性、主动性和创造性，提升党建工作整体水平。三是与开展“心系群众、服务基层”等实践活动相结合。将创先争优活动与我旗开展的“心系群众、服务基层”实践活动、“三个一”结对共建活动、 “村企共建”活动紧密结合起来，促进城乡统筹，推动和谐发展。四是与改进机关作风、转变服务职能、提升服务水平相结合。我旗将今年确定为 “作风建设年”，在创先争优活动中，旗委以提升行政效能、提高工作质量、强化服务意识为目标，切实解决机关作风建设中存在的突出问题，保证各项决策部署的有效贯彻执行。五是与推行“五比五看”、争创“八个十佳”相结合。在创先争优活动中，创新载体，大力推行“五比五看”、争创“八个十佳”活动，充分发挥典型引路、示范带动作用，推动创先争优活动的深入开展。“五比五看”即农村党员比致富，看谁致富带富能力强；社区党员比奉献，看谁服务居民质量好；部门党员比服务，看谁优质高效评价高；企业党员比贡献，看谁业务技能水平高；党员干部比作为，看谁干事创业本领强。“八个十佳”即选树十佳农村社区党支部、十佳农村社区党支部书记、十佳农村党员致富带头人、十佳机关党组织、十佳机关党组织书记、十佳机关党员服务标兵、十佳结对共建党组织、十佳企业优秀共产党员。三、落实工作责任，推进六个转化一是将创先争优的自觉性转化为项目推进的动力。按照“上好项目、上大项目、大上项目、快上项目”的思路，紧抓“扩内需、保增长”的战略机遇，以“项目建设年”为契机，将创先争优的自觉性转化为项目推进的动力。全面落实领导联系、部门分包、干部帮办等措施，为全旗重点项目全程跟踪服务，推进重点项目建设进度。加大招商和融资工作，构筑结构转型新支撑。二是将创先争优的积极性转化为城镇化发展的引力。围绕“三年大建设、三年大变样”战略，把“一区三镇”建设、社区活动场所建设作为政治任务来抓，盯紧工程进度，明确时限要求，攻坚克难，真抓实干。广大党员积极投身“薛家湾镇南北山片区拆迁改造”和村容村貌整治的一线，勇于在推进城镇化困难最多、矛盾最尖锐、任务最艰巨的岗位上当先锋、做表率、挑重担、建功业。三是将创先争优的实践性转化为富民强旗的助力。把民生工程建设作为创先争优活动的重中之重，全面落实旗委十三届十次全委会上提出的“十五项惠民工程”，通过“三到服务”、“两融入”和“一帮双服务”、一线工作法等，公开承诺、限期办理，积极深入基层一线，帮助群众解决生产生活中的实际问题，让广大群众感受到创先争优活动带来的新气象。四是将创先争优的创争性转化为争名升位的活力。围绕旗委提出的到2012年“翻一番、争上游、进十强”和2010年“三个超20%、两个确保、一个控制”目标，各基层党组织把结构转型作为主攻方向，保障民生作为重要内容，全面提升准格尔的产业竞争力、城市承载力、公共服务力、综合软实力和干部执行力。五是将创先争优的创新性转化为科学发展的支撑力。各基层党组织把自主创新作为推动准格尔科学发展的突破口和主抓手，在创新中做大做强优势特色产业，确保全旗经济发展更具协调性和可持续性。六是将创先争优持久性转化为和谐社会的合力。创先争优活动是一时的，但创先争优本身是永恒的。在深入开展创先争优活动中，旗委立足于组织创先进、党员争优秀、群众得实惠这一目标，着力健全基层党建工作长效机制。以组织创先进为目标，建立为民服务的运行机制、上下联动的责任机制、科学合理的创建机制和经费投入保障机制；以党员争优秀为目标，建立学习教育机制、调查研究机制、联系群众机制和服务承诺机制；以群众得实惠为目标，进一步提标扩面，完善了全面覆盖城乡的惠民政策。四、注重工作效果，实现七个突破一是在转变经济发展方式、实现产业升级上有新突破。大力发展战略性新兴产业。充分利用丰富的高岭土资源，大力发展陶瓷产业，规划建设沙圪堵陶瓷产业园区，开工建设蒙粤陶瓷项目；充分利用已经成熟的提取氧化铝技术，积极发展粉煤灰综合利用项目；大力开发多晶硅下游产品，拉长硅产业链条；积极开辟低碳绿色产业、沙棘功能化开发等结构转型的新领域；投入6.2亿元，开工建设物流园区4个，已开工和落实业主的汽车服务区8个。煤化工和非煤产业投资占固定资产投资总额的38%，结构转型从源头上开始调整。二是在加大招商引资、推进重大项目建设上有新突破。上半年，新开工项目129个，在建项目275个，同比增加43个。累计完成固定资产投资147亿元。其中在建亿元以上项目79个、10亿元以上项目29个，累计完成投资117亿元。三是在推进城乡统筹、改革发展成果共享上有新突破。累计投入19.4亿元新建4个市级、6个旗级精品移民小区，建成保障房7217套、66万平方米。投入1.13亿元新建、改扩建旗级医院3所，全旗26家公立医疗卫生机构全部实现药物零差价销售。免费体检投入450万元，已完成4.5万人体检工作。投入9.3亿元撤并中小学16所，实施校安工程16所，目前已开工建设10所，加固9所。全年计划完成新增就业5000人，目前已落实3700多人。四是在发展现代农牧业、打造沿黄经济带上有新突破。规模化养殖实现零突破，开工建设养殖园区4个，其中1个基础母蓄繁殖基地规模将达1万只。仅十二连城乡五家尧村就先后引进内蒙古蒙绿有机农业开发公司等12家企业，当地农民自发联合组织成立了种养殖专业合作社（协会）12个，通过传统型农业逐步向规模化、机械化、现代化转变，资源利用率提高了11%，劳动生产率提高了21%，五家尧农民人均纯收入达到15735元，农民的工资性收入占到80%以上。五是在推进城镇化、提升城镇综合承载力上有新突破。启动实施了薛家湾镇中心区历年来规模最大的旧城改造工程，投入12.3亿元，南山、北山拆迁1500多户，占地面积70万平方米，其中拆迁建筑面积32万平方米。目前拆迁工作已接近尾声。计划投入1.5亿元，建设11个标准化社区，目前已开工10个。六是在坚持富民强旗、改善民生上有新突破。计划投入1.4亿元，整治荣乌高速、阳吉线、包府线、103省道4条公路干线过境254公里，涉及农户1955户，已整治149公里。建成全自治区最大的食品安全检测中心，让老百姓吃上放心食品。计划三年内投资27亿元，完成生态治理面积270万亩，其中今年计划投入14亿元，完成造林绿化75万亩，目前已完成造林绿化51万亩。七是在创建学习型党组织、提高党员素质上有新突破。旗委从“三个有利于”（有利于进一步提升党组织服务能力，增强干部执行力；有利于发挥党员模范作用，增强基层党组织战斗力；有利于培养团队精神，增强基层党组织的