会计毕业论文推行农村会计职业化管理新探.doc

会计毕业论文推行农村会计职业化管理新探 随着市场经济的发展和完善山东省莱西市发现农村会计管理体制和会计队伍素质与现阶段农村经济形势发展之间的矛盾日益突出传统农村会计人员的选任模式已经成为制约农村财务工作的重要障碍：一是受地域、体制等比较劣势因素的影响会计人员的选用往往局限在本村区域范围内选择空间小人员素质偏低在一些地方甚至存在着会计终身制问题；二是整体稳定性不高往往是一任班子一任会计新旧账目衔接不到位移交手续不清造成大量财务遗留问题；三是村会计对村干部往往带有较强的依附性工作中易受影响和干扰加上会计监督意识淡漠依法执业能力不强人为造成了财务工作的混乱这些问题严重影响了农村基层基础工作的正常开展并引发了农村许多社会不安定因素改革当前农村会计选任模式已成为加强农村基层基础工作的当务之急是新形势下促进农村经济发展的迫切需要 莱西市积极改革现行农村会计管理体制走出了一条农村会计职业化管理的新路子该市推行的农村会计职业化管理具有三个明显的特征即在“入口”上引入竞争机制实行公开、平等、择优上岗；在管理上强化激励机制：按绩取酬重奖重罚；在“出口”上突出能上能下妥善安置卸任人员实际操作中着重抓了三大环节： 一、科学论证制定政策、充分做好考聘的各项准备工作 该市结合当前农村实际学习借鉴了外地农村干部先进的管理模式和经验通过大量细致的社会调查和科学论证出台了莱西市关于公开考聘农村会计的实施意见对全市农村会计岗位的设置、报考范围和条件、考选程序及时间、待遇和管理、卸任会计安置组织领导以及机关工作人员到农村担任会计待遇等问题作出了具体规定为农村会计职业化管理工作的顺利推行提供了政策依据和良好保障 二、坚持原则严格程序公开选拔 为了减轻农民负担该市按照“异村任职”的工作思路大幅度调整了农村会计职数对人口少、近邻的村实行了会计兼任使全市原有的862个行政村会计职位减少至595个在此基础上按照“公开、公平、公正”竞争的原则在全市选拔 1、实行公开报名、公平竞争通过层层召开动员会张贴和发放报考简章及电视、广播新闻等媒体积极搞好宣传动员工作努力做到家喻户晓由于宣传充分、政策对头全市报考者共1368名其中农村原任会计人员859名机关、企业、事业单位工作人员243名社会青年266名报名人数的增多增强了竞争的激烈性为择优选拔农村会计提供了保障为了突出竞争的公正性该市采取高考模式统一命题、统一时间、统一评分标准成绩公开 2、确定考察资格实行公正考察通过公平考核竞争根据报考人员笔试和面试的综合成绩从中按比例择优确定出具备考察资格的人员由各镇（办事处）成立了专门考察小组并按照任职资格人员政审考察条件通过采取随机走访、召开座谈会等方式对初选人员的政治素质、道德品质、工作能力、现实表现和群众威信等方面进行全面的考察形成详细的考察材料根据考察结果确认具备任职资格人员 3、委派聘用交接账务通过笔试、面试和组织考察全市有798名人员通过了最后的资格认定在完善任职监督体制的同时按照“异村、就近、避亲、联合”的原则对农村会计实行了统一委派在充分征求各方意见的基础上把595名新任会计人员委派到全市861个村72名被考录为农村会计的机关工作人员安排到镇（办事处）代记账其余未被聘用的人员作为储备人才由镇（办事处）经管部门建档管理实行缺额递补委派结束后对新任会计人员组织了系统的业务培训为了搞好农村账务的衔接该市成立专门监交小组严格按照制度和程序办理交接手续对卸任的会计人员给予了妥善安置落实了相关待遇 三、建立机制加强管理确保工作正常运行 1、建立聘任制实行动态化管理新任的会计人员聘期3年试用期三年任期内每年进行一次评议凡半数以上党员、干部、村民代表投反对票则结合岗位考核作出处理对违反国家财经纪律、失职、读职的解除聘用手续情节严重的还将依法追究责任 2、建立约束机制实行职业化管理该市制定了农村会计职业化管理暂行办法要求各镇（办事处）辅以具体管理细则以进一步加强对农村委派会计的管理对村会计实行周一、周五工作例会制度由各镇（办事处）统一组织主要是安排和汇报总结一周的工作情况村会计列席村两委会议到任职村工作时间每月不少于25天每天不少于4小时；因特殊需要须随时到岗到位的要听从安排并保证工作实效 3、建立激励机制调动工作积极性村会计人员的报酬由各镇（办事处）从村提留管理费中统筹解决实行结构工资、年薪制并按有关规定办理养老保险 莱西市新的农村会计管理体制的有效运行在五个方面发挥了积极作用： 一是建立了农村会计选拔任用、教育管理、培训考核、待遇奖惩的机制改善了年龄结构和文化层次从根本上解决了村会计近亲“繁殖”、年龄老化、素质不高、关系复杂等弊端和问题实行公开考聘后会计人员平均年龄365岁比原来降低了7岁；高中以上文化程度的人数占88.9比原来上升了23.5个百分点 二是建立了富有生机与活力的激励机制强化了对村会计的监督实行讨会计异村任职规范化管理特别是明确的岗位责任和标准要求增强了村会计人员的工作责任感、压力感和危机感委派讨会计与任职村干部没有利益瓜葛以较强的业务素质和工作水平照章办事当家理财敢于和善于执行规定认真理账严格管财将事后监督变为事前控制既是核算员又是管理员、执法员和监督员在一定程度上遏制了村干部的短期行为同时村会计为村民服务水平也明显提高村会计成为村干部联系群众、协调解决问题的重要桥梁缓解了因村财务问题而引发的干群对立性矛盾 三是压缩了干部职数开辟了机关干部改革分流新渠道减轻了农民负担和机关分流压力上实行农村会计公开考聘、异村任职、职业化管理后按照精干高效交叉兼职的原则配备村会计全市农村会计人员由原来的940人减少到667人比原来减少了273人每年可减少农民负担88万元同时通过公开考聘把一些懂财务管理的机关工作人员充实到农村会计队伍中使村级组织成为镇、办事处工作人员改革分流的新渠道全市通过农村会计公开考聘有197名机关工作人员参加了竞选122人被聘用委派 四是促进了村级办公规范化密切了与群众之间的联系委派会计进村后；在做好本职工作的