环境监测质量管理工作的综合探讨.doc

本 科 毕 业 论 文 环境监测质量管理工作的综合探讨 Comprehensive Study of the Environment Monitoring Quality Management Work学院名称： 化学与环境工程学院 专业班级： 环境工程10-1 学生姓名： XXX 学 号： 201005030051 指导教师姓名： XXX 指导教师职称： 副 教 授 2014年 5 月 毕业设计（论文）原创性声明和使用授权说明原创性声明本人郑重承诺：所呈交的毕业设计（论文），是我个人在指导教师的指导下进行的研究工作及取得的成果。尽我所知，除文中特别加以标注和致谢的地方外，不包含其他人或组织已经发表或公布过的研究成果，也不包含我为获得安阳工学院及其它教育机构的学位或学历而使用过的材料。对本研究提供过帮助和做出过贡献的个人或集体，均已在文中作了明确的说明并表示了谢意。作 者 签 名： 日 期： 指导老师签名： 日 期： 使用授权说明本人完全了解安阳工学院关于收集、保存、使用毕业设计（论文）的规定，即：按照学校要求提交毕业设计（论文）的印刷本和电子版本；学校有权保存毕业设计（论文）的印刷本和电子版，并提供目录检索与阅览服务；学校可以采用影印、缩印、数字化或其它复制手段保存论文；在不以赢利为目的前提下，学校可以公布论文的部分或全部内容。作 者 签 名： 日 期： 目 录摘要IAbstractII引 言1第1章 环境监测的定义及发展31.1 定义31.2 发展31.3 我国环境监测的发展及现状4第2章 关于环境监测质量管理问题的探究72.1 环境监测质量管理常见的问题72.2 原因分析8第3章 提高环境监测质量管理水平的几点建议113.1 思想上提高重视关注度113.2 强化管理体系有效运行、持续改进和不断完善113.3 加强人才培养，提高监测能力113.4 完善环境监测网络体系建设123.5 加强实验室建设123.6 监测点位布设的控制133.7 样品的管理133.8 仪器设备的管理使用143.9 完善和改进报告审核制度14结 论15致 谢16参考文献17环境监测质量管理工作的综合探讨摘要:环境监测是提升生态环境效益，维持经济与环境可持续发展的基础性工作。而环境监测质量则是环境监测的核心，它可以概括为环境监测满足使用者的要求的适用性。监测质量包括监测过程质量、监测成果质量和监测工作质量。工作质量决定着过程质量，过程质量又决定着成果质量，过程质量和成果质量是因果关系，只有抓好监测的过程质量，提高工作质量，才能有一个良好的监测成果质量。监测过程中有许多因素在起作用，影响着监测结果。由于环境监测质量问题的重要性、复杂性和综合性，决定着环境监测质量管理居特殊地位，实践证明抓好了质量管理就是抓好了提高监测管理水平的关键。当前，在国家宏观调控下，环境监测质量管理体系不断发展和完善，但是环境监测管理系统仍不够健全，环境问题依旧明显。立足于当前环境监测质量管理现状，结合自身实践工作经验，提出环境监测质量管理发展的对策，以期提高环境监测质量。关键词：环境监测 质量管理 现状 分析探讨IComprehensive Study of the Environment Monitoring Quality Management WorkAbstract:Environmental monitoring is the basic work to improve the ecological environment benefit, maintain the sustainable development of economy and environment. The environmental monitoring quality is the core of environmental monitoring, it can be summarized as the applicability of the environmental monitoring and meet the requirements of users. Monitoring quality including the process of monitoring quality, monitoring results and monitoring the quality of work. The quality of work decides the process quality, the process quality decides the quality of results. The process quality and outcome quality is the causality. There are many factors at playing in the process of monitoring, affecting the monitoring results. Due to the importance, complexity, and comprehensive of environmental monitoring quality problems,it determines the special status in environmental monitoring quality management . Practice has proved that grasp the quality management is to grasp the key to improve the level of monitoring and management.At present, under the national macro-control, environmental monitoring quality management system continuously develop and improve, but it is still inadequate, environmental problems are still apparent. Based on the current status of environmental monitoring quality management, combined with the practical work experience,put forward the countermeasures of development of environment monitoring quality management, expect to improve the quality of environmental monitoring. Key words:environmental monitoring;quality management;actuality;analysis and discussiI引 言当今环境与发展问题日益突出，环境保护任重道远。环境监测是以说清环境质量和污染物排放状况、准确预警突发环境事件等为目标的环境保护基础工作，当前环境监测已经从传统的技术层面全面融合到环境保护工作的整体中去，是推动环境保护历史性转变的重要突破口之一。形势要求环境监测实现从传统到现代，从粗放到精准，从地面到天地一体化，从分散封闭到几方联动，从现状见识到环境预警1。总之，对环境监测工作质量要求越来越高。我国环境监测事业历经了30多年，虽已取得了长足发展，但与世界新时期的环保要求和先进环境监测水平相比，还有很大差距。过去环境监测还存在着缺乏统一监督管理、监测信息生产能力弱、质量不高、监测网不健全、功能不完善、检测技术标准体系不完备、仪器装备水平较低、队伍配置结构不合理、资金投入缺少长效机制等问题，这些都直接或间接的影响到环境监测质量2。尤其是监测人才问题是监测质量保证的关键点。由于检测系统条件所限，高素质人才缺乏，而在值的监测人员由于忙于日常工作，知识不能及时更新，水平难以提高。因此，切实持久的抓好人才引进培养，经常进行检测人员“三基”（基础理论、基础知识、基础技能）培训、考核3，不断提高监测人员业务素质，已是当务之急。环境保护事业越是快速发展，越离不开牢固的基础。环境监测作为环保工作的重要基础，是一项系统而复杂的科学技术活动，其直接目的是获取具有代表性、准确性、精密性、可比性和完整性的环境信息4，为科学的环境管理工作服务。各级环保部门要高度重视环境监测事业发展，在科学、规范和有效等方面狠下功夫，坚持以探索中国环保新道路为统领，着力理顺环保系统与其他部门、环保系统内部各部门和环境监测系统上下级的关系，建设先进的环境监测预警体系，做到说的清污染源状况、说得清环境质量状况及其变化趋势、说得清潜在的环境风险5。这就需要做好三方面工作：一是建立完整和谐、科学高效的环境监测政策法规制度，推进全国环境监测管理“一盘棋”；二是培养业务精通、结构合理的环境监测人才队伍，推进全国环境监测队伍“一条龙”；三是完善先进实用、种类齐全的环境监测网络，推进环境监测网络“一体化”6。精准是环境监测工作的生命线。环境监测质量管理是提高数据质量的基本途径，是监测管理的灵魂。目前环境监测系统还未形成完整的质量管理体系，全程序的质量管理也没有全面展开，“质量就是生命”的意识亟待强化7。通过在安阳市环境监测中心站的实习与学习，以安阳市环境监测中心站为例，对环境监测质量管理的工作情况进行探讨研究，以期能够不断完善环境监测质量管理规定，逐步实现环境监测全过程质量控制，确保环境监测数据质量，从根本上提升环境检测服务的科学化、规范化和精准化水平。1第1章 环境监测的定义及发展1.1 定义环境监测是指按照规定的技术标准、规范和规程，对大气、水、海洋、土壤、森林、草原、生物、生态等环境质量要素、污染源及自然和人为突发事件等影响环境质量的因素进行监视8。检测和评价活动的统称。我国县以上环境保护部门依法设置环境监测站，从事本区域环境监测活动。环境监测管理是环境保护主管部门运用科学方法指导和协调环境监测活动中以质量和效率为中心的各类环境监测问题，达到对环境监测系统的科学管理，确保为环境管理提供及时、准确、高效的决策依据9，其内容包括环境监测计划管理、环境监测质量管理、环境监测技术管理、环境监测综合管理和环境监测网络管理。监测质量可以概括为环境监测满足使用者的要求的适用性，它是环境监测的灵魂11。监测质量包括监测过程质量、监测成果质量和监测工作质量。工作质量决定着过程质量，过程质量有决定着成果质量。过程质量和成果质量是因果关系。监测过程中有许多因素在起作用，影响着监测结果。由于环境监测质量问题的重要性、复杂性和综合性，决定着环境监测质量管理居特殊地位12。实践证明，抓好了质量管理就是抓好了提高监测管理水平的关键。环境监测质量管理是指在环境监测的全过程中为保证监测数据和信息的代表性、准确性、精密性、可比性和完整性所实施的全部活动和措施，涉及监测方案点位布设、样品采集及运输、样品交接及制备、分析测试、数据处理、数据审核、监测评价及报告等所有环节的所有领域和要素13。环境监测质量管理体系涵盖了系统化的管理理念、自我监督的管理机制和持续改进的管理模式14，是管理手段与各项监测活动和基础保障的有机结合。该体系的实施是保障监测数据法律效力的基础，为环境管理决策及监督执法提供科学依据，为社会公众提供环境信息的前提。1.2 发展 1.2.1 被动监测环境污染虽然自古就有，但环境科学作为一门学科是在20世纪50年代才开始发展起来的。最初危害较大的环境污染事件主要是由化学毒物所造成15，因此，对环境样品进行化学分析以确定其组成和含量的环境分析就产生了，由于环境污染物通常处于痕量级水平甚至更低，并且基体复杂，流动性、变异性大，又涉及空间分布及变化，所以对分析的灵敏度、准确度、分辨度和分析速度等提出了很高的要求16。因此，环境分析实际上促进了分析化学的发展。这一阶段称为污染监测阶段或被动监测阶段。1.2.2 主动监测随着科学的发展，到了20世纪后期，人们逐渐意识到影响环境质量的因素不仅是化学因素，还有物理因素、生物因素等17。物理因素如噪声、震动、光、热、电磁辐射、放射性等。所以用生物的生态、群落、受害症状等的变化作为判断环境质量的标准更为确切可靠，从生物监测向生态监测发展，即在时间和空间上对特定区域范围内生态系统或生态系统组合体的类型、结构和功能及其组合要素进行系统的观测和测定，以了解、评价和预测人类活动对生态系统的影响，为合理利用自然资源、改善生态环境提供科学依据18。此外，某一化学毒物的含量仅是影响环境质量的因素之一，环境中各种污染物之间、污染物与其他物质、其他因素之间还存在着相互作用。所以环境分析只是环境监测的一部分。环境监测的手段除了有化学手段，还有物理、生物等手段。同时，从点污染的监测发展到面污染及区域性的立体监测19，这一阶段称之为环境监测阶段，也称为主动监测或目的监测阶段。1.2.3 自动检测随着监测技术的发展和监测范围的扩大，整体监测质量有了提高，但由于受采样手段、采样频率、采样数量、分析速度、数据处理速度等的限制，仍不能及时的监视环境质量变化、预测变化趋势，更不能根据监测结果发布采取应急措施的指令。20世纪70年代开始，发达国家相继建立了连续自动监测系统，在地区布设网点或重点污染源布设监测点，进行在线监测，并使用了遥感、遥测手段，监测仪器用电子计算机遥控，数据用有现或无线传输的方式送到监测中心控制室，经电子计算机处理，可自动打印成指定的表格，分析出污染态势、浓度分布，可以在极短时间内观察到空气、水体污染浓度变化，预测预报未来环境质量20。当污染程度接近或超过环境标准时，可发布指令、通告并采取保护措施。这一阶段称为污染防治检测阶段或自动检测阶段。1.3 我国环境监测的发展及现状1.3.1 我国环境监测的发展历程我国环境监测工作是随着人们对环境保护认识的深化和环保工作的需要逐步发展起来的。 （1）70年代,起步阶段1973年8月，国务院召开第一次全国环境保护会议，审定通过了环保32字方针和我国第一个环保文件“关于保护和改善环境的若干规定”，标志我国环保事业开始起步；1973年11月17日，国家计委、国家建委、卫生部联合颁布我国第一个环境标准“工业三废排放试行标准”；1974年10月25日，国务院环境保护领导小组成立；1978年2月，五届人大通过中华人民共和国宪法，规定“国家保护环境和自然资源,防治污染和其他公害”；1979年9月，五届人大十一次常委会通过我国第一部环保基本法中华人民共和国环境保护法；这一阶段，北京等一批重点城市建立环境监测站21；60年代提出的“三废”处理和综合利用的概念逐步被“环境保护”的概念所代替；开展了重点区域污染调查与监测,制订了全国环境保护规划，开始实行“三同时”、污染源限期治理等管理制度22。 （2）80年代,调整巩固发展阶段1980年12月,召开了第一次全国环境监测工作会议,调整巩固,初步建成国家、省、市、县四级监测站,开展例行监测；1983年12月,第二次全国环境保护会议明确提出“保护环境是我国一项基本国策”23,并制订了我国环保事业的战略方针,标志我国环保工作进入发展阶段；1984年,全国环境监测工作会议提出“监测站点网络化、采样布点规范化、分析方法标准化、处理数据计算机化、质量保证系统化”的目标24。同年,成立国务院环境保护委员会；1988年成立国家环境保护局。 (3)90年代后,充实提高深化阶段1991年,国家环保局下达“环境监测质量保证管理规定(暂行)”，对量值传递、监测质量保证的具体内容和报告制度提出了具体要求和作法25；1992年，我国制订了中国21世纪议程和中国环境保护行动计划等纲领性文件，可持续发展成为社会和经济发展的基本指导思想；1993年,国家环保局制订了“环境监测机构计量认证的实施和环境监测机构计量认证评审内容和考核要求”，并正式出版了环境监测机构计量认证和创建优质实验室指南,将环境监测机构计量认证纳入了法制轨道；1996年,国务院作出“关于加强环境保护若干问题的决定”，确定坚持污染防治和生态保护并重的方针,实施污染物排放总量控制计划和跨世纪绿色工程规划两大举措；1997年，全国科技规划会议把环境分析和监测方法现代化研究列为重点之一26。1.3.2 我国环境监测的现状 中国的环境监测工作起步较晚，在二十世纪七十年代中期，随着管理三废工作的开展，各省市相继建立环境监测站。经过30年的发展,环境监测已从单一的环境分析发展到物理监测、生物监测、生态监测、遥感、卫星监测，从间断性监测逐步过渡到自动连续监测。监测范围从一个断面发展到一个城市、一个区域乃至全国。一个以环境分析为基础,以物理测定主导，以生物监测、生态监测为补充的环境监测技术体系已初步形成。同时，初步形成了具有中国特色的环境监测技术规范、环境监测分析方法、环境质量标准体系和环境质量报告制度，并逐步迈向标准化轨道27。环境监测实现了监测信息公开，环境管理政务公开，监测系统紧扣环境管理和社会公众的需要，在提高公众环保意识的同时也极大提升了环境监测的地位和形象。目前，全国已形成了国家、省、市、县4级环境监测网络。共有专业、行业监测站4800多个，其中环保系统2200多个监测站，行业监测站2600多个28。国控的空气质量监测网站103个、酸雨监测网站113个、水质监测网站135个。此外还建有噪声监测网、辐射监测网、区域监测网等。到2005年，国控环境监测网络调整为：环境空气监测网站226个，测点数793个；酸雨监测网站239个，测点数472个；水质监测网站197个，监测断面1074个；生态监测网站15个29。目前，我国已制定各类国家环境标准410项，覆盖了大气、水质、土壤、噪声、辐射、固体废物、农药等领域。已经展开了环境质量监测、环境质量周报、日报、预测监测；污染源监测、污染事故应急监测、污染物总量控制监测、污染源解析监测、环境污染治理工程效果监测等，需检测的污染因子达百余种30。环境保护已经成为世界性的主题，是我国基本国策之一，随着市场经济的不断深化改革，此项工作的任务日益繁多，环境监测工作是环境管理的关键，环境监测的质量管理影响着环境监测工作发展，因此，日益变化的社会大环境下，必须明确环境监测的地位，正视环境监测方面所呈现出来的问题，合理的配置相关资源，积极的推行职能分配，建立科学有效的系统质量管理体系，保障监测数据的准确有效31，促进环保事业的发展，完善环境监测预警系统，更好地为服务社会。第2章 关于环境监测质量管理问题的探究近年来，随着国家环保总局在全国环境监测系统内卓有成效的开展监测站标准化建设工作，各级环境监测站在监测仪器设备、实验室工作环境等硬件基础设施建设方面均得到了迅速改善，监测能力和水平都得到了快速提升。但在安阳市环境监测站实习期间，经过学习与了解，发现比较硬件基础设施的进步程度，在质量管理等软实力建设方面却相对滞后，还存在的一些问题。 例如在安阳市环境监测站实习了解到质量管理体系文件编制和运行方面存在一些问题。虽然编制了体系文件，在形式上满足了环境监测质量管理规定及实验室资质评审准则中提出的各项要素要求，但内容不符合实际工作要求，可操作性差，与实际工作脱钩。而且在质量管理体系运行过程中宣传工作不到位，站内工作人员对建立质量管理体系的意义理解不深，自己在管理体系中的具体职责不明确，没有认真按照规定的程序开展工作，没有将内部审核、管理评审工作做全、做细、做实。 在实验室的学习中发现实验室的检测化验条件也存在诸多问题。例如仪器设备超过规定日期未检定，化验室通风设备不完善，实验废液无完整的处理程序等。器皿放置柜中对各种玻璃仪器的放置杂乱、不规范，药品试剂等放置时间长，没有按时进行更换等，而且有些实验室没有按时打扫，卫生条件差，对实验的记录档案进行整理时发现有记录不全、残缺等问题。2.1 环境监测质量管理常见的问题 通过查找资料，结合在安阳市环境监测中心站的学习经历，发现现阶段环境监测管理工作的质量水平已经有很大的提升，但是仍出现了很多亟待解决的问题，如基层监测力度小；现场监测技术管理匮乏；信息化建设滞后；环境监测数据不真实、不准确等，以下就一一介绍。2.1.1 基层监测力度不够 在安阳市环境监测站学习期间，发现有许多陈旧的设备，有些药品管理不善致使变质，经查找资料还发现我国很多地区的环境监测部门，所使用的监测设施过于老化，已远远跟不上现代环境监测的需求，尤其是那些位于偏远地区、较落后的山区的监测站里，条件更是十分恶劣。再加上没有充足的资金，致使需要研究化验用的化学药品都很缺乏，相关的设备更是极其缺乏32，在这样落后的环境下，可想而知，监测工作几乎都不能正常地开展。2.1.2 现场监测技术管理很欠缺 在安阳市监测站了解到环境监测工作中，采样现场的监测工作很重要，它会直接影响最终的检测结果，而大多数环境监测站所处的地区，环境较复杂，对监测技术的要求较高，需要进行很多环节的监测工作，例如采点、取样、现场施工、交接等等，每一个环节都需要有与此相对应的技术才能完成。但实际当中，不同条件下的监测部门，有关的监测专员业务素质低，实际经验缺乏，在这样复杂的环境下，根本都不懂得从何处下手33，所以很难保证高质量的监测工作，反而还会致使在监测中出现很多问题，严重制约监测数据的真实性。 2.1.3 信息化建设体制水平差 现在是信息化的时代，随着时代的发展，国家对环境保护的重视程度越来越高，因此相关的环境监测软硬件水平已得到了很大的改善，但是仍存在着部分监管部门对环境监测不够重视的情况，国家的投资资金不充足，缺乏专业的技术员等现象34，从而使环境监测信息化未能落实到实处，所以即便有了进步，但没能应用在实际当中来，同样没能发挥信息化的作用35。2.1.4 环境监测数据不真实、不准确 环境监测数据不真实可靠，是出自三方面的原因：多数环境监测站相关部门，人员管理不严格，管理体制不完善，致使很多人员的工作态度出现问题，进而使得其对工作不认真负责，导致了监测数据不够准确；监测设备陈旧、管理不善，致使监测数据失真；因为所报的监测数据，多半会与企业效益、业绩考核、综合指标等挂钩，还有影响到经济和当地政府部门的整体业绩，所监测的环境质量报告在通过了环保局和当地政府的核查后，再上报给上一级部门36。在复查阶段，某些领导人员为求业绩，随意改动监测数据，进而就使得数据丧失了可靠、真实性。2.1.5 人才缺乏，人员结构不合理 由于监测对象的复杂性和多样性，决定环境监测本身的复杂性。因此，监测质量管理人员应由具备一定监测分析技术和管理工作经验的人员担任，但因为人员不足或培训不及时，相应的岗位质管人员还不能完全胜任37。另外，由于环境监测部门工作条件和性质相对比较艰苦，留不住高层次人才，岗位人员流动频繁，影响环境监测的质量。2.2 原因分析 环境监测数据存在问题的原因是多方面的，有主观因素，也有客观因素，也有主客观因素综合作用的结果。从当前环境监测存在的问题来分析，主要原因至少有以下五个方面：（1）行政干预。目前环境监测机构都不是独立的机构，而是隶属于某一单位，由于单位整体利益的需要，有时行政领导必然要干预监测结果38。例如，领导任期内环境质量目标考核、创建环保模范城市、创建卫生城市等等监测中，当某些环境指标达不到要求时，领导就要求监测部门对数据进行技术处理，直到领导满意为止。（2）经济利益的驱动。监测部门有时为了自身暂时的经济利益也会改动监测数据。目前监测部门特别是基层监测部门的监测经费严重不足，有时还要完成创收任务，监测部门为完成任务就要想办法创收。例如：在治理项目验收监测时，有时已达标，经监测确不达标，企业整改后要求重测，这样就交两次监测费39。另外，有些基层环保局排污收费的多少直接与工资挂钩，为了多收排污费只能在监测数据上做文章。 （3）标准要求不统一。由于各监测机构隶属于不同部门，致使各部门的标准和要求不一样，侧重点也不一样，监测的结果就可能不一样。 （4）化验室环境条件不具备，监测化验的仪器设备计量不准确。例如仪器设备没有按照规定日期检定，化验室通风设备不完善，实验废液无完整的处理程序等。 （5）监测化验人员业务素质和综合素质差，不能公正、客观、准确地反映监测化验的真实情况，从而造成监测化验数据的虚假和无效。 同时，在日常的环境监测过程中，要达到环境监测数据具有代表性、准确性、精确性、可比性和完整性的要求，也要考虑很多影响因素。通过在安阳市环境监测中心站的学习，在此，介绍几个常见的主要影响因素： （1）人员素质的影响 在环境监测的过程中，会涉及到很多进行采样、监测以及分析等人员，这些人员操作技能的高低、工作态度的好坏和责任心的强弱将会直接影响到监测结果的准确性。 （2）现场样品的采集 a监测布点 这是监测工作的第一步，也是非常重要的一步。但是，在实际在操作过程中，往往会受到地理位置、天气状况以及周边环境等影响，难以实现理论上的监测布点，而只能选取其他可代替的点位来因地制宜的进行监测40。一旦实际监测布点与要求中的相差较远，或随意的不按规范布设点位，就会使采集的样品和监测数据出现错误，从而无法反映出真实情况。 b样品的采集 采样的深度及厚度、样品的储存方法、采样容器的材质、气候条件和采样的时间等因素都会影响到采样的质量41。在日常的环境监测工作中，采样往往被认为工作简单而被忽视，其实恰恰相反，在环境监测中，由于其涉及的范围广、内容多，如果采样方法不正确或不规范，即使操作者再细心、实验室分析再精确、实验室的质量保证和质量控制再严格，也不会得出准确的测定结果。（3）样品的管理 样品是从各种水、气环境中取得的实物证据和质料，妥善而严格的管理是获得可靠监测数据的必要手段。采集样品后应尽快送到实验室分析，样品超过保存期会发生物理、化学、生物等变化，从而影响测定结果，如果不能尽快分析，必须采取适当措施予以保存。（4）仪器设备 样品在分析过程中，会受到仪器设备的影响，它会直接使分析结果带有误差。 这是因为仪器设备往往自身会有一定的精确度和灵敏度误差。（5）实验室环境在实验室中影响分析测试质量的因素很多，主要有环境质量、实验材料、仪器设备、所用方法和人员能力等五个方面42。在样品测试的过程中，对温度、湿度、压强和风速等条件都有规定，如果在当前测试环境下不符合要求，且又不采取任何补助措施，就必然会影响检测数据的可靠性和准确性。 （6）分析方法的影响 环境监测方法是需要与时俱进，不断在实践中进行完善的，并非一成不变，而且，任何一个环境监测方法都有它的适用范围，即有它的使用浓度范围、干扰物的种类以及允许的限量。同时，不同的环境污染物浓度，在分析时采用的方法也随之不同。因此，一旦在操作过程中，由于采取了不完善的方法或者搭配不当，就会直接影响监测数据的准确性。第3章 提高环境监测质量管理水平的几点建议环境监测是环境保护工作的重要内容，质量管理是环境监测的基础，只有全力提升环境监测整体水平，加强质量管理体系的建设及运行，才能做到数据代表性强、准确度高，为环境保护工作提供准确可靠的环境监测数据和信息，为政府决策和环境治理措施提供依据。因此，必须采取多项措施，加强环境监测质量管理。3.1 思想上提高重视关注度环境监测工作是环境保护的一项最基础的工作，为人们指明了环保工作的努力方向，为环境管理提供了不可或缺的参考信息，要引起人们的关注重视，在当前环境下仍需要一个过程。一方面，需要环境监测工作者塑造严谨认真的氛围，通过自己不断的努力，拿出实际成绩，向社会展示环境方面精确有效的数据43，让大家充分认识到环境监测的重要性。另一方面，要从外部，通过各种灵活有效的形式，促使相关各界以及上级主管部门提高对环境监测工作的关注度，从思想上和从行动上，加大对环境监测工作人力和物力上的投入，使环境监测工作质量得到根本保证。3.2 强化管理体系有效运行、持续改进和不断完善 数据精准市环境监测工作的生命线。环境监测质量管理是提高数据质量的基本途径，是监测管理的灵魂。管理体系覆盖了环境监测工作的所有环节和工作运行的全部要素。目前全国环境监测系统尚未形成完整的质量管理体系，全程序的质量管理也没有全面展开，质量就是生命的意识亟待强化。以环境监测质量管理三年行动计划为契机，以全面检测质量管理为手段，不断完善环境监测质量管理规定，探索运行质量管理体系的长效机制，逐步实现环境监测全过程质量控制，确保环境监测数据质量，才能从根本上提升环境监测服务的科学化、规范化和精准化水平44。要强化管理体系有效运行，加强内审工作和管理评审工作的组织领导，工作中发现问题、分析原因、提出纠正措施、落实改进措施、补充预防措施，从而使管理体系达到持续改进和不断完善。3.3 加强人才培养，提高监测能力 监测人员的综合素质决定工作质量，对技术负责人员的培训是加强环境监测质量管理工作的重要方面和根本保证45。检测人员应坚持党的路线、方针、政策，了解国家有关社会、经济发展和环境保护方面的政策、法规，遵纪守法，具备良好的职业道德。要热爱本职工作，有高度的责任心和严谨的工作作风，有献身于环境保护工作的思想和精神。熟知有关的环保法规、标准和规定，具备坚实的监测专业基础理论和实际操作技能，具备计量法与计量学基本知识，学习和了解国内外环境监测的动态，积极开展和参与监测科研。坚持“质量第一”的原则，正确熟练掌握环境监测分析操作技能和质量管理知识，保证监测数据的真实、准确和公正性、科学性，不弄虚作假，不受直接或间接行政干预和人际关系的影响，及时有效地为经济建设和环境保护提供服务。只有拥有一支经验丰富，专业素质高的监测管理队伍，环境监测质量管理工作才能够真正做到位。因此，应加强人才的培养，打造一支专业素质较强的监测队伍，为监测工作提供有效的技术支持。要对新老员工进行有效的培训，有步骤、有重点地进行业务培训，使技术人员熟悉国家标准方法和技术规范，掌握先进监测手段。与此同时，还要培养员工的责任感和归属感，让员工认识到监测工作的重要性，只有这样才能提高质量管理素质和业务素质，从根本上保证监测工作的质量。3.4 完善环境监测网络体系建设网络是把空间分布星罗棋布、业务相似的若干站点、单元，按一定组织程序相互联系构成协调的系统。环境监测需要调动社会各方面力量协调配合建立起高效能的环境监测网络体系。既有收集、传输环境质量和污染动态的信息功能，又有组织管理各级监测站点的功能，联合协调，共同开展环境监测工作。随着国家对环保事业的重视和支持，环保领域的业务量也在不断扩大。为实现监测管理的信息化46，大量而繁重的工作亟需网络体系的建设，从而减少工作量以及避免出现错误。加强网络体系的建设，形成功能完备的环境监测网络，充分发挥其作用和功能，才能完全满足当前环境管理的实际需要。3.5 加强实验室建设 实验室基础工作质量管理是控制监测质量不可忽视的重要方面。实验用水和试剂纯度、器具材质和洁度、仪器设备的精度以及实验室环境条件等实验基础工作是监测分析工作者赖以取得满足质量要求结果的必备的条件。影响实验室分析测试质量的因素很多，主要有环境质量、实验材料、仪器设备、所用方法和人员能力等五个方面。监测实验室的环境条件是进行监测分析的重要基础条件，依据实验室所从事的监测工作的不同，对设施和环境条件的要求也有很大差异。因此在规划和建设监测站时，环境条件应满足有关法律、法规、技术规范和标准的要求。监测实验室的环境条件包括外环境和内环境，外环境主要是指监测楼的规划、选址及建筑结构的布局、干扰等问题；内环境主要是实验室温度、湿度、风道、洁净度、噪声、振动、照明度、“三废”污染等问题。实验室的内外环境条件都会直接影响分析结果的质量、分析人员的身心健康、工作效率和仪器设备的使用寿命。实验室周围存在污染物质，会对分析实验产生影响，而实验室所产生的废气、废水和废渣亦可影响周围环境，它们有的仅具有酸、碱性，有的具有腐蚀刺激性，更有的具有较强的毒性，可腐蚀管道、设备，直接排放将会污染环境以及直接或间接危害人体健康，或引起安全事故，因此，必须创造条件对其进行有效的处理后再进行排放，如建造废水处理池进行处理，不得随意倒掉，以防污染环境。在新建实验室时，要考虑这些因素。已建成的实验室，不能满足规定条件的应加以改进。3.6 监测点位布设的控制现场采样质量控制可确保样品具有代表性、完整性，能全面准确地反映客观事实。采样应严格按照相关规范进行控制。环境监测点位布设和优化，就是运用科学的方法和手段寻找和确定完成环境监测任务的最优监测点位布设方案，力求用最少的点位，获取最有代表性，能反映环境质量的监测数据。点位布设的失误较之其他环节的失误，可能是差之毫厘，谬以千里的结果。所以为了保证监测质量，首先根据监测计划制定优化布点的质量管理措施。监测点位的质量管理包括定量和定性管理两个方面，确定最佳点数和最佳点位及测点代表的覆盖面属于定量管理，而测点的布设均匀性和点位的可行性及对区域环境的代表性属于定性管理范畴。最佳点位的确定一般应经过严格的调查设计、数据模型计算，并经过综合考虑后确定。监测点位要合理可行，并具一定空间代表性，选定的点位有明显的标志，保持相对稳定。布点优化应坚持信息量优化原则、信息的完整性原则、充分考虑社会经济特征的原则、充分考虑自然环境特征的原则和可行性原则。将其归纳起来就是“实事求是，面向实际，立足当前，兼顾发展，根据需要，考虑可能”47，尽量使环境监测点位布设方案满足设计的要求。3.7 样品的管理环境监测所采取的环境样本基本上是按随机抽取的原则选取的根据不同的监测对象，环境样品可以分为有形样品和无形样品两大类。如噪声、振动等物理指标为无形样品，空气、水体等有害组分的测定，均为有形样品。此外，环境样品还具有基本组成复杂，含量变化幅度大的特点，表现在空间和时间分部上极不均匀。这就决定了要采集到具有一定代表性的环境样品绝非易事，况且原处于大环境中的各种环境样品，无论是气样、水样还是固态样，虽然采集的是具有代表性的样品，但当采集到容器中之后，由于样品从大的自然环境转移到小的容器环境之中，无论温度、压力、酸度、湿度都有变化，尤其是经过较长时间运输和贮存，不可避免地会发生物理（吸附、沉淀）、化学（氧化还原）及生物（菌解）等作用，从而使组分或性质变化。因此，采样、贮运、交接时间越短，分析结果越可靠，同时，必须加强样品管理，严格执行采样规范和标准办法，才能保证其代表性。首先要建立严格的样品采集管理办法，规定对采样人员的基本要求、采样程序、采样质量保证责任等。对采样人员的基本要求除有关责任心方面的软件要求外，还应规定认真填写采样记录、样品送配记录等。同时，对对采样器性能、容量校正及对样品代表性的影响随时检查，尤其是各种自动采样器的时空控制精度，应特别严格的控制管理。在采样过程中随时注意保证监测数据的时间代表性，进行样品跟踪观察。3.8 仪器设备的管理使用现代化学分析需要合适的设备和仪器，实验的成功或失败常常可以追溯到设备和仪器的配备和使用的合理性。因此必须有专人对仪器设备进行日常维护和保养，以便有效地保证设备的完好率和准确度。各类精密仪器均需有完善、严格的使用保管制度，以保证正确使用、维修及时，一旦出现故障或异常，也能根据各种记录分析出原因和责任者。这对于监测及科研工作的顺利展开和保持仪器设备的完好，充分发挥仪器的效益和延长其使用寿命，都是十分必要的，仪器设备从购置到使用要有一套完整的技术档案，要建立通用仪器专人保管制度、岗前培训和考核制度及仪器使用登记制度，我们还需要有为分析有关问题而专门设计的质量保证体系及相应的其他因素支持。3.9 完善和改进报告审核制度 报告的整个监测过程和结果最后以书面形式体现，因而要实施责任落实到人的管理制度，建立采样、分析原始记录和报告的三级审核制度，层层把关，从源头保证报告的质量。各级环境监测站的任务是提高环境监测质量。质量管理是其中一项重要的基础性工作。环境监测的质量直接关系到环境管理的水平和科学化程度，也关系到环保部门在政府中的地位和社会形象。因此，要加强环境监测质量管理工作，提高监测数据的准确性和真实性，使之更好地为政府决策、环境管理和社会发展服务。结 论环境保护作为我国的基本国策之一，是我国建设生态文明和实现可持续发展的重要内容。我们务必要把质量保证工作作为环境监测工作的重中之重来抓，通过在监测实际中各个关键环节抓质量保证工作，从而把质量保证融入监测工作的全过程。环境监测工作是环境管理的关键，环境监测的质量管理影响着环境监测工作发展，随着市场经济的不断深化改革，此项工作的任务日益繁多，因此，要重视现阶段存在的问题，充分发挥现有的监测资源，在做好例行监测工作的同时，积极拓展监测服务领域，强化监测人员的服务意识，把环境质量保证贯穿于环境监测工作的全过程，不断提高环境监测水平，只有加强对监测工作的管理，才能保证监测工作的质量，从而为我国环境监测提供准确、可靠、有代表性的数据，为我国环境监测事业的发展提供重要依据，进一步提高监测水平为环境管理提供优质服务。因此，在日益变化的社会大环境下，必须明确环境监测的地位，合理的配置相关资源，积极的推行职能分配，建立科学有效的系统质量管理体系，保障监测数据的准确有效，促进环保事业的发展。致 谢在论文的撰写过程中，杜慧老师和李安林老师给了我精心的指导，无论是最初的选题方向还是在资料的查找、准备过程中，一直都耐心的给予我指导和意见，对我在论文的完成有很大的帮助。作为我实习的指导老师，她严谨细致、实事求是、一丝不苟的工作精神深深地感染着我，激励着我。在环境监测现状的调查过程中，安阳市环境监测中心站的王萍王老师为我提供了详尽的资料，并对我的论文写作给予了耐心的指导，这些无不显示了王老师高度的敬业精神和责任感。在此，我对王萍王老师表示诚挚的感谢以及真心的祝福。对各位老师对我论文的指导，表示由衷的感谢。你们认真负责的态度，渊博的学识和辛勤培育，是我论文完成不可或缺的力量。谢谢你们！经过这半年的论文工作，为我的大学生涯画上一个完美的句号。再次感谢学校，感谢老师，感谢所有帮助我的人。参考文献1李福民.环境监测是环境管理和环境监理的基础J.江苏环境科学,2010,3(12):52-53.2吴邦灿,李国刚,邢冠华.环境监测质量管理M.北京:中国环境科学出版社,2011:26-32.3奚旦立,孙裕生.环境监测M.北京:高等教育出版社,2010:3-4.4国家环境保护局.环境保护法规和科学知识学习手册S.中国环境科学版社出版,1992:33-36.5张晓文.论我国公众参与环境保护法律制度的完善J.浙江工商大学法学院,2011,3(12):46-47.6刘宣彩,邹姣.关于影响环境监测质量控制的因素及其对策探讨J.城市建设理论研究,2012,14(10):25-26. 7刘红梅,王克强.公众参与环境保护研究综述J.上海财经大学公正政策研究中心,2013,5(2):15-17.8袁海勤.关于建立环境监测质量管理体系模式的思考J.环境科技,2011,24(1):71-73. 9彭刚华,梁富生,夏新.环境监测质量管理现状及发展对策初探J.中国环境监测,2012,2(2):36-37. 10郝慧.公众参与环境保护制度探析J.福州大学法学院,20ll,6(4):23-24.11余永生.环境监测质量管理工作的漏洞与对策J.北方环境,2011,5(7):44-46.12江琴.关于如何做好芦溪县环境监测工作的思考J.萍乡高等专科学校学报,2008,3(6):55-58. 13亓学红,朱颜苹.现阶段加强环境监测质量管理工作之我见J.中国新技术新产品,201l,1(1):36-37. 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