当前善用“底线思维”的意义与内涵.doc

当前善用“底线思维”的意义与内涵章洋 章忠民我们攻坚克难，就要善用“底线思维”。“底线思维”是一种符合经济社会转型期的科学思维方法，它强调从最坏处着眼谋划工作，着力避免被动局面，着重掌握工作主动权。十八大开局以来，全国各省市党委在传达贯彻落实中央会议精神时，有不少省（部）市领导纷纷强调善用“底线思维”的重要性与必要性，如上海市委书记韩正强调要按照习近平总书记“底线思维”的要求，从最坏处着眼，争取最好的结果，只有切实准备好各种预案方案，才能真正有所收获；湖北省委要求运用“两点论”和“底线思维”，对今年经济工作做全面部署；福建省委提出要善于运用习近平总书记强调的“底线思维”方法，在新的起点上推动福建科学发展、跨越发展；天津市委在部署今年工作时指出，坚持“两点论”、运用“底线思维”分析问题是关键；国内学界理论界也热议新一届中央领导集体对改革开放的新表述为深化改革指明了方向，把中央领导提出的“底线思维”看作是一项至关重要的改革方法论。可见，“底线思维”对于我们研判与把握当前的局势与任务具有很强的针对性、实效性。至关重要的改革方法论当前我们处于经济社会转型期，会面临国际国内“双紧”趋势，容易生发“蝴蝶效应”及国际国内互动的“叠加效应”，各种矛盾凸显，各类风险不断，这就需要从最坏处着眼谋划工作，以确保底线稳定，筑牢崛起基石，从而避免被动局面。在此背景下，在关乎整个2013年经济发展走势的中央经济工作会议上，中央领导强调要善于用“底线思维”来思考把握社会经济发展的节奏和风险，凡事从坏处准备，努力争取最好的结果，做到有备无患、遇事不慌，牢牢把握主动权，做到心中有底、守住底线并由低到高以确保社会经济平稳健康有序发展运行。由此可见，“底线思维”是一种符合经济社会转型期的科学思维方法，它强调从最坏处着眼谋划工作，着力避免被动局面，着重掌握工作主动权。因此，我们攻坚克难，就要善用“底线思维”：其一，我国已进入人均GDP4000美元发展阶段，进入改革开放攻坚克难时期，这是一个矛盾多样、冲突多发、薄弱环节较多的阶段，伴随着改革开放不断深化与社会经济快速发展，我们置身战略机遇期所面临的国际国内环境充满了挑战与危机，这就亟须运用“底线思维”界定与防范危机、风险，认准困难在哪里、底在哪里，看到其长期性、曲折性和复杂性，把握底线和症结，挖掘深层次的矛盾和问题，从而保持头脑清醒；其二，正如十八大报告所示，要实现两个百年目标、高举旗帜、坚定道路，除了要改革开放，还要有攻坚克难的精神与心态。我们的社会在未来一段时期内会处于巨大的社会转型与波动之中，运用“底线思维”能做到心中有底，克服恐惧畏难心理并坚定信心，因此“底线思维”方法将成为我们攻坚克难的常态思维和有效方法；其三，在当前实际工作中各种各样的新情况、新问题、新矛盾不断涌现，在这种不确定性居主导地位的工作环境中，要求我们凡事必须做到心中有底，做最坏的打算，保住老底，守住底线；其四，在相当长时间内“底线思维”将会成为我们应对多变复杂的局面、积极稳妥处理纷繁杂乱的矛盾冲突、稳定社会秩序的重要思维取向，也是我们进行重大决策、应对处理重大威胁和严峻挑战最为有效的思维方法。底线思维的主要特征所谓“底线”原指“足球、篮球、羽毛球等运动场地两端的界线”，引申后指人们社会活动范围不能超越的纵横两端界线（权利的权限界线与义务的责限界线、活动结果的成功代价与失败后果之认定界线），现指人们在社会实践活动中对于某种事态心理可以承受或能够认可阈值的下限（如谈判双方讨价还价时）、或某项活动进行前设定的期望目标的最低要求或最起码保证。“底线思维”则是以底线为导向的一种思维方法和心态，它要求做最坏的打算，追求最好的结果，所谓“置之死地而后生”。进一步说，它又是一种较为精细的思维技巧，要求认真计算风险，估算可能出现的最坏情况（忧患意识）并欣然接受这种情况，能直面困难而后果敢行动。“底线思维”有较为鲜明的特征：其一，“底线思维”是一种典型的后顾性思维取向，注重危机、风险、底线的界定与防范，对于困难和挑战估计得大一些、足一些，特别是要对不利因素作更加充分的估计和更加充足的准备，确保“托底”、“保底”、“守底”；其二，“底线思维”的积极意义主要在于它令人勇于面对事实并接受出现的最差情况，让人充分觉悟到，一旦你处于底线的位置上，你唯有奋发向上，从而坚定信心，这样有助于克服恐惧心理、摆脱内心的焦虑而得以安心定神；其三，“底线思维”立足全局、突出重点，让人明白什么对己才是真正重要的，从而善于取舍，看到事物的远景并有相应的对策，对下一步的行动心中有数，对各种替换方案和解决办法保持更加开放的思维而得以高瞻远瞩。此可谓“做最坏打算，朝最好方向努力”、“百分之一的希望，百分之百的努力”。从唯物主义辩证法的角度看，“底线思维”最大的对立统一就是“底”与“顶”的有机结合，没有“守底”就难达其“顶”，而没有攀高也就无所谓“守底”，此谓“守乎其低而得乎其高”。托底、守底、保底我们运用“底线思维”思考与解决理论与实际问题时，首先要确定并把握好“底线思维”的“底”：其一，这个“底”是一种界线，意味着我们活动的范围、框架而不得逾越，无论是利益底线（经济、政治、军事、外交）、心理底线（个人、社会）、安全底线，还是道德底线（社会、行业、家庭、个人）和法律底线等等，一旦突破，将会带来不可挽回的损失，造成被动局面；其二，这个“底”是一种结果，它是预期与实际、想象与现实的结合，它是我们不愿看到却必须做好准备接受的最坏结果；其三，这个“底”是一种最低目标或最起码的保证，确保它就可以“托底”、“守底”、“保底”，以维护既定的局面与态势。我们在现实的社会经济生活中具体运用此方法时，特别要注重从静态与动态、绝对与相对的矛盾对立统一中把握“底线思维”的“底”，唯此方能利用“底线思维”有效解决各种矛盾危机：其一，从静态的、绝对的视角看，运用“底线思维”把握处理矛盾问题的“底”，经过比较权衡可以有一个明确的研判和界定，它无非就是行动选择后可能出现的最坏结果，再糟糕也不过如此；或者，它无非就是我们必须达到的最起码的要求、状态。无论是前者还是后者，这种“底”，退一万步来说是可以接受的，至少这一结果要比不选择行动更易接受。其二，从动态的、相对的视角看，运用“底线思维”把握处理矛盾问题的“底”就是宁愿接受通过选择行动所出现的最坏结果，而不愿不作为而出现其他更坏结果或是更具风险的不确定因素，这种“底”只存在于行动的进展之中、事物的运动变化之中而有其不确定性，需要根据环境因素与主体目标的关系变化而加以调整完善。但是，有一点却是确定的，那就是尽最大努力，使事物朝着有利的方向发展，所谓“草鞋无样,边打边像”，这就是最为确定的“底”，它的确认与守护需要当事人强烈的责任心与变通的智慧。其三，从静态与动态、绝对与相对相结合的视角看，运用“底线思维”把握处理矛盾问题的“底”就是采取行动选择后所出现的任意一种或数种坏结果，但这一结果的出现总归要比不作为或犹豫不决强，从而保有必死信念背水一战反求生，获得一种坦然、淡定与轻松。当我们运用“底线思维”抓准抓牢了“底”后，无论是静态的还是动态的，无论是绝对的还是相对的，最为重要的是因为“探底”而做到了心中有底，从而在实际工作的推进中努力加以规避、防范，因势利导并使之朝着好的方面发展。这就为执行具体行动任务在理念、路径与举措上的设定与选择提供了“保底”方案，由此“底线思维”的善用便可让我们无怨无悔果敢行动了。活用底线思维五步法如同参加马拉松比赛一样，要跑得又好又快，一要方向明确，二要技术高超，三要动作规范。但是，不跌倒、不走弯路非常重要，这就是所谓的“底”。底线起着“最起码保证”的作用，没有这个“底”，一切无从谈起。从大处看，当今我们在大力推进改革开放、促进经济社会发展的同时，必须牢牢守护关乎整个中华民族生死存亡的“底线”，这个“底”就是整个国家的凝聚力、整个民族的团结、整个社会的稳定和谐与广大民众的安居乐业，也可以说，这就是我们运用“底线思维”必须首先考虑的最大的“底”。比如，协调周边国家关系绝对不能用国家核心利益做交易，发展国民经济绝对不能以牺牲环境为代价，提高生产效率与劳动积极性绝对不能以超越民众社会承受心理极限为砝码等等。各行各业领导干部置身于复杂多变的环境，也要善用“底线思维”方法，做到守住底线、心中有底：其一，我们要坚守个人的道德底线、捍卫公正平等的社会底线、提高抵御各种诱惑的心理防线、远离违法乱纪的高压线；其二，在应对各种突发事件、矛盾冲突、危机局面，在处理解决事关国家利益、群众利益的大事要事难事急事等各种敏感之事时，要勇于善于问自己五方面问题：一问有没有底线？二问底线在哪里，具体有哪些底线？三问能否突破这些底线，突破的后果会怎样？四问突破这些底线都会触及哪些客体与对象，而防范这些底线的主体是谁？五问守住这些底线的路径与举措是什么？将这“底线思维”五步法铭记于心，形成思考问题的长效机制，形成良好的思维习惯；其三，只有善用“底线思维”方法，才会更加注重避免因政策、措施、管理的疏忽等人为因素带来的破坏，更加注重设法做好防范