00和丰段段安全生产管理办法.doc

和布克赛尔公路管理分局安全生产管理办法 第一章 总则第一条 为了保障职工在生产劳动中的安全和健康，实现安全生产和文明生产，根据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国道路交通安全法、中华人民共和国生产事故报告和调查处理条例及国家、自治区有关法律法规及规定，结合本单位实际，特制定本办法。第二条 本办法适用于和丰公路总段所属各养护组及从业人员。在生产经营活动中，违反本办法操作规程或玩忽职守、滥用职权、违章指挥等因素造成安全事故，依照本办法处理。第三条 必须认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“管生产必须管安全”的原则，把安全生产工作纳入法制化、科学化管理的轨道，建立安全生产的长效机制。第四条 分局安全生产领导小组、主管安全生产的领导及职能部门负责对本办法执行情况进行监督检查。第二章 组织机构及其职能 第五条 分局设立安全生产领导小组，组长由段长担任，副组长书记担任，成员由副局长、工会、劳资、生产、设备、保卫、路政、后勤等部门的负责人组成；领导小组下设安全生产办公室，办公室设在机运办。安全生产领导小组是负责安全生产管理工作的权力机构，主要职责：认真贯彻执行安全生产法和国家有关法律、法规、自治区及上级有关安全生产的方针、政策，制定本单位有关安全生产的管理办法和措施。检查、监督、指导本单位安全生产工作，审查所属单位呈报的事故报告，并对事故进行分析，提出对事故及其责任人的处理建议意见。 第六条 段安全生产办公室是安全生产业务主管部门，也是安委会的办事机构，其主要职能是：（一）贯彻、落实国家、自治区有关安全生产的法律法规及方针政策，按照总段安全生产委员会的部署要求，监督、检查所属养护公司安全生产工作和安全生产责任制及事故隐患整改的落实情况；（二）依据国家、自治区有关安全生产的法律、法规及方针、政策，会同有关部门制定和不断完善安全生产管理办法及各项规章制度；（三）定期或不定期的深入所属养护站、施工现场，重点对安全防范目标进行监督检查。查责任制落实、查事故隐患、查防范措施、查劳动环境卫生、查事故整改落实情况；（四）负责组织制定本单位范围内重特大事故应急救援预案。会同有关部门和单位进行应急演练，并建立演练档案；（五）严格执行事故报告制度，坚持事故处理“四不放过”的原则，调查了解分析事故原因，严格事故责任追究制度；（六）配合生产、设备、保卫、工会、宣传教育等有关部门做好经常性的安全生产教育工作和安全生产竞赛活动；（七）配合有关部门做好对安全生产专职管理人员的安全生产法规、政策及业务培训工作。监督检查所属单位特殊工种培训及持证上岗工作情况，坚决杜绝无证上岗作业；（八）督促设备管理部门，加强对本单位所有运行及停放设备的年检、年审和日常维护工作，消除安全隐患，杜绝无证人员上机作业；（九）按照事故报告制度及处理条例及总段有关安全生产的规定要求及时、准确上报本单位安全生产各类事故和安全生产信息，建立健全安全生产档案（包括音像、图片），做好安全生产各种资料（报表）的收集、整理、撰写和统计、信息上报工作；（十）负责每季度召开一次的安全生产委员会会议的准备工作 ；（十一）及时向总段安全生产委员会汇报安全生产工作；完成安全生产委员会交办的其他有关工作； （十二）建立安全生产举报制度，公布举报电话、或信箱、电子邮件地址，对举报事项进行登记、核实，并做好相应处理；（十三）对在安全生产管理中做出突出成绩的单位提出表彰意见和建议，总结交流和推广先进经验。 第七条各养护站应选派工作态度端正、责任心强的人员担任专职安全员或兼职安全员，其主要职责：严格执行安全生产规章制度，负责本站（班）安全教育和安全施工作业，上班前对所使用的机械、设备、防护用具和作业场地进行安全检查，认真做好班前安全交底，发现问题立即采取改进措施，有权拒绝违章指挥，发生工伤事故，应保护好现场，报请上级查处。第八条段长安全生产职责：段长、是本单位安全生产工作的第一责任人，对本单位安全生产工作负全面领导责任。其主要职责是：（一）将安全生产工作列入本单位重要议事日程，每月召开一次安全生产专题会议，总结、分析本单位安全生产形势，研究提出安全生产工作的意见、措施，解决安全生产中存在的重大问题。参与重、特大伤亡事故的调查分析，提出处理建议意见和改进措施。（二）负责抓好国家和自治区有关安全生产的法律、法规及公路局、总段有关安全生产文件和重要会议精神的贯彻落实，主持制定和落实本单位安全生产工作目标、计划和措施，并将有关情况及时报告总段安全生产办公室。（三）负责本单位安全生产工作的综合协调，指导安全生产管理工作。经常督促检查所属各股室、站（班）负责人安全生产责任制的落实和控制指标的完成情况，协调有关部门及时研究解决安全生产工作中的重大问题。（四）经常深入生产一线，监督、检查安全生产落实情况，及时解决养护、施工中的安全技术问题；做好对重大危险源的辩识和控制工作，组织协调有关部门制定并细化各类应急救援预案，建立应急救援预案体系，结合实际进行演练。（五）发生重特大安全生产事故时，及时赶赴现场，组织指挥事故救援和善后处理工作，并督促有关人员按照规定的程序和时限上报有关情况。第十条 书记安全生产职责协助段长做好全总段安全生产工作。其主要职责：（一）受段长委托，主持召开段安全生产会议和防范重特大生产安全事故工作会议，协助段长研究、协调、解决段安全生产工作中的重大问题。（二）负责抓好国家和自治区有关安全生产的法律、法规和方针、政策及重要会议精神的贯彻落实，主持制定和落实段安全生产工作目标、计划和措施，并将有关情况及时报告总段长。（三）负责段安全生产工作的综合协调，指导段安全生产管理工作。督促检查各部门安全生产责任制的落实和控制指标的完成情况，协调有关部门解决安全生产工作中的有关问题。（四）深入基层，监督检查安全生产工作，及时研究解决养护、施工中重大安全生产问题。做好对重大危险源的辩识和控制工作，组织协调有关部门制定并细化各类应急救援预案，建立应急救援预案体系，定期演练。（五）负责段安全生产“一岗双责”制度的检查落实，每月通报一次。对责任落实不到位或较差的，提出批评或处罚意见。（六）发生重特大安全生产事故时，及时赶赴现场，组织指挥事故救援和善后处理工作，并督促有关人员按照规定的程序和时限上报有关情况。第十一条 段技术员安全生产职责：（一）对本单位的劳动保护和安全生产技术负责。在组织编制和审批养护、建设、计划时，应组织制定相应的安全技术措施，负责提出改善劳动条件的技术措施，及时解决养护、施工中的安全技术问题，做好对重大危险源的辩识和控制工作。（二）发生重特大安全生产事故时，及时赶赴现场，协助组织指挥事故救援和善后处理工作。参与重特大伤亡事故的调查、分析，提出技术鉴定意见和改进措施。第十三条 段办公室安全生产工作职责（一）综合管理、监督、指导和协调全段安全生产工作，负责与安全生产领导小组联系，检查督促段安全生产的日常工作。（二）参与研究有关部门在制定政策、资金投入、科技发展等工作中涉及安全生产的相关工作；参与有关工程安全设施的验收工作。（三）依法行使安全生产综合监督管理职权，指导、协调和监督有关部门开展安全生产监督管理工作；制定安全生产计划；定期分析和预测总段安全生产形势，研究提出安全生产重大方针、政策和重要措施的建议。（四）负责发布段安全生产信息，综合管理段伤亡事故统计和上报工作，组织协调重、特大安全生产事故应急救援和调查处理工作。（五） 督办安全生产领导小组的会议和重要活动，督促、检查养护站贯彻总段关于安全生产工作的落实情况。（六） 组织段安全生产大检查和专项督查，每年定期对所属单位安全生产工作情况进行考核评定，并向总段安委会报告考核结果。（七） 协段长对安全生产“一岗双责”制度的检查落实；积极配合、协助有关部门对重大安全生产事故的调查、了解和分析；坚持事故处理“四不放过”的原则，提出事故处理意见和整改措施。（八） 建立安全生产举报制度，公布举报电话、或信箱、电子邮件地址，对举报事项进行登记、核实，并做好相应处理；（九） 推荐在安全生产工作中做出突出成绩的单位和个人，提出表彰意见，总结交流和推广先进经验。（十） 承办段安全领导小组交办的其他工作事项。第十四条 工会主席安全生产工作职责：（一） 组织开展“安康杯”知识竞赛活动，加强群众性安全生产宣传和安全技能竞赛，教育广大职工依法行使法律赋予的安全生产权利，履行安全生产义务。参与研究、制定段安全生产工作的政策和措施，并配合有关部门组织实施。（二）组织从业人员开展安全生产群众监督，会同有关部门对职工进行安全、卫生和健康检查，对生产经营单位不履行安全生产职责，违反安全生产法律法规，侵犯从业人员合法权益的行为提出纠正建议。（三）负责对安全生产管理工作进行监督检查，参与重特大事故的调查和处理工作。第十五条 材料员安全生产工作职责：（一）全面落实好总段机械设备管理制度及两个实施办法，加强对总段机械、车辆和设备（包括租用机车）的安全管理，积极开展经常性安全检查。一是检查日常保养、维修及机车完好状况；二是检查机械车辆操作手在运行过程中有无“三违”现象；三是建立检查台帐，对存在的安全隐患和问题，应迅速采取有力措施进行整改。（二） 加强对机械车辆的审验和监督管理工作，深入开展“红旗机车设备竞赛”活动，严格车辆定期审验，并出具审验报告，严格车辆报废制度，严禁车辆挂靠，确保机械、车辆和设备在完好状态下运行。（三） 针对特种岗位安全技术操作要求，采取多种形式，每年对特种岗位人员至少进行一次技能操作规程和安全技术培训。严格安全生产考核制度，严格把握特种岗位从业人员的准入关和淘汰关，确保特种岗位从业人员的综合素质质量。 （四） 会同有关部门研究制定重特大事故安全生产应急救援工作总体方案，组织协调总段范围机械、车辆和机车驾驶人员参与事故应急救援的各项工作，同时发挥好在应急救援演练过程中机械、车辆和机车驾驶人员的积极作用。（五）负责因机械车辆和设备造成的人员伤亡事故的调查取证工作，会同有关部门对调查结果进行分析，向段安全生产办公室提供调查分析结果，并提出处理意见。第十六条 生产副段长安全生产工作职责：（一）根据公路养护安全作业规程（JTC30-2004）、道路施工安全设施设置要求及公路安全保障工程实施技术指南，负责检查、指导规范设置公路标志标线的技术操作和管理等工作，建立健全所辖公路标志标线技术档案；在日常公路养护、水毁修复等工程中，负责检查作业路段摆放的安全警示标志、施工便道的指示标志是否符合规范要求；安全员是否坚守岗位，作业人员是否按规定穿戴标志服、标志帽，是否严格按照养护作业规程进行施工操作。对在养护工作中出现的违规行为，应及时提出整改意见，严重的应上报段安全生产办公室按照有关条款进行处罚。（二）对公路基本建设及养护工程的施工组织设计时，应有安全技术措施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。（三）经常深入工地检查施工现场、原材料、工作地点及生活用房等是否符合安全生产要求，针对问题，及时采取具体措施，无论在任何时候，必须保证在安全的情况下进行生产。（四）会同有关部门研究制定重特大事故安全生产应急救援工作总体方案，组织协调总段重特大安全生产事故应急救援工作，同时做好应急救援的演练工作。（五）对在公路养护、施工中出现的不安全因素，应及时提出整改意见；对在养护工作中发生的安全生产事故，应积极配合有关部门勘查、认定、取证，并依照有关规定协同安全生产办公室及有关部门提出处理意见。第十七条 劳资员安全生产工作职责（一）监督检查生产经营单位执行工伤保险政策情况，督促所属各单位依法参加工伤保险，保证因工作遭受事故伤害或患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿。（二） 负责办理事故伤害职工的工伤认定手续，督促社保机构依法及时支付已参加工伤保险的工伤职工的工伤保险待遇。 （三）认真贯彻安全生产法，进一步加强对劳动防护用品的监督管理，确保从业人员的职业安全与健康。发放符合国家标准或行业标准的劳动防护用品并负责检查从业人员佩带和使用情况。（四）检查使用单位是否建立了劳动防护用品的采购、验收、保管、发放、使用、更换、报废等管理制度。第十八条 保卫干事安全生产工作职责：（一） 负责对全段爆破物品、易燃品、消防器材和设施的监督检查工作，对违反消防法及消防安全规定的应及时提出整改意见，并督查落实。（二） 负责因火灾引起的事故的调查、取证，根据消防部门对事故责任的认定结果提出处理意见。（三） 加强消防安全知识的宣传教育，做好消防安全演练工作。第十九条 路政副队长安全生产工作职责（一） 协助安全生产办公室处理好安全生产突发事件的应急处理工作；（二）路政稽查人员应加强道路巡查、清障工作。如发现公路标志标牌、桥栏护栏等构造物的损坏和缺失，以及道路中存在的重大不安全因素和隐患，都要及时向有关部门报告并做好巡查记录。（三）在较大面积施工（养护）的路段或道路突发事故应急演习或公路大检查等在公路上进行较大的活动时，路政人员要维护好交通，指挥过往车辆有序通行，确保车辆和人员的安全。（四）依照超限运输车辆行驶公路管理规定和道路交通安全法，严格治理车辆超限超载及违章建筑，确保道路交通安全、畅通。（五）加强对路政人员的道路交通安全法及有关法律法规教育，负责路政人员的上路安全；加强路政车辆的安全管理，严禁酒后驾车、无证驾车、开特权车。发生安全事故及时报送段安全生产办公室。第二十条 财务会计安全生产工作职责（一）负责将安全生产监督管理经费列入部门预算。每年安排的安全生产专项资金，主要用于安全生产监督管理、消除安全隐患、事故应急救援、宣传教育培训等，保障总段安全生产工作的需要。（二）负责审核事故费用的单据、发票，检查、督促安全生产经济处罚情况。第三章 公路养护、施工安全和预防 第二十一条 为保证公路养护、施工安全生产，必须遵守下列规定： （一） 公路基本建设及养护工程的施工组织设计，都应有安全技术措施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用；（二）认真贯彻执行劳动保护和安全生产的政策、法令和规章制度，严格执行操作规程。所有作业人员在进入施工现场前均应接受安全技术教育和安全技术交底，必须具有本工种的一般技术技能和安全技术知识，方准参加施工；（三） 按照国家和自治区有关规定，为职工配备符合国家安全、卫生标准的劳动防护用品、用具。职工休息时必须远离路基二十米以外或安全地带； （四）公路养护人员进行养护作业时，应当穿着统一的安全标志服及安全标志帽，在山区路段作业时须戴安全帽。 （五）在沥青拌和场作业人员，必须穿戴规定的工作服、工作帽、防护鞋、手套、口罩及其它防护用品。 （六）对国家规定的电工、焊工、爆破、起重机械、锅炉司炉工、压力容器操作和机动车辆驾驶员等特种作业的工人必须持证上岗，并进行安全培训考核合格后，方准独立操作。（七）公路养护作业控制区摆放的警示标志必须符合部颁公路养护安全作业规程（JTC30-2004）要求，小修保养作业需要全幅路面施工时，应采取封闭式施工的方法，其交通安全控制比照大中修、水毁修复、桥涵及罩面工程交通控制方式；整修路肩和边坡时，应采取单边作业方式。 （八）在作业区的两端设置醒目、规范的警示标志牌、安全锥（帽）及防护栏，必要时设专人进行交通指挥；夜间应设反光标志（信号灯）。施工现场设有便道、便桥时，应设交通指示标志，危险地点应设置写有“危险”、“慢行”或“禁止通行”等字样的明显标志或防护栏，并设专人指挥交通；改建原有公路时，应采取适当的安全措施，加强交通控制，以保证安全。（九）遇有道路毁坏中断，应立即设置规范的标志或路障，并通知有关部门或通告阻、通日期。未完工的施工现场要设置规范的施工警告标志和便道通行指示标志。（十）施工场所布置要科学、合理，应设有相应的安全技术措施，电气设备、机件材料、临时附属设施等都应符合安全、卫生、防火要求，并严加管理。场内所有建筑物，易燃易爆材料堆放地和加工处，均应备有符合国家标准的防火设备和警示牌。 （十一）在高寒、高温地带施工时，应备有防御当地恶劣气候和特殊疾病的用品和医药，以保护职工的健康。 （十二）建立健全和落实安全生产责任制，逐级签定安全生产责任书，并进行考核；实行安全生产“一票否决”制。严格承包、承租过程中的安全生产管理。坚决杜绝以包代管的现象发生，与施工单位签订项目合同时必须签订安全生产责任书；（十三）加强对公路沿线桥涵、构造物及标志、标线的养护和管理，逐步完善公路交通安全设施，尤其要完善事故易发、多发等路段的交通安全设施。加强路政巡道，保障道路安全畅通。第四章 检查与考核 第二十二条 安全生产监督检查工作，各级行政主要领导要亲自挂帅，各有关部门应密切协作。根据实际，定期和不定期对所属各单位和辖区进行安全生产状况检查，防止走形式、走过场，做到：安全生产检查有记录，有措施，有整改结果。第二十三条 安全生产监督检查人员依法履行监督检查职责时，被检单位或个人应当予以配合，不得拒绝、阻挠。应为监督检查人员依法履行职责提供便利条件，满足监督检查人员依法提出的调阅有关资料，检查有关设施、设备，找有关人员谈话了解有关情况等属于检查职权范围内的合法要求。第二十四条 安全生产监督检查人员应当将检查的时间、地点、内容、发现的问题以及处理情况，做出书面记录，并由检查人员和被检查单位的负责人签字；被检查单位的负责人拒绝签字的，检查人员应当将情况记录在案，并向负有安全生产监督管理职责的领导和部门报告。第二十六条段对养护站（班）组安全生产目标管理考核依据养护站（班）安全生产目标管理责任书及安全生产月检考核评分标准，在生产旺季每月检查考评一次，考核评分总分为100分，年终考核平均分95分（95分）以上为优秀，85分以上（含85分）为合格，85分以下为不合格。 第二十七条 对本单位领导、安全生产职能科室（股室）负责人及专（兼）职安全员的安全生产考核，依据和丰公路段安全生产目标管理责任书和安全生产“一岗双责”制度，并结合本单位当年安全生产工作实际，在当年年末进行一次综合考核。考核定为优、合格、不合格三个等次。第二十八条 特种作业人员安全技术考核分为安全技术理论考核和实际操作考核。具体考核内容参照国家经济贸易委员会制定的特种作业人员安全技术培训考核标准，并结合本岗位工作要求每年进行一次培训考核。安全技术理论考核和实际操作考核同时达到60分以上为合格，考核不合格者，有一次补考机会，经过补考仍不合格的，调离特种作业岗位。第五章 事故报告与调查处理第三十条 根据生产安全事故造成的人员伤亡或直接经济损失，事故一般分为以下等级：（一）特别重大事故，（二）重大事故，（三）较大事故，（四）一般事故。第三十一条 事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。事故调查处理应当坚持实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故经过、事故原因和事故损失，查明事故性质，认定事故责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者进行处理。 第三十二条 事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向上一级单位领导和安全生产监督管理部门报告。第三十三条 事故报告应当包括下列内容：（一）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；（二）事故的简要经过；（三）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数和初步估计的直接经济损失；事故报告后出现新情况的，应当及时补报。（四）已经采取的措施；（五）其他应当报告的情况。第三十四条 事故调查组应当自事故发生之日起30日内向上一级安全生产监督管理部门提交事故调查报告。事故调查报告应当包括以下内容：（一）事故发生经过和事故救援情况；（二）事故造成的人员伤亡和直接经济损失；（三）事故发生的原因和事故性质；（四）事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议；（五）事故防范和整改措施。 事故调查报告应当附具有关证据材料。事故调查组成员应当在事故调查报告上签名。第三十五条发生人员轻伤事故或经济损失10000元以下的，由本单位调查处理，并在事故发生之日起30日内将事故调查处理情况向总段安全生产办公室报备。单位发生人员重伤以上事故或经济损失10000元以上的，按照生产安全事故报告和调查处理条例规定的事故报告和调查处理程序执行。第三十六条 因忽视安全生产，违章指挥，违章作业，玩忽职守或者发现事故隐患及危害情况而不采取有效措施以致造成伤亡事故的，对单位负责人和直接责任人，根据情节轻重，安委会建议给予给予行政处分，并按干部管理权限和有关程序办理。第三十七条 伤亡事故发生后，单位或者部门故意隐瞒不报，谎报、迟报，故意破坏事故现场；或者无正当理由，拒绝接受调查以及拒绝提供有关情况和资料，阻挠、干涉对重大安全事故有关责任人员追究事故责任的；或者打击报复的，对单位主要负责人或者部门负责人，根据情节轻重，建议干部管理部门按干部管理权限和有关程序给予行政处分。第三十八条 发生重大生产安全事故后，事故现场有关人员应立即报告本单位负责人。单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按国家有关规定立即如实向有关部门报告。不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。安全事故发生后，单位及有关部门违反前款规定的，对单位主要领导及有关部门负责人，建议有关部门给予行政处分。 第三十九条 遇有道路毁坏中断，未立即设置规范的标志或路障，未通知有关部门，或未完工的施工现场未设置规范的施工警告标志和便道通行指示标志，以致造成重大安全事故的，对单位主管、分管领导，视情节建议有关部门给予行政处分。 第四十条 公路大中修工程项目的安全设施，未按要求与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，而发生重大安全事故，将按责任追究有关人员的责任。 第四十一条 施工设计方案应有安全技术措施，都应编制单项安全技术方案，否则不得开工。 若强行危险作业，造成重大安全事故，对该项目的直接负责人，建议有关部门给予行政处分。第四十二条 因单位未配置安全标志、防护栏，未按规定配备标志服及未对特殊的气候环境采取必要的安全防范措施的，或因未按规定设置安全标志、防护栏，及未按要求穿戴标志服，造成重大安全事故的，对主管生产的领导及事故责任人，建议有关部门给予行政处分。第四十三条 因未建立对处置重特大安全事故的应急救援预案，未在第一时间到达事故现场或处置不当，造成重大安全事故的，对单位主要负责人及有关责任人，建议有关部门给予行政处分。 第四十四条 因管理不善，违反操作规程，对存在事故隐患的压力容器不作整改，造成重大安全事故的，对主管领导及直接责任人，建议有关部门给予行政处分。 第四十五条 因机械、车辆安全防护设施差，并且带病坚持运行；严重违反车辆调度制度，造成安全事故的，对主管领导及相关人员，建议有关部门给予行政处分。 第四十六条造成重大安全事故，按照有关规定给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。第四十七条伤亡事故处理工作应当在60日内结案，特殊情况不得超过90日，伤亡事故处理结案后，事故单位应当公开宣布处理结果。 第四十八条 发生安全生产事故必须严格按照“四不放过”原则处理，对事故调查处理应当按照实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改意见和方案，对事故责任人做出处理建议意见，并将处理结果报上一级安委会。第四十九条 对发生重伤三人以上或死亡一人以上，并负主要责任，或造成重大社会影响的一般性责任，或者发生重大安全责任事故隐瞒不报者，对单位实行“一票否决”。第六章 安全宣传教育第五十条 认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，从讲政治、促发展、保稳定的高度，认清强化安全生产管理和安全监察工作的重大意义，正确把握好处理好安全与生产、安全与改革、安全与效益、安全与稳定的关系，大力宣传党的安全生产方针和国家安全生产法律法规，努力把安全生产纳入法制化轨道。第五十一条 加强对安全生产宣传教育工作的领导，各单位安全生产第一责任人及宣教部门应不断加大对安全生产的宣传教育力度、广度和深度，充分发挥有效传播媒介和相关部门的作用，积极采取各种有效形式，大张旗鼓地宣传安全生产，大力开展“安全教育月”、“安康杯”、“青年安全生产示范岗”、“安全生产应急救援演练”及“百日安全隐患集中整治”等活动，营造全社会关注安全、关爱生命的舆论氛围。 第五十二条 生产单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，熟练掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。要把重点岗位、特殊工种和转岗人员作为重点安全教育对象，做到重点岗位、重点工种持证上岗达到100%。第五十三条 从业人员应当接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。第七章 特种作业人员的管理 第五十四条 特种作业：指对操作者本人，尤其对他人和周围设施的安全有重大危害因素的作业，范围主要有：电工、锅炉司炉、压力容器操作，起重机械作业、金属焊接、爆破、机动车辆驾驶等。 第五十五条 特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。 第五十六条选配机车驾驶员，应挑选工作表现好、品行端正、技能素质好、身体健康、思想进步的青年职工；选配小车司机，必须要有三年以上驾驶经历和十万以上安全行驶里程者。第五十七条 加强对小型车辆的管理，小车必须配专职驾驶员，不允许领导利用掌管车辆的权力，自行驾驶单位车辆。第五十八条 机动车驾驶人员应当遵守道路交通安全法律、法规的规定，按照操作规范安全驾驶、文明驾驶。饮酒、服用国家管制的精神药品或者麻醉药品，或者患有妨碍安全驾驶机动车的疾病，或者过度疲劳影响安全驾驶的，不得驾驶机动车。任何人不得强迫、指使、纵容驾驶人违反道路交通安全法律、法规和机动车安全驾驶要求驾驶机动车。第五十九条应加强机驾人员和车辆的管理，凡公车私用、酒后驾车、超速驾驶、疲劳驾驶、将车交于他人驾驶造成交通事故的，从重处罚。第八章 奖励与处罚 第六十条 奖励包括：通报表彰、奖金及其他物质奖励。对在安全生产与防范工作中符合下列条件的单位由总段给予三仟元到八仟元的奖励： （一）贯彻执行国家、自治区劳动安全卫生法律、法规、方针、政策和本办法，安全成绩显著的；改善劳动条件或防止工伤事故，工作成绩显著的。 （二）排除事故隐患或在事故抢救中，使人民生命财产免受或少受损失的； （三）劳动安全教育和安全技术（知识）培训工作成绩显著的，或在维护安全生产秩序方面事迹突出的；（四）安全技术措施和其他应急措施健全，并保证有效实施的；（五）安全生产所必需的资金投入，能保证有效实施的；（六）全年无任何责任事故的；（七）年度安全生产检查考核综合评分在950分以上的；第六十一条 对在劳动保护、安全生产、消防安全中有下列情况之一的单位给予三仟元到八仟元的处罚。情节严重的对责任人依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（一）单位负责人强令职工冒险作业发生伤亡事故的；（二）发生伤亡事故后，不采取预防措施或采取的预防措施不力，在一年内发生同类事故的；（三）发生重伤三人以上或死亡一人以上责任事故的；（四）公路养护、施工现场等工作场地不按规定设置警告、指示等标志，造成事故的；（五）对工人屡次违章作业熟视无睹，不加制止，以致发生安全事故的；（六） 由于管理不善或不按规定配备消防设备造成重大火灾的；（七） 对已发现的事故隐患不及时采取措施以致发生安全事故的。（八） 在抗灾抢险中，未采取积极有效的防范措施，造成伤亡事故的。第六十二条 对在劳动保护、安全生产、消防安全中有下列情况之一的单位给予五佰元元到三仟元的处罚。（一）接到公路局、总段事故隐患责令限期整改通知书后，逾期无故不作整改。（二）新建、改建、扩建和技术改造项目中有关劳动保护工程技术措施的设计，未经劳动部门审查，竣工未经验收的。（三）发生安全事故后，隐瞒不报或有意拖延迟报或弄虚作假不据实报告的。（四）阻碍、干涉事故调查工作，拒绝接受调查取证、提供有关情况和资料的；在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证。（五）伪造、故意破坏事故现场的。（六）未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的。（七）未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的。（八）特殊工种操作人员未经技术培训和考核不合格就独立上岗操作的。（九）未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品以及公路安全标志服装的。（十）总段安排的重大安全生产活动没有积极努力去组织完成。第六十三条 不能严格履行安全生产“一岗双责”制度或违反劳动纪律、违反操作规程造成事故或不良影响的，对主要责任人和相关责任人，视情节给予100500元处罚。（一）单位安全生产监管人员对所辖区域存在的严重事故隐患不及时采取有效措施进行整改，甚至视而不见；发现管理人员违章指挥或从业人员违章作业不加制止的。（二）养护站（班）负责人及安全员，不能认真履行职责，所在施工现场，从业人员有严重违反公路养护安全作业规程、公路施工安全技术、机械设备安全操作规程及塔城总段安全生产事故预防制度施工作业的现象。对该站（班）负责人及安全员进行处罚。 （三） 职工上路检查工作或从业人员上路作业不按规定