万盛府发2008 赔偿办法.doc

本文网址：/zwgk/gfxwj/137627.htm万盛区征地补偿安置办法(渝文备200915) 重庆市政府公众信息网 2009年03月17日 15时25分 渝文备200915号 万盛区征地补偿安置办法 万盛府发200878号 第一章 总则 第一条 为维护被征地单位和个人的合法权益，保障征地工作顺利进行，根据中华人民共和国土地管理法、中华人民共和国土地管理法实施条例、重庆市土地管理规定、重庆市征地补偿安置办法、重庆市人民政府关于调整征地补偿安置政策有关事项的通知（渝府发200845号）等有关土地管理的法律法规规定，结合万盛区实际，制定本办法。第二条 本行政区域内征收农村集体经济组织土地，其征地补偿、人员安置和住房安置等，适用本办法。 第二章 征地补偿 第三条 征收土地应依法支付土地补偿费、安置补助费以及地上附（构）着物和青苗补偿费。第四条 土地补偿费和安置补助费分别计算。（一）土地补偿费按被征收土地面积计算。万东镇、南桐镇、关坝镇、青年镇、丛林镇土地补偿费标准为每亩15000元，金桥镇、石林镇、黑山镇土地补偿费标准为每亩13000元。（二）安置补助费按转非安置的农业人口数计算，标准为每人25000元。土地补偿费为被征地的农村集体经济组织所获得的补偿。被征地的土地补偿费总额的80%，首先统筹用于被征地农转非人员参加城镇企业职工基本养老保险，由区土地行政主管部门代为划拨到区劳动保障部门；其余20%支付给被征地农村集体经济组织，用于发展集体经济和安排集体经济组织成员的生产、生活。安置补助费的支付按被征地农转非人员的不同年龄段确定。对未满16周岁的被征地农转非人员，其安置补助费全额支付给个人；对年满16周岁及以上的被征地农转非人员，其个人按照有关规定应缴纳参加城镇企业职工基本养老保险费用总额的50%，由区土地行政主管部门从其安置补助费中代为划拨到区劳动保障部门，专项用于该征地农转非人员的基本养老保险，安置补助费的其余部分支付给个人，用于安排其生产、生活。土地补偿费80%部分和个人缴纳基本养老保险费用之和尚不能满足被征地农转非人员参加基本养老保险资金需要的，其差额部分由征地单位补足，直至满足被征地农转非人员参加基本养老保险的资金需要。第五条 征地农转非人数的确定方法。（一）农村集体经济组织土地被全部征收的，该集体经济组织的成员全部予以农转非，对符合安置条件的人员予以安置，撤销该单位建制。（二）农村集体经济组织土地被部分征收的，农转非人员的人数按被征收耕地面积（果园、牧草地按耕地面积计算）与0.5倍非耕地面积之和除以被征地集体经济组织的人均耕地面积计算确定。人均耕地面积为集体土地所有权证记载的耕地面积（不含已被征收耕地面积，果园、牧草地按耕地面积计算）除以农村集体经济组织总人口数。具体农转非人员由镇人民政府和村委会组织被征地的农村集体经济组织按被征地的多少依次确定。（三）农村集体经济组织土地被部分征收时，被征地农户的承包耕地被征收后，其剩余的耕地面积人均不足0.5亩的（以户为单位计算），除按照上述规定计算农转非人数外，被征地农户可以户为单位另行申请增加农转非人数，直至该户剩余的耕地面积达到人均0.5亩为止。被征地农户未申请农转非，且农村集体经济组织具备条件的，应调整其承包耕地。在城镇建设规划区范围内因宅基地被征收且住房被拆除的，被拆迁户可申请全户人员农转非。第六条 按户农转非的操作程序。（一）在区土地行政主管部门对被征地单位进行了征地补偿安置后，由被征地的农村集体经济组织向区土地行政主管部门交付被征收的土地。（二）被征地农村集体经济组织向区土地行政主管部门提出按户农转非申请，并将符合按户农转非条件的农户剩余土地和家庭情况向全体社员公示，并经社员大会讨论通过。（三）由区土地行政主管部门对被征地农村集体经济组织申请的按户农转非户的条件进行审查，对符合条件的按规定上报审批。（四）按户农转非的执行不影响补偿安置工作的正常进行。按本条第一款的规定履行完程序后，区土地行政主管部门可将被征收的土地依法交给用地单位进行建设。被征地农村集体经济组织不能因为按户农转非的执行影响用地单位建设。第七条 房屋补偿以房屋产权证登记的面积为准按附件1执行，万盛主城区总体规划范围（以下简称“主城规划区”）内房屋除外；青苗补偿按附件2以实际种植面积计算；主城规划区内的零星栽种树木花草补偿可按每亩1000元实施综合定额补偿（成片林地除外），主城规划区外的零星栽种树木花草按附件3据实计算补偿；构筑物补偿按附件4以实际丈量计算；被拆迁房屋的装饰物补偿按附件5计算；征收林地的，按林业的有关法律法规计算补偿。村民的住房改作其他用途的，按住房补偿。第八条 下列地上建（构）筑物、青苗不予补偿。（一）不具有土地使用权属证书和农村房屋所有权证的房屋；（二）政府征地批文下达之日后搭建的建（构）筑物和栽插的花草林木以及青苗；（三）超过批准使用期限或虽未确定使用期限但已使用两年以上的临时用地上的建（构）筑物；（四）非法占用集体土地修建的建（构）筑物；（五）天然野生杂丛等。第九条 征地拆迁范围内不属住房安置对象的未农转非人员的房屋拆迁（在城镇建设规划区范围内宅基地被征收且住房被拆除的除外），采用自建住房方式，并在原有房屋（合法产权面积）补偿的基础上，按50%计算自建房补助。自建房的选址必须符合规划，并按农村宅基地管理的相关规定审批，自建住房的新宅基地按60元/平方米予以补助。第十条 征地农转非人员的住房在征地拆迁范围以外的，不拆迁、不补偿、不安置。农转非人员在公共设施使用、公益事业等方面与所在地的农村集体经济组织成员享受同等待遇。因国家建设需要征收该宅基地时，房屋的拆迁、补偿、安置按征地时的有关规定办理。第十一条 原水、电、气、固定电话、闭路光纤、宽带的补偿，属统建安置房安置的，由拆迁单位负责统一搬迁安装到户；属货币安置住房的，按区物价局确定的安装标准支付给被拆迁户。 第三章 人员安置 第十二条 被征地单位的下列人员按有关规定农转非或以调整承包地方式予以安置。（一）在籍农业人口；（二）在校大中专学生（以全日制连读大中专学校的毕业或肄业时间为准）；（三）现役义务兵；（四）劳改劳教人员等。第十三条 被征地单位的下列人员不予安置。（一）无法定婚姻关系或抚养（赡养）关系迁入且无承包地的农转非人员；（二）农村中轮换回乡落户的离退休人员。第十四条 建立被征地农转非人员的基本生活保障制度。（一）促进被征地人员实现就业对劳动力年龄段的被征地农转非人员，区劳动保障局应建立和完善失业登记制度和就业服务体系，积极提供就业咨询、就业指导、就业培训、职业介绍等服务，多渠道开发就业岗位，增强就业吸纳能力，改善和优化就业环境，促进劳动力年龄段内有就业愿望的被征地农转非人员实现就业。劳动力年龄段的被征地农转非人员可以享受城镇登记失业人员就业的有关优惠政策。（二）建立基本养老保险制度被征地农村居民依法登记为城镇居民后，按照有关规定纳入城镇企业职工基本养老保险体系。被征地农转非人员的基本养老保险办法按照市政府关于印发重庆市2007年12月31日以前被征地农转非人员基本养老保险试行办法和重庆市2008年1月1日以后新征地农转非人员基本养老保险试行办法的通知（渝府发200826号）的规定执行。2008年1月1日以后征地的，不再实行储蓄式养老保险办法。（三）建立生活困难救助制度对被征地农转非人员建立多渠道、多形式的生活困难救助制度。对生活困难、符合城镇居民最低生活保障条件的被征地农转非人员家庭，由民政部门按照城镇居民最低生活保障的有关规定办理。直接用于缴纳基本养老保险费的土地补偿费和安置补助费，不纳入被征地农转非人员享受城镇居民最低生活保障待遇的家庭收入项目计算。 第四章 住房安置 第十五条 持有房屋所有权证和集体土地使用权证的被拆迁房屋的征地农转非人员为住房安置对象，按照人均建筑面积30平方米安置住房。积极推行住房货币安置方式，每个住房安置对象的货币安置款=被征地范围相邻地段统建安置房价格30平方米。主城规划区内的住房安置对象，按照被拆迁人合法人居住房面积置换相邻地区统建安置房的方式进行住房安置或者进行置换房屋货币安置。第十六条 主城规划区范围外，确有条件的，可以实行统一划地自建住房安置方式安置。在原房屋（合法产权面积）补偿的基础上，按50%计算自建房补助。自建房的用地由区土地行政主管部门统一划拨国有土地，用地面积按每人20平方米计算，3人以下（含3人）户按3人计算，4人户按4人计算，5人以上（含5人）户按5人计算。第十七条 统建安置房的价格以区建委发布的价格为准。 第五章 搬迁补助 第十八条 搬家费。3人以下（含3人）的被拆迁户，每户发给搬家费400元；4人以上（含4人）的被拆迁户，每户发给搬家费600元。临时过渡户按上述标准发放两次。被拆迁房屋实际用于个体经营，能够提供工商管理部门核发的有效营业执照和税务部门核发的税务登记证的，发给一次性搬迁补助300元。第十九条 过渡费。货币安置的，按每人800元的标准一次性发放；置换统建安置房安置和统一划地自建住房安置的，若确需临时过渡的，从签订拆迁协议之日起按每人每月80元的标准发放，超过10个月的，从第11个月起按实际过渡时间每人每月160元的标准发放。统建安置房安置的，过渡费发放截止时间为领取安置房钥匙后的第2个月；统一划地自建住房安置的，过渡费发放截止时间为交付自建房宅基地后的第6个月。非正当理由拒不领取安置房钥匙或拒不接收宅基地的，过渡费领取时间以区土地行政主管部门的书面告知时间为准。第二十条 合法房屋残值补偿。被拆迁人可申请对其合法房屋进行残值补偿，标准见附件7。被拆迁人的房屋残值归拆迁人所有，由拆迁人统一组织拆除。 第六章 其它 第二十一条 未在规定时间内拆除房屋交出土地的，依法申请司法强制拆除。第二十二条 对征地拆迁中弄虚作假、失职渎职造成重大损失的工作人员，按照有关规定从严处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十三条 大中型水利水电工程征收土地的补偿安置按照国家和市的有关规定执行。第二十四条 各镇人民政府、各有关部门要以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观和“以人为本”的执政理念，加强组织领导，采取有效措施，积极促进被征地农转非人员实现就业，认真落实被征地农转非人员的基本养老保险制度，努力解决被征地农转非人员的生活困难问题，切实保障被征地农转非人员的合法权益。（一）各镇人民政府要共同做好征地补偿安置和被征地农转非人员的社会保障工作，实现新旧政策的平稳过渡。（二）区土地行政主管部门负责统一实施全区的征地补偿安置工作，要做好征地补偿安置实施和农转非人员基本养老保险经费划转，配合有关部门做好农转非人员及参保人员的身份确认、登记工作。（三）区劳动保障部门要做好被征地农转非人员的就业培训，制定相应办法，建立健全就业服务及社会保障体系。（四）区民政部门要做好符合条件的被征地农转非人员家庭最低生活保障工作。（五）区公安机关要提供被征地农村居民的户籍资料，做好户籍审核、审批、统计工作，并按照规定办理农转非户籍登记。（六）区农业部门要做好被征地集体经济组织财产分配、使用、管理的指导和监督，以及土地承包经营权调整工作。（七）区财政部门要做好征地统筹费上缴及基本养老保险补贴经费的划转、拨付工作。（八）区审计、监察部门要做好征地补偿安置政策实施及征地统筹费征收监督检查工作。（九）区规划、建设、国土、房管等部门要及时做好拆迁户自建安置房的审批及产权证办理工作，并免收一切费用。 第七章 附则 第二十五条 本办法自2008年1月1日起执行，2008年1月1日前已依法实施的征地补偿安置，按原规定办理。原征地补偿安置有关规定与本办法不一致的，以本办法规定为准。区政府关于印发重庆市万盛区征地补偿安置标准的通知（万府发199978号）、关于调整征地补偿安置标准做好征地补偿安置工作的通知（万盛府发200548号）文件同时废止。本办法执行中的有关问题由区国土资源局、劳动保障局、财政局、公安分局、民政局负责解释。 附件：1合法房屋补偿标准2青苗补偿标准3零星栽种树木花草补偿标准4构筑物补偿标准5不可拆除的装饰物补偿标准6合法人居房屋置换统建安置房结构补差标准7合法房屋残值补偿标准附件1：合法房屋补偿标准 单位：元/平方米结构类别房屋结构补偿标准 砖混结构砖墙（条石）预制盖285砖木结构砖墙（木板）穿逗瓦盖225砖墙石棉瓦盖（含油毡、玻纤瓦）180土墙结构穿逗、土墙瓦盖165石棉瓦、玻纤瓦盖150简 易 土墙毡盖（含棚盖）105简易60 说明：1. 房屋层高在2.4米（不含2.4米）以下，1.5米（含1.5米）以上的，按同类标准的70计算补偿。2房屋层高在1.5米以下的，按同类标准的50%计算补偿；在1米以下的，按同类房屋标准的20%40%计算补偿。3预制板作楼板的多层瓦盖房屋，瓦盖一层的，按瓦盖房屋补偿，其余楼层按预制盖房屋补偿。4外阳台按同类房屋的50%计算。5房屋面积以外墙尺寸计算。 附件2：青苗补偿标准单位：元/亩作物类别补偿标准备注蔬菜类（粮食类）1500 说明：1经政府划定的粮食制种地上的作物可按蔬菜类补偿标准上浮30%计算。2专用鱼池按水面积补偿（含鱼苗损失），其补偿标准与蔬菜类标准一致。3集中成片栽种的经济果树可按蔬菜类补偿标准上浮30%计算。 附件3：零星栽种树木花草补偿标准名称规格单位单价（元）备注果树移栽嫁接苗直径24厘米（含2厘米，下同）直径47厘米直径710厘米直径1013厘米直径1316厘米株322335588121不分树种，直径以主干离地1米处量算（分叉处不足1米的，按分叉处主干量算）。直径16厘米以上，每增加2厘米增加补偿20元。香蕉（芭蕉）新栽未结果510株1015株第一项以株为单位，二、三项以窝为单位。4445516株以上的，可酌情合并为相应规格计算。葡萄新移栽苗直径12厘米直径23厘米直径34厘米株381222直径在4厘米以上的，每增加1厘米，增加补偿10元。桑树直径2厘米以下直径25厘米直径58厘米直径810厘米株361223直径10厘米以上每增加1厘米增加补偿5元。杂树直径3厘米以下直径35厘米直径510厘米直径1015厘米直径1520厘米株36102033以主干离地面1.2米处为准，直径20厘米以上每增加1厘米，增加补偿5元。干果树直径5厘米以下直径510厘米直径1015厘米株142233包括核桃、板粟、棕树、油橄榄、皂角等，直径16厘米以上每增加1厘米增加补偿10元。慈竹杂竹等小笼（20根以下）大笼（2140根）笼4455 40根以上的，可酌情合并为相应规格计算。楠竹直径5厘米以下直径510厘米直径10厘米以上根101728离地1.2米处的直径为准。凤尾竹小窝（2030根）大窝（3050根）窝152220根以下，50根以上可酌情合并为相应规格计算。万年青按窝计算窝0.6 花木木本花草本花株3.30.6盆栽花一律不予补偿。说明：1经补偿后的林木花草等由实施征地单位处置。2集中成片栽种的一般树木可按照蔬菜类青苗补偿标准计算补偿费。附件4：构筑物补偿标准名称结构单位单价（元）备注堡坎、围墙（含鱼塘坎）条石立方米55集体改田改土堡坎、房屋基础堡坎不予补偿。片石44砖50土围墙7道路水泥路面平方米66人行道路一律不予补偿；水泥路面厚度在10厘米以上按水泥路面补偿，低于10厘米按碎石泥结路面标准补偿。碎石（含条石）泥结路面44简易路面（机耕道）16砖瓦、石灰窑 座5500废弃砖瓦、石灰窑一律不予补偿。水井条石立方米55水井按容积计算补偿后，一律不再计算材料补偿。水泥33简易11机井330坟墓单人座600由征地单位公告坟主，按期迁葬，逾期不迁葬，按无坟主处理。双人800地坝石板平方米7地坝：指正规成形的晒坝或院坝，非正规不成形的零星小块弃平地，不论是三合土地面或土质地面等，一律不计算补偿。水泥11三合土6土3粪池贮水池条石、坚石硬打立方米39农民自建室内粪坑和燕窝形粪坑，一律不予补偿。已按标准补偿的粪池、贮水池，其材料费不再补偿。三合土、水泥11土6水渠条石、砖砌立方米55指村社人工砌筑的专用水渠。片石（砖、三合土）28电杆9米以上圆电杆根100电杆、电线指镇以下集体、个人投资的。水泥方电杆（含9米以下圆电杆）55电线室外照明电线米1.5动力电线2.5水管室外饮水管直径60毫米