校车整顿问题分析.doc

校车整顿问题分析福州晋安区站北小学是一所主要接收外来务工人员子女就读的民办学校，学校在福州绕城高速和机场高速的外围，位置比较偏远。记者赶到学校时，来送孩子的家长们都在相互打听校车停运的问题。 据悉，上周五，站北小学乘坐校车上下学的302名学生的家长都收到了“站北小学致家长的信”，信里说，学校收到晋安区交警大队的通知，要求学校所有租用的公交车必须停运。家长1：上周星期五学校发个通知单给我们，就是说校车接送的孩子全部无限期的停课，要等政府处理解决调整完才能正常上课。家长2：21号所有校车接送的孩子全部停课，不知道什么时候能复课。 一位家长说，他去孩子上课的教室看了看，班里60个学生，只到了22个，到校上课的都是住在学校周边的孩子。上周五，站北小学乘坐校车上下学的302位学生的家长都收到了“站北小学致家长的信”，信里说，学校收到晋安区交警大队的通知，要求学校所有租用的公交车必须停运。 站北小学校长王永龙：书面通知我们学校，公交车不能作为校车，我就讲你这样紧急通知，让我们措手不及，如果你开学的时候说，期末放假的时候讲，我们有个处理方案，离寒假还有一个多月，我说让我怎么做，他说买车，我说买车我来不及，买车我也没有这么多资金。 校方称校车从未出事故 有教师陪同 聚在学校门口的家长们来自浙江、四川、东北等地，在福州打工，站北小学的校车停运，他们只好请假送孩子上学。家长们说，由于学校远在市郊，一直以来，只能一学期交400块钱让孩子坐校车。 家长1：我们住的比较远，住在电视中心，孩子要转车，根本这里没车转。 家长2：孩子上学太远了，在鼓山，送不起。 王永龙校长告诉记者，站北小学从2003年建校起，一直在租用公交车作为校车，学校租了4辆福州闽运公交公司的车，和公交公司签了正式合同，运行这么多年，还没出过事故。 王永龙：我们速度跟公交公司都签订安全协议，老师都跟在车上。窗户要检查，小孩子的手和头不能伸出窗外，司机要求速度不能超过60迈，老师要人手一册，早上接了多少学生要有数，下午也要有数。 家长们也证实，每天上下学，孩子们都有座位，也有老师跟车。 家长：晚上回来，我们问小孩，早上去有没有位子坐，都有位子坐，老师都要点名。 校方无力买正规校车 部分学生被迫停课 校车停运，福州晋安区站北外口小学的部分学生被迫停课。交警部门考虑安全因素要整顿校车，可民办学校一时又买不起正规校车。矛盾该如何解决？ 站北小学校长王永龙强调，这次校车整顿，确保学生安全万无一失，这是好事儿。 王永龙：他们讲这个校车的问题，这个是对的，讲的这个方向是为我们好，是安全。 这次停课主要涉及的是一到三年级的孩子。王永龙给家长们解释，包括在接受采访时都在反复强调，这件事儿让学校措手不及，停课也是不得已。 王永龙：我只能停课，要是上路出现问题，这就是不负责任了。 昨天到今天，有些家长请假送孩子上学，有些只能让孩子休息在家。家长们也有难处，在外打工，既不能耽误工作，又不能委屈孩子。 吴先生：这段时间，自己先换班，先来送孩子读书为主，先送来，如果不解决，我们不可能天天来这边送小孩子，那我们就不能上班。一个是吃饭，一个是知识，就是这么简单给我们选择。 学校求助政府 教委称让学校自己解决难题 王永龙校长告诉记者，他已经给晋安区教育局、晋安区社会力量办学办公室和晋安区交警大队送了三份文件，希望政府部门能帮忙协调尽快解决问题。 王永龙：政府要给我一个后备的方案，就是说这个不行，提供哪一个方案可以，给我一个切实可行的方案让我去做，我照着去做，现在还没有一个正式的文说这个怎么做。我现在能给家长做到什么呢，我说我给你改乘公交车，免费给你办公交卡，因为我们学校离火车站公交站有这么长时间的路，我正在安排学校老师去带队，他说你要搞车，我说我确实没车。 其实，和站北小学同样情况的，还有晋安区春晖外口小学和长河路小学，因为校车整顿被停课的学生共有700多名。王永龙校长昨天下午又去找了晋安区教委，给的答复还是由学校自己解决难题。交警队给出的解决问题的方案购置校车显然目前又实现不了。学校该怎么度过难关？孩子们什么时候可以复课？ “在讨论校车安全问题之前，首先要保证先有校车。”国务院法制办校车安全条例（草案）公开征求意见中明确了学校在校车安全上的主体责任。而“专用校车符合专用校车国家标准”、“校车停靠、后车静候”等高门槛引起热议，一些家长认为应尽快配备校车，同时解决“高门槛”条款的实际落实。城市学校布局与城市建设发展不匹配，再加上城市义务教育阶段择校现象普遍，很多孩子不能就近入学，上学接送问题也很突出。我们该明确校车是为了能让一些偏远学校的学生安全的上下学，如果不能达到这个目的，试问为了什么而设立了校车？ 为了校车的整顿，令福州晋安区站北小学上千学生无限期停课，就因为位置偏远，学生的上下学，都是靠着校车维系，而建立校车制度是一项长期任务，涉及部门多、范围广、投入大、情况复杂，必须经过深入调查研究，制定阶段性发展规划。目前，应当从长期着眼、近期着手，既要解决校车安全方面存在的突出问题、消除安全隐患，又要避免因噎废食、对中小学生和学前幼儿上下学造成新的不便，为建立统一规范的校车制度做好准备。各地方、各部门应当抓紧做好以下几方面的工作。 第一， 制定法律法规，完善安全标准。温家宝总理透露，国务院已责成有关部门在一个月内制定校车安全条例，抓紧完善校车标准，要做好校车设计、生产、改造、配备等工作，并建立相应管理制度。 第二， 落实财政责任，提供经费保障。校车是一项公共服务。要做好校车工作所需资金由中央和地方财政分担，多方筹集。考虑学校布局、学校规模、学生家庭住址、校车运行路线、道路通行条件等因素，按照最基本的校车安全规范核算校车配备和运行所需费用。在此基础上，考虑中东西部、城市与农村、幼儿园与中小学、公办学校与民办学校的特点，分地区制定、分步骤实施校车规划，明确各级政府财政责任，建立政府、家庭、学校费用分担机制，鼓励校车捐赠，对经济落后地区、贫困家庭给以较大力度的补贴，鼓励有条件的地方加大对校车的财政支出。 第三， 明确管理体制，落实监管责任。要明确地方政府和各部门责任，严格责任追究制，对发生的恶性事故要依法严肃处理。校车运行的管理、监督是系统工程，需要教育、交通、公安、安监，甚至工商、物价等部门的有效合作。随着政府财政投入的增加和校车规模的增长，必须从中央政府做起，创新治理方式，建立较大区域内社会的校车管理、运营和协调机 构，政府要制定监督管理工作规程，加大执法力度，完善问责机制。 第四， 创新运行方式，提高利用效率。集中配校车的初始投入巨大，因此必须寻求机制创新。一方面，校车从提供到运行务必因地制宜，无论是完全依赖政府还是走政府与市场相结合、与企业合作的道路，都可以采取政府提供、政府购买服务、政府补贴等多种途径并举的方式。另一方面，鉴于农村与城市、城市内部学生家庭居住密集度不同，在一定区域范