衡阳市沿江风光带三十年变迁.doc

衡阳市沿江风光带三十年变迁改革开放以来，举国上下发生了翻天覆地的变化，衡阳作为湘南重镇，素有“南北要冲、两广咽喉”之称，为沿海发达地区与内地发展的纽带，变化不可谓不大。尤其作为湘江外滩人，目睹城区沿江风光带这些年的变化，颇多感慨。衡阳有着得天独厚的自然地理优势，湘江由南往北穿城而过，蒸水、耒水由东西方向注入，形成三江汇流之独特景观，是上天赐予衡阳人的厚礼，但在过去却也是衡阳人的难言的痛。因为整个城区是一个没有设防的区域，由于地势低洼，几乎每年洪水为患，没有通畅的道路，湘江西岸有一条弯弯窄窄的沿江路通而不畅，湘江东路也是如此。沿江杂难无章，散住着低收入群体，湘江东岸约1500户达七万平方米，湘江西岸就更多，一涨水就淹，一下雨就内涝，垃圾成堆，臭气曛天，是典型的脏乱差区域，而且居民多数为低收入者，素质相对不高，社会治安状况相对较差，与美丽的湘江河形成了巨大的反差，急需整治和改造。现在呈现在大家面前的沿江风光带和湘江南北路和湘江东路是美丽壮观的，凝聚了衡阳城建特别是外滩人的心血。特别值得一提的是1986年开始启动湘江西岸风光带建设石鼓嘴至公铁桥，全长2.8公里。国家投资不到一千万元，其余全靠自己想办法。在当时情况下，既没有先例可寻，又没有这方面的经验，经过广泛的论证，提出了堤、路、街、风光带相结合，走滚动开发建设的路子，创全国基础设施建设滚动开发先河。在演武坪征地200多亩，集中安置居民几千户，并将建筑五金厂、包装厂、制糖厂、塑料六厂、日用制品厂、大米厂等十多家中小企业迁往郊区，腾出的土地进行综合改造开发。从江边开始，外侧为堤，内侧为路，路下设渠，堤上建风光带，沿路建设繁化商业、办公区，集堤、路、街、风光带为一体，集旅游观光于一线，累计完成投资2亿多元。创造了可观的经济效益和社会效益。呈现出交通便捷、市场繁荣、高楼林立、绿荫成林、四季飘香、风光宜人的气派。结合地形建设的滨江精品公园、潇湘苑、学宫苑为市民所称颂，为衡阳市打造了一张精美的城市名片。许多地市单位都慕名前来学习取经。包括后期建设的上海外滩也多次上门取经，同样采取滚动开发模式建设成功的。今昔对比，反差是巨大的，发展是神速的。作为沿江风光带的建设者、管理者，任重而道远，展望未来，根据新编城市总规划，进一步确定了路、堤、街、风光带相结合原则，重点建设好湘江、耒河、蒸水沿江风光带这条城市景观走廊。三江六岸风光带规划全长约72公里（两岸双向），其中湘江两岸36公里，蒸水、耒水两岸各18公里。目前已建风光带9.19公里，湘江西岸4.64公里，湘江东岸2.36公里，开发区蒸水风光带2.19公里。在建风光带12.27公里，包括湘江东岸荷花坪段1.8公里和蒸水南堤风光带1.3公里，另外湘江西岸千吨级码头段1.57公里和耒水7.6公里正在紧张施工建设。由于整个城区风光带建设线长面广，投资大，须分批次建设，目前已列入近期建设计划的三处：分别是蒸水北堤草桥至蒸湘大桥段沿江风光带，湘江西岸石鼓嘴至来雁塔沿江风光带以及湘江东岸湘南学联至耒水河口。根据“三分建，七分管”的原则，要想扮亮风光带，打造城市精美名片，重在管理。过去沿江风光带的建设和管理呈无序状态，或者是谁建谁管，或者干脆只建不管，缺乏统一的维护管理机构，已建成的风光带人为毁损现象严重。呈现分块管理、模式多样、标准不一、监管不严等现状，没有成绩、没有效果。这里面有牵涉到财力的问题，但更重要的是缺乏统一规范管理的结果。针对这一现状，加强和完善风光带管理已成为当务之急，切实有必要成立专门的管理机构。经2008年3月4日第13次常务会议研究决定，在外滩公司的基础上组建成立衡阳市沿江风光带管理处，为市建设局管理的事业单位，具体承担市城区范围内已建成和今后建成的三江六岸风光带的统一维护和管理。通过近段时间的试运行，沿江风光带管理处已接管湘西岸石鼓书院至珠江桥风光带约5公里。整个风光带管护分为园林绿化组、卫生保洁组、安全保卫组、设施维修组几块，每组制订了相应的管护细则和标准，每天进行不定时检查、考核，每天出勤管护人员不少于50人，另外还要进行苗木补种、除草、杀虫，使沿江风光带有了新的起色。风雨三十年，风光带建设从无到有，管理从无