善治善为 勇于担当——学习徐部长专访文章体会.doc

善治善为 勇于担当学习徐部长专访文章体会4月18日，学习时报刊登了徐部长改革创新善治善为管好用好国土资源的重要专访文章，深刻分析了全国国土资源形势，明确了“十二五”及2011年的工作思路和主要目标。这些都完全符合洛阳实际，具有很强的指导性，从我市看，随着中原经济区建设和福民强市目标的加快推进，国土资源管理的两难局面和双重压力将日益突出，形势将更为复杂，任务将更为艰巨。新形势、新任务要求我们必须善治善为，这是徐部长专访文章贯穿始终的一条主线。善治就是要敢于管理、会管理，依法依规、节约集约管好用好国土资源，维护良好秩序；善为就是要会办事、办成事，妥善处理保护与保障的关系，积极作为、破解难题，实现双保双赢。具体来说，善治善为要从五个方面做起：认清形势。目前，全市国土资源管理形势有三个显著特点：一是资源保护、利用和监管形势总体向好，但依然严峻。2009年、2010年，我市连续两年被评为全国“保经济发展、保耕地红线”先进单位；整顿和规范矿产资源开发秩序工作成效显著，整装勘查的“嵩县模式”叫响全国；国土和公安联合执法机制为全国首创。但从全市看，“十二五”期间随着工业化、城镇化和农业现代化的加速推进，土地和矿产资源需求将持续上升，国土资源工作的“两难”局面和双重压力日益突出。二是国土资源管理改革创新虽有成效，但难度加大。如农村土地管理制度改革、集体建设用地流转；城中村改造中规划和土地开发利用的有机结合，村民生产生活方式的改变，村、区、市三级和投资者的利益分配，特别是程序规范等，都遇到了一些深层次的问题，深入推进的难度加大。三是国土资源执法成效显著，但不容乐观。从2010年度土地例行督察结果看，未批就用、边报边用现象多有发生，交通项目尤为严重违法用地形势严峻，问责压力大。明确任务。根据基本市情和市委、市政府对我局的要求，国土资源工作所面临的主要任务，一是主动服务保发展。落实差别化土地供应政策，优先保障国家、省、市确定的重大产业升级项目和低碳产业经济用地，积极保障洛阳新区、产业集聚区、保障性住房、社会事业等重点项目和民生工程用地。同时，坚决抑制“两高一资”、产能过剩和低水平重复建设用地。二是严格监管保红线。认真做好2010年度耕地保护责任目标考核，部署划定永久基本农田。探索建立耕地保护新模式，选择有条件的县（市、区）开展耕地保护补偿试点，并争取列入省级和国家级试点名单。强力推进节约集约用地，走出一条不以牺牲生态和环境、不以牺牲粮食和农业为代价的新型工业化、城镇化发展新路子。三是土地整治惠民生。尊重土地整治和农村建设的规律，因地制宜、分类指导、先易后难、统筹推进，以满足农民实际需要为前提，循序渐进地开展工作。要广泛征求村民组织和农民的意见，并依法签订协议，并依法签订协议，按照政策标准补偿到位。切实做到以人为本、阳光拆迁、和谐拆迁。四是资源整合促规范。加快“六图合一”一张图管矿信息系统建设，争取早日投入使用，严格矿业权登记管理，从严投放探矿权和采矿权；上半年完成市重点矿区整合协议签订，10月完成整合任务，转入常态化管理；抓紧抓好栾川县矿产资源“产学研”基地建设，力争将资源优势、科研优势转化为经济发展优势。五是执法监察优环境。切实加强基层执法队伍和村级国土资源协管员队伍建设，严格落实土地、矿产违法违规行为逐级报告制度，及时发现和制止各种违法违规行为。抓紧抓好2010年度土地矿产卫片执法检查和实施问责工作。扛起责任。国土部门是政府的重要职能部门，担负着贯彻落实党中央、国务院关于资源管理的大政方针，运用土地、矿产政策参与宏观调控的重要职能，责任重大、使命光荣。我们要从战略和全局的高度增强责任感，切实履行好保障发展和保护资源的双重职责。在保障发展上甘当“家庭保姆”，既要对涉及全市发展的大事、要事、难事做到早计划、早安排、早报批，又要精细化服务，以扎实、深入、准确、务实的作风，将各项工作抓得更紧、更实、更有效，恪尽职守、优质服务；在保护资源上甘当“边防卫士”，要像边防战士那样守土有责、守土如命、寸土必守。在查处各种破坏耕地、矿产资源的违法行为中，要敢于碰硬、不怕得罪人，甚至不怕流血牺牲，做一名合格的国土卫士。振奋精神。面对国土资源管理的复杂形势和两难局面，干部队伍的精神状态极为重要。古人云，天有三宝日月星，地有三宝水火风，人有三宝精气神。如何提振国土资源管理者的“精、气、神”，就是要坚定信念、加强修养、拼搏奉献，力求每项工作都尽善尽美。“精”就是人生理想。我们要树立正确的价值观和人生观，不断强化“献身国土、爱岗敬业”的理想信念，面对纷杂的诱惑不为所动，甘于清贫，淡泊名利，踏实工作，严守纪律始终呵护心中的一片净土。“气”就是气质作风。我们要始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气和政治本色，始终牢记自己的职责，不违规，不逾矩，坚持原则，鞠躬尽瘁，始终保持不畏艰险、昂扬向上，开拓创新、廉洁高效的作风。“神”就是精神面貌。我们一定要保持昂扬奋发的精神状态、攻坚克难的充沛激情，解放思想、锐意改革，尽职尽责、善治善为，在全系统营造创先争优的浓厚氛围，展示国土资源管理者的新风貌、新形象。勇于作为。我们一方面承担着保障发展的重大责任，在用地用矿上需要开辟“绿色通道”，触及一些政策和原则；另一方面又承担着保护资源的神圣使命，决不允许闯灯越线。正是由于国土资源管理这两种特殊的职能，也使其成为社会关注的热点，监督检查的重点和各种利益博弈的焦点。也正是由于这个原因，使我们常常处于突破政策法规要求和严守政策法规的尖锐矛盾对立之间，常常处于进退维谷的两难境地，置于风口浪尖的危险境地。这就要求我们必须勇于作为，关键要把握两点。首先是依法依规办事，做到法无授权不可为。凡是法律法规、政策规定明确能办的事，必须无条件快速办理、限时办结。明显不符合法律政策，确实不能办的，要做好解释工作，讲清楚为什么不能办，怎样才能办，把能办和不能办的标准让申办人自己去分辨去把握。这样，人家不但不会造成误会，反而会说你服务热情周到；其次是依法依规创新，做到法无禁止想法为。对于市里的紧急重大项目和工程，只要国家政策没有明确规定不能办的，要多想“怎么办”，