养护管理办法.doc

襄汾县农村公路养护管理办法（送审稿）第一章总 则第一条为加强对我县农村公路的养护和管理，保障公路的完好、安全和畅通，巩固我县农村公路建设成果，促进我县农村社会经济的全面、协调、可持续发展。根据中华人民共和国公路法和有关法律法规，结合我县实际，特制定本办法。第二条本办法适用本县行政区域内的农村公路（县道、乡道和村道）及附属设施的养护和管理。县道是指连接县级人民政府所在地与乡级人民政府所在地的公路。乡道是指连接乡级人民政府所在地与行政村的公路，以及不属于县道的乡际间、乡与外部连接的公路。村道是指为农村居民生产、生活服务，连接行政村和自然村或行政村之间不属于县道、乡道的公路。公路及附属设施，包括路基、路面、水沟、边坡、公路用地、桥梁、涵洞及交通服务、交通安全等设施。第二章养护管理体系第三条我县农村公路管理养护主体为县人民政府。按“分级负责、属地管辖”的原则分清管养责任。县、乡（镇）、村三级要明确养护工作的分管领导和主要责任，并列入日常工作计划。按养护里程和养护方式设置相应的道班，并配备必要设备、机具，班长和人员。制定养护计划和措施。即县道的养护管理由县交通主管部门负责；乡道的养护管理由所在乡镇负责；村道的养护管理由各行政村负责。每条公路必须在公路起点设置养护责任牌，并标明养护责任单位名称，主要责任人、养护人员姓名及联系电话等，以接受监督。第四条县交通局负责全县县道公路的养护管理及路政管理工作并对乡、村养护工作进行指导。 乡（镇）要成立专门的公路养护站，并配备12名兼职管理人员，负责本乡、镇区域内乡道、村道养护和路政管理工作的安排、协调、监督和检查，同时接受上级交通主管部门的业务指导。各行政村要组建农民养路道班，负责村道的养护管理工作。第五条养护人员招聘与管理：县道养护人员由县交通局负责招聘与管理；乡道养护人员由各乡（镇）负责招聘和管理；村道养护人员由各行政村养路道班负责招聘和管理。第六条 农村公路养护人员由各养护站直接领导，接受县交通主管部门的业务指导和技术培训。县交通局负责县道养护人员工资及养护费用。乡（镇）人民政府负责乡道、村道养护人员的工资及养护费用。第七条县交通主管部门每年应制定具体的农村公路养护管理考核办法，乡（镇）人民政府及村委会应参照制订本区域的年度公路养护计划和养护方案。第八条公路养护用地、砂石料场等由当地人民政府解决，对公路养护需要的挖砂、采石、取土以及取水，当地人民政府应当给予支持和帮助。第九条农村公路应作必要的防洪、防冰、防雪等自然灾害防护措施和应急抢修技术方案，一旦交通中断，当地政府要按公路法规定及时组织抢修，以保证公路正常通行。第十条农村公路建设工程完（竣）工验收要与养护接管工作相衔接。没有建立养护机构、落实养护人员的农村公路不予进行竣工验收。要严格实行验收一条、交付一条、养护管理就落实一条的制度，并及时列入养护计划。第三章养护管理技术要求第十一条农村公路各类路面和沿线桥梁养护具体要求。（一）路基1、整理边坡、修剪路肩杂草，清除杂物，保持路容整洁；2、疏通边沟、截水沟保持排水系统畅通；3、清除挡土墙、边坡、护拦滋生的杂草；4、保持构造物完整无损，砌体伸缩逢填料良好，泄水孔无堵塞；5、及时治理翻浆路段，并尽快修复，对塌方、滑坡、泥石流、沉陷等做好防护抢修，缩短阻车时间。（二）路面1、保持和改善路面的使用功能；2、清除路面泥土、杂物、保持路面整洁；3、排除路面积物、积雪、积水、冰冻；4、处理沥青路面的泛油、拥包、裂逢、松散等；5、水泥混凝土路面的正常养护；6、路缘石的修理和刷白。（三）桥涵1、清除污泥、积雪、杂物，保持桥面、洞口清洁；2、疏通涵管，疏导桥下河槽淤泥；3、养护伸缩逢，疏通汇水孔，油漆栏杆。（四）交通附属设施逐步完善村道的标志牌、里程碑、百米桩、界碑、轮廓标等设置，及时维护，定期清洗。不断增设和完善安全设施。（五）绿化因地制宜，选择种植适合本地环境、气候条件和土壤的树种和花草，做到“乔灌木花草”相结合，防护和观赏相结合。做到绿色植物合理覆盖公路两侧边坡，路肩、分隔带及公路用地范围内的一切可绿化空地。第四章养护资金措筹与管理第十二条农村公路养护管理资金，实行“多方筹集，统一管理，分级使用”的原则。养护人数确定和补助，日常养护工的配备人数：县道、乡道2公里/人，共计349公里（县道122公里、乡道227公里），需175人，月工资1000元，年按10个月计，全年共计175万元。县、乡道路面专业养护经费，8000元/年公里。共349公里，需279万元。其中县交通局自筹165万元（县道自筹7000元/每公里年、乡道自筹3500元/每公里年），县财政自筹114万元。村道2.5公里/人。共计720公里，需要288人，月工资800元、每年按10个月计，每年需要230万元。其中县交通局补助乡镇72万元（1000元/每公里年），财政自筹158万元。全年养护经费共需：684万元。其中县交通局自筹237万元，县财政补助447万元。所有公路养护补助资金都要建立专账、专款专用，县财政和审计部门要加强对养护经费监管，任何单位和个人不得随意挪用。第五章路政管理第十三条县交通行政主管部门和乡（镇）人民政府及村委会应依法履行农村公路路政管理职责，保护农村公路路产路权。第十四条公路及公路设施是社会公益性基础设施，受法律保护。任何单位和个人都有爱护公路的义务，有权检举和控告破坏、损坏公路、公路用地、公路附属设施和影响公路安全的行为。第十五条为了保护公路、公路桥梁和渡口的安全，在大中型桥梁和渡口周围200米内，以及在公路两侧一定距离内，任何单位和个人不得挖（抽）沙、采石（矿）、取土，不得进行开山放炮等爆破作业及其它危及公路、公路桥梁、公路渡口安全的活动。在公路两侧修建永久性构造物或设施，其建筑设施边缘与公路边沟（坡脚护坡道、坡顶截水沟）外缘的最小间距必须符县道不小于10米，乡道不小于5米。第十六条禁止在公路、公路用地范围内设置集市贸易、摆摊设点、堆放杂物、倾倒垃圾、设置障碍、制坯晒粮、挖沟引水、利用公路边沟排放污物或进行其他损坏、污染公路和影响公路畅通的活动。未经依法批准，任何单位和个人不得在公路上乱设卡、站、乱检查。第十七条任何单位和个人需挖掘公路及挖掘、占用、利用公路用地、公路设施的必须经县交通主管部门同意并与乡镇公路管理机构签订保证公路安全畅通的协议；影响通行的，还须经公安交警部门批准。确需占用公路路产的，应按规定取得同意或批准，并向县交通主管部门缴纳占用费；损坏公路路产的，应负责修复或赔偿。第十八条未经县交通主管部门批准，任何单位和个人不得在县道、乡道公路用地范围内设置广告、牌匾等非公路标志以外的标志，不得损坏、擅自移动、涂改公路附属设施和架设或埋设杆线、电缆等设施。第十九条在县乡公路上行驶的车辆轴载质量应当符合县乡公路工程技术标准要求，对超过公路、公路桥梁的限载、限高、限长、限宽标准的运输车辆不得在有限定标准的公路、公路桥梁上行驶。确需行驶的，必须报县交通主管部门批准，并按要求采取有效的防护措施。第二十条除公路防护、养护需要外，禁止在农村公路两侧的建筑控制区内修建建筑物和地面构造物。确需在公路两侧建设新农村或经济开发园区的，有关部门要严格审查和把关，在规划批建前应征求县交通主管部门的意见。第二十一条农村公路沿线绿化，纳入县、乡政府的绿化计划，县道的绿化由县林业部门负责，乡道的绿化由所属乡镇养护机构负责；村道的绿化由各行政村自行负责。绿化路树，实行“谁种植、谁管理、谁受益”，路树更新时，必须经县林业主管部门同意，依照森林法的规定办理审批手续，并完成更新补种任务，任何人不得随意砍伐。第二十二条 农村公路的交通服务设施及交通安全设施由各养护责任部门负责实施完善。在以后的农村公路建设中，交通服务设施及交通安全设施必须纳入工程建设内容，并同时施工同时设置。第六章检查考核与奖惩第二十三条县交通主管部门按照交通部有关公路养护质量评定标准，每季度对全县农村公路的养护管理工作进行一次检查，按优、良、次、差四个等级和好路率对各乡（镇）养护机构进行评比，并对养护经费到位和使用情况进行监督检查。第二十四条农村公路养护和管理工作纳入各乡（镇）日常工作范畴，并作为县里年终综合目标考核项目。年终对能按照养护质量标准进行养护和管理，年末好路率排在前三名的乡（镇），给予表彰和奖励；对不重视农村公路养护工作，年末好路率不达标的乡（镇），进行通报批评，并视情扣减县财政拨付的养护补助。（一）在全年检查中，对好路率或综合值达不到养护计划指标或全年路况质量明显下降的，扣罚全年养护经费的10%。（二）发生水毁、塌方、滑坡等自然灾害后等待观望、不及时抢修，造成损失并进一步扩大或阻断交通72小时以上的，对直接责任人和主管责任人予以通报批评，同时给予一定的经济处罚。（三）