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发票管理办法及新版发票有关知识市地税局：陈立春第一节 发票管理办法一、 什么是发票？发票是指一切单位和个人在购销商品、提供劳务或者接受服务以及从事其他经营活动，所提供给对方的收付款的书面证明。基本特征：一是合法性、二是真实性、三是时效性、四是共享性、五是可传递性。二、发票管理办法的颁布。2011年2月1日起施行修订后的中华人民共和国发票管理办法。三、修改背景。（一）对原发票管理办法修订的两个原因：一是不适应当前发票管理工作的需要；二是不适应惩治发票违法行为的需要。（二）新办法的修订过程。报请审议阶段（2003年12月）；征求意见和修改阶段（2003年12月-2010年12月）；颁布阶段（2011年2月）。四、新旧办法主要变化（一）新发票管理办法主要变化（5个方面）。“领购简化、虚开处罚、网络开票、信息跟踪，罚款上限50万、取消财务专用章”。（二）新发票管理办法实施细则主要变化（3个方面）“细则精简38，印、领、违章升办法，冠名确认上省局”。五、修订的主要内容。总则、发票的印制、领购、开具和保管、罚则、附则。第二节 新版普通发票的使用和管理一、发票的种类 ：包括三大类：普通发票、增值税专用发票和专业发票。二、新版发票启用时间：我市新版普通发票于2011年1月1日启用。三、为什么要进行这次普通发票换版?一是旧版普通发票已不能适应新形势发展的需求；二是旧版发票票种多、真伪鉴定难度大；三是机打发票的推行，需要进行信息化管理。四、简并票种统一式样的指导思想和基本原则。指导思想：“简并票种、统一式样、建立平台、网络开具”的总体思路；基本原则：“机打与手工并用、纸张与信息防伪并存”的原则。五、新版发票的种类。基本式样: “通用机打发票、通用手工发票和通用定额发票”三大类。简并后的发票为6类29种，其中：新版发票20种，总局保留的发票6种，省局保留的发票3种。六、新版普通发票的具体内容。包括平推机打、卷式机打、手工、定额和冠名发票。七、普通发票代码编制规则（一） 什么是发票代码？发票代码是指由12位阿拉伯数字组成数字序列，用于区分国、地税管辖、监制机关、印制年份、发票类别、印制批次、票种的编码。（二）发票代码的编制规则。12位发票代码每位数字代表的含义如下：第1位代表税务机关，1为国税、2为地税；第2-5位监制机关区域代码，河北省地税局为1300；第6-7位为年份代码，如2011年用11表示；第8位为发票类别代码；第9-10位为印制批次代码，00表示该种发票的首次印刷； 第11-12位表示具体某种发票的编码，并按从01-99的顺序编排，每个编码表示某一种发票。八、 新版发票配套措施（一）、防伪措施：五种防伪措施。一是温变油墨；二是喷码印刷；三是密码保护；四是大写背面显“绿色荧光；五是采用5种防伪纸对票种交叉印刷。（二）、新版发票的查询1.为了方便纳税人和消费者查询真伪，在河北地税网站/提供了全票种票样，纳税人登陆该网站，对各种发票的式样进行查询。2.发票真伪查询。（1）上网查询真伪：在河北地税外网网站开通了“新版真伪查询”功能，可以查询发票开具情况，作为发票真伪鉴别依据。（2） 自行判断真伪的几种方法：手感应、看线条、凭视觉、对密码。（三）发票的开具方式。目前机打发票的开具方式分为打印模板开具、机打发票软件开具、在线开具三种开具方法。1. 使用“打印模板”离线开具。（1）概念：“打印模板”是由省级税务机关制作，并免费提供给纳税人使用的一个过渡打印软件，纳税人登录河北地税网站就可以下载“打印模板”，自行安装，即可开具发票。“打印模板”从技术上没有安全措施，所以暂时增加了“打印模板”开具限额，限定发票最大开具为10万元。如果纳税人开具限额超过10万元的，可申请使用“机打发票软件”开具发票。（2）使用机打发票六点要求：有微机、能上网、配针打、会操作、装杀毒、控风险。（3）开具机打发票的六要素。开票日期、行业分类、收款方、付款方、项目、金额。2. 使用“机打发票软件”开具发票（1）概念：“机打发票软件”是由河北省地方税务局开发的一个网络开票软件，分为税务端和企业端两种，其功能包括网络开票、电子数据采集、验票比对和CA认证功能。关于“机打发票软件”企业端的使用，需要纳税人通过一种“介质”来开具机打发票，这种“介质”就是“加密盘”。（2）使用“机打发票软件”的纳税人需要做什么工作？一是首先购置加密盘。二是纳税人先报验所有已经通过打印模板开具的机打发票。三是初始化加密盘。四是使用加密盘后，必须用机打发票软件开票。五是纳税人回家，安装机打发票软件，开具发票。六是下个月征期内，通过加密盘报送开票数据。（3）数据加密盘什么是数据加密盘：是一种通过USB直接与计算机相连、具有密码验证功能、可靠高速的小型存储设备。是发票数据的保险柜，安全存储发票信息的数据存储工具。分普通和CA认证加密盘两种。机打发票软件所使用的数据加密盘的特点：一是专盘专用、实时同步。二是具有身份识别、验旧缴销、发票信息交互的安全介质。三是通过数据加密盘的认证机制，对软件的安全登录进行了全面的保护，有效的防止了非法登录。 机打发票软件的安装：硬件条件、软件条件及安装七步骤。3.在线开具发票。目前我省在线开具发票尚未推广，正在其他地市进行试点，试点成功后将在全省推广使用。（四）关于“发票专用章”使用要求。1.启用时间和范围:自2011年7月1日起，全省范围内开具普通发票的单位和个人全部使用新的“发票专用章”。