2019年从教育评估谈中职学校档案管理面临的挑战.doc

从教育评估谈中职学校档案管理面临的挑战 摘要：文章阐述了教育评估与学校档案的关系，提出在教育评估中学校档案管理面临的诸多挑战，提出解决挑战的办法。关键词：教育评估学校档案挑战随着中职教育的超常规、跨越式发展，其教学水平、人才质量更是引起了社会的广泛关注，为促进中职教育的健康、可持续发展，各种形式的教育评估在中职学校普遍展开。如重点职校评估、示范职校评估、教学水平评估、示范专业评估、品牌实训基地评估、科研评估、职教攻坚评估等，评估内容涉及到学校的各个方面。这是国家对中职学校办学水平和教育质量所进行的全面而系统的评价，评估的结果直接影响到一所职校的声誉和地位，是关系到学校前途的大事。可以说，在当前的国情下，教育评估将在很长一段时期内作为教育行政管理部门检查学校教育教学水平和人才质量的一种手段。为此，中职学校在大力发展职业教育改革、提高人才质量的同时，必须有预见性地认真做好各类评估的准备工作，使教育评估与日常工作有机结合起来。一、教育评估与学校档案的关系教育评估是根据一定的教育目标和标准，通过系统地搜集学校教育的主要信息，准确地了解实际情况，进行科学分析，对学校办学水平和教育质量作出估价，为学校改进工作，开展教育改革和教育管理部门改善宏观管理提供依据。因而，每次的教育评估，教育行政管理部门都会根据评估要达到的目的，事先制定有针对性的评估指标体系。从以往的评估工作实践来看，评估专家组主要通过系统查阅学校在各项工作中形成的原始档案资料来搜集学校教育的主要信息。为此，中职学校在迎接教育评估的过程中，必须按照教育评估指标体系，搜集并整理相关档案资料以形成“迎评档案”供评估专家组查阅。中职学校档案是广大教职员工在教学、科研、管理等各项活动中形成的具有保存价值的文字、图表等载体文件。从内容上看，它详细记载了一所学校的历史全貌和发展过程，它是随着学校的建立而产生，随着学校的发展而逐渐积累的一种重要信息资源。从形式上看，它是学校文件有条件的转化物，详细地保留着形成者的亲笔手稿、领导签署、上级机关批示和起草个人的印证，以及当时形象的照片录像或原声声音，是形成者的原稿、原作、原声、原貌，是全校师生教学经验和学校发展的总结和智慧的结晶，是知识和信息的储存库。接受教育评估的学校，无论评估指标体系、评估程序如何确定，其基本内容都离不开大量的原始档案资料，否则评估就会成为无源之水、无本之木。“迎评档案”是为迎接评估根据评估指标体系要求而形成的档案，它来源于学校档案，并客观记录和反映了学校教学管理与教学实践结果，为学校开展迎评工作提供客观的文献基础，成为教育评估的基本依据和对象。二、学校档案在教育评估中面临的挑战教育评估的主要方式是查看“迎评档案”，而“迎评档案”来源于学校档案。因而，学校档案的丰富、准确、完整与否，成为制约“迎评档案”质量高低的关键，并最终决定着评估的结果。然而，从多年的评估工作实践中，笔者发现，学校档案在教育评估中面临诸多挑战。1.学校档案无法满足“迎评档案”对教学实践成果及社会评价档案的要求。从教育评估的评估指标体系及要求来看，很大一部分“迎评档案”主要是反映学校教学实践成果及社会评价的档案，这是传统中职学校档案管理范围所不包括，且也是极度缺乏的。2.学校档案无法满足“迎评档案”对学校办学特色档案的要求。从以往的教育评估实践来看，大多数教育评估都单独设立了一个考核指标，即“特色项目”，具体指学校的办学特色、教育特色、教学特色、管理特色。包括办学理念、办学思路、治学方略方面的特色，特别是在质量观、发展观方面形成的特色；人才培养模式、人才规格和培养目标的特色；课程体系、教学内容、教学方法、教学手段等教学改革的特色；教学管理创新、制度创新、机制创新等的特色。从当前中职学校档案体系来看，有关学校整体特色描述的档案是难以找到的。3.学校档案无法满足“迎评档案”对各类统计分析数据的要求。教育评估大多都有评估年限的确定，如国家级重点职校的评估，是每四年评估一次。评估针对的时限就是四年来学校的发展变化情况，相应的“迎评档案”就要求反映这四年来学校的教育教学情况。既然教育评估针对的年限不是一年，而是两年、三年甚至是四年，在教育评估过程中，评估指标体系往往要求学校针对评估内容、评估年限提供相关的统计分析数据，以便评估组专家从宏观方面了解学校。“迎评档案”要求的各类统计分析数据有（以三年作为评估年限为例）：三年来平均在校生人数；三年来毕业生就业率、升学率、双证率；三年来新增校园面积、建筑面积；三年来“双师型”教师增长率；三年来教学设备投入值等。这些统计分析数据是不能从学校档案中直接获取的。因为学校各类档案基本上都是按年度或学年度归档的，很少是针对两年或三年的。因而，学校档案无法满足“迎评档案”对各类统计分析数据的要求。4.学校档案无法满足“迎评档案”对教学管理与实践环节过程档案的要求。教育评估特别注重对教学管理和实践环节过程的考察，由此，就需要有相关反映教学过程的档案作为“迎评档案”。反映教学过程的档案有：教师教案、学生实习巡点记录、课堂日志、学生上课点名册、上课出勤统计表、课堂巡堂记录等。这些档案由于数量较多、分布较散、保存价值不大，往往不在学校档案收集保存之列，从而导致在教育评估中往往较缺乏这方面的档案。5.学校档案无法满足“迎评档案”对实物档案的要求。从以往的教育评估中，笔者发现“迎评档案”还需要提供实物档案供评估组专家对有关情况进行核实或验证，或者学校主动展示有关实物档案，以佐证学校的教育教学成果。这类实物档案主要指奖品实物，即学校、教师以及学生在各项活动中获得的省级以上（含省级）颁发的奖状、奖杯、奖章、奖牌和证书、锦旗、荣誉册、光荣册等。近年来，由于国家大力发展职业教育，学校及师生获奖机会大大增加。但由于对实物档案认识不足，没有归档的意识，从而使得这些奖品实物大多散落在教师及学生的个人手中。这些实物档案也是现有学校档案体系极为缺乏的。 摘要：文章阐述了教育评估与学校档案的关系，提出在教育评估中学校档案管理面临的诸多挑战，提出解决挑战的办法。关键词：教育评估学校档案挑战随着中职教育的超常规、跨越式发展，其教学水平、人才质量更是引起了社会的广泛关注，为促进中职教育的健康、可持续发展，各种形式的教育评估在中职学校普遍展开。如重点职校评估、示范职校评估、教学水平评估、示范专业评估、品牌实训基地评估、科研评估、职教攻坚评估等，评估内容涉及到学校的各个方面。这是国家对中职学校办学水平和教育质量所进行的全面而系统的评价，评估的结果直接影响到一所职校的声誉和地位，是关系到学校前途的大事。可以说，在当前的国情下，教育评估将在很长一段时期内作为教育行政管理部门检查学校教育教学水平和人才质量的一种手段。为此，中职学校在大力发展职业教育改革、提高人才质量的同时，必须有预见性地认真做好各类评估的准备工作，使教育评估与日常工作有机结合起来。一、教育评估与学校档案的关系教育评估是根据一定的教育目标和标准，通过系统地搜集学校教育的主要信息，准确地了解实际情况，进行科学分析，对学校办学水平和教育质量作出估价，为学校改进工作，开展教育改革和教育管理部门改善宏观管理提供依据。因而，每次的教育评估，教育行政管理部门都会根据评估要达到的目的，事先制定有针对性的评估指标体系。从以往的评估工作实践来看，评估专家组主要通过系统查阅学校在各项工作中形成的原始档案资料来搜集学校教育的主要信息。为此，中职学校在迎接教育评估的过程中，必须按照教育评估指标体系，搜集并整理相关档案资料以形成“迎评档案”供评估专家组查阅。中职学校档案是广大教职员工在教学、科研、管理等各项活动中形成的具有保存价值的文字、图表等载体文件。从内容上看，它详细记载了一所学校的历史全貌和发展过程，它是随着学校的建立而产生，随着学校的发展而逐渐积累的一种重要信息资源。从形式上看，它是学校文件有条件的转化物，详细地保留着形成者的亲笔手稿、领导签署、上级机关批示和起草个人的印证，以及当时形象的照片录像或原声声音，是形成者的原稿、原作、原声、原貌，是全校师生教学经验和学校发展的总结和智慧的结晶，是知识和信息的储存库。接受教育评估的学校，无论评估指标体系、评估程序如何确定，其基本内容都离不开大量的原始档案资料，否则评估就会成为无源之水、无本之木。“迎评档案”是为迎接评估根据评估指标体系要求而形成的档案，它来源于学校档案，并客观记录和反映了学校教学管理与教学实践结果，为学校开展迎评工作提供客观的文献基础，成为教育评估的基本依据和对象。二、学校档案在教育评估中面临的挑战教育评估的主要方式是查看“迎评档案”，而“迎评档案”来源于学校档案。因而，学校档案的丰富、准确、完整与否，成为制约“迎评档案”质量高低的关键，并最终决定着评估的结果。然而，从多年的评估工作实践中，笔者发现，学校档案在教育评估中面临诸多挑战。1.学校档案无法满足“迎评档案”对教学实践成果及社会评价档案的要求。从教育评估的评估指标体系及要求来看，很大一部分“迎评档案”主要是反映学校教学实践成果及社会评价的档案，这是传统中职学校档案管理范围所不包括，且也是极度缺乏的。2.学校档案无法满足“迎评档案”对学校办学特色档案的要求。从以往的教育评估实践来看，大多数教育评估都单独设立了一个考核指标，即“特色项目”，具体指学校的办学特色、教育特色、教学特色、管理特色。包括办学理念、办学思路、治学方略方面的特色，特别是在质量观、发展观方面形成的特色；人才培养模式、人才规格和培养目标的特色；课程体系、教学内容、教学方法、教学手段等教学改革的特色；教学管理创新、制度创新、机制创新等的特色。从当前中职学校档案体系来看，有关学校整体特色描述的档案是难以找到的。3.学校档案无法满足“迎评档案”对各类统计分析数据的要求。教育评估大多都有评估年限的确定，如国家级重点职校的评估，是每四年评估一次。评估针对的时限就是四年来学校的发展变化情况，相应的“迎评档案”就要求反映这四年来学校的教育教学情况。既然教育评估针对的年限不是一年，而是两年、三年甚至是四年，在教育评估过程中，评估指标体系往往要求学校针对评估内容、评估年限提供相关的统计分析数据，以便评估组专家从宏观方面了解学校。“迎评档案”要求的各类统计分析数据有（以三年作为评估年限为例）：三年来平均在校生人数；三年来毕业生就业率、升学率、双证率；三年来新增校园面积、建筑面积；三年来“双师型”教师增长率；三年来教学设备投入值等。这些统计分析数据是不能从学校档案中直接获取的。因为学校各类档案基本上都是按年度或学年度归档的，很少是针对两年或三年的。因而，学校档案无法满足“迎评档案”对各类统计分析数据的要求。4.学校档案无法满足“迎评档案”对教学管理与实践环节过程档案的要求。教育评估特别注重对教学管理和实践环节过程的考察，由此，就需要有相关反映教学过程的档案作为“迎评档案”。反映教学过程的档案有：教师教案、学生实习巡点记录、课堂日志、学生上课点名册、上课出勤统计表、课堂巡堂记录等。这些档案由于数量较多、分布较散、保存价值不大，往往不在学校档案收集保存之列，从而导致在教育评估中往往较缺乏这方面的档案。5.学校档案无法满足“迎评档案”对实物档案的要求。从以往的教