在市委一届五次全委扩大会议上的讲话.doc

在市委一届五次全委扩大会议上的讲话时，报告集中阐述了我们正面临的“三个新阶段”和一个新的局面；分析了“三个有利于”和“四个又面临”。“三个新阶段”分析了我省跨越式发展的历史背景，“三个有利于”分析了我省跨越式发展的机遇和有利条件，而“四个又面临”则从另一个方面分析了跨越式发展面临的冲击和挑战。基于对历史条件和发展趋势的分析、判断，报告指出，形势激人，形势逼人。要抢抓机遇，应对挑战，乘势而进，迎难而上，结论只有一个，必须坚定不移地推进我省的跨越式发展。 三是充分肯定两年来推进跨越式发展的实践。报告指出：“跨越式发展战略的提出，正是坚持以经济建设为中心的具体体现，是实施西部大开发战略、加快我省发展的正确决策，是近年来我们解放思想、实事求是的最大成果。确定这个主题，符合中央精神，符合四川实际。确保实现这个主题，是全省各级党组织和广大共产党员的庄严任务和历史使命”。两年多来，全省上下认真实施这一战略，改革开放和现代化建设的新局面正在形成。实践证明，这一战略决策是正确的。 四是全面把握跨越式发展的目标和要求。报告明确提出了今后五年跨越式发展的四大目标，即初步建成西部经济强省、基本建成长江上游生态屏障、西部文化强省建设取得明显成效和人民生活显著改善。在每一个主要目标下，又有纵向和横向的新的定位和更高的要求。比如在西部经济强省的目标下，既有与全国相对比的速度要求，又有内部经济结构优化升级的要求，还有在西部的“优势地位”、“优选地位”和“领先地位”的定位。这就告诉我们跨越式发展不只是一个速度的问题，还有质的要求，是质和量的统一、速度和效益的统一。这就使跨越式发展的目标得到了完善和深化。 理解了跨越式发展的内涵、实践、历史条件和目标要求，就领会了报告的主要精神实质；把握了跨越式发展的精神和内涵，就抓住了报告的纲。只有深刻领会了报告精神，抓住了报告纲，才能有效指导跨越式发展的实践。 三、认真贯彻省第八次党代会精神的几点意见 学习贯彻省第八次党代会精神，必须紧密结合广中实际，创造性的开展工作。目前至少要在以下四个方面下功夫： 一是进一步统一认识，坚定广中跨越式发展这个主题不动摇。跨越式发展是省第八次党代会的主题，贯彻省第八次党代会精神首先必须坚持这个主题不动摇。回顾撤地设市近两年的工作，应当说，市委提出的发展思路、主要工作措施是符合跨越式发展要求的，我们在经济社会发展和党的建设的各个方面所取得的成效，也体现了跨越式发展的要求。比如我们的对外开放和招商引资工作，农业产业结构的调整和农民增收、畜牧业发展、工业经济发展、旅游业发展、城市建设，以及党的基层组织建设、干部人事制度改革、特别是我们干部群众思想观念的变化等等，都在不断地实现新的跨越。正是这诸多方面的跨越，我们广中的对外形象整体上得到了提升。我们曾经讲过，思路的摆动是最大的不落实。因此我们坚持跨越式发展不动摇，最重要的就是要坚持市委提出的发展思路不摆动。应该明确地强调，必须在跨越式发展的主题下统一思想和认识，制定发展目标和规划，研究工作思路和措施。只要我们认真贯彻省第八次党代会精神，坚持市委提出的经济发展思路不动摇、不摆动，我们就一定能够实现广中新的更大的跨越。对此，我们应当充满信心。 二是进一步解放思想，坚持创新观念、创新机制、创新工作。报告指出：“坚持解放思想、实事求是，是开创我们事业新局面的不竭动力。”“实施跨越式发展必须发挥后发优势，谋求先发效应”，“在观念创新上先人一步，在体制创新上优人一着，在机制创新上高人一筹，在科技创新上快人一拍，各个方面的工作都要开拓创新、奋勇争先。”可以肯定的说，跨越式发展与创新工作是分不开的。没有创新，不可能有跨越式发展。只有创新，才能有跨越式发展的目标，才能有跨越式发展的魄力和动力，才能取得跨越式发展的成效。贯彻省第八次党代会精神，坚持跨越式发展必须也只能坚持解放思想，不断创新观念、创新思维、创新机制、创新工作，向思想解放和观念创新要跨越式发展的动力。要按照报告提出的“三个解放出来”、“四个破除”和“四个树立”的要求，敢闯敢试，勇于创新，勇于改革，勇于碰硬，勇于跨越。凡是发达地区能干的，我们都能干，而且要干得更好。我们要鼓励和支持大家按照“三个代表”重要思想的要求，按照跨越式发展的要求，大胆的干、大胆的闯、大胆的试，不断开拓创新，与时俱进，努力开创广中跨越式发展的新局面。 三是进一步加快发展，走生态经济之路，构筑生态产业平台。结构调整是跨越式发展的主线。撤地设市以来，市委提出的经济结构的主动性、战略性调整，符合省第八次党代会精神，必须坚定不移。根据经济发展的大趋势、中央西部大开发的战略重点，结合广中独特的生态优势，我们经济结构的主动性、战略性调整的根本方向，就是要/zuowen/在较高的起点上大力发展生态经济，构筑生态产业平台，形成有区域特色、有较强竞争力的经济发展新格局。为此，第一，要大力发展生态农业，创绿色无公害农产品品牌，建设绿色无公害农产品基地；第二，要大力发展生态畜牧业，创绿色畜产品品牌，建设生态畜牧强市；第三，要大力发展生态工业，打造生态工业品牌，减少对环境的污染和对资源的浪费，建设清洁能源基地；第四，要大力发展绿色食品，打造绿色食品品牌，建设特色绿色食品基地；第五，要大力发展生态旅游，打造世界级生态旅游精品，建设生态旅游强市；第六，要大力推进生态城市建设，建设中国西部生态第一城；第七，要大力推进生态家园建设，建设最佳生态人居环境，建成成都的“后花园”；第八，要大力培育生态意识，发展生态文化产业。要通过发展生态经济，一方面改造提升传统产业，实现传统产业的生态化；另外一方面，变生态优势为经济优势，加快生态资源的产业化，努力实现“生态经济兴市”、“生态经济强市”。 四是进一步抓住关键，按照跨越式发展和创新的要求，优化领导班子建设和选好用好干部。政治路线决定之后，干部就是决定因素。对建设和发展来讲，干部始终是关键、是重点、是主导方面、是决定因素，报告指出：“适应跨越式发展，务必要采取有力措施，努力把各级领导班子建设成为政治上强、开拓创新、团结协调、廉政勤政的班子，建设成为朝气蓬勃、奋发有为的领导层。”撤地设市以来，我们加快了干部人事制度的改革，一批想干事、能干事、能干成事的干部陆续出现在广中建设发展的各个层面，各级领导干部总体上是有生机和活力的。组织工作的保证作用，干部工作的主导作用，应体现在适应和推进经济建设和社会发展上，体现在适应和推进跨越式发展和创新工作的要求上。我们要在此基础上，进一步按照跨越式发展和创新的要求，切实有效地搞好领导班子建设和优秀干部的选拔使用。要进一步加大干部人事制度改革力度，用好的机制选人，为优秀年轻干部脱颖而出创造条件。要按照“十用十不用”的要求，大胆起用我们“五个特别需要”的优秀干部。省委提出，“决不让投机取巧、跑官要官的人得逞，也决不让勤勤恳恳、踏实工作的人吃亏”，我们要认真落实。各级党委要坚决地、毫不犹豫地免去那些不适应跨越式发展要求又不接受跨越式发展的干部；要果断地、不留情面地调整那些不能创新工作而又不接受创新工作的干部；要大胆地、不拘一格地起用那些想干事、能干事、而且能干成事的干部。组织工作的创新和成效，要体现在对建设和发展的坚强保证作用上。要通过选人用人的优胜劣汰，把我们的各级领导班子建成朝气蓬勃、奋发有为的领导层。在市委四届五次全委（扩大）会议上的讲话在市委四届五次全委（扩大）会议上的讲话市委副书记、市长周梅（2014年8月29日）同志们：根据会议安排，我就上半年全市经济运行情况和下半年经济社会发展工作讲两点意见。一、关于上半年经济社会发展情况上半年，在州委、州政府的正确领导下，我们紧紧围绕经济社会跨越式发展和长治久安两大任务，认真贯彻落实市委13222工作思路，按照年初既定工作目标任务，强化工作措施，狠抓工作落实，全市经济社会保持了平稳健康发展态势。全市实现地区生产总值11.7亿元，同比增长4.2%，完成目标任务29.3亿元的40%。全社会固定资产投资完成13.98亿元，同比下降18.6%，完成目标任务50.5亿元的27.7%。大口径财政收入完成1.87亿元，同比下降12.9%，完成目标任务45.3亿元的41.4%。全部工业增加值完成2.09亿元，同比增长12.9%，完成目标任务5.82亿元的36%。社会消费品零售总额达到5.45亿元，同比增长9.9%，完成目标任务11.5亿元的47.2%。城镇居民人均可支配收入达到8456元，同比增长10.7%，完成目标任务17265元的49%。农民人均现金收入达到1572元，同比增长11.8%。居民消费价格指数控制在103.3以内。上半年全市经济社会发展呈现出以下特点：一是农牧村经济平稳发展。高原特色生态畜牧业不断发展壮大，犏牛繁育带适龄母畜存栏达4.8万头，犏雌牛养殖带犏雌牛存栏达5.5万头，生产鲜奶4580吨，各类牲畜总增率、出栏率、商品率分别达到33%、14%和12%。农作物种植结构进一步优化，农作物播种面积12.11万亩，建成优质青稞高产示范田1.5万亩，种植藏中药材1万亩。农牧业生产丰收在望。二是工业经济稳步发展。全市规模以上工业企业完成增加值1.45亿元，同比增长10.3%。黄金产量达到1030千克，同比增长35%，有力拉动了工业经济稳步增长。重点工业建设项目加紧实施，合作生态产业园道路、桥梁等基础设施和入园企业建设项目加紧实施，累计完成投资2亿元。三是旅游产业强势发展。加快当周草原等景区基础设施建设，强化旅游行业管理整治，积极开展旅游宣传推介。截止7月份，全市旅游接待总人数达到75.8万人次，旅游综合收入达4.4亿元，同比分别增长54%和102%。四是生态建设成效明显。在城区面山绿化植树造林3000亩，完成人工造林2000亩、封山育林1000亩。实施2013年度甘南黄河重要水源补给生态功能区生态保护与建设规划子项目4个，修建暖棚234座，黑土滩综合治理3.3万亩。五是基础设施条件持续改善。积极配合开展了临合高速公路、合冶二级公路建设工作。加大城乡基础设施建设力度，城区卓玛西路、周措巷道路项目全面建成，农牧村公路通畅通达、饮水安全、中小河流治理、护村护田河堤等工程加快实施，卡加曼、佐盖曼玛乡职工周转房完成主体工程。扶贫攻坚纵深推进，整合涉农项目资金7142万元，实施扶贫整村推进项目7个。六是基本民生保障有力。社会保障体系建设不断健全，省、州确定的19件民生实事总体进展良好，城乡低保、五保供养提标工作全面完成。新增城镇就业人数409人。开工建设保障性住房708套、城市棚户区改造392套，完成农牧村危旧房改造438户。七是社会大局和谐稳定。创新社会服务和管理，重视解决信访问题，严厉打击各类违法犯罪活动，依法加强民族宗教事务管理，深入开展民族团结宣传教育和民族团结进步创建活动，成功协办赛仓活佛第四次时轮灌顶大法会。从上半年全市经济运行总体情况来看，各项经济指标没有实现双过半的目标。横向对比，主要经济指标增速低均于全州平均水平，农业增加值、社会消费品零售总额、固定资产投资、公共财政收入、公共财政支出5项指标分别低于全州平均水平的3.1、2.4、33.3、8.2和10.1个百分点，分别位居全州第七、第五、第七、第五、第四位；纵向对比，经济指标增长速度比上年有所回落，社会消费品零售总额、固定资产投资、大口径财政收入、公共财政收入、公共财政支出增幅5项指标分别与去年同期相比下降7.1、22.2、76、54和43.2个百分点。从项目建设进度看，受征地拆迁、建设环境、项目资金短缺及计划下达迟等因素影响，项目开工率不足，上半年开工项目82个，其中新开工项目24个，新建项目开工率仅为36%。今年计划实施各类建设项目119个，固定资产投资总量仅能达到33亿元，要完成50.5亿元的固定资产投资任务，尚有17亿元的投资量无项目支撑，压力很大。从工业经济发展看，干酪素产品受生产原材料价格上涨、货币汇率影响，企业生产成本大幅增加，市场销售量下滑，干酪素产量锐减；由于国家实行新的婴幼儿奶粉生产行业标准，乳制品企业正在进行生产线改造升级，产量下降较为明显；国际市场黄金价格下跌，对矿山企业效益和本级财政收入影响明显。二、关于下半年重点工作今后四个月工作任务非常繁重，为确保完成全年目标任务，必须突出重点抓实见效。第一，全力抓好项目工作一要全面加快项目建设进度。对今年确定各类新建续建项目，各乡、街道和相关部门要抓住有效的施工时间，倒排工期，加强调度，抓紧施工，确保项目建设赶上进度要求，保质保量完成建设任务。对已下达投资计划的项目，项目主管部门要加快项目土地征用、规划审核、可研评审、招投标等前期工作，推动项目尽早开工建设。特别是对至今还没有开建的项目，分管领导要带领相关部门深入现场协调解决具体问题，必须在9月底前全部开工。二要扎实做好项目前期工作。要继续高度重视项目前期工作，扎实做好规划、论证、可研等基础性工作，在深入调研论证的基础上提出好项目，做出好规划，搞出好可研。重点做好央德路（市生态产业园区至城区公路）和城南新区、城西南交通枢纽区、生态产业园区、当周神山藏文化国际生态旅游体验区基础设施建设项目的申报和争取工作。积极配合做好兰州至合作铁路、卓尼至碌曲二级公路项目前期工作。三要抓好十二五计划收尾和十三五前期调研。明年是实施十二五计划的最后一年，各乡、街道和部门要梳理主要建设发展任务，排好工作进度，特别是对已列入十二五规划的项目进行再梳理、再评估，还没有下达计划的项目，要积极向上衔接申报，争取早日立项批复。同时，要着手开展十三五规划编制准备工作，市上已经成立了规划编制工作领导小组，市发改局要牵头抓总，各成员单位要积极配合，紧紧围绕畜产品加工业、生态建设、扶贫开发、文化旅游、城镇化建设、民生改善、公共服务和基础设施建设等方面开展调查研究，精心论证储备一批促发展、利长远的大项目和好项目，不断充实前期项目库，为跨越发展提供强有力的支撑。三要着力营造项目建设环境。深入开展建设项目环境集中整治活动，严厉打击无理阻扰项目建设的违法行为，进一步营造良好的项目建设环境。健全完善实施项目社会稳定风险评估机制，通过民意调查、识别风险、评估报告对计划争取实施项目可能出现的不稳定因素进行分析预测，防止和减少项目实施中的社会稳定风险，提高项目的可实施性。同时，要强化项目管理，严格落实项目建设四制，加强工程招投标、资金使用、工程建设、质量安全等方面的监管。四要认真做好招商引资工作。要拓展招商引资方式，立足高原特色生态畜产品、商贸物流和生态旅游开发等优势资源，积极搭建合作平台，做好招商项目洽谈工作。对兰洽会签约的项目，相关责任单位盯住不放，抓紧对接，切实提高项目的履约率和资金到位率。要营造优质的项目投资环境，在招商项目审批立项、建设用地、供水、供电、供气及给排水等方面提供便捷高效服务，确保项目早日落地实施。第二，全力打造高原生态旅游商贸城合作市地处甘、青、川三省交汇处，夏河机场通航，临合高速、合冶公路重大交通项目正在建设，兰合铁路项目已经立项，高原生态旅游商贸城已成雏形，这使合作市中心城市窗口作用和交通枢纽中心区位优势更加凸显。为此，我们要瞄准建设高原生态旅游商贸城这一目标不放松，充分利用交通区位和自身资源优势，进一步提升城市服务功能，促进商贸物流体系建设，加快旅游文化产业发展，强化生态建设和保护，全力推动高原生态旅游商贸城建设进程。一要继续促进旅游文化产业发展。不断完善旅游基础设施，着力打造当周草原国家级生态旅游示范区，加快实施当周神山藏文化国际生态旅游体验区规划建设项目，尽快开工建设体验区步行木栈道项目，年内完成当周草原景区水上景观和森林公园格河西南区域环境综合整治项目建设任务。市发改、旅游、国土、招商和当周街道办要加强衔接，密切配合，加快推进体验区规划项目争取、招商引资、土地征收等工作。积极打造以米拉日巴佛阁景区为中心的民俗旅游文化区，继续加大景区及周边道路绿化、环境整治等基础设施建设投入，鼓励引导景区周边群众发展旅游产业，增加经济收入。积极支持藏文化产业园区建设。完成乡街道文化站评估定级和寺庙书屋、广播电视舍舍通工程建设任务，扎实做好文化资源普查、分类分级评估工作，深入开展扫黄打非专项行动，营造健康的社会文化环境。二要继续强化城市建设和管理。年内要完成桑曲东路东延、永曲西路、尼玛路等道路工程及滨河路景观带项目建设任务，争取开工建设舟曲东路、玛曲东路、卓尼东路、腊子口东路东延和团结南路、北路及阿木去乎道路工程。加快城区供水管网改扩建、格河沿岸污水收集工程前期工作，年内完成招投标，力争开工建设。进一步完善城东新区天然气、污水、给排水、供热等管网设施建设，做好城南新区及交通枢纽区基础设施建设项目前期工作。进一步强化城市管理，大力整治城区车辆乱停乱放、流动摊点占道经营、背街小巷环境卫生、施工车辆带泥上路等问题，继续开展亮化、美化、硬化工作，抓好城市道路、环卫、路灯等公共设施的维护，着力营造干净、整洁、有序的城市生活环境。三要继续完善商贸流通体系。进一步加强各类市场的规范管理。加快市场项目建设进度，东二路市场改造项目必须在年底前建成投用，实施好东宏集贸市场等建设项目。注重提高城市餐饮住宿业服务质量和管理水平，高标准、上档次、严要求批准规划宾馆、酒店项目建设。加快发展家政服务、文化娱乐、健康养老等生活性服务业和信息咨询、科技服务、电子商务、节能环保等生产性服务业，提升三产发展水平，繁荣商贸流通服务业发展。四要继续加强生态环境保护和建设。全面完成甘南黄河重要水源补给生态功能区生态保护与建设项目建设任务。高度重视面山绿化工程管护工作，乡、街道要主动承担属地护林责任，日常巡查由市林业局、森林公安局负责，同时要发挥好护林人员巡山守护作用，确保面山造林地围栏不遭到破坏、牲畜不随意放养。全面落实草原生态保护补奖政策，完成禁牧休牧、草畜平衡区超载牲畜核减和资金兑现到户任务。强化环境保护工作，实施好矿山地质环境保护与恢复治理工程。第三，全力抓好产业发展一要抓好农牧业生产。深入实施全市128现代农牧业发展计划，大力发展高原特色生态畜牧业，围绕犏牛繁育、犏雌牛（奶牛）养殖产业带建设，加快推进草业饲料基地、农牧物质装备、动物疫病防控体系、良种繁育体系和农牧市场体系建设，培育扶持农畜产品加工龙头企业发展，规范发展农牧民专业合作组织，发挥农牧业示范点带动作用，强化农牧民职业技能培训，促进农牧业经济健康较快发展和农牧民持续增收。二要抓好工业经济发展。积极应对金价下跌、工业产品下降的不利局面，加强对华羚、燎原、早子金矿等重点企业的跟踪监测，全力为企业发展搞好服务，积极协调解决企业原料供应、企业融资、生产销售等生产经营中存在的困难和问题，确保重点企业满负荷生产。引导企业通过技术研发、技术引进等措施，加强创新能力建设，提升乳制品、矿产等行业装备水平和技术含量，扩大产品产量和市场销售量，千方百计推动工业经济较快增长。三要抓好园区基础设施建设。生态产业园区受建设资金短缺影响，各项基础设施建设进度较慢，不能满足入园企业需求，企业普遍存在观望态度。今年要重点确保园区一经三纬道路、综合服务楼建成投入使用，完成各类管网、路灯等配套设施建设，力争开工建设园区水厂、污水处理及中水回用厂项目。积极督促入驻企业和重点工业项目加快建设进度，争取年内有部分企业建成投产。第四，全力抓好城市规划编制实施当前我市城市发展正处于关键时期,以更高标准修订完善好城市建设的各个规划,才能更好地加快中心城市建设和管理步伐。一要始终坚持以科学规划引领城市发展，高起点、高质量、高品位修编完成城南新区及交通枢纽区修建性详规。市住建、规划、国土等相关部门要认真学习规划，落实规划，积极为规划的实施创造条件。二要强化规划实施的监督管理，严格执行一书两证，从严审批建设项目，严把建筑红线，凡不符合规划的建设项目，相关部门不准立项、不准审批、不准建设；凡不符合规划的商业经营性项目，工商部门不准提前注册登记，切实维护规划的权威性和严肃性。三要切实加大规划、土地执法检查，市国土、城建、规划等部门继续深入开展非法倒卖乱占土地、违章违规建设、私自乱搭乱建专项整治，加大对城市规划和土地管理法规的宣传力度，及时发现和严厉打击非法用地和违法建筑行为，维护城市建设用地秩序。四要加强城市经营管理，进一步完善土地储备制度，加大闲置土地清理力度，加强土地储备工作，盘活存量土地资源，增加土地收益。加强土地规划管理，规范土地经营运作，严格实行经营性项目土地使用权公开挂牌、招标、拍卖出让。第五，全力抓好扶贫攻坚工作一要全力落实三位一体大扶贫工作要求。认真按照省州市委1236扶贫攻坚行动总体部署，紧紧围绕到2015年全市基本消除贫困目标，各相关部门要认真落实合作市2014年涉农项目资金整合实施方案，积极主动支持、参与到扶贫攻坚行动中，保证整合项目资金必须落实到位。全力抓好7个整村推进扶贫开发项目，重点扶持富民增收产业，统筹贫困乡村道路、饮水、住房等基础设施建设，改善贫困村生产生活条件。加强与各级对口帮扶单位的对接联系，实施好在建的对口帮扶项目。要将双联行动和扶贫攻坚行动充分结合起来，各级帮扶单位想方设法，努力在改善帮扶贫困村面貌、改变贫困户生产生活条件方面办理一些实事和好事。加大金融扶贫工作力度，做好双联惠农贷款的投放使用、按期收贷工作。二要扎实做好建档立卡工作。各乡、街道和市扶贫办要严格按照国家制定的扶贫对象识别办法和标准，对每个贫困村、贫困户建档立卡，建立动态调整机制和贫困监测制度，年内完成16个贫困村和9600贫困人口的识别认定和数据录入工作，建立信息化工作平台，做到底数清楚、精准到人，确保市乡村的建档立卡工作完全一致、无缝对接。三要强化扶贫资金和项目监管。扶贫部门要抓紧完善专项扶贫资金和项目管理办法，明确和落实乡、街道和有关部门扶贫计划制定、资金项目监管和项目审批实施等方面的职责权限，完善扶贫对象、扶贫项目公示制度，加强扶贫资金分配、拨付、使用、验收、报账等环节全程监管，把扶贫资金和项目管好用好。第六，全力保障和改善民生各乡、街道和各部门要把保障和改善民生作为各项工作的根本出发点和落脚点，着力关注民生、重视民生、保障民生、改善民生。一要实施好各项民生实事。今年省、州确定的10项19件民生实事中，农牧村道路、幼儿园开工率低，各牵头单位要对照实施方案，加快工作进度。要对已经办理的民生实事进行回头看，提高办理质量，确保一件一件有效落实到位。二要完善城乡居民社会保障体系。继续做好社会保险扩面征缴，重点做好非公有制经济从业人员、灵活就业人员、农民工参保工作。认真做好事业单位招考工作，继续促进高校毕业生就业。稳步推进城乡居民基本医疗保险制度整合，健全完善居民大病保险和救助制度。深入开展城乡低保专项整治月活动，巩固农牧村低保清理规范成果，推进城乡低保清理规范，各类低保发放必须做到对象准确和公平、公正、公开，消除个别乡街道合户保、平均保的问题。三要协调推进各项社会事业发展。不断深化教育教学改革，全面完成教育教学质量管理提高三年行动计划，认真做好州级教育督导评估验收准备工作，开工建设乡村双语幼儿园项目。加强义务教育经费管理和监督,按时足额落实两免一补、高中免费教育等各项助学资金。加强基层医疗服务质量和人才队伍建设，提高城乡卫生医疗服务水平。加快合作市中藏医医院建设项目各项前期工作，力争年内开工建设。完成村级卫生室建设任务。四要加紧实施好民生工程。进一步加大保障性住房建设、棚户区改造力度，加快工程建设进度，加强工程质量、安全和资金监管，确保保障性住房建设任务如期全面完成。建成科技惠民示范工程，实施好乡村道路、饮水安全、中小河流治理、护村护田河堤、危旧房改造等基础设施民生项目，不断改善农牧村生产生活条件。第七，全力抓好计划计划生育创优工作创建国家级计划生育优质服务市工作开展以来，全市人口和计划生育各项工作取得了一定成绩。但是从上半年州、市督查情况看，还存在信息基础工作不规范、农村节育措施落实率低、市乡村基础设施及医疗设备不达标、宣传范围不浓厚等问题，与创国优的要求相比存在一定差距。各乡、街道和部门主要负责人要对这些问题必须引起高度重视，在抓落实上狠下功夫了，做到政策不松动、工作不松劲、措施不松懈，确保领导到位、责任到位、措施到位、投入到位、落实到位。各级党政一把手要负总责，亲自研究，亲自部署，亲自督促，定期听取情况汇报，帮助解决实际困难。分管领导要具体抓，认真分析当前人口计生工作面临的新情况新问题，采取切实有效的措施及时研究解决。市创建工作领导小组、市人口和计生局要充分发挥组织协调作用，定期召开联席会议，分析研究重大事项，解决存在的困难和问题。各成员单位要积极主动落实一岗双责，全力做好承担的各项任务。各乡、街道和各成员单位要将创建工作与本单位中心工作同安排、同部署，坚持把创建工作当作当前各项工作的重中之重，抓紧抓实抓出成效。所有工作人员要扑下身子、埋头苦干，采取包任务、包对象、包时限、包责任、包达标的办法，进一步明确职责和任务，实行创国优倒计时管理，推动工作有效落实。第八，全力推动考核目标任务完成面对经济下行压力的进一步加大、经济下滑的严峻形势，各级各部门要把止滑稳增放在首位，特别是发改局、统计局要加强分析研判，强化对经济运行的调度，加大对上衔接协调和对下统计执法力度，针对增速缓慢的考核指标，逐项查漏补缺，逐项落实措施，能快就快，能超就超。发改、财政、经信、住建、农牧等部门还要认真分析责任指标的运行特点，健全统计调查工作机制，完善统计报送方式方法，做到应统尽统、及时准确。分管领导每月要对部门上报的各类数据认真审核，严格把关，尤其对第三季度的经济指标要进行再调度，判研到每一项责任指标，分析到每一个具体环节，细化到每一项调度措施，确保阶段性目标任务不欠账，全面或超额完成今年的预期目标。同时，市财政、税务等部门要抓好税收征管工作，加强对重点税源的跟踪管理，进一步落实各项收入措施，做到应收尽收，确保完成年度任务。依法加强罚没收入、行政事业性收费等非税收入管理，及时足额上缴入库。牢固树立过紧日子思想，从严控制一般性支出，三公经费 只减不增。第九，全力加强社会服务管理一要坚决加强安全生产工作。严格落实党政同责、一岗双责、齐抓共管要求，坚决实现安全生产大检查、打非治违、隐患排查整治三项行动常态化，继续集中开展道路交通、建筑施工、非煤矿山、烟花爆竹等重点行业、重点领域的专项整治，对学校、车站、商场等人员密集场所进行重点监控，及时消除安全隐患，严防安全事故的发生。做好森林、草原、民宅火灾防范工作。二要着力维护社会和谐稳定。深入开展平安合作建设，强化社会治安综合治理，完善社会治安防控体系建设，实施好公共安全视频监控工程，严密防范和依法打击各种违法犯罪活动。深入开展民族团结宣传教育和民族团结进步创建活动，积极推进寺院社会化、规范化管理。重视群众合理信访诉求问题的解决，妥善处理各类矛盾纠纷，确保社会大局持续和谐稳定。三要高度重视食品药品和市场价格监管工作。进一步完善食品药品监管机制，加大食品药品生产和流通环节的监管力度，深入整改无证无照经营食品突出、过期食品普遍、食品经营管理混乱、餐饮服务单位问题食品多、监管责任没有靠实等问题，确保群众饮食用药安全。严格落实物价调控各项政策措施，强化市场物价调控监管，做好肉类、蔬菜直销店的运营，加大监测干预和检查力度，保持物价水平基本稳定。第