采沙对沙河防洪及环境及整治对策.doc

河道采沙对沙河防洪及环境的影响与整治对策张晓涛1 谢瑞阳1 李志华2（1鲁山县水利局；2平顶山市水利勘测设计院）关键词：采沙 影响 对策内容提要：本文在调查分析沙河采沙活动对堤防工程、河流走向、防洪、环境等影响基础上提出了整治对策，对我省同类地区有较好的指导作用。沙颖河是淮河最大的支流，发源于河南省伏牛山区鲁山县西部的石人山，干流在周口以上称沙河，周口以下称沙颍河。流域跨河南、安徽两省，流经平顶山、漯河、周口、阜阳等四十个市县，于安徽省颍上县沫河口汇入淮河，干流总长620km,流域面积36651 km2，其中河南省境内410km,流域面积32539km2。沙河在鲁山县境内全长88km，流域面积2432km2，平均宽1km, 是鲁山县境内最大的一条排泄河道。鲁山县地处豫西暴雨中心，多年平均降雨量950mm，实测最大雨强110mm/h, 沙河城区段实测最大洪峰流量为4500m3/s，由于上游山区基岩母质多为风化花岗岩和混合片麻岩，平均输沙量150万t，因此河沙资源十分丰富。沙河城区段河道及沿岸沙层平均厚3m，颗粒较粗,一般为中粗沙粒，泥土及粉沙含量较少，因此鲁山沙河沙是理想的建筑材料，畅销于郑州、开封、许昌、平顶山等地市。80年代以来，随着国民经济和地方建筑业的迅猛发展，沙河河沙被大量地挖掘开采，开采规模越来越大，且多为自由采掘，作业方式以人工开采挖为主。目前，沙河沿岸已兴办大、中、小采沙场80多个，由于采沙点多、线长，涉及面广，河道管理部门虽然对河沙开采加强了管理，但对河道内采沙范围、深度、路线、作业方式、弃土弃渣处理等不能有效地控制，无序开采，违章开采，甚至在近堤禁采区内采沙案件时有发生，对沙河正常行洪、堤防安全和当地生态环境造成了严重的影响，必须加强管理，依法规范采沙活动。. 采沙对沙河防洪和环境的影响1.1采沙对堤防工程的影响沙河堤防许多堤段为沙性土修建，采沙活动人为改变了河床的自然形态，增加了原有险点险段的出险几率，也使一些非薄弱堤段增加了出险的可能性。如采沙引起大量泥沙下泄，加速了沙河进入下游白龟山水库入口的淤积。同时水位壅高，水流入库不畅，延长了大堤浸泡时间，使水流更易冲走险工根石，甚至造成堤身坍塌，尤其是堤根有大沙坑的堤段，造成大堤水土流失，形成恶性循环的局面，严重影响了堤防的安全。鲁山县地处豫西暴雨中心，沙河洪水具有山区河流“流量大，来势猛，历时短”的特点，常常造成严重洪灾，而沙河河沙无序的开采，更是加大了洪灾发生的频次和强度。2000年7月5-12日鲁山县遭遇了特大暴雨袭击，一次暴雨200多毫米，沙河城区段两岸一片汪洋，洪水造成沙河城区段堤防多处险情，由于及时抢险未能造成大的损失。1.2采沙对河流水势走向的影响采沙使河床内形成许多大沙坑，且采沙后的弃土沙堆密布，高高低低，凸凹不平，导致河流自然流态改变，直接威胁大堤安全。县城南沙河桥以东，原河槽靠中偏右，曹庄村南的老河道一般不过水，但由于近年来村南老河道内的沙层大量被挖掉，挖深达2.5m，使村南的老河道水量明显增加，主河道向左岸移动，2002年汛期洪水使曹庄段河堤被冲200多米，耕地被毁100多亩。有的沙坑引起险工流势失控，险工脱流，甚至形成横河或斜河危及堤防，对防洪安全极为不利。同时由于采沙开挖，造成水流冲刷大桥桥墩直接危机沙河大桥安全。1.3采沙活动给河道管理和防洪抢险带来严重困难由于采沙数量大，各类车辆多，横跨大堤运输沙石，给河道管理带来了很大困难。据不完全统计，在县城南两岸堤坡上有许多不规则的上堤道路，两岸堤顶每天约有500辆运沙车通过，晴天尘土飞扬，雨后稀泥四溅，堤顶土方不断损失，高程也随之降低。遇到阴雨连绵的天气，上堤道路泥泞不堪，不仅车辆难以通行，连步行也很困难，给堤防管理人员雨中疏通水路，围堵水沟浪窝带来困难，致使水沟越冲越大，造成大量水土流失。由于雨后道路泥泞，查勘灾情不便，使工程得不到及时维护。其中50多个沙场的过堤运沙道口，都已造成较严重的堤身缺口，0.5m宽以上的啃堤肩（上堤道路与堤顶的交汇处）占70，1m以上的啃堤肩占25%，由于这些啃堤肩经雨淋更易变得泥泞，若遇重大险情需要经过该处堤顶运输大量石料时，很难保证抢险物料运输车辆的顺利通过，造成防汛物料不能及时补给而贻误战机，给防洪抢险带来严重困难。1.4破坏堤坡植被，造成堤坡坡面水土流失沙河南北堤防坡面上生长着哥巴草、白草等天然草皮保水固土植物，对提高堤防的抗冲能力、绿化堤防、防止水土流失等起着十分重要作用，但是由于采沙而造成人为践踏、车轧护坡植物的情况很多。据现场查勘，县城南沙河桥上下游堤段草皮覆盖率仅能达到30%40%，且沙河堤防多为沙性土，植被遭到破坏的堤段若遇降雨，势必造成堤防坡面水土流失，甚至会发生流土、管涌等险情。1.5 采沙活动对当地社会治安环境的影响由于沙河河沙资源丰富，销路好利润大，因此当地一些邪恶势力也乘机加入采沙活动，圈地占地扩占地盘，多次出现打架斗殴甚至围攻河道管理人员的事件，给当地社会治安环境的带来了不利影响，对河道正常管理带来了困难。2. 整治对策2.1加强宣传，增强法制观念加强水法、防洪法、河道管理条例、水土保持法等法律法规的宣传，增强全社会的环境保护意识和河道管理法制观念及对防洪保安重要性的认识，使保护防洪设施和堤防安全成为全社会的自觉行动，并对违章、违法采挖和破坏堤防的行为进行检举。2.2依法加强管理，规范采沙行为加强水政执法队伍建设，增加执法力量，依法加强对沙河河道的管理和对采沙活动的管理，明确保护区和禁止采沙范围，严把采沙许可证审批关，坚决取缔无证沙场。对取得采沙许可证的，严格要求其规范采沙行为，按防洪要求平填废弃的采沙坑，纠正无序、违章采沙行为。对无证采挖和在禁采范围内采沙的，要依法予以查处。同时在机构管理上，实行统一管理，一龙治沙，成立了鲁山县沙管局取得了较好效果。2.3运用经济杠杆，实施以沙养河1990年水利部、财政部、国家物价局联合颁布了关于河道采沙收费的管理办法，河南省也颁布了河南省河道采沙收费管理实施细则，可适当提高河沙资源费和采沙管理费，主要用于堤防的维护、河道整治及过堤道路路面硬化等。另外，采沙单位或个人应向河道管理部门缴纳保证金，采沙活动结束并按要求及时对采沙地恢复平整后，退还保证金，否则用保证金抵顶治理费。这样，一方面可以控制采沙量，另一方面又可增加河道管理部门维修堤防的经费，从而实现以沙养河。2.4加强对上堤道路的管理上堤道路是采沙车辆横跨大堤必经之地，容易遭到人为破坏，因此应对上堤道路路面进行硬化和定期养护，雨后对水毁工程进行及时修复，使修建的上堤道路也能为防汛抢险提供