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以科学发展观指导地方编制工作发展论文 今年全州机构编制工作重点可以概括为“一个中心两个基本点”即以行政管理体制改革和政府机构改革为中心继续完善编制实名制登记管理切实做好消化超编人员和地方编制工作除了做好行政管理体制改革和政府机构改革工作这篇文章消化超编人员和地方编制工作就成了今年机构编制工作的重点和难点之一 目前永顺县党政机关、群团机构及参照公务员法管理的事业单位整体消化任务为507个其中需消化超编人员366人需消化地方编制66名需清理清退临雇人员75人超编的主要原因是编制基数少且机构改革历次被精简职能增加新设机构增加人员政策性安排人员多造成人员基数大人员分流渠道狭窄等如何正确贯彻落实上级文件精神顺利完成消化任务我个人认为既要做到政令畅通确保任务顺利完成又要确保社会稳定促进经济发展只有以科学发展观统领整个消化工作用科学发展观指导消化工作才能顺利完成消化超编人员和地方编制工作任务 一、坚持实事求是、因地制宜科学制定消化方案 消化工作切忌一刀切不能因为上级有文件硬性要求就不计后果、不顾一切地把超编人员和地方编制一律减掉要正确理解消化的含义是指妥善安排平稳安置但也不能照抄照搬别人的做法各个县市情况各有不同一定要实事求是因地制宜科学制定实施方案要对各单位自然减员情况、超缺编情况和使用地方编制情况以及人员的年龄结构、文化结构等进行调查摸底然后结合本县实际科学制定消化方案特别是针对人员年龄结构和文化结构来合理制定人员提前离岗休养政策、人员离职学习政策 二、坚持统筹兼顾进一步完善机构编制管理 在消化过程中要有全县“一盘棋”的思想下好下活这盘棋一要统筹考虑全县超编单位和缺编单位情况尽可能将超编人员安排到部分缺编单位中去；二要统筹安排公务员管理单位和参照公务员管理单位人员尽可能将行政机关的地方编制连人带编划转为参照公务员事业单位；三要盘活编制存量在同一层级之间全县范围内调剂使用行政编制各部门各单位要以大局为重服从安排千万不能以部门利益划地为牢要积极支持配合消化工作的实施 机构编制部门要以消化工作为契机真正实现核定的编制和实有人数相对应做到机构编制实名制管理行政机关使用行政编制事业单位使用事业编制要进一步强化机构编制管理严把人员进口关严禁超编进人严禁行政机关使用自定编制进一步实现机构编制管理规范化、科学化 三、坚持以人为本确保社会稳定 消化工作同样离不开人的因素要坚持以人为本以大众的切身利益为重制定实施方案时要体现人性化不能引起社会激烈震动不能造成人心不安、社会不稳定要做到工作不停、秩序不乱实施过程中即要坚持组织纪律又要做好消化人员思想工作消化人员的去向尽可能落差不大尽可能以组织人事部门调配形式来平稳实施 四、坚持以发展为第一要义衡量消化工作的成与否 消化工作目的是构建精简、统一、效能的行政管理体制为社会经济发展提供高效的政治体制保障所以消化工作要站在讲政治、讲大局的高度上以科学发展观为指导从长远的发展角度考虑事务不能以当前任务重、难度大就不实施到位同时实施过程中机构编制调整时要考虑到是否适应经济的发展不是把机构编制作简单的拼凑而已也不能以消化为目的而纯粹去消化编制和人员消化过程中机构的划转尽