当前我国农村环境保护形势严论文.doc

当前我国农村环境保护形势严论文 经济发展必然产生环境问题当前我国对城市的环境污染治理力度较大农村的环境保护重视程度不够奔小康的路上一个都不能少精准扶贫更是农村发展的保障和支撑农村的发展同样也不能走“先污染后治理”的老路只有深刻认识当前农村环境保护的严峻形势才能找到并制定治理农村环境污染的方式和途径 农村环保资金缺乏 对于我国农村面源污染治理的投资资金没有找到直接数据依据所以通过中国环境治理投资总额来间接反映中国环境科学研究院的研究认为：要使中国的环境质量有明显改善环境保护投资需占GDP的2%以上；环境问题基本解决环境保护投资需占GDP的15%；环境污染基本得到控制环境保护投资也需占GDP的1%我国年到年的环境保护投资需占GDP的比例大致呈逐年增长趋势在115%167%之间属环境问题基本解决中国经济基础薄弱政府难以保证大规模的资金投入“自上而下决策”的供给制度下环境投融资机制难以建立起来导致目前环境保护投资不足资金使用效率偏低并且有些污染治理设施不能正常运转；银行商业融资在环境保护方面的应用较弱环境保护投资的商业化运作机制有待完善目前我国环境污染的治理资金大部分由政府投资在农村面源污染治理方面还没有专项资金再加上农村地域污染源分散污染治理难以达到规模经济我国农村地域目前普遍经济规模不大、平均利润率不高吸引资金力量不强融资困难我国现阶段环境投融资机制在城市地域难以建立在农村地域更是步履维艰 农村环保制度缺失 我国现有的国家制度在面对污染农村的面源污染中存在着空缺这使得本来问题就非常严重的农村环境问题不但得不到丝毫缓解而且已经呈现了变本加厉之势具体而言表现在以下几个方面： （1）国家和社会对于农村面源污染严重性的忽视 作为一个发展中国家长期以经济发展为中心追求经济发展和GDP增长成了地方政府的首要目标和政绩考核的标准整个社会对于环境问题都没有很重视追求经济增长而忽略环境污染即使政府逐渐重视到环境问题的严重性逐步出台一些政策、采取一些措施应对环境问题也主要是针对城市环境问题而没有关注到农村的环境现状在没有从根本上认识到环境问题的严重性和其对资源、经济和社会的可持续发展的影响以及农村在政策制定和资源分配边缘化的双重背景下国家和社会对于农村面源污染的严重性没有给予充分认识和应有的关注 （2）国家在资源分配、政策出台和制度安排上的缺失 纵观我国数十年来的发展史“三农问题”产生和加剧的过程也同时是国家在资源分配、政策出台和制度安排不公平向城市倾斜的过程牺牲农村利益重点发展城市导致了农村多方面的问题包括环境问题现在我们国家已经着力解决“三农问题”在资源、政策和制度上更多地向农村倾斜突出表现为农业税的免除等政策措施但我们还没有从政策和正式制度上给予农村环境问题以足够的重视 （3）研究上的不足 农村环境污染日益严重已引起社会对于农村面源污染问题的充分关注现有的学术研究对于农村具体的环境污染的治理也提供了有效的智识支持但是现有对于农村面源污染的研究要么关注宏观的治理对策要么是零散的现状描述鲜见有系统的专门的研究这客观上阻滞了对于农村面源污染问题的解决 农村环保治理效果低下 农村面源污染具有污染面广、隐蔽性强、控制难度大、表现不突出的特点可引起地下水和河流水域的污染且量大面广且难以治理部分地区已经制定治理措施并实施总体来说效果不太理想如个别地区对农村面源污染的治理仅仅是“治标不治本”缓和一段时间还会“复发”；个别乡镇和部门对农村面源污染的严重性认识不到位措施不得力；农村面源污染的污染源分散面广防治及监管难度大国家推广测土配方施肥技术想通过改变农业生产习惯来达到治理农村面源污染的目的但我国农村数量众多分布广阔由于某些限制原因测土配方施肥技术的推广困难重重同时国家在农村地区推行沼气建设某些农村地区发展的沼气池建设只是解决了部分农村面源污染问题农用化肥、农药、生活污水、垃圾的污染还是无法得到根本治理 农业发展方式不适合农村环境的保护 目前我国农业生产方式还是高投入高污染低产出的模式这种农业发展方式已经不适合农村环境的保护面对农村面源污染逐年加重的趋势急需改变农业发展方式以达到高产、优质、低成本、少公害的目的由于我国幅员辽阔村落众多不同农村情况各不一样因此需要因地制宜综合考虑各地实际情况再予以改进同时政府相关支持政策也存在一定问题如：现有环境法律法规偏软可操作性不强；经济、技术政策偏少实用的政策偏少政策间缺乏协调；执法监督工作薄弱内部监督制约措施不健全层级监督不完善社会监督不落實 农户缺乏主动参与农村环境保护的积极性 农户缺乏主动参与农村面源污染治理的积极性的原因：第一农户追求自身利益的最大化；第二农户环保意识薄弱经济主体在各种经济活动中不断追求自身利益最大化具备个体理性农村面源污染的主体主要是指从事农业生产经营并在农村生活的农户作为有限理性的农户为追求自身利益最大化不仅加大化肥、农药的使用达到提高农产品产量的目的而且随意排放随意产生污染物这些过量的化肥、农药和生活污水等因径流或渗透进入水体由于水生植物的大量繁殖造成水体富营养化现象发生农村生态环境受到