河津市农业生产存在的问题及建议.doc

河津市农业生产存在的问题及建议今年在新一届市委、市政府的领导下，我市各级党委、政府认真贯彻党的十七大会议精神，以“建设农村殷实小康十大工程”为总抓手，认真贯彻落实中央一号文件精神，紧紧围绕农业丰收、农民增收这一基本目标，树立科学发展观，进一步稳定、完善和强化各项支农惠农政策，积极发展现代农业，实现了农业和农村经济的全面、协调、稳定的发展。农业综合生产能力逐步提高，农民收入实现较快增长，农村经济运行质量显著提高，农村全面小康建设步伐进一步加快，推动社会主义新农村建设迈出新步伐。一、夏粮喜获丰收我市各级党委、政府高度重视粮食生产，不断加大对“三农”的投入力度，强基础，促增收，有力地调动了农民种粮积极性，农业生产继续保持良好的发展势头。（一）夏粮生产实现丰产丰收2008年全市小麦播种面积232506亩，比上年增播1338亩；单产达279公斤，比上年增加59公斤，同比增长26.8%；小麦总产达到64977吨，比上年增加14070吨，同比增长27.6%。夏粮生产实现“面积、单产、总产”三增的可喜局面。（二）确保夏粮丰收的主要因素1、政策落实到位。各级政府把稳定粮食生产做为各项工作的重中之重，继续严格落实各种惠农政策，及时足额发放食粮直补、良种补贴、综合补贴、农机具补贴等各类补贴，不断加大对粮食生产的投入，农民好比吃了“定心丸”，种粮积极性不断提高。这是今年小麦面积稳定增长，产量不断提高的重要原因。2、气候条件总体适宜。纵观小麦生长过程，整体气象条件好于上年。从以下三个方面来看：一是降水基本适量。小麦播种期雨水充沛，为小麦前期生长打下了良好的墒情基础。春季降水条件属较好年份，为今年小麦丰收创造了有利条件；二是气温总体适宜。冬前气温适宜，有利于小麦大蘖的形成。整个越冬期没有出现强低温天气，小麦基本未受冻害。春季2月份，冰雪融化，土壤疏松，灌溉足，有利于小麦生长。三是日照充足。3、管理措施到位，农业新技术进一步推广应用。自麦播以来，农业部门积极开展农业科技下乡活动，深入推广测土配方施肥、种子包衣、精量半精量播种等先进技术，确保各项技术措施指导落实到户。同时由于粮价上涨，为获取更多的经济利益，农民普遍加大了对小麦生产的投入和田间管理力度，小麦生产由高产向更高产迈进，为夺取夏粮丰收奠定了良好的科技基础。 4、没有发生大的病虫灾害。夏粮生长期内，农业部门加大了对病虫害的监测和预防力度，及时、准确的发布病虫害防治信息，基本没有发生大的病虫害，对提高小麦品质和产量提供了有力保障。二、农业生产存在问题今年上半年，我市农业与农村经济发展势头良好，夏粮喜获丰收，农业生产平稳发展，农民收入实现较快增长，但是，我们也要看到和更加关注影响农业、农村、农民发展的不利因素。1、农业生产成本逐步增加。随着粮价上涨，燃油、化肥、农药等农资产品价格更是水涨船高，经调研发现，今年上半年部分农药、化肥价格同比上涨1-2倍，柴油价格上涨而且供应紧缺，生产资料价格持续上扬，虽然粮食丰产但农民来自农业的收入没有增加，丰产不丰收影响农民的生产积极性。2、经济作物类种植面积减少。随着国家对粮食生产扶持力度不断加大，种粮经济效益不断增加，与种植棉花、蔬菜、瓜果等经济类作物相比省时、省力，生产成本相对较低，农民种粮积极性逐步提高，粮食种植面积稳步增加，挤占了经济类作物用地,3、农民持续增收后劲不足。首先，随着工业化、城镇化的不断推进，许多新的就业岗位要求劳动力必须具备一定的技能素质，农村劳动力受文化素质和专业技术水平的限制，劳动力转移难度越来越大，剩余劳动力通过二、三产业增加收入的空间逐步缩小。其次，国家已经连续四年大幅度的减免农业税和增加政府补贴，国家实施的惠农政策已经发挥了积极的作用，农业生产补贴近年不会有大的增长，政策性支持对农民增收的影响将逐渐减弱。第三,随着高油价时代的来临，将危及化肥、塑料薄膜等农业上游生产企业的成本，农业种植成本居高不下，农民增收依然面临诸多困难。三、建议措施1、密切关注物价动态，采取有效措施抑制农业生产资料价格的过快上涨，降低农作物生产成本。加大农资市场监管力度，严惩违法违规经营行为，使农民收益少受损失。继续加大惠农政策力度，适当增加新的“直补”农作物品种，进一步提高农民种植养殖重要农产品的积极性。2