2012年《佛山市建筑行业诚信管理办法》原办法相关事项.doc

附件2原办法相关事项调整和修改的内容根据省住建厅广东省住房和城乡建设厅转发住房城乡建设部关于做好建筑企业跨省承揽业务监督管理工作的通知（粤建市201330号）的相关要求，结合我市建筑业的实际情况，对原办法作出如下调整和修改：一、原办法题目“佛山市建筑行业诚信管理办法”修改为“佛山市住房和城乡建设管理局建筑行业诚信管理办法”二、原办法中第一条增加“住房和城乡建设部关于做好建筑企业跨省承揽业务监督管理工作的通知”三、原办法中第一条“.广东省住房和城乡建设厅关于省外建设工程企业和人员进粤信息备案管理办法（试行）等相关的法律法规和规章，.”修改为“.、广东省住房和城乡建设厅关于省外建设工程企业和人员进粤信息备案管理办法（试行）等相关的法律法规和规范性文件规定，.”四、原办法中第二条第四项增加“深基坑第三方监测企业”五、原办法中第四条增加“深基坑第三方监测企业”；并将“我市”修改为“佛山市”。六原办法中第五条第一款将“本市建筑行业企业申领诚信手册，向企业工商注册所在地的区建设行政主管部门提出申请。”修改为“市内建筑行业企业申请办理诚信手册，向企业工商注册所在地的区建设行政主管部门提出申请”。七、原办法中第五条第二款“申领诚信手册应提交下列资料（原件核对后归还）修改为“申请办理诚信手册应提交下列资料（原件扫描后上传至诚信管理系统）”，并将（二）至（五）项“原件及复印件”删除。 八、删除原办法中第六条有关诚信保证金制度的所有内容。九、原办法中第七条第一款“市外建筑行业企业的分支机构设在顺德区的，向顺德区建设行政主管部门申领诚信手册；分支机构设在市内其它区的，向市建设行政主管部门申领诚信手册”修改为“市外建筑行业企业驻佛山机构设在顺德区的，向顺德区建设行政主管部门申请办理诚信手册；驻佛山机构设在市内其它区的，向市建设行政主管部门申请办理诚信手册”十、原办法中第七条第二款“市外建筑行业企业申领诚信手册时须提交下列资料（原件核对后归还）”修改为“市外建筑行业企业申请办理诚信手册时须提交下列资料（原件扫描后上传至诚信管理系统）”，并将（二）至（四）项“原件及复印件”删除。十一、删除原办法中第七条第二款第五项“市外建筑行业企业在市内设立的分公司的营业执照副本、税务登记证副本原件及复印件，中国人民银行佛山市分行出具的银行开户许可证”。十二、原办法中第七条第二款第六项“.，或经房管部门备案的租赁期为2年以上的办公场所租赁合同，.；”修改为“.，或经房管部门备案的租赁期为1年以上的办公场所租赁合同，.；”。十三、原办法中第七条第二款第七项“企业出具的承诺函、基本账户开户证明、银行出具的已缴纳诚信保证金的证明（从企业基本账户划出）”修改为“企业出具近二年未发生违反相关法律法规有关规定的承诺函。”十四、原办法中第七条第二款第八项“满足工程管理要求的企业分公司驻本市工程技术及经济管理人员的相关证明材料复印件（具体要求见附表2）,。”修改为“满足工程管理要求的驻佛山机构工程技术及经济管理人员的相关证明材料复印件（具体要求见附表2）,。”十五、删除原办法中第七条第二款第十项“省外企业提供注册地省级以上建设行政主管部门出具的诚信证明，省内企业提供注册所在地地级市以上建设行政主管部门出具的诚信证明”。十六、原办法中第七条第二款第十一项删除“劳动合同”。十七、原办法中第八条第一款将“所有申领诚信手册的企业，在递交申请资料的同时，应按要求将企业营业执照、资质证书、安全生产许可证、专业技术人员签名表以及相关人员的注册证、职称证、上岗证等有关证件的扫描件上传我市建设行政主管部门诚信系统。”修改为“所有申请办理诚信手册的企业，应按要求将企业营业执照、资质证书、安全生产许可证、专业技术人员签名表以及相关人员的身份证、注册证、职称证、上岗证等有关证件和证明材料的扫描件上传至佛山市建筑行业诚信管理系统。” 十八、原办法中第八条第二款“企业提交的所有资料（含上传系统的扫描件）必须真实、准确、完整、有效。”修改为“企业提交扫描上传的所有资料必须真实、准确、完整、有效。十九、原办法中第九条第二款“对于资料齐全，系统录入信息完善（市外企业经现场核查，办公场所及人员到位情况符合要求）的企业，建设行政主管部门应在10个工作日内发放诚信手册。对于现场核查1次不合格的，企业在3个月后才能再次提出申请。现场核查2次不合格的 ，企业在1年后才能再次提出申请。诚信手册由市建设行政主管部门统一印制、统一编号，免费发放。诚信手册一般每个企业发放2本，有效期为1年。企业可根据业务需要申请增加，但申请增加发放的数量最多不超过2本”。调整修改为：市外企业申请资料经审查通过后,主管部门将通知企业相关人员到场签名。市外企业在接到通知后3个工作日内，派驻我市的相关管理人员必须带齐个人证件到主管部门对外服务窗口核对签名。对未在规定时间内完成核对签名的，主管部门将退回申请资料由企业另行申请，直至所有人员全部签名完毕。办公场所现场核查实行审批后动态检查。对于资料齐全，系统录入信息完善，且在规定时限内完成人员核对签名的企业,建设行政主管部门应在10个工作日内完成企业诚信信息登记的审核工作。 二十、删除原办法中第十条“已取得诚信手册的企业，应按要求办理诚信IC卡，持卡办理各项诚信业务，发卡办理单位为市各级行政服务中心”。二十一、原办法中第十一条第一款“诚信手册分书面版本、诚信IC卡和电子版本3种形式，其中，书面版本、诚信IC卡由企业保管，电子版本由各级建设行政主管部门负责使用管理。”修改为“诚信手册仅以电子版本形式存在于诚信系统中，不再发放诚信手册书面版本和办理诚信IC卡。电子版本由各级建设行政主管部门负责使用管理。”二十二、删除原办法中第十一条第二款“诚信手册书面版本、诚信IC卡记载的事项，应与电子版本一致；记载不一致的，除有证据证明电子版本确有错误外，以电子版本为准。”二十三、原办法中第十二条第二款“企业奖励情况、不良行为、综合考评信息由市各级建设行政主管部门及委托的机构根据权限和分工在企业诚信手册、诚信IC卡及诚信系统中予以登记，其他信息的录入，包括管理人员的增加、变更、删除，由企业在诚信系统中提出申请，并到相应的主管部门确认登记。市外企业驻我市的办公场所、管理人员在诚信手册有效期内原则上只能变更1次”修改为“企业奖励情况、不良行为、综合考评信息由市各级建设行政主管部门及委托的机构根据权限和分工在诚信系统中予以登记，其他信息的录入，包括管理人员的增加、变更、删除，由企业在诚信系统中提出申请，相关主管部门在诚信系统中审核确认”。二十四、原办法中第十三条第一款“企业在日常的业务经营、招投标、质量安全管理等方面受到表扬奖励或批评处罚的，企业应在受到表扬奖励或批评处罚之日起15日内，主动告知相应建设行政主管部门或建设行政主管部门委托的机构。各级建设行政主管部门及委托的机构应对照相应的诚信加分及扣分标准，在企业的诚信手册、诚信IC卡及诚信系统中作出相应的加分或扣分记录。”修改为“企业在日常的业务经营、招投标、质量安全管理等方面受到表扬奖励的，企业应在受到表扬奖励之日起15日内，主动告知相应建设行政主管部门或建设行政主管部门委托的机构；企业在日常的业务经营、招投标、质量安全管理等方面受到批评处罚的，在企业受到批评处罚之日起15日内，作出批评处罚的部门或机构应主动告知相应建设行政主管部门或建设行政主管部门委托的机构。各级建设行政主管部门及委托的机构应对照相应的诚信加分及扣分标准，在诚信系统中作出相应的加分或扣分记录。”二十五、原办法第十三条第二款项增加“企业在动态分值低于60分期间，不得新承接各类工程业务，建设行政主管部门不受理其新申报的工程业务。诚信系统将对企业进行锁定。”二十六、原办法中第十四条第一款“建立市外企业驻佛山分支机构管理人员培训和考勤制度，作为企业综合考评的指标之一纳入考核。”修改为“建立市外企业驻佛山机构管理人员培训和考勤制度，作为企业综合考评的指标之一纳入考核。”二十七、原办法中第十四条第二款“培训、考勤对象包括企业驻佛山分支机构负责人、技术负责人、安全生产负责人、质量安全联络员等管理人员。；考勤由我市各级建设行政主管部门定期或不定期进行抽查，企业备案管理人员不到位的.。”修改为“培训、考勤对象包括企业驻佛山机构负责人、技术负责人、安全生产负责人、质量安全联络员等管理人员。培训内容主要是国家、广东省及我市有关建筑行业管理的法律法规文件；考勤由我市各级建设行政主管部门定期或不定期进行抽查，加强工程项目标后监管力度，企业登记管理人员不到位的.。”二十八、原办法中第十五条第一款删除“诚信手册书面版本记录内容已满的，企业应及时向发放诚信手册的主管部门续领新的诚信手册。遗失补办的须在市级报纸上刊登遗失作废声明。”二十九、原办法中第十五条第二款删除“对已领取诚信IC卡的企业，IC卡遗失或损毁的，在建设主管部门窗口办理行政审批业务前，均须先到行政服务中心诚信IC卡发放窗口重新领卡确认身份。重新领卡手续按照首次开卡的程序办理。”三十、原办法中第十五条第三款“企业基本情况及人员信息发生变化的，应在15天内向发放诚信手册的主管部门申请变更或换领新的诚信手册。”修改为“企业基本情况及人员信息发生变化的，应在15天内向办理企业诚信信息登记的主管部门申请办理变更手续。”三十一、原办法中第十六条“诚信手册登记的内容是本市建筑市场诚信体系的重要组成部分，.。”修改为“企业诚信信息登记的内容是本市建筑市场诚信体系的重要组成部分，.。”三十二、原办法中第十七条“.，也是各级建设行政主管部门对建筑行业企业进行建筑市场监管、评先评优的重要依据。”修改为“.，也是各级建设行政主管部门为建筑企业开展建筑活动提供管理服务的平台，同时还是建筑企业评先评优的重要依据。”三十三、原办法第十八条第一款“企业在办理有关业务手续或接受建设行政主管部门及其委托机构的监督检查时，应当出示诚信手册。在窗口办理各项诚信业务必须出示诚信IC卡。”修改为：“企业在办理有关业务或接受建设行政主管部门及其委托机构的监督检查时，主管部门及其委托机构应通过诚信系统记载的信息办理相关业务或记录监督检查的结果。”三十四、原办法第十八条第二款“企业在参加工程招投标时，应向招标人及监管部门出示诚信手册，招标人或者招投标管理机构应当查验诚信手册记载的企业基本信息及诚信记录。依法直接发包的工程，发包人应当查验企业诚信手册记载的有关信息。”修改为：“企业在参加工程招投标时，招标人或者招投标管理机构应通过诚信系统查验记载的企业基本信息及诚信记录。依法直接发包的工程，发包人应通过诚信系统查验记载的有关信息。”三十五、原办法第十八条第三款“工程项目施工报建时，建设单位应向主管部门提交相关参建单位的诚信手册。”修改为：“工程项目施工报建时，主管部门应通过诚信系统查验参建单位的诚信信息情况，落实工程主体单位和相关责任人员的责任。施工过程中，有关主管部门通过诚信系统及时记录工程相关参建单位的质量安全行为，促进企业加强施工现场管理，确保工程质量安全。”三十六、原办法第十九条第一款“企业参加工程招投标、工程管理和签署勘察设计等工程类文件的相关人员，必须在诚信系统登记备案的人员中选取。”修改为“企业参加工程招投标、工程管理和签署勘察设计等工程类文件的的注册建造师、小型项目负责人、注册建筑师、注册造价师、注册结构师、注册设备师、注册监理师、注册土木工程师等各类注册管理人员、专职安全员以及园林项目负责人相关人员，必须在诚信系统登记的人员中选取。”三十七、原办法第十九条增加第二款“建造师、园林项目负责人、监理工程师在担任项目负责人时，.。其中，建造师、园林项目负责人只能锁定于1个项目，总监理工程师经建设单位同意，最多可锁定于3个项目。”修改为“建造师、园林项目负责人、监理工程师在担任项目负责人时，.。其中，建造师、小型项目负责人、园林项目负责人只能锁定于1个项目，总监理工程师最多可锁定于3个项目。”三十八、原办法中第二十条第一款“市建设行政主管部门对本市行政区域内持有诚信手册的企业实行诚信综合考评制度。”修改为：“市建设行政主管部门对全市行政区域内持有诚信手册的建筑企业实行诚信综合考评制度。”三十九、原办法中第二十条第二款“本市企业的综合考评由注册地的区建设行政主管部门组织评定；市外企业分支机构设在顺德区的，由顺德区建设行政主管部门组织评定；市外企业分支机构设在其它区的，由市建设行政主管部门组织评定。”修改为“市内建筑企业的综合考评由注册地的区建设行政主管部门组织评定；市外建筑企业驻佛山机构设在顺德区的，由顺德区建设行政主管部门组织评定；市外建筑企业驻佛山机构设在其它区的，由市建设行政主管部门组织评定。”四十、原办法中第二十一条“综合考评以得分制作为评分办法。考评周期为1年，考评时间为诚信手册有效期满前2个月。所有企业首次取得诚信手册或通过综合考评后的诚信基本分值均为100分。考评时以企业诚信手册考评周期内的累计诚信得分为基础进行考核。市外企业诚信保证金账户中保证金额不足的，应补足后才能进行综合考评。”修改为“综合考评以得分制作为评分办法。考评周期为1年，考评时间为诚信手册有效期满后2个月内。所有企业首次取得诚信手册或通过综合考评后的诚信基本分值均为100分。考评时以企业诚信手册考评周期内的累计诚信得分为基础进行考核。”四十一、原办法中第二十三条第四项“行业表彰（含协会）：国家级20分，省级15分，市级10分，区级5分”修改为“行业表彰（含协会）：国家级25分，省级20分，市级15分，区级10分”。四十二、原办法中第二十三条第六项修改增加内容：工程业绩是指诚信手册考评周期内合格竣工项目。工程业绩主要作为综合考评评定诚信等级的重要指标。确认工程业绩需提供如下资料（原件扫描上传至诚信管理系统）：1. 工程项目中标通知书（需招标的项目）；2.工程合同（包括招标代理合同、勘察设计合同、施工合同、监理合同、建材产品检测合同等）；3.施工许可证或建筑工程施工许可申请表（报备工程）或开工报告（按要求提供）；4.工程竣工验收报告或竣工备案表（按要求提供）；5.按要求需提供的其他资料（勘察、设计成果文件，施工图审查备案表、检验报告等）。工程业绩的确认，由发放工程施工许可证或签发开工报告的各级建设行政主管部门负责（下放各镇街审批的项目，工程业绩审核确认仍由各区建设行政主管部门负责）。工程规模在30万元以下，且没有办理报建、竣工验收手续的社会投资项目，其业绩不予确认。四十三、原办法中第二十四条第一款“企业根据综合考评办事指南，在诚信系统中进行综合考评申报，提交诚信手册原件和相关资料”修改为：“企业根据综合考评办事指南，在诚信系统中进行综合考评申报，提交相关资料。”四十四、原办法中第二十四条第二款“对考评资料齐全的企业，各级建设行政主管部门在10个工作日内做出综合考评结论，记录在诚信系统、诚信IC卡及诚信手册综合考评记录栏内。”修改为：“对考评资料齐全的企业，各级建设行政主管部门在10个工作日内做出综合考评结论，记录在诚信系统内。”四十五、原办法中第二十五条第一款“诚信综合考评等级按照企业提交考评申请时的累计诚信分值，结合企业的诚信记录，对照如下标准确定：”修改为“诚信综合考评等级按照企业提交考评申请时的累计诚信分值，结合企业的诚信记录和工程业绩情况，对照如下标准确定：”四十六、原办法中第二十五条第一款第四项“符合下列条件之一的企业评定为D级企业，表示诚信度较差。1、总得分在60分以下；2、市外企业法定代表人、驻佛山分支机构负责人、技术负责人、安全生产负责人等相关人员均未按要求参加业务培训的”修改为“总得分在60分以下的企业评定为D级企业，表示诚信度较差”。四十七、原办法中第二十六条第一项“.。在参加政府投资项目的投标时，可免于资格审查。.。”修改为“.。在参加政府投资项目的投标时，建议免于资格审查。.。”四十八、原办法中第二十七条“有下列情形之一的企业，不予发放或立即予以收回诚信手册”修改为“有下列情形之一的企业，不予办理诚信手册或在诚信系统中对其进行锁定”。四十九、原办法中第二十七条第一款第二项“未按要求参加诚信综合考评的”修改为：“无正当理由未参加综合考评的”五十、原办法中第二十七条第一款第六项“向行政主管部门提交虚假材料和数据，经查证属实的”修改为：“向行政主管部门提交虚假材料和数据的”五十一、原办法中第二十七条第一款第七项“.，市外企业驻佛山分支机构撤离了系统登记的办公地址，.”修改为：“.，市外企业驻佛山机构撤离了系统登记的办公地址，.。”五十二、原办法中第二十七条第一款第十项“对各级建设行政主管部门及相关机构发出的违法整改通知书拒不执行的”修改为：“对各级建设行政主管部门及相关机构发出的整改通知书拒不执行的”五十三、原办法中第二十七条第一款删除第十二项“连续2年无工程业绩也没有承接工程业务的市外企业”条款。 五十四、原办法中第二十七条第二款“诚信手册被收回的企业，在系统中会被锁定。市外企业2年后才能申请解锁和领回诚信手册；市内企业在相应的行政处罚期限结束后或存在问题整改完成后，经市、区两级建设行政主管部门同意后方可解锁和重新申领诚信手册。在顺德区办理诚信手册的企业，其诚信手册的解锁和领回，由顺德区建设行政主管部门负责。”修改为“诚信手册在系统中被锁定的企业，1年后才能申请诚信手册解锁和重新办理。诚信手册被锁定前，已中标或签订合同的企业可正常办理报建及验收等后续手续。在被锁定期间，企业积极采取措施消除影响，认真整改，表现突出，并对佛山市经济建设作出贡献的，由企业提出申请，经市、区两级建设行政部门批准，可提前解锁。在顺德区办理诚信手册的企业，其诚信手册的解锁和重新办理，由顺德区建设行政主管部门负责。”五十五、原办法中第二十七条增加第三条款“对建筑企业不良行为的公告期限参照省住建厅关于印发的通知（粤建法201354号）有关规定执行。”五十六、删除原办法中第二十八条全部内容。五十七、删除原办法中第二十九条全部内容五十八、原办法中增加“第七章诚信管理单项备案：第二十六至第三十一条”（详见征求意见三稿）五十九、原办法中附表1：市外建筑行业企业驻我市办公场所设备及管理制度要求中办公场所标准要求“建筑施工总承包办公场所套内面积不少于200平方米；专业承包、园林绿化、设计一体化办公场所套内面积不少于150平方米；招标代理机构、工程监理单位、工程造价咨询、劳务分包企业办公场所套内面积不少于100平方米；勘察、设计、及其他企业驻佛办公场所具体面积由企业自行决定；.。”修改为“建筑施工总承包、专业承包、园林绿化、设计一体化、招标代理机构、工程监理单位、工程造价咨询、劳务分包企业办公场所建筑面积一般不少于100平方米。勘察、设计、监测及其他企业驻佛办公场所具体面积由企业自行决定；.。”办公场所租赁期从原规定不少于2年调整为不少于1年。现场动态核查时予以确认。 六十、原办法中附表1：市外建筑行业企业驻我市办公场所设备及管理制度要求中办公设备要求：“办公场所必须有企业标志牌和部门标志牌，办公桌椅不少于6套、固定电话不少于1部、传真机不少于1台且独立于固定电话外，台式电脑不少于3台。其中固定电话 应能够通话，传真机能够传真，电脑能够上网”现修改调整为：“办公场所必须配备必备设施和设备，如设置企业标志牌，配备办公桌椅、固定电话，传真机、台式电脑和手提电脑等”。由企业根据实际情况配置。现场动态核查予以确认。六十一、原办法中附表1：市外建筑行业企业驻我市办公场所设备及管理制度要求中管理制度要求：“驻佛山机构管理人员架构、照片、姓名；岗位责任制，质量安全管理制度、质量保证体系、财务制度、项目管理制度等，并裱装上墙”修改为“驻佛山机构管理人员架构、照片、姓名；岗位责任制，质量安全管理制度、质量保证体系、财务制度、项目管理制度等。”企业可根据实际情况设置。六十二、原办法中附表2：市外建筑行业企业驻我市管理人员要求序号1建筑施工总承包、专业承包企业“备案人数不少于8人，其中，分公司负责人（持A证）、技术负责人（持A证或B证）、安全生产负责人（持A或B或C证）及下列人员检查时必须到场：;上述人员不得重复。”修改为“登记人数不少于8人，其中，驻佛山机构负责人（持A证或B证）、技术负责人（持A证或B证）、安全生产负责人（持A或B或C证）及下列人员检查时必须到场：；上述人员不得兼职。”六十三、原办法中附表2：市外建筑行业企业驻我市管理人员要求序号2设计施工一体化企业“备案人数不少于6人，其中，分公司负责人（持A证）、技术负责人（持A证或B证）、安全生产负责人（持A或B或C证）及下列人员检查时必须到场：，上述人员不得重复。”修改为“登记人数不少于6人，其中，驻佛山机构负责人（持A证或B证）、技术负责人（持A证或B证）、安全生产负责人（持A或B或C证）及下列人员检查时必须到场：，上述人员不得兼职。”六十四、原办法中附表2：市外建筑行业企业驻我市管理人员要求序号3园林绿化企业“备案人数不少于8人，其中，分公司负责人、技术负责人及下列人员检查时必须到场：企业派驻的持园林项目负责人证的不少于3人，质量安全管理人员不少于3人；上述人员不得重复。”修改为“登记人数不少于8人，其中，驻佛山机构负责人、技术负责人及下列人员检查时必须到场：企业派驻的持市政公用注册建造师或园林项目负责人证（要求园林中级职称或以上，省外入粤企业派驻的必须是一级注册建造师）的不少于3人，质量安全管理人员（要求园林初级职称或以上）不少于3人；上述人员不得兼职。 ”六十五、原办法中附表2：市外建筑行业企业驻我市管理人员要求序号4劳务分包企业“备案人数不少于6人，其中，分公司负责人（持A证）、技术负责人（持A证或B证）、安全生产负责人（持A或B或C证）及下列人员检查时必须到场：，上述人员不得重复。”修改为“登记人数不少于6人，其中，驻佛山机构负责人（持A证或B证）、技术负责人（持A证或B证）、安全生产负责人（持A或B或C证）及下列人员检查时必须到场：.，上述人员不得兼职。”六十六、原办法中附表2：市外建筑行业企业驻我市管理人员要求序号6勘察、设计企业“勘察企业备案人数不少于5人，其中，分公司负责人、技术负责人及下列人员：；设计企业备案人数不少于5人，其中，分公司负责人、技术负责人及下列人员：，上述人员不得重复。”修改为“勘察企业登记人数不少于5人，其中，驻佛山机构负责人、技术负责人及下列人员：。设计企业登记人数不少于5人，其中，驻佛山机构负责人、技术负责人及下列人员：，上述人员不得兼职。”六十七、原办法中附表2增加“深基坑第三方监测单位”，到场要求“登记人数不少于5人，其中，驻佛山机构负责人、技术负责人及注册岩土工程师和相关技术人员不少于3人。”六十八、原办法中附表2：市外建筑行业企业驻我市管理人员要求中资料要求第2点“所有管理人员须提交以本单位或佛山分公司缴纳的社会保险证明”修改为“所有管理人员须提交