农业电子商务职业技术教育及其创业人才开发战略.doc

农业电子商务职业技术教育及其创业人才开发战略岳忠宪 李晓燕 孙德林 钟鸣 苏莉 王青（江西师范大学商学院 江西 南昌 330022）摘要 笔者通过分析当前我国农业电子商务发展中存在的问题,指出发展农业电子商务职业教育的必要性,重点探讨如何从政策、管理体制和教育培训手段创新的角度分步骤的实现农业电子商务职业技术教育及其创业人才开发战略。关键词 农业电子商务 职业技术教育 创业人才The agriculture electronic commerce vocational-technical education and the development of talent strategyYue Zhongxian Li Xiaoyan Sun Delin Zhong Ming Su Li Wang Qing(School of Business , JiangXi Normal University. JiangXi, Nanchang, 330022)Abstract Through the analysis of the question which exists in our current agriculture electronic commerce, Author pointed out the necessity of the agriculture electronic commerce vocational education. How to realizing the agriculture electronic commerce vocational-technical education and the development of talent strategy from the policy, the management system and the education training methodKeyword agriculture electronic commerce vocational-technical education1 国内外现状分析西方国家对农村问题都相当重视，通过发展农村教育合理调整农业信息化。荷兰农业的成功主要取决于农民文化科技素质的提高，全国农业劳动力仅22万人，却有183所中等农业职业学校，实施免费的终身农业技术教育，并运用推广系统对农业技术高效推广，使得教育、科研和推广体系成为农业发展的三大支柱，组成知识网络等。由于我国农民素质不高，信息化意识和利用信息的能力不强。目前，我国农村劳动力482亿人，占全国劳动力总量的70。农村劳动力文化程度的具体结构是，初中及初中以下文化程度的劳动力占878，文盲或半文盲劳动力占74，初高中程度劳动力占59，大中专以上程度劳动力仅占25。农村人才流向城市的现象非常严重，农民的整体信息化素质令人担忧。2 我国农业电子商务职业技术教育的必要性建设社会主义新农村是“十一五”期间的重大任务，随着市场经济的不断深入推进和加入WTO的竞争压力，在一些农业经济发达地区，正在从以往单纯的生产者的角色转换为生产经营者，直接面对国内、国际两个复杂市场的残酷竞争。众所周知，我国农业问题关键在于“小农户与大市场”的矛盾。要将分散的独立生产者所生产的大宗农产品要汇集到城市中去，分销给众多的消费者，需要一套有组织的完善的销售网络体系，也就是要建立完善的物流配送体系。但是，单个农户作为农业生产经营的基本组织单元，无法支撑起日益庞大的农副产品市场化的发展，单个农户和市场之间缺乏有效的连接机制，即中介缺失而非市场缺失。而连接市场是需要建立在信息流和物流之上的，这就显示出农业发展电子商务的必要性。农业电子商务是指利用现代信息技术和信息系统为农业产供销及相关的管理和服务提供有效的信息支持，并提高农业的综合生产力和经营管理效率的相关产业的总称。农业电子商务可以将农业生产的产前、产中、产后诸多环节有机的结合起来，解决农业生产与市场信息缺乏沟通问题，开展农业电子商务能有效解决农产品流通、农业信息鸿沟问题，从而形成农业信息的商务化、数字化和网络化。目前我国农业电子商务基础工作水平低。表现在基层缺少收集信息、处理信息、传播信息的软硬件设备，信息网络体系不健全；无信息服务中介组织，基层缺少能够主动、科学地进行信息管理的人员；信息来源可靠性差，致使不少假信息和过期信息给农业生产带来损失；更为重要是缺乏大型实用数据库，数据库建设数量不少，但质量不高，实用性差。目前从事农业应用软件开发的人员比例较少，且开发的技术品种不多，适应性差，加上目前农业应用软件出现供求之间的矛盾，更加阻碍了农业信息化的普及。由此可见，导致目前我国农业电子商务发展现状的一个关键原因是在广大农村，缺乏具有电子商务职业技能的本地人才。因此，大力发展农业电子商务职业技术教育成为建设社会主义新农村迫在眉睫的一项任务。但是，要在我国开展农业电子商务职业技术教育，还必须解决一系列问题。2.1 大多数农民文化素质不高，难以掌握PC终端的使用与互联网功能；2.2 农民经济条件有限，很难购买和使用现代化网络设备。2.3 农业生产者多居住分散，信息渠道不畅通，而我国农村大部分地区交通不便，要建立与维护现代信息系统将会非常艰难。3 我国农业电子商务职业技术教育及其创业人才开发战略农业电子商务人才培养，尤其是基层农业电子商务人才培养，已经成为目前迫切需要解决的问题。目前，我国对广大农业人口的再教育还非常薄弱，仅有的农业职业技术培训机构，采用的仍然传统的应试教育的教学模式开展教学工作，学非所用、学用脱节现象十分突出，严重制约了农业电子商务人才的培养。要解决上述问题，笔者认为我国农业电子商务职业技术教育基于创业人才开发战略应该从二个方面来开发。3.1 教育培训的政策及管理体制开发要建设一流的完善的农业电子商务职业技术教育体系，必须要从教育培训的政策及管理体制创新开始。3.1.1 进一步深化农业电子商务职业技术教育教育体制改革。健全高、中、初配套，省、市、县三级分工负责的农业人才培训制度，形成以政府为引导，用人单位为主体，个人为补充的多元化培训投入机制；引导社会力量投入农业电子商务实用技术培训。吸引社会力量参与或合作举办农业职业学校；加大农村电子商务实用人才培训力度，通过实施“电子商务绿色证书工程”、“跨世纪青年农民电子商务培训工程”、“新型农民电子商务创业培植工程”、“农村富余劳动力转移就业培训工程”和“农业电子商务远程培训工程”等五大工程，建立健全农民电子商务教育培训体系。3.1.2 政府财政性投资用于涵盖一半以上受教育群体的职业技术教育的费用与农业教育经费的增长速度相匹配，缩小农业电子商务职业技术教育中高等职业学校的软硬件条件明显落后于普通高级中学和普通本专科院校的现状，其职业学校的专业设置及其培养方向的调整应满足于人才市场的需求。 3.1.3 建设与完善统一认可的职业培训证书与职业教育学历文凭一体化的等值资格体系，受政府职能部门委托，通过行业协会审定具备培训与授权发放相应等级的职业培训证书或学历文凭的培训机构或职业学校，对各级各类教育、职业培训提供学分转移的可操作途径。3.1.4 凡是取得农民电子商务职业职称证书或职业资格证书的农村实用型人才和技能型人才，在电子商务职业项目实施人员招聘时，优先考虑；承包项目的，给予重点倾斜；优先接受农贷资金；优先享受贷款贴息；进城务工不受限制并取消进城务工的行政性收费；土地承包上，享受优先、优惠和扶持；允许他们在农村跨地区开展科技承包、电子商务创业等，当地政府不得以户口为由作任何限制；政府有关部门向农业人才无偿提供就业信息，并对农业实用型人才、技能型人才优先提供。3.1.5 由行业协会和职业学校制定各类职业培训课程和专业的统一教学大纲， 能力标准，评估手段，证书类别和参考资料，监督、控制和评估办学机构的教学质量和投资效益。3.1.6 根据紧缺职业人才培训的需求，统筹电子商务职业职前职后培训的实验、实训、实习及鉴定场所的建设。职业学校，包括中高等职业学校、企事业培训中心应通过招标向有关机构申报项目的技能鉴定发证和其他专项建设工作。3.1.7 建立农民接受终身教育的培训档案信息管理系统，为所有用人单位提供基于社会保障卡基础上的个人培训信息咨询服务。3.1.8 是加大扶持力度。政府的农业开发项目资金、农贷资金，重点对农业人才领办、创办、承包、租赁的农业生产企业予以倾斜和扶持，鼓励农业人才积极参与政府支持的农业开发项目招投标，对在农业企业创业中取得成功的予以奖励。二是鼓励农业事业单位人才创业。农业事业单位人才领办、创办、承包、租赁企业的可在3年内保留原单位职工身份;到农村和艰苦地区创办农业生产企业的，经与原单位协商，可在3年内保留原单位职工身份和工资待遇，并享受加快民营经济发展的有关优惠政策。3.2 教育培训的体系和方式开发要建设一流的完善的农业电子商务职业技术教育体系，分二步走：3.2.1 第一步初期阶段：“免费教育资源（FORE）项目”首先是针对接近城市地区和农村、农民，开设专门的培训场所，以便学员就近进行培训，然后形成同心圆向外辐射针对偏远城市地区和农村、农民，进行农业网络远程培训体系。为了使农业信息技术及电子商务培训不受时间、内容、地理因素的限制，可以采用卫星宽带网络技术，建立农村远程教育信息服务基站，不同地点的农民和有关专家可以随时随地进行交流，并且这种培训体系是与目前世界上较为先进的远程教育是同步的。农业网络远程培训体系该方案重点通过开发农业专家系统、农务通、乡村级电子政务系统将农户、乡村、专业农业信息门户紧密结合，探索出了一条对农户进行系统、全面培训的完整渠道，使农户不仅成为技术型农民，更重要的是要帮助农民成为知识型农民、管理型农民；在农业网络环境建设方面，尽量使边远地区农民尽快学习到最先进的农业信息知识和电子商务的知识。最后在此基础上，建成中国最大的农业计算机网络系统，该系统覆盖了中国国内的56个省，借助如此庞大的农业计算机网络系统，农业生产经营管理、农业信息获取及处理、农业专家系统、农业系统模拟、农业决策支持系统、农业计算机网络、农业电子商务等当今热点培训项目可以非常顺利地在各地同时展开，中国的农民可以很方便地接受到信息存储和处理、电子商务、网络、多媒体、人工智能，甚至3S技术（即地理信息系统GIS、全球定位系统GPS，遥感技术PS）的深造。3.2.2 第二步发展阶段：电子商务应用和创业电子商务职业技术教育培训手段随着技术的产业化进程而发生了质的改变，由第一步初期阶段传统的灌输式培训模式农业信息技术的远程培训向着更加实用、更加能产生效益的方向发展。比如可以在农业电子商务职业技术的网络远程教育提出了学生管理农场的概念，通过远程教育将企业最需要的农场管理技术实时传递给学生，指导他们随时修订并获取最新的农业管理技能；同时我们还可以将采取选择一个县、一个中专校、一个农科所、一个农业产业化龙头企业进行试点，用基地和项目统领人才等措施促