公益志愿者管理办法.doc

北京市红十字会实施北京市志愿服务促进条例办法（试 行）第一章 总 则第一条 为加强北京市红十字志愿服务活动规范管理，推进全市红十字志愿服务工作的开展，保障红十字志愿者的合法权益，根据中华人民共和国红十字会法、北京市志愿服务促进条例和中国红十字会章程、中国红十字志愿服务管理办法等有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。第二条 红十字志愿服务是指自愿、无偿地为社会和他人提供人道主义服务的行为。第三条 红十字志愿者是指在红十字志愿服务组织登记注册或参加红十字会及其志愿服务组织安排的志愿服务活动，不以获得报酬为目的，利用本人的时间、知识、技能、体能和资源，自愿为社会和他人提供人道主义服务或者协助红十字组织工作的爱心人士。第四条 红十字志愿服务组织是由各级红十字会组建和领导，由红十字志愿者组成，从事志愿服务活动的组织。第五条 各级红十字会要加强对红十字志愿服务工作的领导，将红十字志愿服务工作纳入所在区域或部门红十字事业发展规划，为志愿服务活动提供必要的保障。第二章 组 织第六条 北京市红十字会设立志愿服务部，负责研究制定和组织实施本市红十字志愿服务发展规划；负责研究制定红十字志愿者招募、登记、培训、管理规范和服务标准；负责市级红十字志愿者的招募、登记、培训、管理和服务；负责监督指导区县和行业红十字志愿者服务管理工作。市区两级成立红十字志愿者工作委员会，按照红十字会的工作性质或业务领域，建立专业志愿者服务团队，由红十字会业务相关的工作部门负责管理和安排日常事务，形成部门合作和联动机制，整合社会资源。第七条 各区县红十字志愿服务组织在本级红十字会的领导下开展工作。同时，接受上级红十字志愿服务组织的业务指导。第八条 各区县红十字会明确专职干部负责辖区内红十字志愿服务工作，规范红十字志愿服务的管理，推动红十字志愿服务活动开展。第三章 权利与义务第九条 红十字志愿者具有以下基本权利：了解志愿服务的价值、有关风险和情况，获得工作指导及督导，接受相关的教育和培训；在志愿服务过程中获得人身安全及所需物质条件的保障；当自身需要他人帮助时，优先获得志愿服务；具有被嘉奖、表彰资格；对红十字志愿服务工作提出建议，进行监督；有申请退出红十字志愿服务的自由；可以要求红十字组织对其个人资料保密；法律、法规等规定的其他权利。第十条 红十字志愿者具有以下义务：遵守国家法律法规和红十字会章程及规定，自愿提供人道主义服务，不计报酬；秉持红十字运动的志愿服务宗旨，遵循红十字会的基本原则，积极传播国际红十字运动基本知识,履行志愿服务承诺，积极参加志愿服务活动，妥善保管志愿者证件，自觉维护红十字会社会公益形象；尊重个人隐私，自觉维护服务对象的合法权益。第四章 申请登记及注册第十一条 在本市行政区内工作、学习、生活的爱心人士均可申请成为志愿者。申请者应具备以下条件：遵守中国法律法规和红十字会章程；自愿参加北京市各级红十字会组织的志愿服务；身体健康，具备志愿服务岗位必需的知识和技能。第十二条 红十字志愿者可通过登录北京市红十字会官方网站或到市区（县）红十字会组织进行申请登记。第十三条 各级红十字会根据服务和岗位要求，从志愿者档案管理系统及现场报名的材料中确定招收志愿者名单。第十四条 红十字志愿者接到工作人员通知后，填写北京红十字志愿者登记表（见附件1），正式成为志愿者。红十字会向志愿者发放统一的志愿者证、服务卡、服饰、标志和登记号（见附件2）。登记号是红十字志愿者身份的唯一标志，与志愿者身份证号相对应；红十字会按照登记号对志愿者进行培训和管理。红十字志愿者服务时间当年累计达到20小时的，应主动到所在地红十字会申请成为注册红十字志愿者。第五章 培 训第十五条 培训内容包括基础培训、业务培训和拓展培训。基础培训是指所有红十字志愿者都必须接受的培训。培训时间不少于4学时，其内容包括：志愿精神和志愿理念的培训；红十字会介绍；红十字志愿者的权利、义务和服务中的安全健康知识、常用法律知识等。业务培训是红十字会根据志愿者选择参与的服务领域（见附件3），对志愿者进行专项培训。培训时间不少于12学时。拓展培训是为了培训骨干，提升志愿者的素质和技能进行的一系列培训。第十六条 红十字志愿者在各级红十字会培训合格后由指定培训机构发放培训合格证书；红十字志愿者在接受完专项培训后需接受问卷形式的考核，以决定志愿者是否能够进行志愿服务。红十字会通过向志愿者发放北京市红十字会基础培训效果评价表（见附件4），收集针对培训的意见和看法，评估培训效果，以修改培训课程，完善培训体系。第六章 使用和管理第十七条 志愿者根据岗位要求和个人意愿选择志愿服务项目，与项目负责人签订北京市红十字会志愿者服务协议（见附件5），完成专业培训，参加志愿服务。志愿者在进行服务时，佩戴红十字志愿者标志，携带红十字志愿工作者证，并在服务开始前和结束后向项目负责人报到，登记服务时间。第十八条 查阅个人志愿服务时间者，需携带个人身份证明或志愿者卡，到红十字会相关部门进行申请。第十九条 各级红十字志愿服务组织应建立健全档案管理系统，建立“网络信息平台”，逐步实现网上登记和管理，促进管理工作的科学化、制度化、信息化和规范化。第二十条 红十字会应主动邀请志愿者骨干，参与红十字会重大活动的研究和决策，充分发挥其作用。第二十一条 红十字志愿服务组织、志愿者和志愿服务对象之间是自愿、平等的服务与被服务的关系；红十字志愿服务组织为志愿者安排的志愿服务活动，应当与志愿者的年龄、身心条件相适应，与红十字志愿服务项目所要求的知识技能等相适应。不得安排志愿者从事超出红十字志愿服务活动范围的工作。第二十二条 红十字志愿服务组织进行重大服务活动时，应提前十天将计划报上级红十字志愿服务主管部门批准备案，并在活动结束后十天内，将活动信息报上级红十字志愿服务主管部门备案。第二十三条 凡具有以下行为之一的红十字志愿者，由所在红十字会志愿服务组织注销其志愿者资格，并上报北京市红十字会备案：违反国家有关法律法规、章程和本管理条例；两年未履行志愿服务义务；利用志愿者的身份从事营利或非法活动，或有违背社会公德的行为，影响恶劣的；自愿申请退出的。第七章 考核与激励第二十四条 考核包括资格考核和质量考核。资格考核是考察志愿者是否继续提供志愿服务或继续成为志愿者的意愿。志愿者在登记后两年内未参加红十字会的任何培训课程和志愿服务项目，一般不再保留其志愿者身份；志愿者虽完成培训并参与志愿服务，但实际服务时间不足应服务时间的三分之一，一般不再保留其服务岗位。质量考核是考察志愿者是否为服务对象提供了优质、有效的服务。志愿者在进行志愿服务的过程中，如不能够有效履行志愿者的义务，不能主动服务，服务态度差或有其他影响服务质量的行为，一般不再继续保留其服务。第二十五条 激励与表彰参照中国红十字志愿者表彰奖励办法和北京市志愿者管理办法（试行），制定北京市红十字志愿者表彰奖励办法（见附件6）执行。市红十字会表彰四星级志愿者，推举五星级志愿者；区（县）红十字会认定一、二级星级志愿者，表彰三星级志愿者，推举四星级志愿者。红十字志愿者的具体服务时间和服务质量评价，由各级红十字会认定。第八章 附 则第二十六条 志愿服务工作中产生的纠纷，参照北京市志愿服务促进条例的有关规定处理。第二十七条 区（县）红十字会可依据本条例，结合本地实际，制订实施细则。第二十八条 本条例的修改、变更、解释权属北京市红十字会。第二十九条 本办法自公布之日起施行。附件1：北京市红十字志愿者登记表Beijing Red Cross Volunteer Registration Form登记号（Registration No.）：姓名:Name国籍：Nationality民族:Ethnic Group照片（一寸免冠照）性别:Gender出生年月：Date of Birth教育程度:Education住址:Address邮编:Zip Code电子邮箱:E-mail身份证号ID Card No.:（护照号Passport No.） 移动电话:Mobile电话:Telephone No.工作单位:Work Unit掌握外语(Knowledge of languages):技能专长：演讲主持 医疗护理 抢险救灾 法律救援 心理咨询 绘画 摄影 创意策划 Skills 唱歌舞蹈 乐器演奏 体育运动 户外探险 培训授课 汽车驾驶 外语 书法 电器维修 社交外联 推拿按摩 电脑应用 网页制作 编辑写作 其他：志愿服务领域(Areas of Interests):应急救援Emergency Response卫生关怀Health Care人道救助Humanitarian Aid捐献造血干细胞Blood Stem Cell遗体捐赠Body Donor Recruitment宣传无偿献血Blood Donor Recruitment宣传预防艾滋病HIV Prevention红十字精神传播Red Cross Dissemination筹资劝募Fundraising红十字青少年Red Cross Youth社区服务Community Service海外服务Oversea Service乡村Countryside其他Others志愿服务时间(Working Time )周一MON周二TUE周三WED周四THU周五FRI周六SAT周日SUN节假日Public Holiday上午 A . M下午 P . M晚上Night红十字志愿者誓词(Volunteers Oath)我宣誓，我志愿成为一名北京红十字志愿者，自觉遵守中国的法律法规，坚持红十字运动七项基本原则，尽己所能，不计报酬，为帮助他人和服务社会而工作。It is my will to join the Red Cross volunteer team in Beijing, observe the laws and regulations and seven fundamental principles of the Red Cross and Red Crescent Movement, work hard , without seeking personal benefit ,to serve others and the society.附件2：北京市红十字志愿者登记号编制规则为进一步加强红十字志愿者的管理。根据中国红十字志愿服务管理办法的相关规定，将在全国采用统一的志愿者登记号，具体编制规则如下：1、 中国红十字志愿者登记号用于志愿者的登记、管理工作。中国红十字志愿者登记号编制采用属地化管理原则，由中国红十字总会统一制定编制规则，由各省级红十字会负责具体制定所辖区域内实施工作细则。2、 为便于志愿者的统一管理，志愿者登记号为志愿者的永久编号。因其他原因注销的号码，原则上不得重新使用。3、 登记号共有22位数字组成，体现红十字志愿者的区域属性、登记年份、年龄、具体编号、性别特征、服务领域等信息。其中，前6位是志愿者登记地区编码（参照使用登记机构所在地身份证码编码的前6位，具体编码见附件2。）；第7至10位是表示志愿者登记年份；第11至14位表示志愿者出生年份；第15位表示志愿者的性别，统一用1表示男性，0表示女性第16至17位表示志愿者服务领域编码（具体编码附后）；第18到22位表示志愿者在该区的编号。编号示例：如某登记号位 1101022004197510100115 其中110102表示北京市西城区（110表示北京市，102表示西城区）；2004表示该志愿者登记时间为2004年；1975表示志愿者出生年份为1975年，1表示性别为男性，01表示该志愿者服务领域为急救援，00115表示在当地编号为115号。北京市红十字志愿者登记地区编码11000北京市110101 东城区 110102 西城区 110105朝阳区 110106 丰台区 110107石景山区110108海淀区 110109门头沟区 110111房山区 110112通州区 110113顺义区 110114昌平区 110115大兴区 110116怀柔区 110117平谷区 110228密云县 110229延庆县附件3：北京市红十字志愿者服务项目和领域编码根据中国红十字志愿者服务管理办法相关规定，现对红十字志愿者服务领域编码规定如下：序号服务项目和领域服务领域代码1红十字应急救援志愿服务012红十字健康关怀志愿服务023红十字人道救助志愿服务034红十字捐献造血干细胞志愿服务045红十字遗体捐献志愿服务056红十字宣传无偿献血志愿服务067红十字宣传预防艾滋病志愿服务078红十字精神传播志愿服务089红十字筹资劝募志愿服务0910红十字青少年志愿服务1011红十字社区志愿服务1112红十字海外志愿服务1213红十字乡村志愿服务1314红十字其他志愿服务99附件4：北京市红十字会基础培训效果评价表1、您认为培训的目标是否明确？ A明确 B比较明确 C一般 D不明确 E 无法确定2、您认为多长时间的培训合适？A 30分钟 B 1个小时 C 1个半小时 D两个小时 E 半天3、您认为这次培训的方式是否合适？A 合适 B比较合适 C一般 D不合适 E 无法确定4、您认为应采取什么样的培训方式更合适？A情景模拟 B讲授 C 拓展培训 D综合培训 E其他 5、您认为这次培训讲师的讲解思路、语言表达是否清晰？A好 B比较好 C一般 D不好 E 无法确定 6、您认为针对志愿精神和志愿服务服务理念的培训效果如何？A好 B比较好 C一般 D不好 E 无法确定7、您认为这次志愿服务的相关知识培训效果如何？ A好 B比较好 C一般 D不好 E 无法确定 8、您认为对红十字会相关知识的介绍是否全面详细？ A很详细 B比较详细 C一般 9、您认为这次培训的课程的哪一主题对你最有帮助？A 志愿服务理念 B 机构介绍 C 机构实地参观 D志愿者风险规避与权责 E无法确定10、您认为这次培训内容能够支持您顺利完成志愿服务任务吗？A 完全能够 B 稍有欠缺 C 完全不能 11、总而言之，你觉得这次培训评价如何？ A好 B比较好 C一般 D不好 E 无法确定12、你还希望参加我们为志愿者组织什么形式的活动？（可多选）A 沟通/表达技巧培训 B人文素质培养 C 经验分享会 D外出郊游活动 E 处理压力方法培训 F每年一度的志愿者联欢会 G 其他_13对我们的培训（内容、方式、课程安排等）还有什么建议？ 谢谢您的配合！附件5：北京市红十字志愿者服务协议本人 愿意于 年 月 日至 年 月 日 提供为期 （ 年月星期日），由 （单位）组织的 （志愿服务活动），具体工作如下： ，2 ，3 ， 。 本人了解北京市红十字志愿者的权利 本人了解并同意履行北京市红十字志愿者的义务 合约完成时，通过相互评估，双方可签署新的服务合约志愿者（签字）： 专职工作人员（签字）：签订时间： 签订时间：附件6：北京市红十字志愿者表彰奖励办法一、中国红十字志愿服务工作委员会根据志愿者服务时间和贡献，设立一星至五星级志愿者奖励和终生志愿者奖励。志愿服务时间超过十年且累计时间超过1500小时、或累计时间超过3000小时的人员为终生志愿者，将获得中国红十字会总会颁发的红十字勋章。北京市红十字志愿者每年的服务时间基数为100小时。二、志愿者晋级原则1.每年达到服务时间基数的志愿者，结合志愿服务质量评价，按照逐年晋级方式给予晋级；2.在短期内投入大量时间参与志愿服务，且志愿服务成绩显著的志愿者，按照时间晋级方式给予晋级；3.参与志愿服务时间多年，但因各种原因无法每年达到所要求的晋级服务时限，对多年的服务时间予以累计，结合服务质量评价，按照累计时间晋级方式给予晋级。4.逐年晋级、时间晋级和累计晋级均以晋级计算公式为基础计算。三、晋级计算公式一星级：100小时二星级：获得一星级，累计时间达到200小时；三星级：获得二星级，累计时间达到360小时；四星级：获得三星级，累计时间达到480小时；五星级：获得四星级，累计时间达到600小时。四、晋级程序1.由区（县）红十字会负责认证一、二星级，向三星级志愿者并颁发星级证章；同时负责向市级提交晋级四、五星级名单，并附志愿服务记录和证书；市红十字会负责认证四星级并颁发星级证章，同时向中国红十字会提交五个星级志愿者名单，附志愿服务记录和证书；中国红十字总会负责认证五星级志愿者并颁发证章，同时负责认证终生志愿者资格并授予红十字勋章。2.符合北京市志愿者管理办法中“表彰与激励”标准的红十字志愿者，市、区（县）两级红十字会负责推荐。五、表彰制度北京市各级红十字会适时对北京市在志愿服务工作中有突出贡献的志愿者团体和个人进行表彰。朝文明办201011号朝阳区志愿者管理办法（试行）第一章 总则第一条为加强志愿者队伍建设，促进志愿者管理工作的规范化、制度化，进一步推动朝阳区志愿服务事业持续、健康发展，根据中国注册志愿者管理办法、北京市志愿者管理办法、朝阳区文明委关于进一步加强和改进志愿者工作的意见等有关精神，结合朝阳区实际，制定本办法。第二条本区行政区域内志愿者组织、志愿者、志愿服务活动以及对志愿服务活动的支持与保障适用本办法。第三条本办法所称志愿者，是指出于奉献、友爱、互助、进步的志愿服务精神和社会责任感，不以物质报酬为目的，以自己的时间、技能、体能、物质等资源，自愿为社会和他人提供服务和帮助的人。注册志愿者是指按照本办法规定的程序，在各级各类志愿者组织注册登记、参加服务活动的志愿者。志愿者组织是指依法成立，从事志愿服务活动的非盈利性社会组织，包括朝阳志愿者联盟、朝阳区青年志愿者协会、朝阳区各街（乡）志愿者协会及各类专业性志愿者协会等。微型志愿者组织是指由社区、村热心公益事业的居民自发建立，长期开展志愿服务活动的，在属地志愿者协会进行登记备案，规模较小的非盈利性民间组织。人数一般少于20人。例如：工作室、服务队等。志愿服务活动是指经各级各类志愿者组织安排，志愿者自愿、无偿帮助他人和服务社会的活动。第四条鼓励、引导志愿者按照本办法规定的程序进行注册，成为注册志愿者，以便参与志愿服务，享受专业培训、服务认证、权益保护、表彰激励等服务。第五条志愿者从事志愿服务活动应当遵循自愿、合法、平等、无偿、诚实信用的原则。志愿者从事志愿服务活动应当受社会尊重，其合法权益受法律保护。第二章 招募与注册第六条志愿者组织可采取公开招募与定向招募相结合、经常性招募与阶段性招募相结合、面向个人招募与面向集体招募相结合等方式开展招募工作，建立健全高效便捷的志愿者招募机制、稳定通畅的招募渠道和形式多样的招募方式。（一）朝阳志愿者联盟及各级各类志愿者组织可根据志愿服务项目和岗位需求情况，通过报纸、电视、网络、广播、信息栏等多种形式向社会公开发布有关志愿者需求数量、岗位要求和报名方式等招募信息，为志愿者参与志愿服务创造便利条件。（二）志愿者组织可深入社区、农村、机关、企事业单位、社会团体等机构，有针对性地开展志愿者招募工作，吸引和动员热心公益的广大市民特别是有一技之长的专业人士就近、就便加入志愿者队伍，参加志愿服务活动。第七条 国家机关、人民团体、企业、事业单位、基层群众性自治组织和其他社会组织可以组织本单位、本系统、本社区自愿参加志愿服务的人员集体加入志愿者组织，参加各类志愿服务活动。第八条建立朝阳区志愿者注册制度。申请成为注册志愿者需具备以下基本条件：（一）热心社会公益事业，具有“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神。（二）年满十四周岁（未满十八周岁前须经其法定监护人同意）。（三）具备参加志愿服务所需要的基本能力和身体素质。（四）品行端正，遵守国家法律法规和志愿者组织的相关规定。第九条朝阳志愿者联盟、青年志愿者协会、各街乡志愿者协会、各专业志愿者协会及受委托的志愿者组织为朝阳区志愿者注册机构（以下简称“注册机构”）。朝阳志愿者联盟定期向社会公布接受委托开展注册工作的各级各类志愿者组织名单。第十条朝阳区志愿者注册程序如下：（一）凡符合志愿者注册条件并志愿从事志愿服务的个人，可通过网络、电话或直接到各级各类志愿者组织等方式向注册机构提出申请，填写志愿者注册登记表，提供个人的基本信息及可参加的志愿服务的类别、方式、时间等必要信息。申请人身份证号是注册的必要认证信息。（二）采取网络注册的，可登陆“朝阳志愿者联盟”网站直接进行注册，也可登陆“志愿北京”网站，选择团体中的“朝阳志愿者联盟”进行加入。注册成功后，志愿者可登陆两个网站进行信息查询和个人资料的管理。（三）注册机构对申请人进行审核。（四）审核合格后，发放志愿者卡和志愿服务记录册，并将申请人的有关信息录入志愿者数据库。第十一条志愿者卡由北京市志愿者联合会统一制作，由注册机构负责向注册志愿者发放。志愿服务记录册由朝阳志愿者联盟统一制作，委托注册机构发放。第十二条志愿者卡号一人一号，终生使用。志愿者因死亡、失踪、丧失民事行为能力、不履行志愿者义务等情况，应注销其志愿者卡号，被注销的志愿者卡号不再重新使用。第三章权利与义务第十三条志愿者享有以下权利：（一）以志愿者的身份参与志愿服务活动。（二）获得志愿服务的真实、准确、完整的信息。（三）获得志愿服务所需的条件和必要的保障。（四）获得志愿服务活动所需的教育和培训。（五）请求开展志愿服务活动的组织帮助解决在志愿服务活动中遇到的问题。（六）有困难时优先获得志愿者组织和其他志愿者提供的服务。（七）拒绝超出约定范围的志愿服务。（八）对志愿者组织进行监督，提出批评和建议。（九）要求志愿者组织出具参加志愿服务的证明。（十）申请注销注册志愿者身份。（十一）其他依法享有的权利。第十四条志愿者应当履行以下义务：（一）遵守国家法律法规及志愿者组织的相关规定。（二）提供真实、准确、完整的注册相关信息，如有信息变更及时联系修改；妥善保管志愿者卡和志愿服务记录册；参加志愿服务所需的相关培训。（三）履行志愿服务承诺或者协议约定的义务，完成志愿服务。（四）自觉维护志愿者组织和志愿者的形象和声誉。（五）自觉维护服务对象的合法权益。（六）退出志愿服务活动时，履行合理告知的义务。（七）保守在参与志愿服务活动过程中获悉的个人隐私、商业秘密或者其他依法受保护的信息。（八）不得向接受志愿服务的组织或者个人索取、变相索取报酬。妥善保管志愿服务使用单位提供的可利用资源。（九）不得以志愿者身份从事任何以营利为目的或违背社会公德的活动。（十）其他依法应当履行的义务。第四章 管理与服务第十五条在区委、区政府领导下，由区精神文明建设委员会办公室牵头，团区委、民政局、社工委、农工委及与志愿服务相关的各部门协同，负责朝阳区志愿者工作的综合协调和宏观指导。朝阳志愿者联盟负责朝阳区志愿者工作的组织实施，对志愿者实行分级分类管理。区精神文明建设委员会办公室负责全区志愿服务的规划、指导及朝阳志愿者联盟的运行，以及涉及两个及两个以上部门的志愿服务工作的协调。民政、教育、科技、文化、体育、卫生、消防、应急、公安、交通、市政市容、环境保护、绿化等政府部门及其下属单位（含承担公共服务职能的事业单位）均应按需要组织志愿服务。工会、共青团、妇联等人民团体和具有合法主体资格的社会服务组织应根据需要组织开展志愿服务。社区、村等自治组织应根据本地区居民的实际需要组织开展志愿服务。鼓励社区、村热心公益的居民建立微型志愿者组织，开展符合本社区、村大多数居民利益的志愿服务项目。第十六条加强日常管理，为志愿者开展志愿服务提供必要的保障与支持。（一）志愿服务使用单位采取与志愿者组织联合方式招募志愿者。招募时，应将志愿服务计划进行公告，公开与志愿服务项目有关的真实、准确、完整的信息，并明确告知志愿服务过程中可能出现的风险，确保志愿者在符合安全及卫生的条件下开展服务。重大活动志愿服务和应急志愿服务中，由志愿者组织或接受服务的组织为志愿者购买志愿服务人身意外伤害保险；经常性志愿服务中，有条件的志愿者组织可根据需要，为志愿者购买志愿服务人身意外伤害保险。政府和志愿服务基金对购买保险予以一定支持，同时通过社会化筹资渠道积极争取资金支持。（二）志愿服务使用单位在招募志愿者之前，应将志愿服务计划送交本单位主管部门及朝阳志愿者联盟备案。志愿服务使用单位的主管部门、朝阳志愿者联盟受理志愿服务计划备案时，应审查其合理性，对于可能出现的问题提出有效的预防措施后，方能备案。在志愿服务计划结束后的一个月内，应将志愿服务的执行情况报本单位主管部门及朝阳志愿者联盟。（三）志愿者参加志愿服务，应坚持自愿和力所能及的原则，要通过与志愿者组织或志愿服务使用单位签订服务协议书等形式，明确服务内容、时间和有关权利、义务、责任。志愿服务使用单位应严格按照志愿服务计划使用志愿者，安排志愿服务活动应当与志愿者的年龄、身体等条件相适应，与志愿服务项目要求的知识技能相适应。安排未成年人参加志愿服务活动，应当与未成年人的身心特点相适应，并征得未成年人的监护人同意。（四）志愿者组织应落实和保障志愿者的合法权益。如服务对象在接受服务过程中对志愿者造成损害，志愿者组织应当对受损害的志愿者进行慰问，支持其向有关服务对象要求赔偿损失，并提供法律援助等必要帮助。第十七条建立志愿者培训制度。为提高志愿服务质量，应对志愿者进行基础培训和专项培训。基础培训由朝阳志愿者联盟负责，进行权利义务、服务理念、服务态度、服务技能等方面的培训。专项培训由志愿服务使用单位或其主管部门根据志愿服务工作的需要自行开展。对志愿者骨干实行提升培训、骨干培训，由朝阳志愿者联盟及志愿服务使用单位联合举行，通过集中轮训、参观学习、经验交流、考察观摩等方式进行专业服务技能、素质拓展、项目管理方法等方面的提高性培训。采取“社工+志愿者”联合工作模式，指导志愿者开展服务，提高志愿服务效率和水平。第十八条建立健全志愿者服务时间储蓄、互助服务、返还服务等制度，把提供志愿服务与优先享受志愿服务结合起来。重大活动志愿服务和应急志愿服务，由志愿服务的组织者对志愿者的服务时间、服务内容、服务质量等提供证明，经志愿者组织认定后，记录进志愿者管理系统；社区志愿服务等经常性志愿服务，由社区居委会或服务对象及志愿服务组织者对服务时间、服务内容、服务质量提供证明，经街乡志愿者协会认定后，记录进志愿者管理系统。服务时间为实际服务时间（不含往返时间），以小时为单位计量。志愿服务时间储蓄作为对志愿者评价认证和激励表彰的主要依据。第十九条建立健全志愿服务的需求对接机制和项目管理机制，实现志愿者参与志愿服务和群众接受志愿服务的便利化。（一）朝阳志愿者联盟、青年志愿者协会、各专业志愿者协会对本系统、本行业志愿服务需求进行调查和评估。街（乡）志愿者协会、社区（村）志愿者工作站对本地区、本社区（村）志愿服务需求进行调查和评估。在调查评估过程中，要突出重点，关注民生领域的日常需求，关注弱势群体。按照“服务对象所需、志愿者所能”的原则，提出志愿服务需求计划，开发志愿服务项目，报送到朝阳志愿者联盟，由朝阳志愿者联盟进行审核、发布、备案。（二）鼓励志愿者根据自己的特长和意愿，成立项目小组等，根据需求计划自主认领服务项目，在各类志愿者组织的统筹安排和合理调配下，为服务对象提供志愿服务，实现志愿服务供给与需求的有效对接。（三）朝阳志愿者联盟及各级各类志愿者组织要加强志愿服务项目品牌化建设，巩固传统项目，拓展创新项目，做好项目的方案策划、服务承接、资金筹集、公关宣传、督导评估、总结完善等各个环节的工作，打造优质服务品牌，逐步开发一批符合实际、社会所需、效果明显、影响广泛的志愿服务项目，建立多层次、多元化、开放式的志愿服务项目库。第二十条朝阳志愿者联盟可依托服务需求相对集中的社会公益机构，通过签定协议、命名挂牌等形式创建志愿服务基地，探索建立志愿者经常性、就近就便开展志愿服务的有效机制。第五章 表彰与激励第二十一条建立志愿者星级认证制度。根据志愿者服务的时间累计及服务评价情况，认定其为一至五星志愿者。（一）志愿者注册后，参加志愿服务时间累计达到100小时、200小时、500小时的，可分别认定为“北京市一星志愿者”、“北京市二星志愿者”、“北京市三星志愿者”。由志愿者组织或志愿者个人提出申请，由对其进行注册的志愿者组织进行认定，认定结果定期报朝阳志愿者联盟备案。（二）志愿者注册后，参加志愿服务时间累计达到800小时的，可认定为“北京市四星志愿者”。由志愿者组织或志愿者个人提出申请，由朝阳志愿者联盟认定，报北京市志愿者联合会备案。（三）志愿者注册后，参加志愿服务时间累计达到1000小时的，可认定为“北京市五星志愿者”。由志愿者组织或志愿者个人提出申请，经朝阳志愿者联盟推荐，由北京市志愿者联合会认定。第二十二条建立志愿者奖章授予制度。根据志愿者注册以后从事志愿服务的时间与绩效，授予不同级别的志愿服务奖章。（一）志愿者自获得“北京市五星志愿者”后，参加志愿服务时间累计达到2000小时，在大型志愿服务活动、应急志愿服务中作出一定贡献的，或在经常性志愿服务中取得一定成绩的，可参加由朝阳区志愿者工作领导小组办公室会同朝阳志愿者联盟等有关部门组织的志愿服务铜质奖章评选活动。（二）志愿者自获得铜质奖章后，参加志愿服务时间累计达到3000小时，在大型志愿服务活动、应急志愿服务中作出较大贡献的，或在经常性志愿服务中取得较大成绩的，经朝阳区志愿者工作领导小组办公室推荐，可参加北京市志愿服务银质奖章评选活动。（三）志愿者自获得银质奖章后，参加志愿服务时间累计达到5000小时，在大型志愿服务活动、应急志愿服务中作出突出贡献的，或在经常性志愿服务中取得突出成绩的，经朝阳区志愿者工作领导小组办公室推荐，可参加北京市志愿服务金质奖章评选活动。（四）连续专门从事志愿服务超过1年的，可视情况直接授予上述级别奖章。（五）奖章授予视实际情况定期举行。第二十三条逐步完善以精神激励为主的志愿者表彰激励机制。（一）朝阳区志愿者工作领导小组办公室会同有关部门及朝阳志愿者联盟等，定期组织开展优秀志愿者、优秀志愿服务项目、志愿者工作突出贡献集体与个人等评选表彰。（二）引导和鼓励各级各类志愿者组织开展相关评选表彰活动，评选表彰的项目及结果应按相关程序报朝阳志愿者联盟备案。第二十四条在重大活动志愿服务和应急志愿服务中，志愿者组织或接受服务的组织应当对志愿者在从事志愿服务活动中由本人所支出的交通、误餐等费用给予适当的补贴；经常性志愿服务，根据具体情况，可适当给予上述补贴。鼓励有条件的志愿者组织通过组织疗（休）养、免费体检等方式对优秀志愿者进行慰问和奖励。第二十五条充分利用朝阳有线、朝阳报等大众传媒和精神文明宣传栏等文化宣传设施，广泛宣传实践中涌现出的优秀志愿者、志愿者组织及其典型事迹，加强正面宣传引导，营造有利于志愿者队伍发展的良好氛围。第六章 经费与使用第二十六条依托中国志愿服务基金会设立朝阳区志愿服务基金。志愿服务基金的资金来源包括：（一）社会捐赠；（二）政府支持；（三）其他合法收入。志愿服务基金主要用于：（一）对志愿服务活动的资助；（二）宣传志愿服务理念；（三）培训志愿者；（四）对因从事志愿服务活动遇到特殊困难的志愿者的救助；（五）对作出突出贡献的志愿服务组织和志愿者的奖励；（六）与开展志愿服务活动有关的其他事项。基金的使用和管理依法接受有关部门和社会的监督。第二十七条将志愿服务事业纳入国民经济和社会发展规划，为志愿服务事业发展提供资金支持，引导、促进志愿服务事业发展。民政、财政、教育等有关行政管理部门，应当按照各自职责为志愿服务事业发展提供支持和保障。街道（地区）办事处应当鼓励和支持各类志愿服务组织在本地区开展志愿服务活动，并提供一定的支持。第七章 附 则第二十八条志愿服务活动中违反有关法律、法规的，由民政、工商行政管理、劳动和社会保障、公安等相关部门按照职责依法追究法律责任。第二十九条在朝阳区工作、学习、生活的港澳台同胞和海外华人华侨及外国人申请注册的，适用本办法。第三十条本办法自公布之日