水利风景区评价.doc

SL中华人民共和国水利行业标准SL2011水利风景区评价标准The evaluation standard of water park（征求意见稿）发布实施中华人民共和国水利部 发布前 言为科学评价水利风景区质量，根据中华人民共和国水法、中华人民共和国水土保持法、中华人民共和国防洪法、中华人民共和国水污染防治法和中华人民共和国环境保护法等法规及GB/T1.12009标准化工作导则 第1部分：标准的结构和编写规则的规定编写，制定水利风景区评价标准。本标准主要内容包括：范围规范性引用文件术语和定义评价内容评价方法本标准为全文推荐。本标准批准部门：中华人民共和国水利部本标准主持机构：水利部综合事业局本标准解释单位：水利部综合事业局本标准主编单位：水利部水利风景区评审委员会办公室本标准出版、发行单位：本标准主要起草人：李晓华 詹卫华 司毅兵 董青 李亚伟 江培福 黄 河 谢祥财本标准审查会议技术负责人： 本标准体例格式审查人： 目 次1 范围12 规范性引用文件13 术语和定义14 评价内容14.1 资源价值评价14.1.1 按内容划分14.1.2 评价内容24.2 环境保护质量评价24.2.1 按内容划分24.2.2 评价内容24.3 开发利用条件评价24.3.1 按内容划分24.3.2 评价内容34.4 管理评价34.4.1 按内容划分34.4.2 评价内容35 评价方法45.1 赋分及权值45.2 评分公式45.3 评定准则4附录A 水利风景区评价计分细则51 范围本标准规定了水利风景区评价的内容及方法。本标准适用于管理和保护范围明确、权属清楚、管理机构健全的水利风景区的评价。2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。地表水环境质量标准（GB 38382002）生活饮用水卫生标准（GB 574985）水土保持综合治理 验收规范（GB/T 157731995）水利水电工程等级划分及洪水标准（SL 2522000）3 术语和定义3.1 水利风景区 water park以水域（水体）或水利工程为依托，具有一定规模和质量的风景资源与环境条件，可以开展观光、娱乐、休闲、度假或科学、文化、教育活动的区域。3.2 水利风景资源 water scenery resources水域（水体）及相关联的岸地、岛屿、林草、建筑等能对人产生吸引力的自然景观和人文景观。4 评价内容4.1 资源价值评价4.1.1 按内容划分包括观赏价值、科学价值、游憩价值、人文价值、社会价值、资源组合以及特色附加分。其中，社会价值仅适用于城市河湖型水利风景区的评价。4.1.2 评价内容a) 观赏价值：是指水利风景区供人们游览观赏的风景资源价值，城市河湖型、水库型、灌区型水利风景区风景资源价值包括水文景观、地文景观、天象景观、生物景观、工程景观；湿地型水利风景区风景资源价值包括水文景观、地文景观、天象景观、生态系统；水土保持型水利风景区风景资源价值包括水土保持林景观、地文景观、天象景观、生物景观、水土保持工程景观；b) 科学价值：是指水利风景区在科学研究、科学普及方面的价值；c) 游憩价值：是指水利风景区在观光游览和休闲度假方面的利用价值；d)人文价值：是指水利风景区在历史人文方面的学术价值和教育意义，包括历史古迹、古今建筑、社会风情、地方产品及其他人文景观；e) 社会价值：是指水利风景区对于社会的利用度或其具有的特殊影响和意义。f) 资源组合：表示风景区资源价值组合程度。g) 特色附加分：是指对于水利风景区中特色资源价值的附加分值。4.2 环境保护质量评价4.2.1 按内容划分包括对水利风景区的水环境质量、水土保持质量和生态环境质量的评价。4.2.2 评价内容a) 水环境质量：表示水体水质以及污水排放及处理达标程度；b) 水土保持质量：表示水土流失综合治理率和林草覆盖率；c) 生态环境质量：表示自然生态完整性和生态环境保护度。4.3 开发利用条件评价4.3.1 按内容划分包括对水利风景区的社会条件、景区面积、区位条件、交通条件、基础设施、服务设施、游乐设施、环境容量和适游期的评价。4.3.2 评价内容a) 景区面积：表示地形图上水利风景区的标界范围所计算的面积；b) 社会条件：表示社会各种资源的有效组织度、区域经济发展潜力和当地社会的支持度；c) 区位条件：表示景区所属地理区位情况；d) 交通条件：包括区外交通、区内交通和停车场或码头设置；e) 基础设施：包括水、电、通信等基础设施及运行情况；f) 服务设施：包括导游设施、餐饮接待、购物设施、医疗救护及安全防护设施；g) 游乐设施：包括设施种类及配套情况；h) 环境容量：表示景区的年容纳能力；i) 适游期：表示一年中景区适合游览的天数。4.4 管理评价4.4.1 按内容划分包括对水利风景区的景区权属、景区规划、管理体系、资源管理、安全管理、卫生管理和服务管理的评价。4.4.2 评价内容a) 景区权属：表示水利风景区边界划定情况，有无土地使用权属纠纷，获得土地使用权情况以及土地使用权属证办理情况；b) 景区规划：包括规划纲要或总体规划的科学性、合理性及实施情况；c) 管理体系：包括管理机构、管理制度和人员职责；d) 资源管理：包括水功能区划、生态环境保护措施、申报材料的完整性和科学性、资源的综合科学考察，掌握资源、环境本底，建立档案资料情况以及对资源的监控力度；e) 安全管理：包括工程和设备安全、游乐设施安全、安全标识设置、治安机构、消防、应急预案；f) 卫生管理：包括食宿卫生、公厕卫生、公共场所卫生及垃圾处理；g) 服务管理：包括服务项目、服务水平及投诉机构。5 评价方法5.1 赋分及权值水利风景区评价的赋分权重应以总分为200分计。各项评价内容赋分权值分别为：资源价值评价80分、环境保护质量评价40分、开发利用条件评价40分、管理评价40分。计分细则见附录A。5.2 评分公式总体评价分=资源价值评价分+环境保护质量评价分+开发利用条件评价分+管理评价分5.3 评定准则总体评价分不少于150分的风景区可评定为“国家水利风景区”、总体评价分为120分149分的风景区可评定为“省水利风景区”。11附录A 水利风景区评价计分细则表A水库型、灌区型、自然河湖型水利风景区资源价值评价计分细则评价项目分值评价内容评价指标及分值资源价值(80分)观赏价值40水文景观种类2种(含)以上2分，1种1分规模规模大3分，规模小20分观赏性强3分，较强2分，一般10分地文景观地质构造典型度高4分，较高3分，一般20分地形、地貌观赏性强4分，较强3分2分，一般20分天象景观种类3种及3种以上3分，2种以下20分吸引度强3分，较强2分，一般10分利用度高2分，一般10分生物景观自然生态体量大3分，较大2分，一般10分生物多样性动植物种类多2分，一般10分珍稀度国家级及国家级以上保护物种3分，一般20分工程景观主体工程规模大型3分，中型2分，小型1分建筑艺术效果具有艺术效果20分工程代表性世界性3分，全国性2分，省级1分游憩价值10利用价值高5分，较高4分2分，一般2分0分影响力全国5分，省（自治区、直辖市）3分，仅满足当地游客10分人文价值10种类3种及3种以上2分，2种及2种以下10分学术价值高3分，较高2分，一般10分教育意义大3分，较大2分，一般10分利用度高2分，一般10分科学价值10研究价值高4分，较高32分，一般10分科普价值高3分，较高2分，一般10分教育意义大3分，较大2分，一般10分资源组合5资源价值组合度极强5分，强4分，较强3分，弱10分特色附加分5资源价值特色度极强5分，强4分，较强3分，弱10分表B城市河湖型水利风景区资源价值评价计分细则评价项目分值评价内容评价指标及分值资源价值(80分)观赏价值30水文景观种类2种(含)以上2分，1种1分规模规模大2分，规模小10分观赏性强2分，较强1分，一般10分地文景观地质构造典型度高3分，较高2分，一般10分地形、地貌观赏性强3分，较强2分，一般10分天象景观种类3种及3种以上2分，2种以下1分吸引度强2分，较强1分，一般10分利用度高2分，一般10分生物景观自然生态体量大2分，较大1分，一般10分生物多样性动植物种类多2分，一般10分珍稀度国家级及国家级以上保护物种2分，一般10分工程景观主体工程规模大型2分，中型1分，小型10分建筑艺术效果具有艺术效果10分工程代表性世界性3分，全国性2分，省级1分社会价值10利用价值高5分，较高4分2分，一般2分0分特殊的影响和意义大5分，较大4分2分，一般2分0分游憩价值10利用价值高5分，较高4分2分，一般2分0分影响力全国5分，省（自治区、直辖市）3分，仅满足当地游客10分人文价值10种类3种及3种以上2分，2种及2种以下10分学术价值高3分，较高2分，一般10分教育意义大3分，较大2分，一般10分利用度高2分，一般10分科学价值10研究价值高4分，较高32分，一般10分科普价值高3分，较高2分，一般10分教育意义大3分，较大2分，一般10分资源组合5资源价值组合度极强5分，强4分，较强3分，弱10分特色附加分5资源价值特色度极强5分，强4分，较强3分，弱10分表C湿地型水利风景区资源价值评价计分细则评价项目分值评价内容评价指标及分值资源价值(80分)观赏价值40水文景观种类2种(含)以上2分，1种1分规模规模大2分，规模小10分观赏性强2分，较强1分，一般10分地文景观地质构造典型度高3分，较高2分，一般10分地形、地貌观赏性强3分，较强2分，一般10分天象景观种类3种及3种以上2分，2种以下1分吸引度强2分，较强1分，一般10分利用度高2分，一般10分湿地生态系统生态系统典型性湿地类型全国范围具有典型性4分，全省范围具有典型性3分，没有典型性20分湿地物种多样性物种种数占其所在行政省内湿地物种总数的比例大于10%，或维管束植物种类大于等于150种，或脊椎动物种类大于100种，或有国家一二级保护物种或特有物种，或是某种水生生物在全国范围内的主要栖息地或繁殖地，5分；物种种数占其所在行政省内湿地物种总数的比例3%10%，或维管束植物种类达到100150种，或脊椎动物达到50100种，或有省级保护物，4分；物种种数占其所在行政省内湿地物种总数的比例3%以下，或维管束植物种类达到100种以下，或脊椎动物达到50以下，30分生态系统独特性湿地生态系统全国范围具有独特性，4分；全省范围具有独特性，3分；没有独特性20分湿地面积比例湿润区湿地面积占70%以上，4分；湿润区湿地面积占5070%，3分；湿润区湿地面积占50%以下20分湿地水资源以自然降水或自然径流补给用水，水量能够保证湿地用水，5分；以自然降水或自然径流补给用水为主，基本能够保证湿地用水，或少量人工补水，4分；自然水量不能保证湿地需要30分游憩价值10利用价值高5分，较高4分2分，一般2分0分影响力全国5分，省（自治区、直辖市）3分，仅满足当地游客10分人文价值10种类3种及3种以上2分，2种及2种以下10分学术价值高3分，较高2分，一般10分教育意义大3分，较大2分，一般10分利用度高2分，一般10分科学价值10研究价值高4分，较高32分，一般10分科普价值高3分，较高2分，一般10分教育意义大3分，较大2分，一般10分资源组合5资源价值组合度极强5分，强4分，较强3分，弱10分特色附加分5资源价值特色度极强5分，强4分，较强3分，弱10分表D水土保持型水利风景区资源价值评价计分细则评价项目分值评价内容评价指标及分值资源价值(80分)观赏价值40水土保持林多样性林相丰富多样3分，林相一般2，林相单调种10分吸引度强2分，较强1分，一般10分利用度强3分，较强2分，一般10分地文景观地质构造典型度高4分，较高3分，一般20分地形、地貌观赏性强4分，较强3分2分，一般20分天象景观种类3种及3种以上3分，2种以下20分吸引度强3分，较强2分，一般10分利用度高2分，一般10分生物景观自然生态体量大3分，较大2分，一般10分生物多样性动植物种类多2分，一般10分珍稀度国家级及国家级以上保护物种3分，一般20分水土保持工程景观主体工程规模大型2分，中型1分，小型10分工程景观性梯田、蓄水池、淤地坝等工程景观性强4分，较强3分，一般1分工程代表性世界性3分，全国性2分，省级1分游憩价值10利用价值高5分，较高4分2分，一般2分0分影响力全国5分，省（自治区、直辖市）3分，仅满足当地游客10分人文价值10种类3种及3种以上2分，2种及2种以下10分学术价值高3分，较高2分，一般10分教育意义大3分，较大2分，一般10分利用度高2分，一般10分科学价值10研究价值高4分，较高32分，一般10分科普价值高3分，较高2分，一般10分教育意义大3分，较大2分，一般10分资源组合5资源价值组合度极强5分，强4分，较强3分，弱10分特色附加分5资源价值特色度极强5分，强4分，较强3分，弱10分表E水利风景区环境保护质量、开发利用条件、管理评价计分细则评价项目分值评价内容评价指标及分值环境保护质量评价(40分)水环境质量15水体清澈、无杂物5分4分，轻度混浊3分0分水质优于III类5分，III类4分，类3分，V类10分污水处理零排放5分，达标排放40分水土保持质量15水土流失综合治理率95%以上7分，95%90%6分，90%80%5分，80%70%4分林草覆盖率林草面积占宜林宜草面积95%以上8分，95%90%7分，90%85%6分，85%80%5分，80%75%4分，75%70%2分生态环境质量10自然生态完整性好5分，较好4分3分，一般2分0分生态环境保护度高5分，较高4分3分，一般2分0分开发利用条件评价(40分)景区面积3水利风景区标界范围所计算的面积50km2（3分），1050 km2（2分），010 km2（1分）社会条件5资源整合有效组织社会资源通过各种方式共同建设，根据程度2分 0分区域经济发展潜力潜力大10分当地社会支持度领导重视、群众支持2分，一般10分区位条件7地理位置距依托城市或世界、国家级景点100km以内7分，100km20