党组弱化现象须引起重视.doc

(福胜有修改意见)永定县直机关党组弱化现象须引起重视永定县委创先争优办 2010年12月10日永定直机关党工委所属共有党委7个、党总支20个、党支部179个、党员3697人。从调查情况来看，大多数党委及党总支的组织生活比较正常，作用发挥比较好，但也存在一些不容忽视的问题。一是组织不健全。有的单位党委或党总支虽然有设书记，但不是专职的，而是由行政正职或行政副职兼任（如城建总支、矿管站总支、宣传系统党委、正法系统党委、农业系统党委、经贸系统党委、财贸系统党委、国土局党委、公安局党委）；有的虽然也设有副书记，但也不是专职的，而是由其他行政人员兼任（如公安局党委）；有的虽然设有党办人员，但也不是专职的，而是由其他行政人员兼任（如政法系统党委、国土局党委、公安局党委、党群口总支、政府办总支、交通总支、煤行办总支、矿管站总支）。有的单位党委或党总支甚至无配备书记（如党群口总支、政府办总支、煤行办总支）、有的无配备副书记（如城建总支、交通总支、矿管站总支）。有的虽有设置党办职数，但党办人员属于借调（如宣传系统党委、经贸系统党委）；有的虽然有党办职数，但无党办人员（如农业系统党委）。二是活动不经常且流于形式。据了解，将近一半的党委或党总支没有按规定一个月组织一次活动；有开展活动的质量也不够高，对党员的吸引力不大；多数党委或党总支会议记录不全甚至没有记录。三是职能不够清楚。党章等有关文件规定，党组织的主要工作是：组织党员的学习；做党员的思想政治工作，接受党员的汇报；督促党员执行党的决议；收缴党费等。但一些党组织开党会仅限于转达上级党组织的精神，有的连收缴党费也由财务人员代劳。党组织作用的弱化，使党管干部、党管党员少了一个关口，党员的党性观念和组织观念少了一道约束，开展党务工作少了一个环节，党组织与群众的联系少了一条纽带，从而也影响了党委或党总支作用的发挥。党组织作用弱化的原因是多方面的，从调查的情况分析来看，主要有以下几个方面：一是党委或党总支重视程度不够。有的党委或党总支对党组织地位作用认识还不到位，认为党党委或党总支建设抓的好不好，关键在党委或总支班子，党委或党总支的作用可有可无；有的为了图省事，党务工作“放任自流”，组织党员学习、汇报思想、研究发展党员对象、评选优秀党员等都习惯于放到支委会、支部大会来实施，放手放权，不多过问下一级党组织的一些工作，使下一级党组织无法得到明确的指示。二是党委或党总支的书记、副书记、党办主任、副主任大多由其他行政人员兼任，基本上把重心放在经济工作上，忽略了党务工作，造成“说起来重要，做起来不要”现象，久而久之从机关到基层都淡化了党委或党总支的党务工作，使党务工作成为一个被遗忘的“角落”。三是党组织活动经费存在一定问题。一些党委或党总支的活动经费需要自筹，如果下一级党组织能大力支持，就能筹集到经费；如果下一级党组织不支持，就没法筹集到必要的经费，党组织的活动就没法正常开展。如果本单位又无考虑党务工作经费，那么党务工作就有可能被完全忽略了。四是党员队伍不够稳定。如果一个党组织的党员特别是在党组织内担任一定职务的党员外调，这个职位就会出现空缺，按党的组织程序可能要等下一届选举才能弥补这个职位，那么在空缺时间内，党务工作就不能正常运转。五是缺乏一种激励机制。目前实行的记绩效工资制度规范补贴发放，很少人愿意加干一份义务工作，变成多干少干不干一个样，反正党务工作干的好也不见得有提拔，福利也不见得有提高，干得好至多得一张奖状而已，干得不好还有机会挨骂。这么吃力不讨好的事，还有谁会愿意去干？党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。党委或党总支作为全党的一个组成部分，担负着直接联系党员、宣传党员、组织党员、团结群众，把党的路线方针政策落实到基层的重要责任。切实做好党委和党总支工作，更好地发挥党委和党总支的作用，对于推进党的基层建设，增强党组织的凝聚力和战斗力，密切党群关系，保证党的事业的顺利发展，具有重要的意义。当前，发挥好党委和党总支的作用，应主要把握以下几点。一是要充分认识党委和党总支的地位和作用。中国共产党章程第八条规定：“每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督”，而上一级党委或党总支就担负着重要的引领作用。在长期的革命和建设实践中，在党支部、党小组的建设中，党委和党总支发挥着不可替代的作用。如在党管党员、党管干部中起着“第一监督哨”的作用；在培养党员党性观念和组织观念上起着“教导员”的作用；在督促检查党员贯彻执行党支部的决议中起着“监督员”的作用；在了解和反映群众思想情绪上起着“末梢神经”的作用。在新的历史条件下，我们党面临执政、改革开放和发展社会主义市场经济的考验，党委和党总支的作用不仅不能削弱，而且要更加强化。二是党委和党总支要切实加强对党支部和党小组的领导和指导。党委或党总支要重视党支部、党小组的工作，要经常研究、分析本党委或本总支所属党委和党总支的情况，讨论如何提高党小组活动的能力，帮助解决党小组存在的问题和困难；要支持党支部书记、党小组长履行自己的职责，发展和处置党员要首先征求所在党支部、党小组的意见，本党委、本总支的重大事项要听取党支部书记、党小组长的建议；要经常召开党委会、支委会，听取汇报、交流经验、布置任务、研究方法、改进工作；党委会、支委会成员要自觉参加党组织的活动，以普通党员的身份接受党组织的监督，努力完成党组织分配给自己的任务，支持实际行动支持党支部书记、党小组长的工作。三是上级党组织要把党委或党总支工作纳入检查指导的范围。上级党组织在检查指导党建工作时，要把党委或党总支工作作为基层党组织建设的一项责任指标。在检查党委或党总支工作时，要看党委或党总支工作制度是否落实，活动是否经常，内容是否规范，质量高不高，是否有督促检查党支部、党小组开展工作等。在具体的指导中，要督促各党支部、党小组按照党章和上级党组织的有关规定，对党支部、党小组的工作内容作出明确界定，对主要工作任务进行量化，使党支部、党小组的工作由“软指标”变成“硬任务”；同时要健全制度，从组织领导到活动方法，从思想作风到工作程序都要相应作出明确的规定和要求，使本党委或本党总支、下属党支部、党小组工作逐步走上制度化、经常化、正规化的轨道。此外，还要善于发现和培养党支部、党小组的典型，进行总结宣扬和推广，以点带面，促进县直机关党委或党总支工作水平的全面提高。四是要重视对党委书记、副书记、党办主任、副主任的选配与培训，提高开展工作的能力素质。党委或党总支的作用发挥如何，与党委书记、副书记、党办主任、副主任的素质和工作能力有着直接关系。为此，首先要重视党委书记、副书记、党办主任、副主任的选配。各党委或党总支要在党员队伍中遴选政治上坚定，能自觉贯彻落实“三个代表”思想；党性观念强，能以党的利益为重；熟悉党的基础知识，对党务工作比较热心；密切联系群众，群众基础好；有一定的组织能力，能协调上下关系；模范作用好，能以身作则；善于处理和解决实际问题的同志选配到党委书记、副书记、党办主任、副主任的岗位上。其次要搞好学习培训。可采取上下结合方法，对党委书记、副书记、党办主任、副主任进行分期分批的培训。通过组织理论学习、讲课辅导、观摩演示、难题分析、经验交流等方法，熟悉党委书记、副书记、党办主任、副主任的基本职责和工作套路，增强党委书记、副书记、党办主任、副主任的光荣感、责任感，提高党解决实委书记、副书记、党办主任、副主任际问题