某某大型煤矿班组建设和管理实务

1 某某大型煤矿班组建设和管理实务 目 录 2 班组安全管理 . 1 第一节 班组安全管理的原则 . 2 第二节 班组安全管理的基 本制度 . 5 第三节 班组安全管理的内容 . 11 第四节 怎样做好班组安全管理 . 30 第五节 现代煤矿班组安全管理模式介绍 . 34 第六节 “两型三化”矿井建设中的班组作用 . 46 班组管理方法 . 54 第一节 班组技术管理的方法 . 55 第二节 班组质量管理的方法 . 58 第三节 班组现场管理的方法 . 63 第四节 班组思想政治工作方法 . 66 第五节 班组民主管理方法 . 78 第六节 班组长的工作方法与领导艺术 . 85 班组安全教育与培训 . 104 第一节 班组安全教育与培训的意义 . 104 第二节 班组安全教育的内容 . 107 第三节 班组安全教育的方式 . 113 第 四节 班组安全培训的内容 . 119 3 第五节 班组安全培训的方式 . 125 第六节 班组安全教育与培训的要求 . 128 班组安全文化建设 . 131 第一节 班组安全文化概述 . 131 第二节 班组安全文化建设的目标 . 136 第三节 班组安全文化建设的方法 . 137 1 班组安全管理 生产班组是企业生产组织机构的最基本单位，是企业进行生产管理工作的主要场所，也是企业完成安全生产等工作目标的主要承担者和直接实现者。同时，班组还是企业的细胞，是直接组织职工完成生产任务的基层主体，是安全生产的第一道防线，是企业安全生产各项工作顺利完成的基础，企业安全生产管理各项工作必须落实到一线班组才能凑效。 从企业的整体来看，一个班组的范围虽然很小，但是其总和却很大，一个煤矿企业正是由很多个班组构成的。在生产中一个班组发生事故，就回影响局部甚至 整个企业的正常生产秩序，造成严重的后果。由于班组成员长时间在同一个环境中，相互接触时间较长，能形成紧密的联系和相互影响，个人是班组的细胞，班组是企业的基础，基础不牢，地动山摇。我们常说的抓基层和抓基础，练基本功，无不靠班组来完成和落实，因此，从安全管理方面讲，加强班组安全管理，是煤矿企业安全管理的基本环节，是抓好煤矿安全管理的关键。把加强班组安全基础管理作为一项长期的、根本性的基础工作，纳入煤矿整体安全工作规划中，切实解决好班组安全管理中所存在的问题，这对于全面提升煤矿综合管理水平和整体绩效，实现煤矿2 的平安 发展、科学发展和快速健康发展，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。本章结合煤矿安全生产管理的实际，对煤矿班组安全管理的原则和班组安全质量的标准、班组安全的管理的内容、怎样做好班组安全管理及“两型三化”矿井建设中的作用等进行阐述。 第一节 班组安全管理的原则 班组安全管理是指为了保障每个班组成员即职工在生产劳动过程中的安全与健康，保护班组所使用的设备、工具等财产不受意外损失，全面完成煤矿生产工作任务，促进煤矿企业全面发展而采取的综合性措施，主要包括建立健全以岗位责任制为核心，包括规程技措、安 全质量标准化、有关规定要求和在班组具体化的班组安全生产规章制度、安全生产技术规范等。 班组是煤矿生产活动的主要场所，安全管理工作只有紧紧围绕生产工作最基层的班组来进行，才能有效地控制、减少和避免事故的发生，实现煤矿安全生产。对于班组的安全管理，要抓住班组范围小、人员少、生产比较单一、工艺比较接近、班组成员对生产现场十分了解、有共同语言相互紧密联系等特点，坚持一定的班组安全管理原则，对班组实行有效的管理。 3 一、目的性原则 班组安全管理的目的是为了防止和减少伤亡事故与职业危害，保障职工的安全和健康，保证生产 的正常运行。倘若说“安全就是效益、安全就是政绩、安全就是生产”，在以前只是一种宣传口号和形式，那么在目前则成为煤矿企业的现实，安全生产的重要意义，在煤矿企业中已无需多加解释和说明。山东省规定“年度内一次性发生 3 人及以上责任死亡事故的煤矿，终身取消其担任煤矿矿长的资格”，就把煤矿安全生产与煤矿企业主要负责人的政治前途联系在一起。 煤矿班组安全管理工作应根据工作现场状况和作业人员情况的变化，将安全管理过程和措施与班组实际相结合，有的放矢地实行动态管理。搞好班组安全管理的目的，是为了落实党的安全生产方针，保障人的 生命安全健康，促进企业的经济发展和“三个文明”建设同步发展。在这一总要求下，主要是突破“以人为本，生命至上”，把维护煤矿职工生命安全健康放在第一位，这就是班组安全管理的目的。 二、广泛参与原则 4 班组安全管理工作必须充分调动班组每个职工的积极性，使他们在具体工作中能够肩负起自己所承担的安全生产责任，并能发挥聪明才智，主动参与班组的安全生产管理，为班组的安全生产管理献计献策。所以说，班组的安全管理，在充分强调班组长的作用的同时，更要强化班组全体人员的责任意识。 广泛参与原则还体现在班组安全管理中以人为本、注 重班组全员的作用。首先，按照班组的组织结构和岗位设置，为各岗位配备称职的人员，实现班组成员合理配置，获取最佳效能；第二，要变强制命令式管理方式为理解和参与式管理。班组管理虽然在班组长的负责下进行，但班组安全管理毕竟不同于各级组织中的垂直式上下管理。在煤矿企业普遍实现班组长负责制，推行班组长是现场安全生产第五责任者的措施，实践证明，这是正确的。但在个体工作中，要防止班组长取代班组成员集体力量的倾向，班组安全管理要集思广益，建立和谐班组，为班组成员营造一个能发挥创造力的环境；第三，培训和发掘每一个班组成员的才干 ，使其更好地完成工作，在班组不断发展的同时，使职工个人也得到发展。 三、规范化原则 5 班组安全管理规范化，主要是建立规范化的班组安全管理运行机制，制定和完善各种安全生产管理制度和安全技术规范、操作程序和岗位标准。在此基础上，实现安全生产标准化，即操作标准化、现场标准化和管理标准化。规范化管理体现在班组中，主要是建立规范化班组的相应制度，并使各级管理人员充分重视，抓好各种规范在班组具体安全管理工作中的落实。 第二节 班组安全管理的基本制度 班组安全管理工作还应符合班组安全管理实际的基本制度，实施科学有 效的管理。主要包括： 一、班组目标管理制度 现代化的安全管理制度应该是一种目标管理制度。班组的安全管理是企业安全管理工作的基础，要搞好班组安全管理，就必须建立和制定班组目标管理制度，从而保证班组安全管理目标成为班组制度的首要部分。 6 按照制度的层次性、可分性、多样性和实效性原理，企业的安全管理制度需分解成各层次、各部门的具体制度，由班组负责落实，达到一级保一级，保证有效实施，保证企业安全管理制度的切实执行，保证企业总目标的实现。班组的安全目标管理制度，是根据企业安全管理总制度和上层次分目标的要求，把班组承 担的各项安全管理责任转化为班组安全管理目标。班组在制定安全目标管理制时应遵循以下要求： （ 1）要根据上一层次安全管理的分目标或子目标及班组自身的实际情况，与职工一起共同制定。班组安全目标管理制度应与上级和部门制度协商一致，要保证上一层次目标的实现，必须在班组中进行目标细化。 （ 2）班组安全目标管理制度应使整个班组的安全管理工作于每一个职工应承担的具体安全生产责任充分地融为一体，即安全管理制度的建立于班组及个人的安全生产责任制相结合，并形成规范化的制度管理，以所制定的制度来要求和规范班组成员的安全行为。 （ 3）班组安全目标管理是一种过程和动态管理，要通过检查、监督、信息反馈及目标的调整，保证班组安全生产工作的完成。 7 （ 4）班组安全目标管理制度要切合实际，要分清主次，突出重点，内容明确，具有可操作性。 （ 5）对班组安全目标管理制度的实效应进行评估、考核、确定奖惩办法，激励职工自觉地遵守各项安全规章制度和操作规程，养成良好的安全习惯。 二、班组具体管理制度 班组具体管理制度就是依据安全工作的任务、各项管理规定及总体工作标准化、规范化而制定的规章制度。明确班组及每个职工的权力和责任，用权力的制衡、奖励和惩罚来保证 制度的实施。其核心是明确各自岗位职责，以规章和制度为基础，以完善的安全管理规范、安全技术标准和系统性管理理论为依据，保证各项安全工作有秩序和高效率地进行。班组具体管理制度已成为现代企业安全管理的基本制度，任何一个班组都要有一套具体的行之有效的班组安全管理制度。 班组具体安全管理制度与企业的各系统有密切的关系。一般来说，班组管理制度是由班组来制定和执行的。班组除了执行企业上级组织制定的各项安全管理制度外，还要按照班组作8 业职能制定相应的安全管理制度。所制定的安全管理制度要突出工作任务的标准化、规范化、实效性和操 作性。 三、班组创新性管理制度 班组制度创新首先要创新观念，要跟上形势的变化，打破生产型、封闭型、执行型的思维方式和管理方式，在企业体制改革转型中调整班组安全管理的组织结构和职能，以适应职工结构、状况的变化和劳动关系的变革。具体来说，不断开展技术改造和技术革新，采用新技术、新工艺、新材料、新设备等，提高设备的本质安全，建立以人为本安全管理概念，不断开拓符合现代企业管理要求的新型安全管理方式和方法。 （ 1）班组长是安全工作最基层的核心，提高班组安全教育质量的关键在班组长。在班组安全教育工作中常有这样的现象 ，一些班组长虽然有较丰富的实践经验，但是搞起班组创新管理却无能为力。具体表现为：安全管理形式单一，只注重执行；安全管理缺乏创新，只注重行政手段、经济处罚，不注重疏通、引导和因人制宜。 （ 2）班组长要充分认识到搞好班组安全管理创新工作是自己 “份内的事”。在加强实践经验、提高自身素质的基础上，要9 学会做好班组的安全管理工作，掌握班组安全管理的方法和手段，这对提高班组安全管理创新起到较好的作用。班组长要把安全管理创新纳入班组管理之中，从目标的制定到具体工作的安排，从方式到内容，从方法到手段等，都要进行全面规划，确保 创新能力、创造力的落实。 总之，班组安全制度是班组安全管理的一个重要组成部分，是保证班组生产安全和不出现违章违纪现象的法宝。可以说，安全方面的规章制度是前人的经验总结，是用血的教训换来的。为此，班组长和班组成员都应熟知安全规章制度，特别是生产一线的人员，要认真理解、熟悉、掌握和贯彻这些规章制度，并经常将自己的行为与规章制度进行对照，找出问题，不断改进，提高自己遵章守纪的自觉性。 （ 3）建立完善的班组检查、考核和激励机制，才能取得良好的效果。首先，各单位应根据自身的特点建立与管理水平相配套的班组检查考核细则， 将其纳入企业的岗位责任制大检查和各类专项检查之中，在检查的基础上，对照考核细则进行严格的考核，并将考核结果与班组经济责任制、目标责任制等挂钩，定期予以兑现奖罚。 班组安全管理就是班组在企业统一领导下，按照科学规律而开展的一系列提高安全素质和安全管理水平的活动，是企业10 发展战略的一项重要基础工作。能否将企业的安全管理工作有效地深入到班组安全管理之中，是有效杜绝企业生产伤亡事故发生、实现企业安全生产的关键。 煤矿企业加强班组安全管理的内容有四个方面，即班组组织建设、班组思想建设、班组制度建设和班组业务建设，这四个 方面相辅相成，缺一不可。 （ 4）班组安全规章制度是班组在生产、技术、经营等各项活动中共同遵守的安全规范和行为准则，班组制定、执行和完善安全规章制度的过程叫做班组的安全制度管理。它是班组适应企业社会化大生产的客观需要，是加强班组安全管理的重要环节。建立健全合理的安全制度，是实现班组安全管理规范化、制度化的基础，也有助于实现班组科学管理，消除班组安全管理工作中的混乱现象，保证班组生产活动和安全管理工作顺利进行。 （ 5）党和政府制定的一系列安全生产方针、政策、法律法规与生产是息息相关的，是班组安全管理的指南。行之 有效的规章制度是科学规律的总结，制定安全生产规章制度和安全生产责任制，能使班组职工了解自己在安全生产方面的职责。制定安全技术操作规程，能使职工明确自己如何去操作和怎样进行自我保护。班组的安全制度一般包括：安全生产责任制、岗11 位责任制、安全操作规程、生产交接班制度、安全检查制度、设备和工具的维护保养制度、防护用品的发放和使用制度、安全教育制度、安全活动日制度、隐患整改制度、伤亡事故的报告和处理制度等。班组应结合自身的特点，建立健全以安全生产责任制为核心的各项安全制度，结合生产实际制定各项安全标准。同时，应建立岗 位经济责任制，明确班组各岗位人员的职责，充分体现责、权、利三结合的原则。 第三节 班组安全管理的内容 一、编制和贯彻采掘作业规程 采掘作业规程的编制与贯彻是安全生产工作的重要方面，是广泛动员和组织班组成员规范安全生产工作的有效载体，是规范采掘作业的基础。通过编制采掘生产工艺、机器设备、作业环境、管理制度和操作方法在内的整个生产的作业规程，并在实际中贯彻执行，可以纠正生产过程中存在的不安全行为，发现并排除不安全因素，将发生事故的可能性降至最小，即使出现事故，也可以迅速排除或得以有效控制。 （一）采掘作 业规程的编制 12 采掘作业规程的编制是一项专业性、技术性较强又非常细致的工作，因此，开展采掘作业规程编制，必须有明确的目的、要求和具体措施，切忌脱离现场生产实际。同时，采掘作业规程编制应该始终贯彻与具体现场作业实际相结合的原则，采掘作业规程贯彻时，要深入班组，抓好规程在生产过程中的落实，重点检查现场生产设备以及相应的安全卫生设施和工人的操作行为是否符合安全生产的要求。 （二）采掘作业规程的贯彻 1.查管理 主要是检查班组是否建立了安全管理规章制度，班组安全管理组织机构是否健全，全员管理、目标管理和生产过程管理的 工作是否到位；检查班组长是否把采掘作业规程的执行工作列入班组的重要议事日程，检查班组长在计划、布置、检查、总结生产的同时，是否将规程执行工作作为重要内容；检查班组对作业规程是否切实执行。此外，还要了解信息渠道是否畅通，采掘作业规程能否迅速及时地传达到班组。 2.查现场 就是深入生产作业现场，查找采掘作业规程上的漏洞、人的不安全行为和物的不安全状态，检查生产作业场所的环境和劳动条件是否符合采掘作业规程的要求。例如，安全通道设置13 是否合理、畅通；机电等特种设备是否定期进行维修，各种机械设备上的安全防护装置是否齐全 、有效，电气设备上的防触电装置是否符合技术要求；采掘面的通风、防尘、照明设施、易燃易爆和有毒有害物质的防护措施是否符合规程规定。特别是生产现场的要害部位和重点设备，更要严格对照规程检查，保证规程在现场执行到位。 3.查隐患整改 主要是检查存在的事故隐患的班组对检查中发现的问题是否进行了整改。依据规程排查的隐患、整改措施和整改期限，进行认真复查，检查是否已经整改，其效果如何；对没有整改或者整改措施不力的班组，要再次提出要求，限期整改；对存在重大事故隐患的设备或班组，要责令其停产整顿。 作业规程的编制必须符合现 场实际，它是一种运用安全系统工程原理对生产系统中影响安全的有关要素逐项进行规范的方法。实际上，采掘作业规程的编制是一个较为系统的安全管理方式，是现场工作的依据，编制必须规范、科学、准确，即事先把现场系统加以分析，查出现场生产实际，然后确定规程编制内容并按采掘作业现场编制。由于采掘作业规程编制做到了系统化、完整化，所以不会漏掉在任何可以导致危险采掘工作的关键因素。这对进一步完善现场安全生产管理工作、发挥14 班组现场安全管理工作的应有效果有着重要意义。同时，采掘作业规程编制要简明易懂、容易掌握，符合生产现场安全管理的实际情况。因此，班组应针对不同的作业规程，事先准备好相应的安全工作方式，这样可以使采掘作业规程在具体工作中切实得到贯彻。 二、执行工种安全操作规程 （一）工种安全操作规程的含义 工种安全操作规程须由企业统一制定，班组是工种安全操作规程的执行者。近年来，随着对煤矿班组建设工作的重视和加强，班组取得了制定企业规章制度实施细则的权力，这对于企业规章制度在班组的贯彻落实起到了重要的推动作用，同时也为班组的制度建设提出了更高的要求，但工种安全操作规程应以煤矿“三大规程”为依据，由企业或主管部门统一制定，班组必须不 折不扣地执行，这是带有强制性的。 班组作为企业中最基层的行政组织和生产单位，除了贯彻执行企业制定的工种安全操作规程外，还要根据班组自身的生产特点和需要，在企业领导和安全管理部门的指导下，建立必要的保障措施。 15 各工种安全操作规程虽然种类较多，不同类型的班组也各不相同，但必须符合煤矿“三大规程”的要求，符合安全生产、安全技术规范的要求。各工种安全操作规程确定后，班组要认真贯彻执行，并根据形势的变化和生产的发展，以及国家安全生产法律法规的颁布、标准的更新等情况，及时修改，充实新的内容，提出新的要求。 要经常检查工 种安全操作规程的落实情况。检查以自查、互查、巡查检查为主，要重点突出，有针对性，用规章制度和标准严格要求，依据数据、记录进行评定，注重质量，讲求实效。 （二）推行工种安全操作规程是班组安全管理的重要内容 为了增强职工对事故的预测防范能力，进行超前控制，降低事故发生率，必须对班组工种安全操作规程强力推行，这是班组安全生产工作的重要内容。实现按章操作，上标准岗、干标准活，把设备完好率、持证上岗率、“三违”行为控制率等指标纳入工种安全操作规程的贯彻执行之中，使安全管理工作建立在更加科学更加稳固的基础之上。 （三） 班组贯彻执行工种安全操作贯彻的措施 对工种安全操作规程的完全执行是班组安全生产的前提，而工种安全操作规程是为班组安全生产而制定的。班组设有班16 组长，其职责是组织率领班组成员，以提高生产过程中的安全可靠性为宗旨，团结全班组人员，充分发挥大家的聪明才智，完成本班组的各项任务。班组长、安全员和班组业务骨干在安全生产中特别是工种安全操作规程执中担任重要角色，起着表率、监督、检查、指导的作用。工作中，正副班组长、安全员之间既分工又合作，这种班组安全管理结构为班组贯彻执行工种安全操作规程奠定了基础。 同时，每个班组成员都 有各自的工种岗位安全操作规程，这是班组安全管理的要求。班组成员切实贯彻工种岗位安全操作规程最终目的是为了保证每个班组成员的安全与健康，防止和减少伤亡事故和职业病的发生，较好地保障班组安全目标的实现。 综上所述，班组是企业安全工作的最终落脚点，抓好班组贯彻执行工种安全操作规程始终是企业加强基层安全管理工作的一个重要课题。班组执行工种安全操作规程要根据班组的实际情况，找准班组自身安全建设的难点和重点，不断探索，不断改进，求实求新。除采取行之有效的管理方式方法外，还要不断改善生产作业环境，督促企业在发展生产的同时 ，不断完善职工的劳动安全卫生条件，充分体现班组在执行工种安全操作规程中的作用。 17 三、落实工种岗位责任制 （一）工程岗位责任制是企业规章制度的重要组成部分 安全生产责任制是企业各项安全生产规章制度的核心，是企业规章制度的重要组成部分，也是国家有关法律法规在企业安全生产中的具体表现。在国务院关于加强煤矿煤矿安全工作的特别规定（国务院第 446 号令）中，对安全生产责任制做了比较细致的规定，在国家相继颁布的矿山安全法、安全生产法、职业病防治法、煤矿安全监察条例等各项安全法律法规中，安全生产责任 制都被列为重要条款，成为安全生产管理工作的基本规定。 按照安全生产方针和“管生产的同时必须管安全”的原则，安全生产责任制将各级负责人、各级职能部门及其工作人员、各岗位生产工人在安全生产方面应遵循的应负的责任加以明确规定。这也是我们通常所说的工种岗位责任制。可以说，工种岗位责任制是安全生产责任制的具体细则，也是各工种岗位安全生产职责的行为统一准则。 工种岗位安全生产责任制是根据“安全生产，人人有责”的原则制定的，其内容既规定谁来负责，又明确负什么责，而18 且责任要“纵向到底”，即各级人员（从最高管理者到一般职工）都负有相应的安全生产责任制；“横向到边”，即各职能部门（如安检、调度、生产技术、机电、工会等部门）都承担相应的安全生产责任。明确车、钳、电、焊、采、掘、机、运、通、瓦捡等各工种岗位责任，从而使整个企业一盘棋，把安全工作纳入煤矿安全生产经营管理活动的各个环节，分别界定安全职责，实现全员、全面、全过程的安全管理。 工种岗位责任制主要是针对各工种岗位在生产过程中反映出来的不利于安全生产的各种因素，明确安全职责，予以强化管理，使职工增强对安全责任的认识，并使其在工作中深化，形成切实的安全责任观。同时使广大职工认识到 自己在生产安全方面的权益和义务，增强安全责任意识。 工种岗位安全生产责任制是企业安全生产政策法规和安全生产本质的反映，是指导各工种岗位安全生产工作的根本制度。通过工种岗位安全生产责任制的贯彻执行，可以增强广大职工安全生产的法制观念，使职工在具体工作中充分认识其含义，正确处理安全与生产的关系。 工种岗位安全生产责任制包括安全工作权益和安全工作义务。安全工作权益是企业各岗位员工应知应会的内容，通过贯彻执行，使各工种岗位人员掌握安全生产责任的具体规定，并19 能运用现代安全管理的方法和手段，不断提高班组安全管理的水平。 （二）班组落实工种岗位责任制的要求和措施 班组长作为企业最基层的管理者，必须具有较高的安全素质，掌握与自己工作有关的安全技术和知识，认真履行岗位责任。班组长要具备较高的现场安全管理水平，懂技术。善管理，要把抓好工种岗位安全责任制等工作放在第一位。 工种岗位责任制是企业贯彻执行国家有关安全生产法律法规、标准的一项重要措施，是抓好现场安全管理、防止事故的重要手段，也是安全管理工作的一项重要内容。通过落实工种岗位责任制，可以在生产过程中对安全生产状况作出正确评价，以便有计划地采取措施，保证生产的安全。 贯彻落实 岗位责任制，必须明确目的、要求和具体措施，建立由企业领导负责、有关人员参加的工种岗位责任制检查制度。贯彻执行工种岗位责任制应坚持责任制与各工种岗位责任制作为抓好现场安全生产，实现安全规范作业的基础。 四、实行安全质量标准化 （一）安全质量标准化含义 20 安全质量标准化就是对每道工序、每个环节、每个岗位直至每项操作都制定科学的标准，全体职工都按各自应遵循的标准进行生产活动，各道工序按规定的标准进行衔接。实行安全质量标准化的目的，就是要统一和优化生产作业的程序和标准，求得最佳的作业质量、作业环境、生产效益。采用 安全质量标准化作业，是一项从根本上保证职工在生产工作中安全和健康的重要措施。 安全质量标准化是一项综合性的基础工作，是技术规范化的一种表现形式。生产作业实行标准化、规范化、有利于各项工作的管理；各项操作实行安全质量标准化，职工就会按照规定的程序和作业标准进行操作，准确无误地完成整个作业过程，从而保证整个企业的生产活动有条不紊地进行。 （二）安全质量标准的制定原则 安全质量标准的制定，首先根据不同岗位、不同工种作业的职业要求，从生产设备、正常作业到作业结束的全过程，来确定正确的作业顺序，使作业人员明确先做什么 后做什么，即确定每个环节的标准。 其次是根据不同岗位、不同工种生产作业的每个步骤，从具体操作上规定作业人员应该怎样做，使作业人员作业规范化。同时根据不同生产作业所涉及的设备、器具等具有的不同特性，21 制定相应的技术要求及科学的工艺作业标准。制定的安全作业标准涉及操作标准化、设备管理标准化、生产环境标准化、人的行为标准化、物的管理标准化等。 制定安全质量标准化作业标准的原则是，系统地编制出操作者的岗位安全操作规程、技术规程的作业顺序及动作标准，使每个职工达到工作有序、动作要标准、执行（标准）有考核，从而使人的不安 全行为、物的不安全状态、环境的有害因素等得到控制。具体来说，应遵循如下原则： 制定标准化作业标准难度较大，推行涉及面较广，因此，在实施标准化作业前，企业各级领导必须统一认识，主要领导要亲自抓。同时也要认识到，推行标准化作业不只是哪一个部门的事，各有关部门必须共同参与，紧密结合。标准化作业是从根本上保障劳动安全与健康的重要措施，要使广大职工充分认识到这一点。 （三）班组是实行安全质量标准化作业的关键 实行安全质量标准化作业，就是改变以往的习惯性作业及不规范做法，这需要“严”字当头，制定严格的制度，严格要求，严 格管理，严格考核，奖惩分明。实行按岗位定职责、按职责定标准、按标准进行考核。 22 安全质量标准化作业是班组安全管理的一项基础工作，也是现代化科学管理的一项重要内容。在班组推行标准化作业，班组长是关键。因此，在工作中，班组长要以身作则，不但自己要坚持高标准、严要求，还应与有关部门积极配合，在班组中采取有效措施、切实推行安全质量标准化作业。 安全质量标准化作为一项规范制度，班组必须采取有力的措施来保证其实施。由于传统思想、习惯做法的影响，少数职工对新的标准化作业可能会产生抵触情绪，不愿或不肯自觉执行；有的职工还存在 着不理解、怕麻烦的思想。因此，班组长要强化班组现场管理，讲清实行安全质量标准化作业的重要意义及对职工自身安全的保证作业，使职工能自觉按照质量标准化作业标准进行操作。 五、现场隐患的排查与处理 （一）现场隐患产生的原因 作业现场是由人、物和环境构成的一个生产场所，它实际上也是一个“人工环境”。班组作业现场的安全管理也就是从这三个因素着手，即对人的不安全行为的管理、物的不安全状态23 的管理及作业环境条件的调节和治理，主要是现场隐患的排查与治理。 1.人的不安全心里因素 人在操作中的失误（或存在缺陷）是造成事故的 直接原因之一。人在操作过程中为什么其操作动作会出现错误、存在缺陷呢？研究表明，在事故发生前，操作人员操作时往往存在以下几种心里状态：认为自己有经验，认为绝对安全而进行作业；虽然感到有一些危险，但认为无关紧要而继续进行作业；虽然实际有危险，但当时没有感觉到危险而进行作业；没有意识到有危险，或者没有估计到有危险而进行作业；认为作业太简单，无所谓，只凭过去的经验进行作业；主观认为自己的操作方法是正确的，事故由于第三者及其他方面的错误而引起的。 2.不安全行为种类 人的不安全行为是现场引发事故的最大隐患 ，人的不安全行为只要有以下几类：操作失误，忽视安全，忽视警告；用手代替工具进行操作；冒险进入危险场所；攀、坐不安全位置；未正确使用个人防护用品；存放物体不当。 （二）减少安全隐患的做法 24 班组在控制人的不安全行为减少因人而产生的现场安全隐患工作中，需要做到以下几点： （ 1）为克服人的不安全行为，需要对人的作业行为有一定程度的约束，即针对人的不安全行为，制定规章制度和操作规程，规范操作者得行为，并经常教育操作人员自觉遵章守纪。目前，企业基本上都有一套比较完善的规章制度，解决了无章可循的问题。但在一些 班组中，有章不循、违章不究、管理措施不力的问题依然比较严重。因此，在制定安全规章制度和操作规程时要加以注意。 （ 2）在制定符合安全行为的规章制度和操作规程时，切忌用硬性规定的办法。应发动全体班组成员充分讨论，达成共识，然后归纳整理作为大家的行动准则。这样，才能实现人人自觉遵守、相互监督的良好班组氛围。 （ 3）生产现场的安全隐患，物的不安全状态是导致事故发生的原因之一。因物的不安全状态引发的事故，一般是指物体以某种方式向外释放能量，并作用于人体和其他物体，导致人体受到伤害和其他物体遭到损坏。 物的不安全状态一 般有以下几种类型：防护、保险、信号等装置不全或存在缺陷；设备、设施、工具、附件存在缺25 陷；个人防护用品、用具使用不当或存在缺陷；生产（施工）场地环境不良。 在作业现场，由于存在这些物的不安全状态 ,随时都有发生事故的可能性。所以现场隐患的排查处理应从控制人的不安全行为和物的不安全状态入手。人们在对大量事故的调查分析中认识到，物的不安全状态引发的事故，很多情况下是因为人的不安全行为“配合”所致。 （三）班组加强现场隐患排查处理的办法 1.加强对物的不安全状态的管理 物的不安全状态存在于生产过程中，其本身是 一个动态变化的过程。物的不安全状态经过人们的检查、发现和整改可被消除，但随着时间的推移和生产的继续进行，又可能重复出现或产生新的不安全状态。因此，对物的不安全状态的管理也是一件经常性的工作。班组要结合各自作业场所的特点，做好对物的不安全状态的管理，其主要措施是： （ 1）加强对作业场所的检查，及早发现问题，依靠本班组的力量或报告上级，及时妥善地整改。 （ 2）加强生产设备管理，按规定做好设备、安全设施和防护装置的维护保养，使之始终保持良好的工作状态。 26 （ 3）不断完善工艺设计，改善作业条件，尽可能采用机械化、自动 化作业，并不断改进操作方法。 （ 4）设备设置、物料堆放尽可能科学合理，保持通道畅通。 （ 5）彻底清除与本班组无关的物品，及时清扫垃圾、皮料，整理现场的原材物料、产品和工具。 （ 6）彻底清除现场危险源。 （ 7）正确穿戴和使用防护用具、用品。 （ 8）改善作业场所的通风条件，维持适宜的温度、湿度和照明度。 2.推行“ 4S”工作法 （ 1）“ 4S 工作法”概念 所谓“ 4S”活动，即是整理、整顿、清扫、清洁。整理、整顿的目的在于消除作业场所的混乱状况，创造安全的作业环境。 整理。就是把作业场所的物品分出哪些有用哪些无用 ，把无用的物品从作业场所内清理出去。通过对作业场所的整理，可以改善作业环境，减少现场隐患，保障作业安全；同时由于现场无隐患，通道畅通，可提高工作效率，也可以操作人员的工作情绪。 27 整顿。经过前一步的整理后，对生产现场留下的所需物料进行合理的布置和设置，以便在最简捷的流程下完成作业。对作业场所的整顿，可使作业人员在操作中忙而不乱，规范作业行为。 清扫。生产现场在生产过程中会产生灰尘、垃圾等，使现场环境变得脏乱，进而使设备精度降低，故障多发。脏乱的现场还会影响操作人员的工作情绪。通过清扫，清除生产中的产生的垃 圾，营造一个整洁、明快、舒适的工作环境，有利于安全生产。 清洁。是对前三项活动的保持和深入，在整理、整顿、清扫之后，使现场保持整洁和最佳状态，从而消除产生不安全因素的根源。 （ 2）“ 4S 工作法”范围 查找现场不安全隐患就是把运行系统、设备和设施存在的缺陷和危险以及工作过程中人的不安全行为（包括习惯性违章）查找出来。主要从以下几个方面查找： 从班组已发生过的事故中，吸取经验教训，分析本班组生产现场的安全现状，检查判断本班组生产现场是否是否存在事故的可能性，找出尚未察觉到得危险和隐患。 28 对本班组已发生的事 故或未遂事件进行分析，检查目前是否存在潜在的危险因素，检查事故预防措施是否真正落实。 将每个班组成员的习惯性违章行为逐一列出，与安全操作规程对照，提出具体整改措施。其次是辨识危险、查找隐患。对于危险源的辨认，是超前对现场隐患预防和处理的重要措施。 （ 3）“ 4S 工作法”内容 辨识危险、查找隐患是企业抓好安全工作的重要手段，是企业领导层、管理层和班组的共同任务。就班组而言，要重点查找“后天性”隐患，其主要内容有： 运行设备、系统有无异常情况，如震动声响、温升、磨损、腐蚀、渗漏等。 设备的各种保护，如电气保 护、自动装置、热工保护、机械保护装置等是否正常投运，动作是否准确、灵敏，是否进行定期校验。 运行设备、检修设备的安全措施、安全标志是否符合有关规定和标准的要求。 由于各班组各工种作业的性质不同，现场隐患排查的重点也不尽相同。为了便于开展自查活动，班组可根据查找隐患的原则要求，结合班组生产实际，制定本班组安全检查表，上报区队。区队把相同或相似工种班组的安全检查表进行汇总、整29 理，上报集团公司，与集团公司有关部门组织、安全技术部门、生产技术部门进行审核，确认后发给各班组。班组即可按照安全检查表中所列的检查项目一 一检查对照，确认隐患和研究消除措施。 通过全体班组成员参与辨识、评估活动，使大家对本班组存在的事故隐患有比较清楚地认识。为了统一认识，使整改行动协调一致，须让班组每位职工认同开展这项活动的重要意义，并确认“这里确实潜伏着危险因素”。具体做法：由班组长将已查出的隐患项目按危险性的大小依次排列出来，贴在醒目的位置上，按岗位责任制逐项将整改任务确定到人。由班组长填写班组事故隐患治理项目登记表，作为班组整改隐患的目标和安全教育与训练的重点。同时，对现场隐患排查治理要有完善的规章湿度和相应的治理措施。 （四）治理隐患 的措施 （ 1）技术措施。主要包括：采用自动化、机械化作业；完善安全装置，如安全闭锁装置、紧急控制装置，按规定设置安全护栏、围板、护罩等；电气设备的接地、断路、绝缘；作业场所防护用品；危险区域或设备上设置警告标志。 （ 2）管理措施。强化现场监督，建立现场确认开工制；实现标准化作业，规范操作者的安全行为；开展“三不伤害”活30 动；坚持安全确认制，如操作前确认、开工前确认、危险作业安全确认；安全目标管理；奖优罚责（事故责任者）。 （ 3）个人措施。操作者在操作前要进行自我安全检查，也就是要求每一个操作者在进入现场工作前 ，首先进行自我安全提问，自我安全思考。即考虑在作业过程中，“物”会不会发生危险，如有无出现 坠落、倒塌、爆炸、泄露、倾斜等危险；发生这些危险后，自己会不会收到伤害。其次进行自我责任思考，考虑万一发生事故，自己应该怎么做，如何将事故的危害程度和损失降至最低。总之，现场隐患的排查与治理，具体到班组就是要认真落实工种岗位安全责任，严格执行煤矿“三大规程”按照安全质量标准化作业。坚持“班组长、安监员、质检员”三位一体，进行现场安全确认，实行现场无隐患作业，保证隐患排查治理到位，实现现场安全生产。 第四节 怎样做 好班组安全管理 班组安全管理是矿井最基本组织单位的安全管理，它直接接触安全生产的具体问题，是安全工作的落脚点和着眼点。班组安全工作的好坏直接影响矿井安全状况，因此，下功夫抓好。要做好班组安全管理，应做好以下工作。 31 1.学习和掌握三大规程与自己的工种岗位有关的部分 这是遵章作业的起码条件，不学规程，不知规程内容和要求，想按规程去做就是一句空话。要用心去学，经常琢磨才能熟悉和掌握规程的规定和要求。组织三大规程的学习是企业落实党的安全生产方针的要求，是企业安全生产的要求，是工种岗位做好安全工作的需要，因此，必须 认真学习，并要做到真正熟悉和掌握。 2.认真落实三大规程，这是做好班组安全的基本保证 学以为用，学以致用，学习三大规程就是为了在现场施工操作中应用。执行法规强调自觉性，但也必须有强制性的措施，对不能自觉执行的人员要强制，使其在强制执行中养成习惯，变为自觉的行动。对不自觉的人员坚持长期不断的严格要求，改变他们的不良习惯，使班组成为自觉执行三大规程的集体。 3.落实安全生产责任制，这是做好班组安全工作的重点 落实安全生产责任制，就是把安全生产责任落实到每一个工作岗位，落实到每一个工种个人。责任就是动力，责任就是压力，每个工种岗位人员的安全工作积极性调动起来了，负起责任了，安全工作做好了，班组的整个安全管理工作就有了基础和保证。 4.全面提高班组人员安全技术操作水平 32 班组组织生产，应基本固定岗位工种人员，以便他们能够熟悉自己所干的工作，要参加岗位工种安全技术培训，掌握本工种岗位所需的主要操作技能、安全作业知识和应知应会的内容，要善于把培训学到的知识应用到工作中去，不断改善和提高个人的安全技术操作水平，做到精益求精要善于在工作中传授作业技巧，在布置工作的时候，对在现场中发现的不正确操作和低质量、低效率操作提出改正的意 见，同时应讲明如何去做，必要时在现场生产中身体力行，做出正确示范。 5.要个质量控制和检查验收 质量是安全的基础。控制质量就是消除物的不安全状态。质量控制，要推行全面质量管理，实施全员、全过程、全面的质量控制，应从每一道工序抓起，上一道工序的质量问题不要流到下一道工序去，本班的质量问题不要留给下一班去处理，班组长要加强质量检查验收工作，质量检查验收要依据标准。在质量观念上克服那种马虎、凑合、不在乎的思想。 6.严格现场管理，狠反 “三违” “三违”是制造事故的帮凶，是安全生产的大敌，煤矿百分之九十的事故是由“ 三违”造成的。因而，班组安全管理必须严格现场管理，狠反“三违”。班组长要敢于制止和善于制止“三违”，“三违”就会减少。在班组内，要积极倡导规范作业，33 标准作业，班组长要做出表率，率先垂范，以个人的影响力和与大家的共同努力创建一个标准化作业的班组。 7.安全管理工作要作风严细、令行禁止 煤矿是井工开采，工种岗位多，战线长，生产工艺复杂，作业场所变化大，空间狭窄，在安全管理上必须要有严细的工作作风，否则，应该发现的问题没有发现，应该消除的隐患没有消除，应该控制的情况没有控制住，不应该失去的机会失去了，结果事故就会 频发，灾难就会临头。 要全面控制岗位工作、系统运行、条件变化、工艺效率、安全重点等现场安全生产的全部情况，把握重点、难点和薄弱环节，要养成良好的工作习惯，在安排生产任务的同时，布置安全工作，强调安全重点、注意事项，提出消除隐患的措施和办法，并在安全生产过程中准确实施。 8.学好四个原理，用好四个原理 这四个原理就是人本原理、整分合原理、同一原理、动力原理。要把这四个原理与我们的安全生产组织工作、安全生产实践联系起来考虑，思考如何在这四个原理的指导下不断调整自己的工作方法，把大多数职工的安全生产积极性调动起来 ，共同做好班组安全管理工作。 34 第五节 现代煤矿班组安全管理模式介绍 一、打造军队型班组 把班组建设引入准军事化管理模式。 目的：塑造雷厉风行、严谨细致的班组形象；增强执行力，确保安全生产。 （一）整体规划、营造氛围 做法 : （ 1）首先制定准军事化目标管理和考核办法； （ 2）提出“十化要求”，即：思想道德纯洁化，团结学习快乐化；工作安排命令化，工作生产标准化；集体活动统一化，言谈举止文明化 ；执行纪律规范化，衣装矿徽整齐化；值班跟班制度化，环境卫生清新化。 （二）行为养成、精细运行 做法： （ 1）以 规范班前礼仪为切入点； （ 2）创立“一唱”、“二诵”、“三评”、“四讲”、“五嘱”、“六誓”运行模式； 35 （ 3）内容为：“一唱”，唱企业歌；“二诵”，背诵集团公司的理念；“三评”，三工讲评；“四讲”，总结上班工作，安排该班安全注意事项；“五嘱”，进行亲情嘱托；“六誓”，安全宣誓。 （三）转化成果、提升效能 做法： （ 1）以准军事化形式为依托，注入安全确认等管理方法； （ 2）员工上岗前先进行安全确认，工作中要操作要规范，收工后在现场讲评； （ 3）形成人、机、物、工序之间的安全闭合系统。 二、亲情管理到班组 把亲情化管理引入班组中去，探索出亲情管理、爱心护航、关爱保驾的人性化管理模式，方可筑牢安全生产的根基。 （一）以人为本、融入亲情 做法： （ 1）改变过去“三违”重罚轻教的方法； （ 2）把罚款按“红包”方式，送给“三违”人员的妻子和父母，让其亲人参与说服教育工作。 36 好处：这种亲情感化的管理方式，不仅能够让“三违”者本人深受警示，还可以让亲属提醒他为家人的幸福而按章操作。 （二）班组管理融入爱心 做法： （ 1）班组应对试岗人员及安全不放心人员要签定“安保合同”； （ 2）担负现场观察、陪练任务，对错误的操作方式， 要现场指出、正规示范、热情纠正； （ 3）之后在跟踪观察、检查，培养正确的操作习惯。 总结：现场“五单”示范教练法：“五单”教育就是“单教、单学、单练、单考、单查”。 （三）厚待兵头、融入关爱 做法： （ 1）班（组）长享有安全责任岗位津贴和班组安全奖金； （ 2）提高班（组）长的工资待遇； （ 3）成绩突出的班（组）长优先晋级。 三、精细管理强“细胞” 37 将精细化管理模式引入班组管理中，一员工的 4E 标准、现场的 6S 管理为抓手，以员工绩效考核为依托，形成一套班组现场管理的运行模式。 （一）精细班组工作标准 做法： （ 1）将所有工种和岗位操作标准进行整合、规范，制定岗位 4E、 6S 标准； （ 2）开展定标、认标、上标、升标活动； （ 3）形成日事日毕、日清日高的良好习惯。 好处：规定使人人、事事、时时、处处都有标准。 （二）精细班组现场管理 做法： （ 1）现场工作汇报制：印制岗位现场汇报卡，发放到班（组）长手中，班（组）长可根据本岗位具体情况向前来检查工作的领导汇报岗位安全确认各工作进展的情况； （ 2）对各类材料实行编码管理，使所有的设备都在控制之中，提高工效、降低成本。 （三）精细班组绩效考核 做法： 38 （ 1）将班组管理纳 入员工绩效考核中，并实行 A 卡、 B 卡管理； （ 2） A 卡：为员工当班作业卡，将安全、质量、任务等内容纳入其中，依据 A 卡考核分数计算当班员工的工资； （ 3） B 卡：为当班绩效排序卡，对每班的工作量、安全隐患等情况进行分析，按照 10%和 5%的比例评出优秀员工和试岗员工。 四、安全确认到班组 将企业文化渗透到班组安全管理中：（ 1）推行班组安全确认；（ 2）强化员工安全意识；（ 3）夯实班组安全管理。 （一）班前提出要求，班前互问互答 （ 1）班组长向员工集中交代上一班安全生产和工程质量的情况； （ 2）预报本班安全事故：明 白做什么、怎么做以及做到什么程度； （ 3）班前进行安全知识互问互签、集体宣誓背诵安全理念，使员工心脑合一。 （二）班中巡视检查，进行安全确认 39 做法： （ 1）进入岗位前，首先要巡视、查看地形，检查有无安全隐患，设施、设备是否灵敏可靠，零部件是否齐全完好，并手指口述进行安全确认； （ 2）班组长在班中要走动式管理，把发现问题填到 A 卡上，让员工签字，做到发现问题当即解决，及时消除隐患。 五、“三励”并举促提高 将“激励、奖励、鼓励”机制引入到班组建设中，充分发挥班（组）长在安全生产中的带头作用。 （一）知识激励 做法： （ 1）为班（组）长购买技术业务书籍； （ 2）聘请专家、管理能手、专业人员给班（组）长上课、传授技术； （ 3）送班（组）长外出培训； （ 4）开展班（组）长管理经验交流，矿领导参与点评。 （二）物质奖励 做法： 40 （ 1）规定班（组）长工资是工人的 1.5 倍； （ 2）对优秀班（组）长进行表彰、披红戴花，照光荣像、上光荣榜，对上述光荣人员敲锣打鼓将其光荣匾送到家； （ 3）物质奖励，带薪外出旅游。 （三）精神鼓励 做法： （ 1）积极引导班（组）长政治上要求进步，积极为优秀班（组）长争取各类荣誉称号； （ 2）从班 （组）长评出“状元”、“明星”、“标兵”； （ 3）建立班（组）长后备人才库； （ 4）将工作突出的班（组）长提拔到科区级岗位上。 六、抓实细节保安全 以规范员工行为为细节入手，抓实班组基础管理，推行“集体升入井”和“手指口述法”。 （一）集体升入井制度 做法： 41 （ 1）每天入井以班组为单位，由班组长带着小红旗走到前面，在小红旗的引导下员工排着队伍，副班长随后，秩序井然地入井； （ 2）任务完成后，矿上对各班组的行走路线，特别是零散作业人员的行走路线的集体地点作出明确规定，同入井一样班组长举着红旗，带领全班升井 。 （ 2）手指口述 做法： （ 1）员工在工作前确认对象物时，用手指向被操作物品或设备，响亮地说出具体操作要领，确保确认到位； （ 2）一个人的岗位自己朗诵口诀，然后操作。两个人以上的岗位，一个人朗诵口诀，其他人确认后在操作，确保全班人员不违章。 七、自主管理增活力 将自主管理引入到班组建设中，不仅能提高班（组）长的管理水平，而且能锻炼员工队伍。 （一）制度细 做法： 42 （ 1）自己为自己制定各项管理制度，如：班组的安全生产检查制度、班组安全质量验收考核办法和安全生产奖励制度等等，将安全生产目标细化 ； （ 2）班（组）长与成员签定安全责任书，采取自查、互查形式，严格考核，严明奖惩。 （二）手段语 做法： （ 1）矿上对班（组）长的脱产培训应不少于 13 天，不少于 90 课时的专业技能学习时间； （ 2）对新上任的班（组）长实行 3 个月的试用，试用期内本班不发生任何责任事故才能转正； （ 3）实行 200 元的班（组）长安全管理奖，指当月本班不出安全事故。 （三）无“断层” 做法： （ 1）建立后备班（组）长培训机制，凡遇班（组）长参加学习、开会、培训时，由副班长负责管理； （ 2）把基层党团员作为班（组）长的后备力量，重点培 养。 八、安全文化入班组 43 将企业安全文化建设重心下移到班组，前移到工作面，深入现场，构建一整套班组安全文化的建设模式，为安全生产奠定基础。 （一）确定建设目标 做法： （ 1）确定身边无事故、岗位无“三违”、班组无伤亡的班组安全文化建设目标； （ 2）提炼“以人为本、规章至尊”的安全理念； （ 3）把提高班组素质、员工技能素质的培训作为首要任务，把创建学习型班组、争做知识型员工作为建设重点。 （二）强化阵地建设 做法： （ 1）把作业现场当做“家”来建设，通过一张张全家福和一句句安全寄语，改变过去单调的灰色工作 环境； （ 2）以班组员工之家为阵地，为图书室购置安全生产、技术质量和管理方面的各类书籍，灌输“学习工作化，工作学习化”理念，为员工提供精神食粮； （ 3）编写易记上口的岗位格言和操作要领，并做到人人会讲会用。 44 （三）评星级员