为单位开展全面建设小康社会统计监测工作实施办法.doc

贵州省以县为单位开展全面建设小康社会统计监测工作实施办法（试行）贵康发20134号来源：省小康办作者：时间:2013-07-24浏览 96次 根据中共贵州省委贵州省人民政府关于以县为单位开展同步小康创建活动的实施意见（黔党发20133号）和中共贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅关于以县为单位开展全面建设小康社会统计监测工作的通知（黔党办发201235号）精神，为做好以县为单位开展全面建设小康社会统计监测工作，特制定本办法。 一、总则（一）高度重视以县为单位全面建设小康社会统计监测工作全省全面建成小康社会的重点和难点在县（市、区）。开展以县为单位全面建设小康社会统计监测，既是用具体的指标数据跟踪全面小康进程，也是对各县（市、区）党委、政府科学发展、后发赶超、同步小康工作情况的督导和检查。各地各部门要以高度的政治责任感和严谨的工作作风，恪守求真务实原则，真实反映县级全面小康进程，确保建成一个不含水分、实实在在、群众得实惠、老百姓认可、发展和环境相协调的全面小康社会。（二）实行省级相关部门（单位）对以县为单位全面建设小康社会统计监测数据负总责的工作责任制按照“依法统计、分级负责、部门把关、统计综合”和“谁出数、谁负责”的原则，省级部门（单位）对所负责的以县为单位全面建设小康社会统计监测指标数据的采集、上报及数据质量负总责的工作责任制。除民意调查类指标外，原则上由县级部门（单位）负责采集、上报，市（自治州）级部门（单位）负责初审，省级相关部门（单位）负责汇总审核，省统计局负责综合审核和实现程度计算。（三）健全以县为单位全面建设小康社会统计监测工作机制针对县级全面小康监测力量薄弱，尤其是反映人民生活质量等方面统计数据缺乏的实际情况，县级党委、政府要建立健全相应的工作机制，适当增加调查人员和经费，确保全面建设小康社会统计监测指标数据的顺利取得。 （四）统计监测范围88个县（市、区）。（五）统计监测内容贵州省以县为单位全面建设小康社会统计监测指标体系包括经济发展、社会和谐、生活质量、民主法制、文化教育、资源环境六个方面、25项指标。经济发展方面包括人均GDP、科技进步贡献率（综合科技进步水平指数）、工业和服务业增加值占GDP比重、农业发展指数、城镇化率、就业水平指数、县域经济发展活力指数；社会和谐方面包括城乡居民收入比、贫困乡镇发生率、基本社会保险覆盖率、民族团结和睦指数；生活质量方面包括城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入、恩格尔系数、住房指数、居民出行便捷指数、医疗卫生发展指数；民主法制方面包括城乡社区基层民主自治建设完善率、社会安全指数、县级政府行政服务群众满意度；文化教育方面包括文化发展指数、高中及以下阶段教育指数、每万人人才资源数；资源环境方面包括耕地保有量指数、环境质量指数。25项指标中，科技进步贡献率（综合科技进步水平指数）、农业发展指数、就业水平指数、县域经济发展活力指数、民族团结和睦指数、住房指数、居民出行便捷指数、医疗卫生发展指数、城乡社区基层民主自治建设完善率、社会安全指数、文化发展指数、高中及以下阶段教育指数和环境质量指数等13项为合成指标，可拆分为48项单指标，整个指标体系共包括60项单指标。（六）数据发布以县为单位全面建设小康社会统计监测数据由省全面小康建设工作领导小组办公室统一发布。原则上每年6月30日前发布上年度统计监测数据。 二、分工与职责 （一）省级相关部门（单位）职责1.省委政研室（省全面小康建设工作领导小组办公室）组织协调省级相关部门（单位），市（自治州）和县（市、区）党委、政府开展全面建设小康社会统计监测工作；负责牵头发布以县为单位全面建设小康社会统计监测数据；总结推广市（自治州）和县（市、区）全面建设小康社会统计监测工作经验；协调制定同步小康创建活动的人民群众认可度调查办法并组织实施；负责全面小康达标县的申报与认定。2.省统计局负责制定以县为单位开展全面建设小康社会统计监测工作实施办法或报表制度；研制以县为单位全面建设小康社会实现程度计算模板；收集、汇总、审定省相关部门（单位）报送的各项指标数据；计算88个县（市、区）全面建设小康社会实现程度。3.省级相关责任部门（单位）制定本部门（单位）以县为单位开展全面建设小康社会统计监测工作的实施方案，并报省全面小康建设工作领导小组办公室备案；对负责或牵头负责的县级全面小康指标数据组织收集、评审、认定和上报；对参与提供和协助配合的指标数据，按照该指标牵头部门的要求积极配合完成。具体分工如下：（1）省委组织部 牵头负责的指标：每万人人才资源数。（2）省委宣传部（省文改文产办）牵头负责的指标：文化发展指数中的文化产业增加值占GDP比重。（3）省委政法委（省综治办）负责的指标：社会安全指数中的人民群众对社会治安的满意度。（4）省委政研室负责的指标：县级政府行政服务群众满意度。（5）省高级人民法院牵头负责的指标：社会安全指数中的万人刑事犯罪率。（6）省教育厅牵头负责的指标：高中及以下阶段教育指数；参与提供的指标：用于计算基本社会保险覆盖率的16周岁及以上在校生数。（7）省科技厅牵头负责的指标：科技进步贡献率（综合科技进步水平指数）。（8）省经济和信息化委（省民营经济发展局）牵头负责的指标：县域经济发展活力指数中的民营经济增加值占GDP比重。（9）省民委负责的指标：民族团结和睦指数。（10）省公安厅牵头负责的指标：社会安全指数中的万人交通事故死亡率、万人火灾事故死亡率；参与提供的指标：用于计算基本社会保险覆盖率、医疗卫生发展指数的户籍人口数，计算城市人均拥有道路面积的城区人口和城区暂住人口；协助配合的指标：民族团结和睦指数。（11）省民政厅 负责的指标：城乡社区基层民主自治建设完善率。参与提供的指标：计算贫困乡镇发生率的乡镇个数，计算农村建制村通沥青（水泥）路比重、农村建制村通客运车辆比重的建制村个数;协助配合的指标：城镇化率。（12）省财政厅 负责的指标：县域经济发展活力指数中的税收收入占公共财政收入比重，文化发展指数中的文化支出占公共财政支出比重。（13）省人力资源社会保障厅牵头负责的指标：就业水平指数中的城镇登记失业率、农业劳动力转移就业人数占比，基本社会保险覆盖率；参与提供的指标：用于计算高中及以下阶段教育指数的技工学校的在校生数，每万人人才资源数。（14）省国土资源厅负责的指标：耕地保有量指数；参与提供的指标：用于计算农业发展指数中的有效灌溉面积率、单位耕地面积拥有农机总动力和耕地农业产出率的耕地面积。（15）省环境保护厅负责的指标：环境质量指数中的集中式饮用水源地水质达标率、城市环境空气质量达标率。（16）省住房城乡建设厅牵头负责的指标：城镇化率，住房指数中的农村危房改造户数占比、城镇低收入和中等偏低收入人口人均拥有各类城镇保障性住房面积，居民出行便捷指数中的城市人均拥有道路面积，环境质量指数中的城镇污水处理率、城乡生活垃圾无害化处理率。（17）省交通运输厅牵头负责的指标：居民出行便捷指数中的农村建制村通沥青（水泥）路比重、农村建制村通客运车辆比重。（18）省农委牵头负责的指标：农业发展指数中的粮经比、单位耕地面积拥有农机总动力；协助配合的指标：农村居民人均可支配收入。（19）省水利厅牵头负责的指标：农业发展指数中的有效灌溉面积率，环境质量指数中的农村饮水安全达标率。（20）省卫生厅牵头负责的指标：医疗卫生发展指数中的千人拥有执业（助理）医师数、千人拥有卫生机构床位数、5岁以下儿童死亡率；参与提供的指标：用于计算基本社会保险覆盖率的已参加新型农村合作医疗人数。（21）省人口计生委参与提供的指标：计算基本社会保险覆盖率的16周岁及以上常住人口数；协助配合的指标：用于计算城镇化率的城镇人口。（22）省林业厅负责的指标：环境质量指数中的森林覆盖率。（23）省地税局牵头负责的指标：县域经济发展活力指数中的人均税收收入。（24）省工商局牵头负责的指标：县域经济发展活力指数中的万人拥有个体工商户户数、万人拥有企业数。（25）省安全监管局牵头负责的指标：社会安全指数中的万人工伤事故死亡率。（26）省统计局牵头负责的指标：人均GDP，工业和服务业增加值占GDP比重，农业发展指数中的耕地农业产出率，就业水平指数中的农民工返乡创业人数占农民工外出务工人数比重，县域经济发展活力指数中的人均固定资产投资；参与提供的指标：科技进步贡献率（综合科技进步水平指数），城镇化率，县域经济发展活力指数中的民营经济增加值占GDP比重，文化发展指数中的文化产业增加值占GDP比重，用于计算农业劳动力转移就业人数占比的第一产业就业人数，用于计算基本社会保险覆盖率的机关事业单位从业人数，用于计算城镇低收入和中等偏低收入人口人均拥有各类城镇保障性住房面积的城镇人口，用于计算人均税收收入、万人拥有个体工商户户数、万人拥有企业数、万人刑事犯罪率、万人交通事故死亡率、万人火灾事故死亡率、万人工伤事故死亡率、每万人人才资源数的常住人口数。（27）省扶贫办牵头负责的指标：贫困乡镇发生率；协助配合的指标：农村居民人均可支配收入。（28）省国税局参与提供的指标：县域经济发展活力指数中的人均税收收入。（29）国家统计局贵州调查总队负责的指标：城乡居民收入比，城镇居民人均可支配收入，农村居民人均可支配收入，恩格尔系数，住房指数中的人均住房建筑面积，文化发展指数中的居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出比重。 （二）市（自治州）党委政府及相关部门（单位）职责 各市（自治州）党委政府负责统筹所辖县（市、区）同步小康创建活动。市（自治州）相关部门（单位）完成所辖县（市、区）全面小康统计监测指标数据的收集、初审、上报；承担对县（市、区）相关调查的业务指导、检查督促以及人员培训等工作。（三）县（市、区）党委政府及相关部门（单位）职责各县（市、区）党委政府负责开展本辖区同步小康创建活动，做好相关工作指导和人员经费保障。县（市、区）相关部门（单位）完成本县全面小康统计监测指标数据的采集、上报。 三、统计监测计算方法以县为单位全面建设小康社会实现程度采用综合指数法计算。 （一）分项指标实现程度的计算方法25项指标60项单指标分为正指标、逆指标和区间指标。1.正指标实现程度计算方法正指标共有49项单指标，包括人均GDP，科技进步贡献率（综合科技进步水平指数）中的科技进步环境及基础、科技投入、科技进步，工业和服务业增加值占GDP比重，农业发展指数中的有效灌溉面积率、单位耕地面积拥有农机总动力、耕地农业产出率，城镇化率，就业水平指数中的农业劳动力转移就业人数占比、农民工返乡创业人数占农民工外出务工人数比重，县域经济发展活力指数中的民营经济增加值占GDP比重、税收收入占公共财政收入比重、人均税收收入、人均固定资产投资、万人拥有个体工商户户数、万人拥有企业数，基本社会保险覆盖率，民族团结和睦指数中的开展民族政策四项教育和“六进”活动、开展民族团结进步创建活动情况，城镇居民人均可支配收入，农村居民人均可支配收入，住房指数中的人均住房建筑面积、农村危房改造户数占比、城镇低收入和中等偏低收入人口人均拥有各类城镇保障性住房面积，居民出行便捷指数中的农村建制村通沥青（水泥）路比重、农村建制村通客运车辆比重、城市人均拥有道路面积，医疗卫生发展指数中的千人拥有执业（助理）医师数、千人拥有卫生机构床位数，城乡社区基层民主自治建设完善率中的村务公开民主管理、农村社区建设、和谐社区、居务公开民主管理，社会安全指数中的人民群众对社会治安的满意度，县级政府行政服务群众满意度，文化发展指数中的文化产业增加值占GDP比重、文化支出占公共财政支出比重、居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出比重，高中及以下阶段教育指数中的九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率，每万人人才资源数，耕地保有量指数，环境质量指数中的集中式饮用水源地水质达标率、农村饮水安全达标率、城镇污水处理率、城市环境空气质量达标率、森林覆盖率、城乡生活垃圾无害化处理率。正指标实现程度为：某项指标的实际值除以标准值的百分数，当该项指标的实际值大于或等于标准值时，该指标实现程度为100%。计算公式为：其中为的实现程度，为实际值，为标准值。 2.逆指标实现程度计算方法逆指标共有9项单指标，包括就业水平指数中的城镇登记失业率，贫困乡镇发生率，民族团结和睦指数中的是否发生重大民族纠纷事件，恩格尔系数，医疗卫生发展指数中的5岁以下儿童死亡率，社会安全指数中的万人刑事犯罪率、万人交通事故死亡率、万人火灾事故死亡率、万人工伤事故死亡率。逆指标实现程度为：某项指标的标准值除以实际值的百分数，当该项指标的实际值小于或等于标准值时，该指标实现程度为100%。计算公式为：其中为的实现程度，为实际值，为标准值。上述逆指标中，贫困乡镇发生率标准值为0，该指标实现程度为100%减实际值。3.区间指标实现程度计算方法区间指标共有2项单指标，包括农业发展指数中的粮经比，城乡居民收入比。给区间指标分别设定标准区间值、允许下限值和允许上限值。区间指标实现程度计算公式为： 其中为的实现程度，为实际值，为指标的标准区间值，、分别为指标的允许下限值、允许上限值。合成指标的实现程度根据单指标的实现程度与该项单指标在合成指标中所占权重加权计算而得。（二）六个方面实现程度及全面建设小康社会实现程度计算方法1.经济发展、社会和谐、生活质量、民主法制、文化教育、资源环境六个方面实现程度计算公式为：2.全面建设小康社会实现程度计算公式为：其中为的实现程度，为实际值，为指标的权数，计算时需要将百分数换成小数，为第j个方面的实现程度，为第j个方面中第1个评价指标在整个评价指标体系中的序数，为第j个方面中最后1个评价指标在整个评价指标体系中的序数。四、时间安排以县为单位全面建设小康社会统计监测年度为2012-2020年。统计监测工作从2013年开始，每年开展一次。省级相关部门（单位）于5月31日前，将牵头负责的88个县（市、区）相关指标上年度数据，报送省全面小康建设工作领导小组办公室和省统计局。省统计局于6月15日前完成88个县（市、区）上年度全面建设小康社会实现程度计算工作，并将计算结果报送省全面小康建设工作领导小组办公室。省全面小康建设工作领导小组办公室于6月30日前完成上年度全省以县为单位全面建设小康社会进程统计监测报告，报省全面小康建设工作领导小组审定后公开发布。 五、同步小康创建达标县（市、区）的申报与认定（一）申报申报同步小康创建达标的县（市、区）应在预期达标年的次年3月31日前，在市（自治州）统筹指导下，向省全面小康办提出达标认定申请，内容包括：本县（市、区）全面小康实现程度预测数；推进全面建设小康社会的工作思路、存在的薄弱环节及主要工作措施；巩固提升全面小康水平和基本实现现代化的目标举措。（二）数据审核评估 对于申报认定同步小康创建达标的县（市、区），省全面小康办于5月31日以前组织进行数据审核评估，初步测算全面建设小康社会实现程度，形成数据评估报告。（三）人民群众认可度调查对经初步测算全面建设小康社会实现程度达到90%，且三个核心指标均达到或超过标准值的县（市、区），由省全面小康办组织，省统计局、国家统计局贵州调查总队和省委宣传部网络舆情中心协同，于6月10日以前完成人民群众认可度调查。（四）实地验收对全面建设小康社会实现程度达到90%，三个核心指标均达到或超过标准值，人民群众认可度达到80%以上的县（市、区），由省全面小康办依据中共贵州省委贵州省人民政府关于以县为单位开展同步小康创建活动的实施意见组织开展实地验收，领导小组成员单位根据需要派员参与，于6月15日前形成验收报告。（五）公示对通过数据审核评估、人民群众认可度调查、实地验收的县（市、区），报经省全面小康建设工作领导小组同意，在贵州日报和相关媒体向社会公示，接受社会公众监督。公示期为10个工作日。（六）认定对全面小康实现程度达到90%、三个核心指标达到或超过标准值、人民群众认可度达到或超过80%，通过实地验收，经公示确认上述结果真实可信的，由省全面小康办提交省全面小康建设工作领导小组审定后公开公布。六、有关要求（一）强化工作保障以县为单位开展全面建设小康社会统计监测指标数据所涉及的省级相关部门（单位）要明确一个责任联系处室，明确一名责任心强、熟悉业务的处级干部作为联络员；各市（自治州）和县（市、区）要明确分管领导、责任部门和联络员负责相关工作，确保此项工作顺利开展。（二）坚持实事求是省级相关部门（单位）要加强以县为单位全面建设小康社会统计监测数据质量工作，严肃查处弄虚作假行为，确保统计监测结果真实反映全面建设小康社会的实际进展情况。附件：1.贵州省以县为单位全面建设小康社会统计监测指标体系 2.贵州省以县为单位全面建设小康社会统计监测指标解释及计算方法附件1贵州省以县为单位全面建设小康社会统计监测指标体系监测指标单位权重（%）标准值资料来源部门（单位）备注一、经济发展291.人均GDP元831400省统计局2.科技进步贡献率（综合科技进步水平指数）%345省科技厅、省统计局合成指标（包括科技进步环境及基础、科技投入、科技进步）3.工业和服务业增加值占GDP比重%385省统计局4.农业发展指数%3=100省农委、省水利厅、省统计局、省国土资源厅合成指标(包括粮经比、有效灌溉面积率、单位耕地面积拥有农机总动力、耕地农业产出率）5.城镇化率%345省住房城乡建设厅、省民政厅、省人口计生委、省统计局6.就业水平指数%4=100省人力资源社会保障厅、省统计局合成指标（包括城镇登记失业率、农业劳动力转移就业人数占比、农民工返乡创业人数占农民工外出务工人数比重）7.县域经济发展活力指数%5=100省财政厅、省地税局、省工商局、省统计局、省国税局、省经济和信息化委（省民营经济发展局）合成指标（包括民营经济增加值占GDP比重、税收收入占公共财政收入比重、人均税收收入、人均固定资产投资、万人拥有个体工商户户数、万人拥有企业数）二、社会和谐158.城乡居民收入比以农为143国家统计局贵州调查总队9.贫困乡镇发生率%30省扶贫办10.基本社会保险覆盖率%490省人力资源社会保障厅、省教育厅、省公安厅、省卫生厅、省人口计生委11.民族团结和睦指数%490省民委、省公安厅合成指标（包括是否发生重大民族纠纷事件、开展民族政策四项教育和“六进”活动、开展民族团结进步创建活动情况）三、生活质量2112.城镇居民人均可支配收入元620000国家统计局贵州调查总队13.农村居民人均可支配收入元67000国家统计局贵州调查总队、省农委、省扶贫办14.恩格尔系数%240国家统计局贵州调查总队15.住房指数%2=100省住房城乡建设厅、国家统计局贵州调查总队合成指标（包括人均住房建筑面积、农村危房改造户数占比、城镇低收入和中等偏低收入人口人均拥有各类城镇保障性住房面积）16.居民出行便捷指数%2=100省交通运输厅、省住房城乡建设厅、省公安厅合成指标（包括农村建制村通沥青（水泥）路比重、农村建制村通客运车辆比重、城市人均拥有道路面积）17.医疗卫生发展指数%3=100省卫生厅、省公安厅合成指标（千人拥有执业（助理）医师数、千人拥有卫生机构床位数、5岁以下儿童死亡率）四、民主法制1118.城乡社区基层民主自治建设完善率%390省民政厅合成指标（包括村务公开民主管理、农村社区建设、和谐社区、居务公开民主管理）19.社会安全指数%4=100省高级人民法院、省公安厅、省安全监管局、省委政法委（省综治办）合成指标（包括万人刑事犯罪率、人民群众对社会治安的满意度、万人交通事故死亡率、万人火灾事故死亡率、万人工伤事故死亡率）20.县级政府行政服务群众满意度%480省委政研室五、文化教育1421.文化发展指数%5=100省委宣传部（省文改文产办）、省财政厅、国家统计局贵州调查总队、省统计局合成指标（包括文化产业增加值占GDP比重、文化支出占公共财政支出比重、居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出比重）22.高中及以下阶段教育指数%5=100省教育厅、省人力资源社会保障厅合成指标（包括九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率）23.每万人人才资源数人4800省委组织部、省人力资源社会保障厅、省统计局六、资源环境1024.耕地保有量指数%5100省国土资源厅25.环境质量指数%5=100省环境保护厅、省住房城乡建设厅、省水利厅、省林业厅合成指标（包括集中式饮用水源地水质达标率、农村饮水安全达标率、城镇污水处理率、城市环境空气质量达标率、森林覆盖率、城乡生活垃圾无害化处理率）附件2贵州省以县为单位全面建设小康社会统计监测指标解释及计算方法一、人均GDP指一定时期内（通常指一个年度）同一经济地域内按年平均常住人口计算的地区生产总值。计算公式为：人均GDP = 地区生产总值（GDP）年平均常住人口资料来源：省统计局二、科技进步贡献率（综合科技进步水平指数）科技进步贡献率（综合科技进步水平指数）为合成指标，客观反映科技进步水平，体现科技对经济社会发展的贡献份额。采用科技进步环境及基础、科技投入、科技进步等指标综合而得。计算公式为：科技进步贡献率（综合科技进步水平指数）=科技进步环境及基础指数30% +科技投入指数35% +科技进步指数35% 其中：（一）科技进步环境及基础指数 科技进步环境及基础指数反映科技发展环境和物质基础，由通过全国县（市、区）科技进步考核次数、科技创新服务体系系数和大专以上学历人数、规模以上工业企业数占企业数比重等指标加权综合而得。其中，科技创新服务体系系数由科研机构数（县级以上政府属、民营）、科技中介服务机构数（生产力促进中心、创业孵化器）、国家（省）级企业技术中心数、农业技术推广机构数、林业科技推广站数等指标加权综合而得。（二）科技投入指数科技投入指数反映科技人力投入和财力投入情况，由专业技术人员数、公共财政预算支出、财政支出中科学技术支出和获上级科技计划项目（国家级、省级、市（自治州）级、市（自治州）以上的行业部门）经费等指标加权综合而得。 （三）科技进步指数科技进步指数反映科技活动产出和促进经济社会发展情况，由规模以上工业能源消费总量、规模以上工业增加值、专利申请量、专利授权量和环境污染治理指数等指标加权综合而得。其中，环境污染治理指数由工业二氧化硫去除量、工业二氧化硫排放量、工业烟尘粉尘去除量、工业烟尘粉尘排放量、一般工业固体废物综合利用量、一般工业固体废物处置量、一般工业固体废物产生量等指标加权综合而得。资料来源：省科技厅、省统计局三、工业和服务业增加值占GDP比重指同一经济地域内工业增加值和服务业增加值之和占地区生产总值（GDP）的比重。计算公式为：工业和服务业增加值占GDP比重 = （工业增加值+服务业增加值）地区生产总值（GDP）100%资料来源：省统计局四、农业发展指数农业发展指数为合成指标，反映农业发展状况。采用粮经比、有效灌溉面积率、单位耕地面积拥有农机总动力、耕地农业产出率等指标综合而得。计算公式为：农业发展指数=粮经比指数25%+有效灌溉面积率指数25%+单位耕地面积拥有农机总动力指数25%+耕地农业产出率指数25%其中：（一）粮经比指数粮经比反映种植业结构调整，根据粮食作物和经济作物种植面积计算。计算公式为：粮经比=粮食作物种植面积经济作物种植面积其中，粮食作物种植面积包括谷物、豆类和薯类面积，经济作物种植面积包括油料、糖料、烟叶、中药材、蔬菜、茶园、果园、桑园、花卉、油茶和其它经济作物面积。根据我省实际情况，对该指标进行分类监测。第一类：产粮大县（市、区），包括水城县、盘县、遵义县、桐梓县、绥阳县、正安县、湄潭县、余庆县、习水县、仁怀市、七星关区、大方县、黔西县、金沙县、织金县、纳雍县、威宁县、思南县、松桃县、兴义市、瓮安县等21个县（市、区）。其标准区间设为，,允许下限值为0，允许上限值为10。第二类：部分城市中心区，包括南明区、云岩区、白云区、观山湖区、钟山区等5个区。其标准区间设为，,允许上限值为10。第三类，除第一类、第二类外的县（市、区），包括花溪区、乌当区、开阳县、息烽县、修文县、清镇市、六枝特区、红花岗区、汇川区、道真县、务川县、凤冈县、赤水市、西秀区、平坝县、普定县、镇宁县、关岭县、紫云县、赫章县、碧江区、万山区、江口县、玉屏县、石阡县、印江县、德江县、沿河县、兴仁县、普安县、晴隆县、贞丰县、望谟县、册亨县、安龙县、凯里市、黄平县、施秉县、三穗县、镇远县、岑巩县、天柱县、锦屏县、剑河县、台江县、黎平县、榕江县、从江县、雷山县、麻江县、丹寨县、都匀市、福泉市、荔波县、贵定县、独山县、平塘县、罗甸县、长顺县、龙里县、惠水县、三都县等62个县（市、区）。其标准区间为，,允许下限值为0，允许上限值为10。粮经比指数按照区间指标实现程度计算方法计算。（二）有效灌溉面积率指数有效灌溉面积指灌溉工程设施基本配套，有一定水源，土地较平整，一般年景可进行正常灌溉的耕地面积，反映耕地的抗旱能力。有效灌溉面积率为有效灌溉面积与耕地面积之比。计算公式为：有效灌溉面积率=有效灌溉面积耕地面积100%根据我省实际情况，该指标的标准值为40%。有效灌溉面积率指数=有效灌溉面积率标准值（40%）100%当有效灌溉面积率大于或等于40%时，该指数为100%。（三）单位耕地面积拥有农机总动力指数单位耕地面积拥有农机总动力反映农业机械化发展水平。计算公式为：单位耕地面积拥有农机总动力=农业机械总动力耕地面积根据我省实际情况，该指标的标准值为0.4千瓦/亩。单位耕地面积拥有农机总动力指数=单位耕地面积拥有农机总动力标准值（0.4）100%当单位耕地面积拥有农机总动力大于或等于0.4千瓦/亩时，该指数为100%。（四）耕地农业产出率指数耕地农业产出率反映耕地的产出效率。计算公式为：耕地农业产出率=农业增加值耕地面积根据我省实际情况，该指标的标准值为2000元/亩。耕地农业产出率指数=耕地农业产出率标准值（2000）100%当耕地农业产出率大于或等于2000元/亩时，该指数为100%。资料来源：省农委、省水利厅、省统计局、省国土资源厅五、城镇化率城镇化率指城镇人口数量占总人口数量的比重。计算公式为：城镇化率=城镇人口年末常住人口100%资料来源：省住房城乡建设厅、省民政厅、省人口计生委、省统计局六、就业水平指数就业水平指数为合成指标，反映就业水平和就业结构调整状况。采用城镇登记失业率、农业劳动力转移就业人数占比、农民工返乡创业人数占农民工外出务工人数比重等指标综合而得。计算公式为：就业水平指数=城镇登记失业率指数40%+农业劳动力转移就业人数占比指数30%+农民工返乡创业人数占农民工外出务工人数比重指数30%其中：（一）城镇登记失业率指数城镇登记失业率是指报告期末，登记失业人员实有人数占从业人员总数与登记失业人员实有人数之和的比重。计算公式为：城镇登记失业率=登记失业人员期末实有人数（期末从业人员总数+登记失业人员期末实有人数）100%根据我省实际情况，该项指标的标准值为4.5%。城镇登记失业率指数=标准值（4.5%）城镇登记失业率100%当城镇登记失业率小于或等于4.5%时，该指数为100%。（二）农业劳动力转移就业人数占比指数农业劳动力转移就业人数占比指报告期末，农业劳动力在外就业人数占第一产业就业人数与农业劳动力在外就业人数之和的比重，其中农业劳动力在外就业人数指报告期末，持有本地农村户籍的劳动力，到本乡镇行政管辖区域以外实现就业的人数；第一产业就业人数指报告期末，16周岁及以上，从事第一产业（农、林、牧、渔业）社会劳动并取得一定劳动报酬或经营收入的就业人员数。计算公式为：农业劳动力转移就业人数占比=农业劳动力期末在外就业人数（期末第一产业就业人数+农业劳动力期末在外就业人数）100%根据我省实际情况，该项指标的标准值为50%。农业劳动力转移就业人数占比指数=农业劳动力转移就业人数占比标准值（50%）100%当农业劳动力转移就业人数占比大于或等于50%时，该指数为100%。（三）农民工返乡创业人数占农民工外出务工人数比重指数农民工返乡创业人数占农民工外出务工人数比重反映农民工返乡创业的成果。计算公式为：农民工返乡创业人数占农民工外出务工人数比重=在乡创业单位中的参与创业人数家庭成员外出务工人数100%根据我省实际情况，该项指标的标准值为15%。农民工返乡创业人数占农民工外出务工人数比重指数=农民工返乡创业人数占农民工外出务工人数比重标准值（15%）100%当农民工返乡创业人数占农民工外出务工人数比重大于或等于15%时，该指数为100%。资料来源：省人力资源社会保障厅、省统计局七、县域经济发展活力指数县域经济发展活力指数为合成指标，反映县域经济发展后劲和活力。采用民营经济增加值占GDP比重、税收收入占公共财政收入比重、人均税收收入、人均固定资产投资、万人拥有个体工商户户数、万人拥有企业数等指标综合而得。计算公式为：县域经济发展活力指数=民营经济增加值占GDP比重指数20%+税收收入占公共财政收入比重指数15%+人均税收收入指数15%+人均固定资产投资指数20%+万人拥有个体工商户户数指数15%+万人拥有企业数指数15%其中：（一）民营经济增加值占GDP比重指数民营经济指除国有及国有控股企业以外的内资企业和个体经营户，包括集体企业、股份合作企业、集体联营企业、其他联营企业、其他有限责任公司（剔除国有控股企业）、股份有限公司（剔除国有控股企业）、私营独资企业、私营合伙企业、私营有限责任公司、私营股份有限公司、其他内资企业和个体工商户。民营经济增加值占GDP比重反映民营经济发展水平。计算公式为：民营经济增加值占GDP比重=民营经济增加值地区生产总值（GDP）100%根据我省实际情况，该项指标的标准值为50%。民营经济增加值占GDP比重指数=民营经济增加值占GDP比重标准值（50%）100%当民营经济增加值占GDP比重大于或等于50%时，该指数为100%。（二）税收收入占公共财政收入比重指数税收收入占公共财政收入比重反映公共财政收入结构和质量，体现政府持续支持县域经济发展的能力和努力程度。计算公式为：税收收入占公共财政收入比重=年度决算中本级公共财政收入中的税收收入年度决算中本级公共财政收入100%根据我省实际情况，该项指标的标准值为80%。税收收入占公共财政收入比重指数=税收收入占公共财政收入比重标准值（80%）100%当税收收入占公共财政收入比重大于或等于80%时，该指数为100%。（三）人均税收收入指数人均税收收入反映税收收入水平。计算公式为：人均税收收入=年税收收入年平均常住人口其中，年税收收入=国税年度税收收入+地税年度税收收入+国税上年度减免税额+地税上年度减免税额根据我省实际情况，该项指标的标准值为5000元。人均税收收入指数=人均税收收入标准值（5000）100%当人均税收收入大于或等于5000元时，该指数为100%。（四）人均固定资产投资指数人均固定资产投资反映经济发展的后劲和增长潜力。计算公式为：人均固定资产投资=固定资产投资年平均常住人口公式中固定资产投资口径为50万元及以上城镇投资、农村非农户投资和房地产开发投资，不含跨区域项目。根据我省实际情况，该项指标的标准值为50000元。人均固定资产投资指数=人均固定资产投资标准值（50000）100%当人均固定资产投资大于或等于50000元时，该指数为100%。（五）万人拥有个体工商户户数指数万人拥有个体工商户反映经济发展活力，个体工商户指在工商行政管理机关登记，并处于开业状态的个体工商户。计算公式为：万人拥有个体工商户户数=个体工商户户数年平均常住人口10000根据我省实际情况，该项指标的标准值为260户。万人拥有个体工商户户数指数=万人拥有个体工商户户数标准值（260）100%当万人拥有个体工商户户数大于或等于260户时，该指数为100%。（六）万人拥有企业数指数万人拥有企业数反映经济发展后劲，企业数指在工商行政管理机关登记，并处于开业状态的内资企业、私营企业、外资企业和农民专业合作社的总和。计算公式为：万人拥有企业数=企业数年平均常住人口10000根据我省实际情况，该项指标的标准值为50户。万人拥有企业数指数=万人拥有企业数标准值（50）100%当万人拥有企业数大于或等于50户时，该指数为100%。 资料来源：省财政厅、省地税局、省工商局、省统计局、省国税局、省经济和信息化委（省民营经济发展局）八、城乡居民收入比指城镇居民人均可支配收入与农村居民人均可支配收入之比（以农村为1）。计算公式为：城乡居民收入比 = 城镇居民人均可支配收入农村居民人均可支配收入该项指标的标准区间为1，3，允许下限值为1，允许上限值为4。资料来源：国家统计局贵州调查总队九、贫困乡镇发生率指贫困乡镇占全部乡镇的比率，反映我省扶贫攻坚成果。计算公式为：贫困乡镇发生率=贫困乡镇个数乡镇个数100%其中，贫困乡镇个数=2012年认定的贫困乡镇个数-累计减贫摘帽个数该项指标的标准值为0。资料来源：省扶贫办十、基本社会保险覆盖率指已参加基本养老保险和基本医疗保险（含新型农村合作医疗保险）人口占政策规定应参加基本养老和基本医疗保险人口的比重。计算公式为：基本社会保险覆盖率=（已参加城镇职工基本养老保险人数+机关事业单位从业人数+机关事业单位离退休人数+已参加城乡居民社会养老保险人数）（16周岁及以上常住人口数-16周岁及以上在校生数）50%+（已参加城镇职工基本医疗保险人数+已参加城镇居民基本医疗保险人数+已参加新型农村合作医疗人数）户籍人口数50%其中：1.已参加城镇职工基本养老保险人数指报告期末，参加城镇职工基本养老保险并在社保经办机构已建立缴费记录档案的企业职工人数（包括中断缴费但未终止养老保险关系的职工人数，不包括只登记未建立缴费记录档案的人数）；个体工商户及其帮工、自由职业者、失业后未终止社会保险关系等以个人身份参加社会保险的人数；参加城镇职工基本养老保险的企业离休、退休和退职人员的人数；以个人身份参加社会保险办理离休、退休和退职人员的人数之和。2.机关事业单位从业人数：指报告期末，在机关、事业单位工作，并获取劳动报酬的人数（包括正式、合同制和临时聘用人员）。3.机关事业单位离退休人数：指报告期末，机关、事业单位已正式办理离退休（含退职）人员数。4.已参加城乡居民社会养老保险人数：指报告期末，参加新农保、城居保或城乡居民养老保险（在经办机构参保登记并已建立缴费记录以及制度实施当年已经年满60周岁并在经办机构参保登记）的总人数（不包括参保缴费期间死亡人员和领取待遇期间死亡人员）。5.已参加城镇职工基本医疗保险人数：指报告期末，参加城镇职工基本医疗保险（实施统帐结合和单建统筹基金）的职工人数和退休人数的合计。6.已参加城镇居民基本医疗保险人数：指报告期末，按照国务院关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见规定，参加城镇居民基本医疗保险（在经办机构参保登记并已建立当年缴费记录）的人数，由成年人和学生儿童参保人数构成，包括城乡统筹参保人数。7.已参加新型农村合作医疗人数：指报告期末，根据本地新农合的实施方案，到本年度新农合筹资截止时，已缴纳参加新农合资金的人数。8.16周岁及以上常住人口数：指报告期末，实际经常居住在本地一定时间（半年及以上）的年满16周岁及以上人口数。9.16周岁及以上在校生人数：指报告期末，具有学籍并在本学年初进行学籍注册，年满16周岁及以上的学生数。10.户籍人口数：指报告期末，依照中华人民共和国户口登记条例已在本地的公安户籍管理机关登记常住户口的人口数。资料来源：省人力资源社会保障厅、省教育厅、省公安厅、省卫生厅、省人口计生委十一、民族团结和睦指数民族团结和睦指数主要反映各民族相互尊重、互促互进、繁荣发展等融洽和谐程度，由是否发生重大民族纠纷事件、开展民族政策宣传四项教育和“六进”活动、开展民族团结进步创建活动情况反映。计算公式为：民族团结和睦指数=未发生重大民族纠纷事件分值30%+开展民族政策四项教育和“六进”活动分值30%+开展民族团结进步创建活动分值40%。其中：（一）未发生重大民族纠纷事件根据贵州省关于民族方面群体性事件应急预案（黔族发200820号）中有关群体性事件适用范围及事件等级设定原则，重大民族纠纷事件指以其规模、紧急程度、造成的影响和后果的事件，分为特别重大事件（I级）和重大事件（II级）。特别重大事件（I级）：因不尊重少数民族风俗习惯和宗教信仰引发的全省的串联、聚集、声援、游行并造成重大影响的事件；因经济、民事等纠纷引发的涉及少数民族5000人及以上的集体上访、请愿、聚集和游行等事件；不同民族之间或某一少数民族内部300人及以上的聚众械斗并造成死伤30人及以上的事件；涉及少数民族300人及以上的堵塞交通要道，打、砸、抢、烧和冲击党政、司法机关、重要场所的事件；国内外敌对势力的破坏活动使各族人民生命财产遭受特大损失的事件；其他可能对民族团结和社会稳定造成重大影响和严重后果的事件等。重大事件（II级）：因不尊重少数民族风俗习惯和宗教信仰引发的跨州、市的串联、聚集、声援、游行并造成重大影响的事件；因经济、民事等纠纷引发的涉及少数民族500人至5000人的集体上访、请愿、聚集和游行等事件；不同民族之间或某一少数民族内部100人至300人的聚众械斗并造成死伤20人至30人的事件；涉及少数民族100人至300人堵塞交通要道，打、砸、抢、烧和冲击党政、司法机关、重要场所的事件；国内外敌对势力破坏活动造成的严重威胁各族人民生命财产安全的事件；其他可能对民族团结和社会稳定造成较大影响和后果的事件等。未发生重大民族纠纷事件分值具体计算方法为：1.制定民族纠纷排查方案并组织实施计50分。2.制定群体性事件应急预案计20分。3.设置应急组织机构及职责计15分。4.建立信息报送及处理机制计15分。凡发生一起重大事件该项指标扣50分，发生一起特别重大事件该项指标扣100分，最低分值为0分。（二）开展民族政策四项教育和“六进”活动民族政策四项教育指在干部、群众、青少年及学生中广泛开展党和国家的民族理论、民族政策、民族法律法规和民族基本知识的四项教育；“六进”指四项教育进学校、进机关、进部队、进企业、进社区、进村寨。开展民族政策四项教育和“六进”活动分值具体计算方法为：1.每年集中举办一次民族团结进步宣传教育活动月系列活动，进行民族理论、民族政策、民族法律法规和民族基本知识的宣传教育计40分。2.四项教育进机关(含事业单位)开展两次及以上计10分。3.四项教育进学校开展两次及以上计10分。4.四项教育进社区开展两次及以上计10分。5.四项教育进村寨开展一次及以上计10分。6.四项教育进企业开展一次及以上计10分。7.四项教育进部队开展一次及以上计10分。（三）开展民族团结进步创建活动指弘扬爱国主义为核心的中华民族精神，开展对增强伟大祖国、中华民族、中华文化和中国特色社会主义道路认同的群众性民族团结实践活动。以民族团结进步创建活动推进党和国家民族政策的贯彻落实，促进少数民族和民族地区经济社会发展，维护民族团结、社会稳定和国家统一，依法妥善处理影响民族团结的问题。主要有开展创先争优活动、开展民族团结进步表彰活动、组织各种形式专题活动等。开展民族团结进步创建活动分值具体计算方法为：1.建立健全创建活动组织领导机制计10分。2.建立健全创建活动协调配合机制计10分。3.研究制定开展创建活动实施方案计10分。4.建立经费保障机制开展创建活动计20分。5.培育县级创建活动的示范典型计30分。6.县级以上媒体创建活动宣传报道计10分。7.妥善处理影响民族团结矛盾纠纷计10分。资料来源：省民委、省公安厅十二、城镇居民人均可支配收入指城镇居民可用于最终消费支出和储蓄的总和，即城镇居民可以用来自由支配的收入。计算公式为：城镇居民可支配收入=工资性收入+经营净收入+财产净收入+转移净收入+自有住房折算净租金资料来源：国家统计局贵州调查总队十三、农村居民人均可支配收入指农村居民可用于最终消费支出和储蓄的总和，即农村居民可以用来自由支配的收入。计算公式为：农村居民可支配收入=工资性收入+经营净收入+财产净收入+转移净收入+自有住房折算净租金2012年农村居民人均可支配收入暂用农民人均纯收入代替。资料来源：国家统计局贵州调查总队、省农委、省扶贫办十四、恩格尔系数指居民用于食品消费的支出占消费性支出比重。食品支出是指居民用于主食、副食、其他食品以及在外饮食的支出总和。计算公式为：恩格尔系数=居民食品支出消费性支出100%资料来源：国家统计局贵州调查总队十五、住房指数住房指数为合成指标