中美贸易摩擦的回顾与展望.ppt

中美贸易摩擦的回顾与展望 授课教师 2018年形势与政策 上 自中国改革开放以来 中美贸易持续保持增长势头 迄今扩大为世界上规模最大的双边货物贸易 最近几年 两国服务贸易也呈现激增之势 美国是中国对外贸易第一大伙伴国 而中国是美国第二大贸易伙伴 第三大出口目的地和首要进口来源地 然而由于多种原因 中国对美货物贸易顺差逐渐扩大 形成了当今世界第一大贸易顺差 中美之间的贸易摩擦也从来也没有停止过 到2018年上半年 中美贸易摩擦达到高峰 濒临贸易战的边缘 今天 我就三个问题向同学们作一个简单介绍 一 中美贸易与中美贸易摩擦及其特点 二 2018年美国挑起的中美贸易战 三 2018年中美经贸磋商成果解析 一 中美贸易与中美贸易摩擦及其特点 一 中美贸易的发展历程 二 中美贸易摩擦及其特点 一 中美贸易的发展历程 中美两国贸易最早发生在1780年代 新中国成立之后 中美双边贸易多次被中止 又多次重新开始 发展过程十分艰难 一直到1972年 美国总统尼克松访华 才标志着中美两国关系正常化 1979年7月1日 中美两国在北京签订 中美贸易关系协定 使得中美双边贸易关系重新建立 由此可以看出 中美从正式建交起到现在已经有近四十年 双方关系飞速发展 中美两国贸易发展可以归纳为五个阶段 1 基本停止阶段 1949 1978 新中国成立之初 美国在军事上威胁新中国 在外交上不承认新中国 在经济上封锁新中国 中美之间基本上没有什么经贸上的往来 1972年尼克松访问中国后 这种情况虽然有所改变 但是 中美间的经贸关系并不密切 1979年1月1日 中美两国正式建交 两国领导人签署协议以促进两国经贸关系 同时 中国进入了改革开放时期 中国在此期间制定的一系列的关于中美贸易的政策均以推动中美经济贸易发展为目标 鼓励中美两国的企业之间的频繁往来 使得中美贸易额飞速上升 2 起步阶段 1979 1981 1982年比前一年贸易额下降9 36 第二年又继续下降 此时中国正处于改革开放初期 中美双边贸易基础薄弱 美国出台了一些针性措施 造成了中美关系又陷入僵局 随后 签订了一系列促进两国贸易的协定 使得1988年两国的贸易总额首次破百亿美元 3 困难阶段 1982 1991 1992年的南方谈话标志着中美经贸关系进入到崭新的阶段 中国于2001年11月10日正式加入WTO 成了世界贸易组织的第143名成员 彻底解决了中美两国的最惠国待遇问题 使得两国的贸易合作范围扩大 4 快速发展阶段 1992 2001 中国加入WTO使得中美两国贸易额飞长 自2002年起双边的贸易额一直保持着20 的增长率 到2012年 贸易额达到5000亿美元 美国也因此成为中国第一大出口市场 5 超常发展阶段 2002至今 第一 中美贸易关系密切 中美贸易额从1979年的25亿美元增长到2017年的5836亿美元 增长了233倍 据美国商务部统计 2017年中国为美国第二大贸易伙伴 第三大出口目的地和首要进口来源地 服务贸易1200亿美元 双向累计超过2300亿美元 中美贸易的发展趋势 第二 中美之间的进出口贸易呈现不平衡状态但是 中美之间的进出口贸易呈现不平衡状态 也就是说 我对美贸易一直存在较大的顺差 此外 贸易保护主义的进一步加强使得美国政府在制定经济刺激计划时将贸易保护主义的因素融入其中 对中美贸易关系造成的负面影响不断扩大 这种状况的存在 已经成为两国间贸易摩擦的必然 二 中美贸易摩擦及其特点 1 中美贸易摩擦 中美贸易摩擦是 指中美两国针对某种特定的经贸问题 为了各自的经济 政治利益而产生的跨国界的经贸矛盾和纠纷 尽管中美的经济结构具有互补性 但是随着中美两国联系的增强 贸易总量的不断上涨 中美的贸易摩擦也在加剧 集中表现在 反倾销 问题 知识产权 问题 人民币汇率 问题 农产品贸易之争 问题 反补贴 问题等 2 中美贸易摩擦的特点 1 贸易摩擦不断升级 20世纪80年代 中美贸易摩擦以经济性摩擦为主并主要集中在配额和反倾销问题上 据中国官方统计 在1979年到1994年期间 中方一直对美逆差 自1995年开始转为顺差 顺差的局面一直持续到现在 贸易摩擦不断升级 由贸易不平衡引起的摩擦加剧 频率上升 2004年到2007年 中美贸易摩擦的年平均次数为11 9起 而到了2010年 年平均次数上升为15起 2 摩擦领域广泛化 我国遭遇贸易摩擦的领域不断延伸从传统的一般货物贸易到服务贸易 吸引外资 对外投资 知识产权保护等多个领域从针对企业或产业为主体 某个或某些产品为对象的微观层面到针对宏观经济政策 体制和制度层面因素发展将单纯的贸易问题到更为综合的领域 将社会保障问题 劳工福利问题 货币汇率问题 财政政策问题等也纳入进来 摩擦领域广泛化且摩擦对象呈现出 高附加值化 3 美国滥用反倾销和特保措施 2001年中国正式加入WTO 为中美解决经济摩擦问题提供了法律上的框架 美国反倾销中经常违背 客观 公正 的原则 对中国实施 替代国 政策时 美方拥有极大的任意裁量权 可人为地高估中国产品的倾销幅度 中方企业应诉困难 制定出口价格困难 4 贸易摩擦政治化倾向日益突出 打着维护美国战略利益的旗号利用其民众的思维定势和对外部世界缺乏了解充分运用国会等政治平台和传媒手段或出台意在制造和激化经贸摩擦的 法案 和 要求 发布度危言耸听的新闻和评论迫使其政府在具体处置时不得不给予非经济方面的考虑 5 美国对华贸易政策遏制中国发展 2005年1月12日 中美经济安全评估委员会美国国会提交的报告重提 中国威胁论 但在评价中国的经济能力与中国的国际贸易地位时 却要求中国按发达国家的标准承担义务的 责任论 奠定基础 一 2018年美国挑起的中美贸易战一触即发 二 2018年美国挑起中美贸易战的原因 三 2018年美国挑起中美贸易战的影响 二 2018年美国挑起中美贸易战 一 2018年美国挑起的中美贸易战一触即发 一方对对方进口产品采取多重制裁措施 包括加征高额关税 反倾销 反补贴 实施贸易保障措施 增加非关税贸易壁垒 并以此要求对方国家开放市场 调整汇率 改变其他经济贸易政策 对方国家随即展开类似的或其他的反制及报复措施 贸易战可以一轮或多轮后休战 回到谈判桌上 也可能严重恶化拖延许多年 并波及两国关系其他领域甚至国际领域 1 什么是贸易战 美国针对其他国家的贸易战或贸易争端主要分为两类 一是依照WTO规则实施反倾销 反补贴 贸易保障 二是根据美国国内贸易法 主要是1974年贸易法案 实施各种调查 最著名的是301 超级301 此外还有所谓337 232 主要是目的不同 针对的产业不同 实施的制裁措施不同 最广泛的就是所谓301调查和制裁 301条款 原指美国1974年修订 贸易法 制定的第301条 具体内容是一种非贸易壁垒报复措施或者说是一种威胁措施 即当其他国家有美国认为的 不公正 或 不公平 的贸易做法时 美国贸易代表可以决定实施撤回贸易减让或优惠条件等制裁措施 迫使该国改变其 不公正 或 不公平 的做法 目前的 301条款 是以 1988年综合贸易与竞争法 为基础制定的 该法授权美国单方面向其他违反 关税与贸易总协定 不公平地限制美国的商品 劳务或坚持不合理的或歧视性的政策及行为的国家征收报复性关税 其内容包括 一般301 特别301 超级301 和配套措施 而 特别301 是针对知识产权保护和知识产权市场准入等方面的规定 301条款基本内容 2 2018年美国挑起的中美贸易战一触即发 2018年1月23日 针对电冰箱和太阳能电池板征收50 和30 的关税 3月1日宣布对钢铁征收25 对电解铝征收10 关税 名义上是全球范围 但很多国家皆豁免 矛头显然直指中国 3月22日 美国总统特朗普签署总统备忘录 依据 301调查 结果 将对从中国进口的商品大规模征收关税 并限制中国企业对美投资并购 特朗普表示 涉及征税的中国商品规模可达600亿美元 且 这只是个开端 主要是四项所谓 不合理和歧视性政策 其一 中方迫使外资企业向中方转移技术 其二 限制和干预美国企业技术许可的市场交易条件 其三 中方通过在美国投资并购大规模获取先进技术 其四 将在美国获取的先进技术用于支持中国国内的产业政策 特别是 中国制造2015 4 16美方宣布禁止中国电信设备商中兴通讯将从美国市场上购买零部件产品 期限为7年4 18美方宣布对华进口的部分钢轮是否在美倾销以及接受不公平补贴问题展开新的调查 3 中国的对策 打 奉陪到底 谈 大门敞开 4 16美方宣布禁止中国电信设备商中兴通讯将从美国市场上购买零部件产品 期限为7年 4 17中方宣布至即日起 对原产于美国的进口高粱采取临时反倾销措施 4 18美方宣布对华进口的部分钢轮是否在美倾销以及接受不公平补贴问题展开新的调查 4 19中方决定对原产于美国 欧盟和新加坡的进口卤化丁基橡胶产品实施保证金形式的临时反倾销措施 二 2018年美国挑起中美贸易战的原因 1 1 战略原因 遏制中国崛起 2 美国对中国总体战略调整已经形成广泛共识 第一 明确宣布中国是美国主要的战略竞争对手 中国是全球秩序的修正主义者 第二 明确表示不能容忍中国动摇美国的国际秩序基础 对 一带一路 倡议满怀敌意 第三 对中国牵头建立亚投行深表不满 第四 开始大幅度改变对台湾的政策 最近 副助理国务卿高调访问台湾 宣布 三个确认 其中一个确认就是美国确认保护台湾安全负有高度的责任第五 南海问题与中国始终较劲儿 第六 与中国的贸易战只是整体战略调整的一个组成部分 可能还不是最重要的组成部分 2017年中国GDP达13 1万亿美元 并且中国经济增长率6 9 远高于美国的2 3 如果按照6 左右的GDP增速再增长十年左右 即大约在2027年前后 中国有望取代美国 成为世界第一大经济体 重回世界之巅 在此背景下 美国一直试图遏制中国复兴 3 贸易战是美国遏制中国崛起的重要手段 在40年的改革开放过程中 中国在低附加值的国际产业链中低端取得显著成就 目前正探索科技创新推动产业结构调整升级 中国取得的技术进步和产业发展给美国带来了巨大压力 因此这次301调查针对的基本上都是 中国制造2025 战略规划行业 并指控中国政府市场干预行为削弱了美国的技术比较优势 除关税措施外 美国还就中国的技术许可做法和对外商在华投资限制向WTO提起诉讼 事实上 在科技这一战略高地的争夺问题上 美国一直在通过组合措施收窄中国的技术传输渠道 而上述两套措施加在一起 透露出这不过是美国在继中美双边投资协定再次停摆 强化对中国企业在高科技领域对美投资审查 对中国知识产权问题更多责难之后 对科技行业的又一次聚焦 中国对美国拟中止减税的领域在水果 猪肉这样的农产品及初级产品 而美国对中国加征税的领域不是中国更具比较优势的中低端制造 而是 中国制造2025 中计划主要发展的高科技产业 包括航空 新能源汽车 新材料等 这就不仅是贸易战了 而是对中国复兴的围追堵截 在位霸权国家天然阻止新兴大国崛起 唐纳德 特朗普 1946年6月14日出生于美国纽约皇后区 是一个美国公司总裁 企业家 电视人和作家 他是特朗普集团的行政总裁 以美国为根基的房地产开发商 在他的电视节目 飞黄腾达 获得成功以后 他成为家喻户晓的人物 竞选总统前 特朗普没有担任过公共职务 特朗普结过3次婚 育有5个子女 2 个人原因 特朗普的 美国优先 唐纳德 特朗普毕业于常春藤联盟的宾夕法尼亚大学沃顿商学院 大学毕业后 特朗普进入父亲创建的房地产公司任职 1975年以1000万美元买进纽约中央车站附近的破旧旅馆 经过重建变成后来著名的 凯悦大饭店 成为特朗普房地产事业上的重要里程碑 到1983年 他的财富变成4亿 1989年财产达到17亿美元 2016年以45亿净财富值排名全美156位 纽约第五大道特朗普大厦 特朗普世界大厦 公园道特朗普大楼 我们可能没有真正认清楚特朗普上台意味着什么 基辛格 二战以来美国和全球政治生态的最大变局 美国 时代 周刊 特朗普 美利坚分裂国总统 英国 经济学家 杂志 特朗普当选美国第45届总统 标志着2017年全球开始进入一个新的却比较黑暗的时代 但愿黑暗时代不会直到永远 特朗普当选美国总统 不仅仅是华盛顿白宫的一场革命 不仅仅是美国本土的一场革命 而且是全球秩序的一场革命 退出TPP 跨太平洋伙伴关系协定 重谈 北美自由贸易协定 NAFTA 修筑墨西哥边境防护墙 签署禁穆令 引发国内宪法危机和国际舆论哗然 大幅度改变移民政策 决定遣返大批非法移民 热烈拥抱决定脱欧的英国 冷对欧洲盟国或北约 与主流媒体展开大战 容忍甚至辩护国内开始抬头的种族歧视和迫害 大幅修改 奥巴马医保政策 上任一年多时间 特朗普已经引发了真正的革命 宣布实施四十年以来最大规模的全面减税政策 宣布美国驻以色列大使馆迁往耶路撒冷 引发中东新一轮博弈和乱局 签署 与台湾旅行法 挑战中国利益底线 高举贸易保护大旗 悍然决定与中国开打贸易战 即将与北韩金正恩会谈 决定未来东北亚局势 修改美国国家安全战略 明确将中国和俄罗斯列为全球战略对手 尤其强调中国是全球秩序的 修正主义者 特朗普上任以来中美关系的分分合合 中方统计显示 2017年我国对美货物贸易顺差达到2758亿美元 美方的统计则认为其2017年对华货物贸易逆差高达3752亿美元 大约为美国对全球货物贸易逆差的一半 失衡度如此高的双边贸易确实难以持续 美方长期以来要求中方采取措施减少美方对华贸易逆差 中国也付出了努力 但实际情形是美国对华贸易逆差继续扩大 2017年又比前一年增长了200多亿美元 1 中美对贸易失衡事实认定有差距 3 经济原因 中美贸易失衡 美中贸易逆差究竟有多少 为何出现如此大的差异 根据经合组织和世贸组织的贸易增值计算方法 美国对华贸易逆差规模至少要比美方公布的数字减少1 3 美国对华贸易逆差实际上包含了美对日 韩等国的部分贸易逆差 以苹果手机为例 苹果公司通过全球生产布局 将手机的组装和制造放在中国 降低了生产成本 中国企业虽然承接了几乎全部苹果手机的制造 但从中获利有限 第三方机构调查显示 一部苹果7手机 在价值153 88美元的核心电子元器件中 中国仅1家公司参与电池供应 价值约2 5美元 而美国企业仅在提供核心元器件一项上就赚得64美元 从转口贸易看 中美两国贸易中有一部分是第三方转口的 在贸易统计中 美国把中国香港转口贸易额笼统地计算在中美贸易里 但这其中有很大比例是中国之外其他国家或地区通过香港的贸易转口 美方在做贸易统计时 出口金额按离岸价格计算 进口金额按到岸价格计算 从而将装卸 运输和保险等费用的双倍数额计入对华贸易逆差 从服务贸易看 美国政府公布的贸易数据只包括货物贸易 并没有反映服务贸易 而中国正是美国服务贸易的最大顺差国 商务部发布的数据显示 过去10年间 美国服务业对华出口增长了5倍 2017年美国对华服务贸易顺差达541亿美元 如果仅从货物贸易角度来讨论中美贸易失衡 而忽略了两国货物贸易和服务贸易的全貌 失之偏颇 2 中美对贸易失衡原因认识上有差距 第一 美国国内储蓄不足与财政赤字是造成贸易失衡的根本原因贸易逆差通常与一国国内储蓄与投资的差额紧密相关 自20世纪90年代以来 产业升级后的美国几乎成为全球的 资本配置中心 对外投资显著增加的同时 国内储蓄率却因过度的消费处于极低状态 投资与储蓄双重因素的推动引发财政赤字急速膨胀 财政赤字必然导致贸易逆差 且随着财政赤字的不断增加贸易逆差也日益攀高 中方认为中美贸易失衡原因是 第二 经济全球化背景下国际产业转移是中美贸易顺差的主要原因20世纪90年代初 中国开始大力发展加工贸易 中国对美贸易顺差开始出现 日本 韩国 香港 台湾等东亚国家和地区 为了降低生产成本和规避与美国 欧盟的贸易摩擦 纷纷把与欧美贸易摩擦较大的产品组装工序转移到中国大陆 在我国设立了大量的外资企业 中国从东亚等国和地区进口原材料 半成品经过加工 组装后依赖原有的销售渠道再向美国 欧洲等传统市场出口 在对外贸易中 各国对进口商品的原产地认定以 实质性改变 为原则 加工产品的出口国就从上述国家和地区转移到了中国 中国现在对美国的贸易顺差很大程度上是从东亚其他国家和地区转移过来的 由于东亚其他国家和地区不断地把生产转移到中国大陆来 中国输美产品只是取代了原先东亚和东南亚对美国的出口 因而 国际产业转移很大程度上造成了中美贸易顺差 美国产业结构内部调整使得与出口和国内消费相关的产业萎缩严重 非出口的服务业占主导 由于在生产性创新方面投资短缺 效率下降 加上人工成本高 美国在消费品制造方面已不具备生产优势 只能依赖大量进口 而中国为美国提供了大量的日常消费品 在一定程度上使得中美贸易差额扩大 第三 中美两国的贸易结构加剧了双边贸易的不平衡美国的优势在于资本技术密集型的高科技产业 而中国的比较优势主要是劳动密集型产品 由于美国向中国的进口以生活必需品为主 美国经济增长带动中国出口增加的效果显著 能有效扩大中国对美贸易顺差 高科技产品的需求弹性较大 随着日本 韩国 台湾以及中国大陆等高新技术的发展 美国的高科技替代产品逐渐增多 因此 随着中国经济的增长反而降低了对美国进口商品的依赖 从而也放大了中美贸易顺差 造成中美贸易逆差的原因美国人很清楚 并不是打上 中国制造 的标签的商品就都是中国生产的 美国的大公司 比如苹果公司在中国加工制造的苹果手机 写的都是 madeinChina 中国制造 这些商品都会算作是中国的出口商品 类似的情况还有欧盟 韩国 日本 甚至包括中国台湾的商品 日本 韩国有两三万家企业都在中国设厂 它们生产的产品有些直接在中国大陆销售 有些出口到美国 这些商品都是记在中国的账上的 第四 美国出口管制加剧了双边贸易不平衡美国长期对中国单独实施的出口管制严重束缚了美国的出口能力 美国在大量进口劳动密集型产品的同时 却严格限制高新技术及产品的出口 使得美国对华比较优势难以发挥 这必然会造成中美贸易失衡的加剧 2007年以来 美国专门增加了包括计算机 航空航天民用技术 数控机床和集成电路设备在内的47个出口管制项目 迫使中国消费者向日 韩等国寻找进口替代产品 近年来 虽然中国高技术产品进口快速增长 但自美进口比重却从2001年的18 3 下降到2009年的7 5 如果仍按2001年的进口比例推算 2017年美国对华贸易顺差1 87万亿元 美方对中美贸易不平衡的观点 美国商务部长罗斯在会谈开局开门见山 提出中美贸易关系不对称 市场准入不平等 说美国3000多亿美元的赤字并非市场力量直接作用的结果 希望中方尽快消除设置的贸易壁垒 中美关系的一大变量是中国崛起的速度大大超乎美国人的意料 中国制造业已经开始动摇美国制造业的几座皇冠 航空 半导体和汽车工业 与此同时 对美国制造业衰落最不以为然的硅谷 也被我们的互联网主权论挡在门外 现在 川普说 长期以来 中国窃取我们的知识产权 还强迫转让技术 美国不能再容忍不公平贸易继续下去 首席贸易谈判代表莱特希泽说得非常露骨 贸易备忘录打击的目标就是中国制造2025 根据美国宪法 美国总统选举每四年举行一次 国会选举每两年举行一次 其中一次国会选举与四年一度的总统选举同时举行 而另一次则在两届总统选举之间举行 在两次总统选举之间举行的国会选举 就是 中期选举 4 政治原因 中期选举和总统连任 1 对中国的影响 三 2018年美国挑起中美贸易战的影响 美国贸易保护虽然会对其国内部分行业形成利好 但将损害多数行业及消费者的利益 进一步提高关税实际上将等同于向消费者征税 势必增加美国民众的生活成本 推升美国通胀 制约美国消费 对华贸易战将会导致美国消费者的生活成本增高 日常开销花费比例更大的低收入家庭将受到更大影响 2 对美国的影响 3 对全球的影响 让美国站到全世界的对立面 若特朗普政府执意开打贸易战 国际社会都将为这场 战争 买单 华盛顿智库布鲁金斯学会的研究显示 如果美国挑起全球小型贸易战 即关税增加10 则大多数经济体国内生产总值将减少1 至4 5 如果全球爆发严重贸易战 即关税增加40 则全球经济将重现 大萧条 在美国决定对进口钢铝产品征收高关税后 欧盟 日本等均批评这一行径 并考虑采取反制行动 就连 暂免 征税的墨西哥和加拿大也表示会 居安思危 做 两手准备 亚洲经济体很可能在全面展开的贸易战中受到严重影响 因为这些国家都是出口导向型国家 而且是中国零部件的主要供应国 此外 如果贸易紧张局势加剧 新加坡等在很大程度上依赖中国制造业的大型金融中心也会受到影响 专家谈中美贸易摩擦 整个全球价值链会受到扰乱 如果真的开启 贸易战 双方的经济均会遭受重大的损失 随之受到影响的还会包括其他东亚经济体 美资企业在华经营以及中资企业在美经营也会受到负面影响 整个全球价值链会受到扰乱 三 2018年中美经贸磋商成果解析 一 2018年中美经贸磋商的历程 二 中美经贸磋成果解析 从2月底刘鹤访美到5月初美国代表团赴华磋商 再到本次刘鹤率团再度访美 中美共进行了3轮磋商 回头看 这是世界第一大和第二大经济体对现行贸易机制长期运行积累下来的问题进行联合剖析 定义 并加以解决的尝试 一 2018年中美经贸磋的历程 受美国政府邀请 中央政治局委员 中央财经领导小组办公室主任刘鹤于2月27日至3月3日赴美访问 在十九届中央三中全会会议期间 两会之前访美 特殊的时间点已然引起大众的高度重视 再联系到2月8日 9日中央政治局委员 国务委员杨洁篪的访美之行 这意味着 中国在一个月内派出两名政治局委员访美 几乎是史无前例 1 2018年2月刘鹤访美 刘鹤年初时访美 没有受到特朗普接见 一方面当时华盛顿处于混乱当中 蒂勒森失势随时可能下台 国务院群龙无首 白宫现在挤满了对华鹰派 贸易代表莱特希泽就不说了 90年代就开始鼓吹中国入世威胁论 是资深的反倾销老兵 白宫贸易委员会主任纳瓦罗是跟班农齐名的经济民族主义者 写过一本书叫 致命中国 商务部长罗斯 作为一个老钢铁商人 正是美国那批对贸易逆差最不满的代表人物 另一方面 双方没有构建谈判的重要基础 谈无可谈 2 5月初美国总统特使率领代表团访华 4 24美国总统特朗普表示 美方将在未来数日派代表团前往中国就贸易问题进行磋商 特朗普当天与法国总统马克龙举行双边会议前告诉媒体 中美双方对磋商相当认真 4 25中国外交部新闻发言人陆慷回应美国代表团来华磋商贸易问题时表示 中方已收到美方希望来北京进行经贸问题磋商的信息 中方对此表示欢迎 5月3日到4日 美国总统特使 财政部长姆努钦率美方代表团访华 看看美国总统特使 财政部长姆努钦率领的这个美方代表团的超豪华阵容吧 美国驻华大使布兰斯塔德 商务部长罗斯 贸易代表莱特希泽 国家经济委员会主任库德洛 总统贸易顾问纳瓦罗 总统贸易副顾问埃森斯塔特 中共中央政治局委员 国务院副总理刘鹤与美方代表团就共同关心的中美经贸问题交换意见 3 5月中旬习主席特使率领代表团访美 根据习近平主席和特朗普总统的指示 2018年5月17日至18日 由习近平主席特使 国务院副总理刘鹤率领的中方代表团和包括财政部长姆努钦 商务部长罗斯和贸易代表莱特希泽等成员的美方代表团就贸易问题进行了建设性磋商 双方同意 将采取有效措施实质性减少美对华货物贸易逆差 为满足中国人民不断增长的消费需求和促进高质量经济发展 中方将大量增加自美购买商品和服务 这也有助于美国经济增长和就业 双方同意有意义地增加美国农产品和能源出口 美方将派团赴华讨论具体事项 双方就扩大制造业产品和服务贸易进行了讨论 就创造有利条件增加上述领域的贸易达成共识 双方高度重视知识产权保护 同意加强合作 中方将推进包括 专利法 在内的相关法律法规修订工作 双方同意鼓励双向投资 将努力创造公平竞争营商环境 双方同意继续就此保持高层沟通 积极寻求解决各自关注的经贸问题 1 双方明确表示不打贸易战 5月19日 中美两国在华盛顿就双边经贸磋商发表联合声明 这意味着 一触即发的中美贸易大战不打了 用习近平主席特使 中共中央政治局委员 国务院副总理 中美全面经济对话中方牵头人刘鹤的话说 这是一次积极 务实 富有建设性和成果 的访问和磋商 很显然 中国的坚决反击 让美国恢复了理性 最终坐到了谈判桌前 二 中美经贸磋成果解析 刘鹤 中美已经过了相互指责的阶段 两国合作发展的大方向是必然的 但两国在发展的过程中 产生一些矛盾 甚至一些不必要的误解 也是必然的 此次中美经贸磋商的最大成果是双方达成共识 不打贸易战 并停止互相加征关税 中美将在能源农产品医疗金融等领域加强合作 美国财长努钦表示 美中就框架问题达成协议 同意停打贸易战 姆努钦 美国财长姆努钦20日接受福克斯电视台专访时确认 美中因为达成重要的贸易框架而暂停贸易战 暂停互相征税 中美之所以能达成共识 宣布不打贸易战 是因为双方都打不起 美国和中国是世界第一大和第二大经济体 双方的依赖摆在这里 中国提供了大量物美价廉的日用品给美国市场 提高了美国普通老百姓的生活水平 保持了美国低通胀的状况 对于中国来说 很多技术 投资都来自美国 而且中美之间不只有贸易 还有人员往来等 如果双方真的打起来 在经济层面的损害会很大 是一个两败俱伤的结果 况且中美贸易战不仅仅是贸易层面的问题 还涉及到地缘政治 相互认知 战略互信等方面 如果美国一味施压 双方对彼此的认知会发生很大变化 中美之间原本就缺乏战略互信 一旦贸易战爆发 中国人更会觉得美国就是要压我们 就是不想让中国发展起来 而美国方面则更会觉得中国是威胁 如果双方都这样认知的话 中美关系就会很困难 可能在很多其他领域 比如在地缘战略 军备竞争等很多方面都会发生变化 这些变化对于两国人民乃至全世界来讲都是不好的情况 01国内一些消费品价格上涨 引起老百姓抱怨 02美国在华投资企业可能受到相应制裁或减少优惠待遇 遭遇经营损失 04丢掉或损失中国巨大市场的机会 03触发美国金融市场动荡 股市市值缩水 对美国的损失 贸易战 中美谁的损失更大 贸易战中美谁的损失更大 对中国的损失 大量中小型出口生产企业立刻遭遇困难 造成相关企业工人失业 中低端制造业迅速被其他发展中国家接受 中国失去美国巨大市场 中国企业尤其是高科技企业完全被美国拒之门外 中国失去重要的进口高科技技术和产品的来源 大豆 玉米种子等等从美国进口的农产品价格大涨 触发金融市场动荡和汇率贬值预期 2 逐条解读中美联合声明 内涵相当丰富 第一条 双方同意 将采取有效措施实质性减少美对华货物贸易逆差 为满足中国人民不断增长的消费需求和促进高质量经济发展 中方将大量增加自美购买商品和服务 这也有助于美国经济增长和就业 关键词 有效措施 实质性减少 大量购买 为满足 有助于 但怎么减少 肯定不是减少中国对美出口 而是增加自美进口 这意味着中美贸易总量 将上一个新台阶 其实 中美两国经济有很大互补性 联合声明也说了 这里面大概有四个有助于 有助于满足中国人民不断增长的消费需求 有助于促进高质量经济发展 有助于美国经济增长 有助于美国就业 当然 对中国来说 其实还有助于国内竞争市场的形成 这一点 就说来就长了 至于扩大自美进口具体 数字有多大 这应该取决于大家下一步的表现 必须指出 这绝对不能是强买强卖 有竞争力的不卖 没竞争力的摊派 那中美贸易不平衡问题 就是特朗普发一万条推特 估计也解决不了 第二条 双方同意有意义地增加美国农产品和能源出口 美方将派团赴华讨论具体事项 这一点 意料之中 而且 这还真是一个双赢结果 必须看到 美国农产品价廉物美 牛肉 大豆等产品的性价比 在全球都是领先的 而且具有稳定供应能力 对一个吃货民族来说 增加些美国农产品进口 有利于食品结构的优化 其实还有利于改善保护耕地 值得注意的是 中国商务部前天突然终止了对美国高 粱的双反调查 理由也很实在 因为加税会提高下游养殖业成本 至于美国对华能源出口 更是中国一直在争取的 受益于科技创新带来的 页岩气革命 美国已迅速从世界能源最大进口国 变身成世界主要能源出口国之一 美国汽油价远远低于中国 这也是一个不争事实 能源是现代经济的血脉 中国要发展 还需要进口大量能源 中国要蓝天 天然气更紧缺 别忘了 去年我们还爆发了 气荒 确保能源的多元化供应 避免鸡蛋放在一个篮子里 对中国来说很重要 现在 美国同意向中国多输出能源 美国人可以多赚钱 中国人获得更多能源供应 对双方来说 真的都是好事 第三条 双方就扩大制造业产品和服务贸易进行了讨论 就创造有利条件增加上述领域的贸易达成共识 关键词 扩大 制造业产品和服务贸易 创造有利条件 达成共识 与前面两条 双方同意 相比 这一条是 达成共识 如果没猜错的话 那意味着双方会采取一些相关行动 但更多具体的细节 可能还需要下一步的谈判 制成品是中国的强项 服务贸易是美国的优势 如果这两个方面也继续扩大 中美贸易总额还将增加 生意真是越做越大了 第四条 双方高度重视知识产权保护 同意加强合作 中方将推进包括 专利法 在内的相关法律法规修订工作 有人会以为 这是美国不断施压的结果 其实 这是对中国的不了解 中国早过了那个阶段 加强知识产权保护 早已是中国经济的内在需求 至于中国承诺的修改相关法律 应该早在决策层的筹划中 别忘了 在今年博鳌亚洲论坛演讲中 中国最高领导人有这样一句话 加强知识产权保护 这是完善产权保护制度最重要的内容 也是提高中国经济竞争力最大的激励 对此 外资企业有要求 中国企业更有要求 正是因为对知识产权的重视 这一轮政府机构改革 中国还重组了国家知识产权局 而且中国领导人在博鳌也明确说了 对于侵害知识产权的事情 必须 完善执法力量 加大执法力度 把违法成本显著提上去 把法律威慑作用充分发挥出来 第五条 双方同意鼓励双向投资 将努力创造公平竞争营商环境 别看这句话最短 但对不少中国赴美企业来说 可能非常重要 比如