运管公司党委工作程序(一稿).doc

中铁电化运管公司党委工作程序在企业中建立党的基层组织，是中国共产党章程、中华人民共和国公司法赋予的法定义务，是体现党的执政地位、巩固党的执政基础、贯彻党的方针政策的平台阵地。国有企业中党的基层组织的主要职权和作用有：发挥政治核心作用，围绕企业生产经营开展工作；保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行；支持股东会、董事会、监事会和经理（厂长）依法行使职权；全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作；参与企业重大问题的决策；加强党组织的自身建设，领导思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群众组织。做好公司党的工作，对于确保运管事业持续、稳定、和谐发展，具有重要的导向意义和现实价值。第一章 运管公司的党组织设置一、按照党章的规定，党的基层组织，根据工作需要和党员人数，经上级党组织批准，分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。运管公司的党组织设置，遵循“公司业务发展到哪里，党的组织就覆盖到哪里”的原则。运管公司和所属维管处、段（含处管段）分别设立党的委员会。因单位新成立而设立的党的委员会，其组成及人数由批准其成立的上级党委决定。公司党委在机关设立党支部，并将公司党委委员和机关党员编入若干党小组，便利组织生活和工作活动开展。各处段党委应在处段机关和辖区内其他车间、工区，根据党员人数和便于工作、活动开展的原则，设立党支部委员会。二、公司下属单位因规模、党员人数等因素变化而需要相应调整党组织设置的，由运管公司党委决定。因工期较长（半年以上）的大型工程施工或其他特殊原因，经公司党委批准，可以设立党的工作委员会或总支部委员会，其职权由公司党委授予或委托行使。三、公司、处段党的委员会由党员代表大会或党员大会选举产生，总支部委员会和支部委员会由党员大会选举产生，提出委员候选人要广泛征求党员和群众的意见。公司、处段党的委员会每届任期四年，总支部委员会、支部委员会每届任期三年。公司、处段委员会、总支部委员会、支部委员会的书记、副书记选举产生后，应报上级党组织批准。公司、处段党的委员会任期届满应按期进行换届选举，各党支部要按照党章规定和上级党组织要求按期进行换届选举工作。四、凡是成立党的新组织，或是撤销党的原有组织，必须由上级党组织决定。在党员代表大会或党员大会闭会期间，上级党组织认为有必要时，可以调动或者指派下级党组织的负责人。第二章 “三重一大”事项集体讨论决策制度一、运管公司各级党委要按照集团公司党委的要求，大力加强思想政治领导型、决策和参与决策型、协调服务型党委（简称“三型党委”）建设。二、“三重一大”事项（重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作）是企业业务的核心，提高科学决策水平，防范决策风险，加强廉政建设，保证企业又好又快发展，是加强“三型党委”建设的主要方面。三、 “三重一大”事项集体决策的形式为公司党委会、董事会、总经理（处段长）办公会以及员工代表大会，按照上级有关文件要求的议事规则依法作出决策。四、由公司党委会决策的事项包括：1、公司贯彻执行党和国家的路线方针政策、法律法规和上级组织重要决定、决议、指示的重大措施；2、全公司副部（副科）级干部和公司机关党群工作部门干部的任免、调动和奖惩；后备干部队伍的规划、计划和主要措施；3、研究制定支持董事会、监事会、经理层依法行使职权，保证监督董事会和总经理决策的重要事项的贯彻落实的具体措施；4、公司党委工作长期规划、年度工作计划、总结，向上级报送的重要请示、报告，所属各单位党委的重要请示、报告；向党代会提出的工作报告；5、公司党委工作部门和党群系统的组织机构设置、合并、撤销、调整和人员编制方案；6、企业领导班子思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设重要事项；7、企业群众工作的重要制度和重要事项；8、关系全公司员工切身利益的重大问题；9、企业党建思想政治工作、精神文明建设基本制度的制定、修改中的重要问题及相关工作的重大事项；10、公司内部治安综合治理、党的自身建设和党风廉政建设中的重要问题。 11、职工代表大会的报告、决议、重要提案等重大问题。12、纪委、工会、共青团的年度工作安排和需提请党委讨论的重大问题。13、与行政职能交叉的人才管理、企业文化、教育培训、荣誉表彰、安全稳定等工作的基本制度的制定及相关工作的重大事项。14、对机关党支部上报的吸收预备党员和预备党员转正事项进行审批；15、领导班子成员通报各自工作情况；16、其它应由党委讨论决定的问题。五、严格遵守党管干部原则，支持和推动重要管理岗位实行公开竞聘制度。重要人事任免由公司党委确定人选和负责考察，经党委会议研究后，按照管理权限、程序进行任免或向有关方面提名或推荐人选。需要董事会进行任免的，按照法人治理结构有关规定进行研究，并履行任免程序。六、党委会要遵循民主集中制原则、依法合规原则和注重调查研究原则，按照规定的议事程序进行：（一）确定议题。党委会应在会前确定议题，不搞临时动议。党群工作部负责征集议题，由党委书记确定党委会议题。（二）沟通酝酿。对准备提交党委会议决的重大事项，党委主要领导一般应与党委委员充分沟通，必要时要征求董事会、经理层成员的意见。党委成员对议题意见分歧较大的，不得提交党委会讨论。（三）会议决定。党委会要充分发扬民主，参会党委成员对研究事项要充分发表意见，在充分讨论的基础上，方可进行表决。研究重大问题出现较大意见分歧时，除因情况紧急必须进行表决外，一般应暂缓做出决定，待进一步调查研究和充分交换意见后，提交下次会议讨论决定。党委（常委）会必须有半数以上党委委员到会方能召开。讨论干部问题时，没有经过组织严格考察的不上会，党政正职意见不统一的不上会，分管领导有不同意见的不上会，应出席的成员不到三分之二的不上会。重要人事任免人选推荐前，应当事先征求相关单位纪检监察部门的意见。党委会议题如需进行表决，可根据有关规定，分别采取口头表决、举手表决、无记名投票等表决方式，以赞成票超过应到会委员人数的半数为通过。会议决定多个事项的，应逐项表决。党委委员因故不能参加会议，应在会前请假，未到会党委成员可以向会议提交书面意见，但不得委托他人代为投票。七、党委会由党委书记主持，党委书记因故不能主持会议时，应委托一名党委副书记主持。党委会议分为定期会议和临时会议。党委定期会议至少每季度召开一次并遵循“会期服从议题”的原则。发生下列情形之一时，党委书记应组织召开临时党委会。（一）遇有重要或紧急情况，必须召开的；（二）有三分之一以上党委成员提议的；（三）上级党委认为有必要的。定期会议一般应提前一周通知参会人员，临时会议议题也应及早通知参会人员。是正式党员的公司董事会秘书、团委书记应列席公司党委会。根据会议内容和工作需要，经会议主持人同意，有关部门负责人可列席党委会。党群工作部负责办理党委会会议通知、会议记录和有关文件的起草、传递、归档工作；负责检查督促会议决定事项的贯彻落实情况；负责向因故未参加会议的党委成员通报会议决定的事项，或阅会议记录。对会议内容和与会人员发言情况，参会人员应遵守保密纪律，严格保密，不得泄露。上级党组织可以调阅党委会会议记录，党委成员以外的人员查阅党委会会议记录须经党委书记批准。八、董事会、总经理办公会在研究“三重一大”事项时，要事先与党委沟通，听取党委的意见。党委认为有必要召开党委会进行研究的，应先召开党委会进行审议。进入董事会、经理层的党委成员，要贯彻党委的意见和决定。党委参与企业经营方针、发展规划、重大改革调整、财务决算、大额度资金的使用和分配方案、职工生活福利等等重大问题决策，视具体情况可以召开党政联席会议讨论。联席会议由党委书记和总经理主持，分别记录。第三章 重大问题请示报告制度 为了认真贯彻执行民主集中制原则，准确及时地解决各种矛盾和问题，正确处理好上下级关系，局部与全局的关系，个人与组织的关系，防止越权决策，各行其是，保证上级组织政令畅通，特制定本制度。一、请示报告的内容：1、贯彻执行党的路线、方针、政策和上级指示的总体部署和主要措施；2、在党的建设和企业精神文明建设中带全局性的重大工作部署；3、思想政治工作的重大举措和在员工队伍思想动态中带倾向性问题的突出反映；4、企业党政总体工作思路和全面工作总结；5、企业生产经营决策、经营方针、长远规划、重大投资方案、基本建设、技术改造、设备更新改造、合资、引进和计划外重要投资项目，重要规章制度的建立和修改；6、企业即将出台的重大改革方案及主要措施；7、重大工程招、投标以及需上级协调解决的问题；8、在贯彻执行既定工作部署、决议和决定中，遇有新的情况发生，需对原部署、决议和决定作出调整的意见；9、安全、质量、行车重大、大事故、交通特大事故、重大社会政治事件以及其它突发事件；10、干部、员工严重违法犯罪问题，党风廉政建设方面的重要事项；11、企业领导干部在重大问题上出现分歧，需要上级协调解决的问题；12、按规定应报请上级审批的有关事项；13、按规定应向上级机关报告和对全局有重大影响的事项；二、请示报告的方式根据请示报告的内容和时间要求，可分别采取书面、电话或口头等方式。1、凡需上级批示的重大问题，必须以单位正式文件书面请示。属于情况报告，可用口头或书面方式。根据需要，可采取一事一报或定期综合报告，按情况轻重缓急，可分别以电话、电报、文件请示报告。时间紧迫应先行电告，再书面报告。2、对归口上报的重大问题，应按上级有关部门要求，归口办理。属于全局性、综合性重大问题，由公司、处段党政办公部门办理。重大紧急情况应向上级党政主要领导报告。三、时间要求1、凡需上级批复的重大问题应提前请示；2、紧急重大问题和动态情况必须在当日请示报告；3、有专业归口时间规定的，按其规定办。四、实施要求1、凡是应向上级请示报告的重大问题，应分别按照有关规定归口上报；2、重大问题的请示报告必须坚持实事求是的原则，内容要客观真实，观点必须明确，不得谎报情况；3、必须坚持重大问题事前请示报告，凡需上级审批答复的，除特殊紧急情况外，应在上级批准答复后实施决策，不允许边请示边行事，先斩后奏或不请示报告，擅自做主。4、凡对重大问题请示报告制度执行不力，并造成不良后果的，要追究主要领导的责任，情节严重的要坚决纠正并严肃查处。第四章 重要工作情况通报制度为认真贯彻民主集中制原则，便于领导班子成员了解全公司工作情况，加强工作协调，增进班子团结，促进班子步调一致，紧密配合，强化班子的整体功能，确保各项任务的完成，特制定本制度。一、通报的内容1、上级的重要指示和要求，上级领导检查工作和参加的重大活动；2、公司党政会议形成的决议、决定的贯彻执行情况和重要工作部署的落实情况；3、需要向上级请示、报告的重大问题及上级的批示结果；4、领导成员分管工作的进展情况，个别处理的重要问题和需要协调解决的问题；5、生产经营任务完成情况及对生产经营可能造成影响的重要动态情况；6、安全、质量、行车重大、大事故及交通特大、重大事故、重大政治社会事件以及其它突发事件的有关情况；7、整章建制，机构变动，编制调整和干部任免等方面的情况。8、干部、员工的重要思想动态和倾向性反映，以及严重违纪和违法犯罪的情况。对公司所属各单位领导班子和领导干部考核情况，党风廉政建设的有关重要情况，影响较大的干部和员工奖惩情况；9、党的建设、思想政治工作和精神文明建设的有关重要情况； 10、来信来访中的重要情况；11、其它需要通报的重要工作情况。二、通报的范围根据工作内容确定相应的通报范围。对于重要的工作情况，应在党政之间、班子成员之间及时通报。三、通报的形式1、会议通报。党委会、党政联席会、总经理办公会、党委书记办公会、党委中心组学习会、民主生活会。2、口头通报。党政正职要坚持经常碰头，沟通情况，遇有重要问题和紧急情况，要及时互通情况。班子成员之间应及时沟通情况。3、书面通报。通过简报、报表、信息、文件等形式，通报有关重要工作情况。四、实施要求1、重要工作情况通报应有较强的时效性。根据轻重缓急，做到急事迅速、要事及时、议事提前。2、通报要真实、准确、客观、全面。3、凡需扩大通报范围的，应由领导班子研究确定，公司、处段党政办公部门要及时收集整理情况反映，供领导参考。第五章 中心组学习制度一、中心组学习是加强领导班子思想理论建设，提高领导干部政治业务素质的重要手段。通过学习，增强政治上的坚定性、敏锐性和鉴别力，提高思想理论水平和领导决策水平，加强工作中的原则性、系统性、预见性和创造性。通过党委中心组学习的辐射作用，带动下级中心组和广大党员、干部、群众的学习。二、中心组由党委直接领导，并接受上级党委的指导和检查。中心组成员由现职领导班子成员组成，根据需要可扩大参加学习人员范围。中心组成员要不断提高对理论学习重要性的认识，增强学习自觉性，养成好学习习惯，提倡个人制定学习计划，认真读几本书，作读书笔记。中心组成员每年要撰写一篇理论学习体会文章，公司党政正职和45岁以下中心组成员的学习体会文章，每年12月上旬报集团公司党委宣传部。各处段中心组成员要比照上级要求上报公司党群工作部。三、中心组由党委书记任组长，分管副书记任副组长。中心组组长要认真贯彻上级党组织有关理论学习的意见，联系本单位实际，研究、审订学习制度、学习计划，确定研讨专题，提出学习要求，主持集中研讨活动，指导检查中心组成员的学习情况。四、党委中心组学习内容主要是：中国特色社会主义理论；党的基本纲领、基本路线和方针政策；上级有关文件和领导同志重要讲话；上级党委规定的必读书目；法律法规、经济理论、现代企业管理、历史、现代科技及运管专业技术知识等。五、公司党群工作部和各处段党群办公室负责制定制定年度学习计划和月份学习安排，做好每次学习的准备工作，提供高质量的学习资料；中心组成员全年学习时间不少于12天，可利用党委会前时间进行集中学习，其余时间以自学为主。要力求学习形式生动多样。可采取重点发言、集体讨论和请专家作辅导报告、听录音、看录像辅导、给干部群众作学习报告等形式。要坚持集中学习同自学相结合；理论实际相结合；学政治、学理论、学法规同学经济知识、学运管专业技术知识和解决本单位实际问题相结合。根据需要，适时召开中心组理论学习经验交流会及重要理论问题和现实问题研讨会。六、中心组学习必须有计划，有读书笔记，有检查，有考核，有总结，做到时间、人员、内容三落实，并及时向上级有关部门上报年度学习计划和总结。上级机关可采取普查、抽查等形式，定期或不定期检查下级中心组的学习情况，每年年底通报一次。七、要加强中心组学习考核，采取述学、评学、考学的方法，对领导干部理论学习进行考评。即：领导干部年度述职，要述本人参加理论培训、党委中心组学习、在职自学的情况；群众民主评议领导班子和领导干部时，要对理论学习情况一并进行评议；公司党委中心组和成员由集团公司党委考核。公司党委负责对各直管处段党委中心组及成员的考核。公司干部主管部门对干部考察、考核时，要对其学习态度、理论素养、学习效果情况进行全面考核和评价。要把考核结果作为干部升降、奖励的重要依据，作为评选“四好班子”的重要内容。第六章 干部管理一、“党管干部、党管人才”是党委发挥政治核心作用的主要方面和必须遵循的方针。二、公司要贯彻“不拘一格，德才并重，有为有位”的人才理念，在段级领导以下管理岗位推行公开竞聘作为选人用人主渠道。同时，对长期在条件艰苦、工作困难的地方工作的干部要格外关注，对不图虚名、踏实干事的干部要多加留意，对埋头苦干、注重为长远发展打基础的干部不能亏待。三、公司各级干部应具备以下基本条件： 1、具有履行职责所需要的中国特色社会主义理论，努力用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决实际问题。 2、坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，认真调查研究，能够把党的方针、政策同本单位、本部门的实际相结合，卓有成效地开展工作。 3、有强烈的事业心和责任感，有实践经验，有胜任领导工作的组织能力、文化水平和专业知识。 4、正确行使公司赋予的权力，坚持原则，依法办事，清正廉洁，勤政为企，以身作则，艰苦朴素，密切联系群众，。 5、坚持和维护党的民主集中制，有民主作风，有全局观念，善于团结同志。四、要做好本单位干部任免前后及任职期间的考核、考察、培养、使用工作，健全本单位干部档案。 五、要抓好公司、处段领导班子建设，大力加强领导干部联系点制度，坚持不懈狠抓干部作风转变。六、做好本单位党群干部职称评定资料的收集、填写、送审、上报工作。第七章 思想政治工作一、积极宣传中国特色社会主义理论和核心价值体系，贯彻党的路线、方针、政策，有计划地对员工进行形势任务，社会主义、爱国主义、集体主义、艰苦奋斗和遵纪守法教育，加强企业精神和职业道德教育，注重做好以安全生产为中心的引导、鼓舞、凝聚员工工作，培育“四有”员工队伍，调动广大员工的积极性和创造性，为企业的生存发展提供强有力的精神动力和思想保证，是思想政治工作的主要内容，也是党政工团齐抓共管，加强思想政治工作的核心目标。二、思想政治工作的方法：理论灌输，系统教育；说服教育，以理服人；关怀体贴，以情感人；树立榜样，典型示范；寓教于乐，形象教育；以身作则，注重激励；全方位（全过程、全员化、全内容、全时间）工作法。“五小”（讲清小道理、解决小问题、开展小活动、做好小事情，选树小人物）工作法。三、思想政治工作重点1、要以安全、质量、信誉、效益、发展为工作重点，积极抓好思想发动工作。2、围绕发挥党团员的模范带头作用，在各个阶段的劳动竞赛、现场作业、综合治理、后勤服务、对外关系等工作中，做好思想政治工作。3、围绕安全生产，保证各项任务的顺利完成。4、各处段党委要每半年进行一次党员、员工思想状态分析，写出有情况、有分析、有建议的调查报告，有针对性做好思想工作。四、思想政治工作内容1、党支部思想政治工作内容（1）抓好系统教育，积极对员工进行中国特色社会主义理论，核心价值体系，党的基本路线、方针、政策，职业道德等方面的教育，树立正确的人生观、价值观和世界观。（2）围绕生产形势和任务及党员群众的思想实际，积极对员工进行形势政策、利益关系、遵纪守法、业务技术等教育，提高员工的思想水平的业务工作能力。（3）把思想政治工作与 “构建学习型企业，争做知识型员工”结合起来，建立高素质的员工队伍。2、班组思想政治工作内容：（1）宣传党的路线、方针和政策，定期组织员工进行爱国主义、集体主义教育和科学发展观、企业发展形势的学习。（2）对员工进行遵纪守法教育，增强员工法制观念。（3）对员工进行企业文化教育，增强员工的归属感和责任感。（4）配合党政工团组织做好班组员工关键时期的思想政治工作。（5）以本班组为单位，经常开展健康向上的、员工喜闻乐见的文体活动，活跃员工业余文化生活，激励员工的工作热情。五、思想政治工作具体要求1、公司党委每年年初编发形势任务宣传提纲，办好运管风采、公司网站，宣传模范人物和先进事迹，推广典型经验。每年检思想政治工作的落实情况。2、各处段党委、各级党群部门根据公司党委工作安排，结合本单位实际确定具体任务，分层次，分结构地做好思想政治工作。3、各党支部根据党委部署，指导工会支会、团支部分解思想政治工作责任目标，并组织实施。4、各班组要结合班组思想政治工作具体要求，长期不懈地开展职业道德、理想、纪律、教育和QC攻关、技术比武等活动，及时了解、掌握班组成员的思想动态，做好疏导工作。做好出工前、收工后的员工思想工作，凡重大节日(如五一、七一、十一、元旦、春节等)有条件的，都要积极组织活动。要按照统一部署，加强驻地形象、环境建设。第八章 党委日常工作一、党委年度工作计划和工作总结正确理解党的方针、政策及上级指示精神，紧密结合本单位实际情况，每年3月10日前，制定并下发党委工作要点，要思路清晰、目标明确、重点突出、要求具体、切合实际、易检查落实。每年四季度要总结全年党委工作的基本情况，全面分析概括，实事求是地肯定成绩，找出缺点，并对存在的问题，提出今后的改进意见和努力方向。每年12月15日前报上级党委。及时向上级上报各种党群工作信息。二、对党支部日常业务的指导与督促（1）检查、指导党支部开展好日常业务工作，解答党支部提出的工作疑难问题，提出具体要求和改进意见。（2）各支部按照党委工作要点及支部自身工作计划开展工作， 督办负责催报有关资料。（3）坚持对党支部工作台账等工作记录和其他工作情况的检查落实，定期通报。三、发展党员工作1、制定党员发展计划，于12月10日前报上级组织部门。2、做好党统工作的数据录入和软件维护。3、做好申请入党人员的政治审查的函调。4、办好入党积极分子的培训班。5、做好党员档案资料的审查、送审、送批。6、指导支部做好预备党员的考察、教育工作，及时办理转正手续。7、预备党员的入党档案资料由各党支部负责保管；预备党员转正后应及时将档案整理送交处段党群工作部门，由党群工作部门移交人劳部门，与党员本人的人事档案进行并档。在此过程中要包好移交手续，厘清责任。四、党员管理和七一表彰工作1、健全本单位党员管理台账。2、指导检查各支部日常管理制度。3、按时上缴党费，及时接转党员组织关系。4、做好党内统计，按时上报各种报表。5、做好“创岗建区”（创党员先锋岗，建红旗责任区）“、创先争优”（创建先进基层党组织，争当优秀共产党员）活动资料的汇总、送审上报工作。每年6月20日将先进党委（自荐）、先进党支部和优秀共产党员等材料上报上级党委组织部门，做好七一表彰工作。五、党员教育工作1、及时掌握党员思想动态，定期分析党员思想状况。2、指导支部抓好党员教育。3、经常整理收集有关信息，及时总结、整改。六、精神文明建设1、建立党政工团齐抓共管机制，加强和改进对精神文明建设的领导，坚持两手抓的方针，做到“五同”。2、公司和各单位做好“文明单位”、“文明集体”的创建和材料上报。七、企业文化和宣传工作1、提高对企业文化建设重要性的认识，加强企业文化理念和形象识别系统的宣传教育。2、每三年制定一次公司企业文化建设规划并抓好落实推进，逐步影响员工的行为习惯。3、每年编发一次关于公司形势任务的宣传提纲和宣传材料，统一全体员工思想。4、办好运管风采和公司网站，抓好对内对外的宣传报道工作。5、指导基层党支部、班组利用宣传栏、理念看板、标语等形式做好宣传鼓动工作。6、加强通讯员队伍的培训和建设。八、领导班子和领导干部民主生活会领导班子和领导干部民主生活会每年至少一次，要做好会议前、中、后的各项工作，具体要求见运管公司民主生活会制度。九、调研工作1、“没有调查，就没有发言权”，深入开展调查研究，不仅是领导干部改进工作作风的重要表现，而且可以提高领导干部掌握实情的能力、分析思考判断的广度深度，对提高综合领导力大有裨益。2、每年3月中旬，公司党政领导班子根据当年的工作重点和工作中的薄弱环节，本着指令性与自选性相结合的原则，确定公司的重要调研课题，同时明确每个课题的责任领导和完成时间，公司所属各处段的调研课题由各处段党政领导班子根据生产经营实际情况研究决定。3、要明确调查研究的目的，熟练运用书面调查法、民意测验调