瞄准关键 突出重点 全力推进工业强县战略实现脱颖而出.doc

瞄准关键 突出重点 全力推进工业强县战略实现脱颖而出高县县委副书记、县长 陈隆德近年来，我县把加快工业发展摆在经济工作首位，坚持以科学发展观为指导，紧紧依托现有工业基础和资源优势，坚定不移地走具有高县特色的新型工业化道路，全县工业步入快速发展的轨道，工业经济呈现出速度加快、效益提高、后劲增强的良好局面。一、发展现状一是“工业强县”战略进一步深入人心。抢抓“工业强省”、“工业强市”机遇，全力实施“工业强县”战略，大力开展“工业年建设”活动，做到领导力量向工业倾斜，主要精力向项目倾斜，工作重心向工业集中区和优势骨干企业倾斜，全县上下形成了大干工业、大上工业的浓厚氛围。二是工业发展速度和质量明显提高。2007年，全县规模以上工业企业完成工业总产值36.4亿元，同比增长71.2%,工业增加值14.8亿元，同比增长59.2%，实现销售收入35.3亿元，同比增长58.5%，实现利润3.9亿元，同比增长66.0%。全县规模以上工业企业经济总量居全市第一位，工业经济综合考核继续名列全市第一名。三是工业发展对全县经济贡献加大。2007年工业经济总量占GDP比重达到48.8%，工业对全县经济增长的贡献率突破70%，在反哺农业、拉动三产、解决就业等方面贡献显著。四是工业基础不断夯实。支柱产业持续做强做大，龙头企业带动成效明显，招商引资制度不断完善，基础设施建设投入加大，集中区建设初见成效。福溪火电厂、120万吨甲醇等项目前期工作有力推进，大项目长远发展潜力强劲，前景喜人。二、面临形势 我县工业经济在国家实施和加强宏观调控，生产要素供求矛盾突出，县有工业结构受宏观形势制约进一步加剧的情况下取得如此成绩，形势令人振奋。但是，客观分析，我县工业经济依然存在短板：总量偏小、结构不合理、短期内后续乏力，工业化程度较低等。特别与发达地区相比，还存在相当大的差距。一是继续加快工业发展的认识不到位，项目推进有差距。表现为新开工的大项目数量较少，新项目建设速度较慢，有潜力的项目储备不足。二是工业内部结构不合理，组织结构有差距。“三少、三小、三低、两多”的现象突出。即大中型企业少、集团企业少、骨干企业少；产业规模小、产品科技含量小、市场容量小；资源的合理开发利用率低、工业化程度低、对财政贡献率低；分散经营企业多、传统小企业多。三是初级原料加工业的特征较为突出，“科技兴企”有差距。集中体现在煤矿企业上，粗加工、短链条，劳动附加值低、科技含量低，在科技转化、产业延伸、新产品开发上还有较大差距。除去内在不利因素，我们还面临严峻的外部竞争环境：全国、全省、全市发展的大形势要求我们积极发展，兄弟区县咄咄逼人的发展态势逼迫我们高速发展，建设“脱颖而出”新高县的目标振奋我们提速发展。强县之基在强工业，县域经济发展关键在工业，潜力在工业，希望也在工业。只有静下心来谋发展，甩开膀子干工业，建设“脱颖而出”的新高县的目标才能早日实现。三、发展对策进一步树立发展是使命、发展是责任、发展是要务的发展理念，坚决贯彻实施 “工业强县”发展思路，增强继续加快工业发展的紧迫感，以积极负责的态度、开拓创新的精神和扎实深入的作风去发现问题、瞄准关键、突出重点、力求在六个方面实现新突破，开创高县工业发展新局面。(一) 创新思维，努力在工业经济发展的着力点上实现新突破。抓工业发展，要具有战略眼光和超前思维，必须明确工业发展的定位，找准工业发展的着力点，选准和打造适合高县发展的优势产业，形成具有地方特色的工业发展格局。就我县实际情况来看，实现工业经济快速发展必须找准三个着力点：一是继续做大做强现有企业。必须围绕支柱产业，依托现有企业，着力实施大企业大发展战略，壮大骨干企业队伍。务必要在认真落实培育发展优势骨干企业的各项政策措施上下功夫，选择一批基础较好、规模较大、前景较优的工业企业进行重点培植。二是全力发展煤电和煤化工产业。全力以赴做好福溪火电厂开工准备工作，争取早日开工建设，以大投入促进大发展。煤化工产业是高县工业经济腾飞的潜力和希望所在。要充分利用现有基础和优势，积极争取大型煤化工基地县建设。精心搞好相关项目策划，储备和引进一批科技含量、产出和效益高的大项目，推进煤炭产业下游项目在煤化工基地聚集。重点是突出抓好120万吨甲醇等项目的运作，加快设置双河、贾村煤矿勘矿权的拍卖，全力争取更多项目立项和开工建设。三是大力发展农副产品加工业。目前，高县已初步形成了一批农副产品加工企业，但是这些产业基础还比较薄弱，发展水平不高，突出表现为“特而不优，优而不强”，部分农副产品加工还处在初级加工阶段，在走“精、优、品牌”道路上还有相当的距离。因此，要努力挖掘农产品资源的开发空间，充分发挥资源优势，抓好资源优势与市场对接，把发展农副产品精深加工作为促进农业结构调整和农民增收的主抓手，努力培育壮大现有龙头企业，实现农业产业化发展。（二）瞄准重点，努力在扩大工业经济总量上实现新突破。扩大经济总量是我县工业经济实现大发展的重要支撑，要切实扩大经济总量，关键走好三条路子。一是走培育增量的路子。重点做好在建项目推进。要精心组织，周密安排，加快建设进度，力争早日投产，形成新的经济增长点。要以战略的眼光审视市内外大型企业的发展方略，瞄准五粮液、天原、八一二等大企业的产业延伸链条，积极主动与他们开展产业对接，力争通过联姻扩大增量。二是走借力发展的路子。把扩大开放作为加快工业发展的重要措施，切实抓好招商引资工作。在强化环境招商与服务招商相结合上下功夫，努力增强招商引资的吸引力。在实施全员招商与专业招商相结合上下功夫，努力形成招商引资的新特色。在推进多举招商与传统招商相结合上下功夫，努力开拓招商引资新途径。在依托园区招商与开发式招商相结合上下功夫，努力实现招商引资新成效。三是走发展民营经济的路子。民营经济是当前经济发展中最具活力的经济，我县规模企业除电力公司等几个企业属于国有或国有控股企业外，其他全部为民营企业。要进一步加大民营经济发展的政策宣传力度，在市场准入、扶持服务、优化环境、引导管理等方面采取行之有效的措施，把政策的内涵真正转化为促进民营经济发展的强大动力，继续实施产业拉动、龙头带动、市场催动、外向驱动和能人带动“五动”战略，再掀民营经济发展新热潮，进一步把民营经济这个“亮点”做亮。 （三）把握关键，努力在建设发展平台上实现新突破。突破点是福溪工业集中区。目前，福溪工业集中区总体规划已通过评审，集中区迎来一个新的发展时期。要把工业发展的重心、中心向集中区转移，优惠政策、经济要素向集中区倾斜。充分发挥集中区的区位优势，立足现有发展基础，全力推进福溪工业集中区建设。进一步强化基础设施建设，尽快完成路、桥、气、电、水、通讯等要素建设。进一步创优招商引资环境。全力打造优厚的政策环境、和谐的人文环境、有序的治安环境、良好的行政环境，形成全社会亲商、爱商、重商、富商的良好氛围，把集中区打造成工业发展的加速器，招商引资的主战场。进一步强化企业建设服务。促进明珠木业一期等工程建设，确保年内竣工；做好福溪电厂筹建工作，力争年内动工；做好天科化工煤制120万吨甲醇、20万吨冰醋酸项目等前期工作，力争年内开工建设。进一步完善工作机制，建立健全责任机制、督查通报机制、奖惩机制，以服务为措施，以制度为保障，夯实工业发展新平台。（四）加强技改，努力在提升工业经济的整体水平上实现新突破。当前，高县工业企业面临诸多矛盾和困难，从根本上看，仍然是结构性问题，即产业、产品和企业组织结构不能适应市场经济的要求。特别是产品科技含量不高、附加值不高，致使工业产品市场竞争能力不强。针对这些问题，必须以技术改造为重点，促进产品结构和组织结构的调整优化，努力提升工业经济发展整体水平。一是大力实施“科技强工”战略。坚持有市场、有效益、有竞争力的原则，鼓励企业技术改造和技术创新。有条件的企业特别是天科、高洲、华盛等企业，要尽快建立自己的研发机构，面向市场调整产品结构，不断开发新产品，提高市场竞争力。职能部门加强指导，支持引导企业吸纳高新技术，加快科技成果的应用和转化，不断推动产品结构升级。二是大力实施品牌带动战略。树立品牌战略意识，把大力组织实施品牌带动战略贯穿于整个工业经济工作。研究制定品牌创建实施方案，明确品牌培育规划，通过2至3年的努力，力争实现全县中国名牌零的突破，全省名牌产品达到5个，逐步形成一批较具规模的名牌产品企业群体。三是大力发展循环经济。运用高新技术和先进适用技术改造传统产业，淘汰高耗能、重污染的落后生产工艺、技术和设备。加快制定并组织实施节约型企业建设的具体措施，通过开展多种形式的节能降耗活动，努力提高资源综合利用率和重复利用率，降低万元增加值的综合能耗，以尽可能少的资源消耗和尽可能小的环境代价,取得最大的经济产出,实现经济、社会和环境效益相统一。 (五) 立足长远，切实在培养企业人才队伍上实现新突破。经营好一个企业，关键在经营者；加快一个地方的工业发展，必须要造就一支过硬的人才队伍。企业人才队伍建设是我县工业经济发展的智力保障，把企业人才队伍建设列入全县人才队伍建设的整体规划，完善配套政策措施，加大实施力度是我县工业经济提速发展的必然。一是进一步完善激励机制，逐步建立健全企业优秀人才奖励、津贴和补助制度，把工资福利待遇向优秀人才和关键岗位倾斜。二是进一步加大培训力度，采取专家讲座、短期轮训、函授教学、定期培训、组织到外地考察学习等多种形式，开展对企业人才的培训，提升我县企业经营整体水平。三是进一步加强企业家队伍建设，按照“增强素质为目的，企业需求为方向，分类施教为方针，市场运作为手段”的要求，依托大中专院校，通过校企联合，形成多形式、多层次、多途径的培训框架，提高我县企业家的文化素养和经营管理水平。四是进一步加强政策建设，为企业家成长创设良好的环境。以事业激励为企业家成长搭建舞台，以精神激励让企业家得到社会承认。对做出突出贡献的企业家，坚持给荣誉、给地位、给实惠，在全社会形成培养企业家队伍的良好人文氛围，增强企业家加快发展的责任感、使命感和荣誉感，全力推进高县工业发展再上新台阶。（六）多措并举，努力在破解融资瓶颈上实现新突破。资金问题一直是制约企业生存和发展的瓶颈因素，破解融资难题是提高企业运行质量的当务之急。一是金融部门更新观念，灵活执行信贷政策，把握好资金投向，对经济实力强的大企业主动放贷，对经济效益好、信誉高、有发展前途的中小企业敢于放贷，特别是对好的投资项目善于放贷，逐步提高中小企业的信贷比例，促进中小企业更快更好地发展。二是开展信用担保体系建设。深入开展“诚信建设年”活动，继续推进银企合作，按照国家产业政策和行业规划，积极组织引导企业进一步强化信用意识，年内争取