人口红利与民工荒关系探究.doc

1.为什么“人口红利”仍在，但劳动力供应会出现紧张状况？国务院参事马力2010年5月18日在“2010中国人口与发展咨询会”上作题为中国劳动力变动趋势及判断的报告时说，中国劳动年龄人口占总人口的比重为71.68，居世界最高列。人口抚养比将在2013年达最低值38.3，“十二五”处于发展潜力最大的时期。她说，2013年中国人口抚养比将出现拐点开始上升，但2010年至2035年仍低于53%的“人口红利”期标准，处在劳动力丰富、抚养负担低、储蓄率高的“人口红利”期，这将有利于推动经济发展和社会转型。由此可见我国当前的情况是，从人口年龄结构来看，处于所谓的“人口红利期”，即劳动力资源丰富，抚养比比较低，有利于经济发展。近年来，随着我国城市化、工业化进程不断加快，我国部分地区出现了民工荒、招工难的现象,如长三角和珠三角等经济发达地区，主要发生在制造业、服务业的行业一线。出现这种现象的主要原因是由于人口与经济发展出现了失衡现象，经济的持续快速增长和新增劳动力减少之间的冲突，即劳动力供给和需求之间不平衡而产生的矛盾。一是由于我国长期实行了计划生育人口政策，使我国生育水平的逐年下降。二是“从人口学角度讲，工作压力大、不婚比例有所增加、生育子女费用和抚养教育费用大幅提高、人们乐于新生活方式等因素，导致当前我国育龄妇女的生育意愿持续下降，使我国在低生育率的背景下出现了人口负增长惯性。”中国人民大学社会与人口学院院长翟振武教授说，这使得劳动年龄人口在向老年人口转变的过程中，由于缺少人口补充而造成人口红利的消失。近几年大学的扩招也是导致进入劳动力市场人口减少的原因之一。“现在农村孩子上大学的比率约为15%，较之前7%左右的比率有了大幅提升。因此上百万的农村人口进入到高校。”然而，目前我国劳动力市场短缺的依然是普通劳动力。国家人力资源社会保障部日前发布的部分城市2010年企业春季用工需求和2009年农村外出务工人员就业情况调查分析显示，要求具备初级工水平的岗位占25%，要求达到中级工及以上水平的占7%，对职业资格暂无要求的占68%。企业招工要求初中文化程度的占49%，要求高中及以上文化程度的占25%，暂无要求的占26%。以我国人口第一大省和劳动力输出大省河南为例，近几年河南省的劳动力供应总量增速明显降低，2007年新增劳动力200多万，2008年为180万，2009年不到110万。到2009年底，河南省劳动转移就业总量超过2200万人，据河南省有关部门预计，大约在2013年或2014年，河南劳动力供应总量将达到峰值，而后将逐步下降。中低端消费服务业的快速发展对中国经济结构性变革的影响将是深远的。首先，改变了中低端劳动力近30年来供大于求的局面。其次，中低端劳动力成本的增加，意味着劳动密集型行业、企业，经营将面临困难，需要向资本、技术密集型转型。第三，如果中国GDP增长未来数年仍维持在8%-10%，新增价值将更多分配于中低端劳动力。这意味着，或者资本的收入分配比例下降，或者中高端劳动力的收入分配比例下降。这两个下降将对企业的利润与中高端的消费产生影响。第四，由于多数的生活必需品是由中低端劳动力生产制造或提供的，在多数劳动力密集型企业转型完成之前，这些中低端的生活用品与服务价格将面临持续的上涨压力。导致我国近几年新增劳动人口数量明显减少，然而经济的快速发展造成了对劳动年龄人口的较大需求。从1997年亚洲金融危机直到2008年全球金融危机爆发的十多年间，中国一、二线城市的中高端劳动力的年收入增长了十几、二十多倍，但全国的中低端劳动力的收入大概增长1倍不到，低于GDP的增长速度。与西方经济中橄榄型人口结构不同，中国人口结构仍然是金字塔型的，即中低端的劳动力仍占多数，中低端劳动力在新增价值中的分配比例过低，使中国经济发展乏力。中低端劳动力收入分配过低，除政策性的因素，最关键的是中低端劳动力长期供大于求。但自2010年始，出现了一些变化，中低端劳动力已出现供不应求，既是结构性的，更是总量性的。中低端劳动力出现总量上的供不应求，大体上有三大因素：一是加工制造业的规模不断扩大，增加了生产需求；二是一些劳动力或者由于年龄因素，或者因素质提高，退出了中低端市场，减少了供给；三是最重要的，中低端的消费服务业进入较快的发展期，提高了对中低端劳动力的需求。考虑经济复苏、中西部地区的快速发展以及农民工季节性返工的习惯等因素，我认为“民工荒”现在并不能说明“人口红利”拐点的到来。不过虽拐点未到，但我国“人口红利”确已呈下降趋势，根据对生育率以及相关数据的分析，在未来510年内，我国“人口红利”将迎来拐点。与 “民工荒”现象相伴而生的是务工人员工资上涨。人保部调查分析显示，有72%的企业预计2010年人工成本比上年有所上升，而这一比率与去年同期调查相比，高出了32个百分点。同时，打算继续外出务工的人员2010年平均工资收入比2009年实际工资收入增长幅度超过14%，这比企业预计的涨幅高出5个百分点。低端劳动力工资的普遍上涨正是劳动力供不应求，开始出现卖方市场，雇主不得不通过提高劳动价格来竞争劳动力的一个证明。低端劳动力工资的普遍上涨，我想是由于以下原因造成的：首先，我们的工人工资在国际比较中处于不利地位，每小时工资收入只抵得上发达国家工人的几十分之一，甚至百分之一。从这一点上说，世界上很多国家都在享受中国的“人口红利”，造就了“世界工厂”，但中国的国民所享受到的物质财富增长是非常有限的。 其次，我们的收入分配体系严重不公，劳动力尤其是低端劳动力的价值被低估，工资水平被压得很低。这一方面是社会分配不公的结果，工资收入占GDP的比重逐年下降，尤其是低端劳动力的工资收入，自改革开放以来，其实际的工资收入并没有明显增长，这一点可以从深圳、温州等地的农民工收入显示出来。 再者，近期的物价上涨，使得生活成本增加，这是导致工资上涨的主要原因之一。 最后，当前的“用工荒”还不是“人口红利”即将消失引起的，因为我们的社会中还存在大龄的失业或者隐