广州省地方标准《房屋安全鉴定报告编制规范》编制说明.doc

广州省地方标准房屋安全鉴定报告编制规范编制说明一、 制定标准的背景和必要性房屋安全鉴定报告编制规范（以下简称规范）前身是由广州市房屋安全鉴定管理所和广州市房屋安全鉴定协会联合编写的一本内部使用技术手册，已于2013年8月正式施行，主要供广州市共五十多家房屋安全鉴定单位在开展房屋安全鉴定业务时进行参考。该手册的编写目的是为了规范和提高广州市房屋安全鉴定单位编写房屋安全鉴定报告的技术水平和质量，更好地为社会大众提供房屋安全鉴定技术服务。广州市在全国率先开放房屋安全鉴定市场已有十年，随着今年原作为行政事业性收费项目的城市房屋安全鉴定费取消收费以来，可以预见未来广东省其它城市乃至全国各省市地区开放房屋安全鉴定市场已是大势所趋，因此有必要适应形势发展的需要，将该手册升格制定为地方标准，进一步规范广州市乃至广东省的房屋安全鉴定市场，确保房屋安全鉴定报告的技术质量，从而促进广东省房屋安全鉴定市场健康持续地发展。在房屋安全鉴定行业领域，从国家建设部到广东省建设厅都已经发布了相当数量的鉴定或检测类技术标准和规程，但迄今为止尚未有专门针对房屋安全鉴定报告的编制内容发布的技术规范。本标准的制定，能在一定程度上填补房屋安全鉴定报告编制技术规范方面的空白，并为今后建立房屋安全鉴定质量管理体系打好基础。2、 任务来源和起草单位房屋安全鉴定报告编制规范是根据广东省质量技术监督局广东省质监局关于批准下达2014年广东省服务业地方标准制修订计划项目（第一批）的通知（粤质监标函2014566号）进行起草制定的。本规范由广东省质量技术监督局提出并归口，由广州市房屋安全鉴定管理所、广州市房屋安全鉴定协会和广州市标准化研究院共同起草。三、制订原则1、以明确的语言表达房屋安全鉴定规范的要求对标准的编写，要使文字尽可能易于理解，且不产生歧义。为了清晰表达，我们一般采用精简的表达方式，且确保与国家标准、行业标准中的术语和词汇保持一致，采用广大房屋安全鉴定单位熟悉的词汇。2、充分借鉴国家标准经验掌握现有房屋安全鉴定报告编制标准体系及其应用情况，借鉴其成熟的模型和思路，提炼房屋安全鉴定报告编制规范要求。3、以补充完善房屋安全鉴定报告编制标准体系为原则充分分析国家房屋安全鉴定报告编制标准体系和规范，以补充完善房屋安全鉴定报告编制标准体系为原则，清晰界定房屋安全鉴定报告编制规范范围，避免与国家相关标准重复的同时，保障房屋安全鉴定报告编制规范的实用性、可行性。四、制订过程 1、规范编制的主要内容本规范的主要内容包括房屋安全鉴定报告编制所涉及的术语和定义、总则、鉴定报告通用技术要求、各类型鉴定报告专项技术要求、各类型检测结果数据表格示例、各类房屋鉴定报告格式模板。 2、规范编制的主要过程本规范的编制工作开展基于原有的工作基础，大体情况如下：1) 2014年8月至2014年11月，起草房屋安全鉴定报告编制规范；2) 2014年12月至2015年4月，组织房屋安全鉴定报告编制规范的专家研讨会，收集修改意见，并根据意见进行修改；3) 2015年5至7月，组织房屋安全鉴定报告编制规范的行业及全省的意见征求工作，并根据意见进行修改；4) 2015年8至9月，申请召开房屋安全鉴定报告编制规范的标准审定会；5) 2015年11月24日，由省质监局组织召开了标准的专家评审会，会上专家提出若干条款仍需修改完善，建议按照本次评审会的意见完善后再进行审核。6) 2015年12月至2016年2月，项目组按照专家评审会上专家的意见修改后，进一步完善了标准的内容，于3月份申请对标准再次进行审查。7) 7）2016年4月22日，省质监局再次组织召开了标准的专家第二次评审会，会上专家认为该此审定的标准版本内容完善，编制组按照专家的最终意见修改，并提交向省质监局申请报批。五、标准相关技术释疑1、房屋安全鉴定报告编制规范的定义房屋安全鉴定报告编制规范规定了房屋安全鉴定报告的通用技术要求和各类型鉴定报告编制要求。2、标准结构的确定本规范规定了房屋安全鉴定报告编制相关的术语和定义、总则、鉴定报告通用技术要求、各类型鉴定报告专项技术要求、各类型检测结果数据表格示例、各类房屋鉴定报告格式模板。规范房屋安全鉴定报告编制中所涉及的各类术语和定义；确立房屋安全鉴定报告编制的原则、基本要求以及鉴定报告应包括的内容要求；完善鉴定报告通用技术要求：包括建筑物概况、鉴定目的和依据、图纸资料调查、结构检查情况、结构检测情况、结构承载力验算以及鉴定意见和处理建议等内容的编制要求；各类型鉴定报告专项技术要求：包括房屋完损性鉴定、房屋危险性鉴定、建筑可靠性（安全性、正常使用性）鉴定、建筑抗震鉴定、火灾后建筑结构鉴定和施工周边房屋安全鉴定等报告的编制要求；各类型检测结果表格示例：包括常用材料强度检测结果表格示例、构件配筋检测结果表格示例等内容；各种房屋鉴定报告格式模板：包括房屋完损性鉴定报告、房屋危险性鉴定报告、建筑可靠性鉴定报告、建筑抗震鉴定报告、火灾后建筑结构鉴定报告等格式模板。六、贯彻和实施建议本规范发布实施后，计划以广州为试点开展标准宣贯实施和培训活动，再结合广州宣贯情况，扩大至全省范围进行宣贯。加强与媒体沟通，做