突出四个围绕 加强调查研究 努力提高决策服务水平.doc

突出四个围绕 加强调查研究努力提高决策服务水平调查研究是我们党的优良传统，是基本的领导方法和工作方法，是加强和改进党的作风建设的有效途径，在决策和领导工作中具有谋事之基、成事之道的地位。近年来，县委办公室始终坚持把调查研究作为一项重要工作，自觉适应新情况、新任务的要求，突出“四个围绕”，不断提高调研层次和质量，较好地发挥了在县委决策中的参谋助手作用。一、围绕中心工作开展全局性调研，为县委决策提供依据。每年年初，县委办公室根据县委确定的年度经济社会发展各项工作任务目标，研究拟定重点调研课题，明确承办单位，提出具体要求，并以县委办公室文件的形式下发各乡镇和县直有关部门。工作中，我们紧紧围绕县委的中心工作和重要部署，牢牢把握全县工作大局和整体思路以及经济社会发展总体趋势，抓住一些与当前工作联系紧密且带有全局性的重大问题进行全面深入的调查研究，通过深刻剖析和科学分析，提出建议和措施，为县委议大事、谋大事、抓大事提供有重要参考价值的调研材料，使县委决策更具超前性、科学性和可行性。例如，围绕提升我县经济实力，发展壮大县域经济，实现赶超目标，我们组织有关部门对全县经济社会发展情况进行深入调研，通过全面分析我县经济发展潜能和面临的机遇，提出了推进跨越式发展的“五大战略”，即以招商引资为抓手，实施民营强县战略，拓展经济发展空间；以重点项目建设为支撑，实施工业立县战略，培强做大支柱产业；以完善设施为载体，实施城市化战略，加快城乡一体化进程；以农民增收为核心，实施农业富民战略，推进农业产业化；以景区建设为依托，实施旅游资源开发战略，培育发展旅游产业。这一建议措施直接进入了县委决策，并积极有效地推进实施。同时，围绕发展壮大工业经济，实现“工业立县”，我们通过认真分析传统产业的市场竞争优势，科学论证新兴产业的发展基础和发展前景，立足我县实际，提出了逐步培育发展煤电化工、机械制造、纺织服装、建筑建材、食品加工五大产业体系的建议及相应的对策措施，为县委科学决策提供了基础资料。二、围绕工作思路开展探讨性调研，为县委决策提供素材。在日常工作中，通过参加县委全委会、县委工作会和有关常委会议，及时领会和把握县委决策的基本思路和基本意图，进而对县委作出的原则性的决策进行深入细致的调查论证，并通过分析解剖和深入探讨，筛选出决策所包容的明确、清晰、具体的工作任务和工作目标，提出工作措施和实施方案，以丰富和完善县委的总体工作构想和决策基本思路。针对县委提出的总体工作思路和“二区三园四带”建设的总体构想，我们进行了深入细致的调研、论证。在全面掌握近几年主要经济指标完成情况和增长幅度的基础上，坚持实事求是，系统地分析了到2007年努力实现财政总收入10亿元“一个目标”，突出外经外贸招商引资发展民营经济、工业立县、农业产业结构调整“三个重点”和实施年产煤1000万吨、棉纱100万锭、发电装机容量100万千瓦、石材100万立方米、铁矿石100万吨、水泥100万吨“六个一工程”的物质基础和技术基础，深刻地分析了建设县经济开发区以及沿105国道、兖梁公路、汶嘉线、李军线经济隆起带的有利条件和不利因素，提出了今后的工作重点、工作措施和工作方法，进一步丰富和完善了“一三六”工作思路，为县委作出决策建设“二区三园四带”提供了第一手素材。当前，随着农村改革的不断深入，农村合作经济组织在农村经济发展中的作用越来越重要，对此，县委非常重视，提出了发展农村合作经济组织的基本思路。按照县委意图，我们深入到乡镇和部分村居进行了认真细致的调查，用大量事实证明了农村合作经济组织在加快农业产业结构调整步伐、提高农民进入市场的组织化程度、推进农业产业化进程、增强农民群众的科技意识、促进政府工作职能转变等方面的重要作用，深刻阐述了发展农村合作经济组织的必要性，提出了初步意见和建议。通过调研，使县委对有关情况有了比较准确的把握，并据此作出了加快发展农村合作经济组织的决策。三、围绕热点难点开展对策性调研，为县委决策提供参考。我们注重抓住领导关注、群众关心的一些带有普遍性、倾向性、苗头性的热点难点问题，及时深入地开展对策性调研，全面了解社情民意、群众呼声和工作动向，找准问题产生的原因，揭示问题的本质，提出解决的办法，为县委在驾驭全局中把握工作的主动权提供可靠的依据、可行的对策和可用的建议。在实行农村税费改革特别是取消农业特产税和农业税后，发展壮大村级集体经济，确保农村基层组织正常运转，已成为农村工作需要认真研究和解决的一大课题。针对这种情况，我们在充分调查、全面掌握情况的基础上，认真总结了村级集体经济存在的问题，对问题产生的主客观两个方面的原因进行了深刻剖析，并结合我县实际，提出了有针对性的建议措施，有效促进了全县村级集体经济的发展。去年年底，我县结合村支部和第八届村民委员会换届选举，积极稳妥地进行了行政村规模调整，9个乡镇的116个行政村被调整合并成48个。这次行政村规模调整涉及面广，敏感度高，直接关系到村干部的进退去留，关系到广大群众的根本利益。对此，我们及时介入，通过深入调研，形成了情况真实、问题准确、分析透彻、措施具体的调研材料，为县委作出决策做好行政村合并的后序工作提供了参考。目前，合并后的行政村基本实现了“群众合心、干部合力、工作合拍”。四、围绕先进典型开展经验性调研，为县委决策提供借鉴。我们坚持把总结典型经验，发挥典型示范作用，作为增强调研工作实效性、指导性的重要途径，注重用新的视角、新的观点发掘经济社会发展实践中出现的具有指导性、借鉴性的典型。通过对典型的思想基础、形成过程、具体措施、实际效果、基本经验等方面进行概括和提炼，升华出具有普遍指导意义的典型经验，使之平中见奇、小中见大、旧中见新，为县委以点带面指导工作提供借鉴。去年以来，我县通过学习借鉴外地经验，结合本地实际，积极探索推行了党组织带协会的工作模式，较好地实现了农村基层党组织与专业协会的有机融合、相互补