开展建设工程领域突出问题专项治理工作的措施和办法1.doc

开展建设工程领域突出问题专项治理工作的措施和办法一、主要任务(一）广泛动员部署1、成立领导小组和办事机构。成立开展工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组,领导小组下设办公室，承担日常工作,切实做到领导到位、人员到位、责任到位、措施到位。2、制定工作方案。专项治理工作领导小组制定实施办法，明确任务分工和工作要求。各责任单位按照所承担的工作任务研究提出工作意见和具体措施，明确治理工作遵循的法律法规、政策界限和相关要求。（二）深入排查问题1、开展自查。各有关部门按照专项治理工作领导小组的统一部署，重点对我市政府投资项目特别是扩大内需项目进行自查，找出存在的突出问题，分析原因，提出治理对策。2、重点督查。专项治理工作领导小组选择重点单位、重点项目、重点环节组织督查。（三）认真进行整改1、及时纠正问题。针对排查中发现的问题，制定和完善整改措施，落实整改责任，及时进行纠正，确保政府投资和使用国有资金项目特别是扩大内需项目优质、高效、安全、廉洁。2、落实监管责任。各有关部门依照有关法律法规和职责分工，落实对工程建设项目各环节的监管责任。健全各部门有效联动、密切监控的监督机制；加大行政执法力度，查处工程建设各个环节的违法行为。3、推广典型经验。各有关单位及时总结在专项治理工作中的有效做法和成功经验，以点带面，推动专项治理工作深入开展。4、完善法规制度。加强对工程建设领域重点部位和关键环节的制度建设，坚持实体性制度与程序性制度并重，注重制度之间的配套衔接，增强制度的针对性、系统性和有效性，最大限度地减少滋生腐败的机会。系统分析已建、应建法规制度，修订整理并汇编成册。（四）巩固治理成果适时对专项治理工作任务的落实情况进行检查，对搞形式、走过场，达不到目标要求的，要责令“补课”，尚未完成的要督促加快进度，切实做到不留死角，不打折扣。二、保障措施（一）加强组织领导。要按照党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的要求，建立健全责任机制，落实任务分工。党委、政府主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓。纪检监察机关要搞好组织协调和督促检查。各部门要密切配合、相互支持，齐抓共管、形成合力。（二）加强统筹协调。要把改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的基本要求贯穿于专项治理工作的始终。（三）加强督促检查。建立督查制度，制定具体办法，严格督查标准，督促工作落实。深入基层，深入现场，加强对重点项目、重点部位、关键环节的检查，掌握工作进度，督促工作落实。对治理工作迟缓的部门，要重点督查，促其整改，对拒不自查、掩盖问题或弄虚作假的要实施严格的责任追究。（四）加强政策指导。要组织力量深入开展调查研究，认真分析研究专项治理过程中出现的新情况、新问题，明确政策界限，实施分类指导。要抓住专项治理中的重点、难点问题，找准症结，提出对策，攻坚克难。要拓宽视野，创新思路，认真总结专项治理工作的特点和规律。三、工作措施（一）规范工程建设项目实施决策行为1、科学合理确定项目的工期和造价。2、认真落实施工许可证制度。3、加强建筑项目节能评估审查。（二）规范招标投标活动4、认真贯彻行业标准文件。5、改革完善评标办法。6、加强对工程建设项目的勘察设计管理，规范设计变更。7、加强招标代理机构及其从业人员的规范管理。8、加强评标专家管理。9、实行评标结果公示制度。（三）规范城乡规划管理工作10、严格实施城乡规划法，完善配套法规制度。11、监督检查建设用地容积率指标的规划管理情况。12、监督检查重点治理调整容积率指标、改变土地使用性质的情况。（四）加强工程建设实施和工程质量管理13、加强工程建设质量过程监管。14、完善劳务分包制度。15、规范监理企业和监理人员行为。16、严格合同管理，禁止转包和违法分包。17、完善质量法规制度，落实工程质量各方主体责任。18、完善安全生产管理法规制度。（五）推进建设项目信息公开和信用体系建设19、推进建筑市场信用体系建设。（六）治理拆迁中侵害群众利益的行为20、排查拆