简述清朝对漠北喀尔喀的赈济措施.doc

简述清朝对漠北喀尔喀的赈济措施第32卷第12期2011年12月赤峰学院(汉文哲学社会科学版)JournalofChifengUniversity(Soc.Sci)Vol_32No.12Dee.20l1简述清朝对漠北喀尔喀的赈济措施吉日嘎拉(赤峰学院历史文化学院,内蒙古赤峰024000)摘要:清初漠北喀尔喀蒙古常年遭到自然灾害和战争灾难,清朝用大量的物资赈灾救济漠北.为了更有效的赈济喀尔喀蒙古,清朝不断改善赈济措施,完善赈济政策和制度,达到了赈济漠北灾区人民的目的.关键词:清朝;喀尔喀蒙古;赈济措施中图分类号:K289文献标识码:A文章编号:16732596(2011)12001503传统赈济措施指的是漠北遭到巨大自然灾害和战争灾难时清朝用大量物资的赈济方法.漠北灾难多,规模大,连续时间很长,清朝为了更有效的落实赈济政策,及时制定并改善赈济制度,加强了赈济政策.一,在灾区赈济措施上特别认真清朝在灾区赈济措施上特别认真,全面,妥善处理每一节.清朝赈济措施很严谨.对赈济理事官员要求非常严格.全面负责灾区人民.清政特别重视灾区的赈济物资出现强者霸占多要,弱者少得的现象.康熙反复强调救灾官员要使贫民均沾实惠,防止豪强侵占贫民应得的银米,牛羊.清朝不仅是用大量物资赈济灾区,也特别注意赈济物品的质量,一旦粮食里掺杂糠土和少发救济物品:等事被发现,救灾官员都得到朝廷的严格处罚.1689年9月康熙令发杀虎口仓米,强调毋令减少,照数取给,务令得沾实惠.若米有杂和糠土及给发短少等弊,发觉之日,将给发官员从重议处.赈济的过程中,发放救济物资时候派遣高官监视赈济程序.避免赈济物资发放过程中存在不公平现象1690年正月,土谢图汗以所部6000人缺少食物.第三次请赈.清政上命以独石口仓粟每户给以四斗,遣理藩院,户部司官各一员,会同土谢图汗监视散给.清朝通过赈济在非常时期用非常手段特殊照顾灾区人民,有的地方连年发生灾难,还不起所借的饷银等,在这种情况下清朝不是给对方雪上加霜,而是大开恩赐,免灾区的返还物资,灵活调整赈济措施,妥善处理灾区问题,让他们恢复基金项目:内蒙古自治区高等学校科学研究项目(NJSY11214)畜牧业,安居乐业.喀尔喀地区自然灾害连续多年,1724年扎萨克图汗部贝勒博贝属下的乌梁海人民发生灾荒,博贝从清军军营借饷银18560两,买牲畜分给牧民,作为产业.在他们连年受灾的情况下,雍正指出:乌梁海等众,均系朕之百姓,岂有养育朕之百姓,而借饷于朕之理,所借银两,不必扣还.二,在赈济措施中灵活安排草牧场清朝对喀尔喀赈济措施中特别重视草牧场灵活安排.安置牧场和牲畜的赈济.这也是赈济措施的关键一部分.蒙古地方经常因自然大灾或草场被抢占,缺乏牲畜放牧牧场,牲畜尽毙,喀尔喀人民平时的主要食物断绝.所以清朝给灾区的蒙古人民赈济大量的粮食,茶叶,蒙古包等物品保障他们的基本生活条件.1689年9月赛音诺颜部善巴等六台吉封称:所属牲畜尽毙,饥荒不能度日,祈赐恤养.赈济粮食是为了解决基本生存问题,为使灾区的蒙古人民继续生业.恢复和发展畜牧经济,发放给他们大量的牛,马,羊等.然而因为干旱天气,大雪,洪水,牧场被抢占等自然灾害和人为灾难,没有足够的牧场放牧救济来的牲畜.妥善安排牧场是畜牧赈济的生存基础,清朝调动草场以保证畜牧经济的继续发展.解决灾区人民的继续生业问题.1691年,噶尔丹军邻近阿拉善抢掠喀尔喀丹津额尔德尼,康熙为了该部的安全和河套地区的稳定.拟将所部迁至归化城,再安置于察哈尔.分析历史事件不能持完全肯定或完全否定的态度,随着历史环境的变化,事物也不断地发展和变化.漠北蒙古也不是完全依赖清朝的赈济物品.一15他们发奋恢复和发展畜牧,喀尔喀不再是往日的只能请求和接受赈济物资的对象,如康熙三十年今年El外蒙古地.虽获丰收,但科尔沁,敖汉等十有六处扎萨克地方,收获未丰.种状况下喀尔喀蒙古自然而然成为了清朝调动牧场,挪用救济物资的重要基地之一.1680年,归化城土默特等八旗蒙古闹饥荒,康熙令理藩院尚书阿穆瑚郎亲自放赈,不仅济及蒙古饥民当年的El食,而且调拨了塞上官营牧场及外藩各旗捐献的牛羊,作为灾民滋生的种畜.1712年,康熙听说鄂尔多斯连年大雪,将人El卖于四十九旗和喀尔喀蒙古,令理藩院派遣差官察问,送还本籍,予以周济.1715年(康熙五十四),蒙古地区又发生大雪,乌兰察布盟和锡林格勒盟有l4旗的牲畜大量倒毙.康熙立即派理藩院官员传谕:喀尔喀右翼旗,以张家口仓米散给四子部落旗,苏尼特二旗.1727年,科尔沁五旗减产,雍正赏银3000两,救济减产的户口,后又从土谢图亲王阿拉卜坦等旗仓内借给每户粮食5斗.1732年,准噶尔丹津阿拉布坦之子色布腾旺布降清后,清朝按他们的请求准徙喀尔喀河附近放牧.1756年,辉特台吉噶勒丹达尔扎降清后,遣至喀尔喀游牧,附牧扎萨克图汗部.清朝对蒙古安置牧场的最大特点是蒙古各部之间准噶尔汗国,漠北,漠南或各盟旗之间的互相调换牧场.蒙古各部之间调换草场是有原因的:首先,只有蒙古地方才有互相迁至调动草场的条件(因不是农业地区的满山遍野田地).其次,只有蒙古之间调换草场才能最快的解决牧场问题.因为准噶尔汗国,漠南,漠北之间牧地连接,互相接壤,能在最快的时间内让灾区的牲畜安置到另一个蒙古部的草牧场.第三,只有各蒙古之间调动草场,才能稳定地居住,继续生业.如果在南方农业地区安置草场,占用农耕出地,放牧牲畜肯定不太顺利,再加上语言,生活习惯等不同,容易发生冲突,所以只能在蒙古地方互相调换牧地,继续恢复和发展畜牧经济.蒙古地区气候相近,适应于牲畜放牧,很多时候灾区的蒙古王公主动请求清皇上批准他们去别的牧场放牧,清皇上只能中间扮演调节的角色,允许让灾区人民去另一个蒙古草场牧业,让另一个牧主接受灾区蒙古的放牧条件.所以灾区蒙古人民最感谢的是清朝皇帝而不是草场主,这也是清朝赈济措施的成功点.1705年,康熙在察哈尔左翼四旗巡视,编入左翼四旗之准噶尔人跪奏道:我等蒙皇上如天好生,特为免死,又沛鸿恩,安插牧地,赐以牲口,五六年间,牲ISl繁息,生计丰饶,一16一隆恩如此.不能仰报于万一也.似互相调动牧场,维持生计,发展畜牧的事例很多.下面是清朝在蒙古地区调动草牧场的例子:1753年.杜尔伯特部原来游牧于喀尔齐斯河上游.因受哈萨克和准噶尔的袭扰.共3170户,万余人投降清朝.次年3月,乾隆令将策凌部众迁至较安定的推河,拜达里等处种地居住.1756年,杜尔伯特部大台吉伯什阿噶率属人800户归降.后来把他们迁至呼伦贝尔游牧,受制黑龙江将军,辖于呼伦贝尔都统.这是准噶尔汗国迁至漠南蒙古的草场调动.1756年,辉特台吉噶勒丹达尔扎降清后,遣至喀尔喀游牧,附牧扎萨克图汗部.这是准噶尔汗国迁至喀尔喀蒙古草场调动.1757年,乾隆批准了杜尔伯特部的请求,准其赴乌兰固木游牧,并赏给籽种,令其耕种.1771年,土尔扈特部领袖渥巴锡汗为了摆脱沙俄的奴役,进人清朝伊犁将军辖区.1773年渥巴锡的牧地移至哈啦沙尔附近的珠勒都斯.三,对灾区人民特别负责清朝对灾区人民特别负责,赈济措施执行彻底,安置的草场内畜牧业得到完全恢复后才让回返原故继续生业.1681(康熙二十)年,四子部落旗和苏尼特右旗郡王阿毓锡属下难以生计,清朝让他们迁入察哈尔八旗游牧,给予从科尔沁赈济的牲畜和鄂尔多斯的牲畜.各旗的扎萨克,王,台吉等要求收回寄养的人口,但是康熙派大臣亲往逐户查明,无饥寒之忧者准回原旗,有枵腹之痛者仍留察哈尔,并警告各旗贵族,如不能再赡养所属,定要给予惩处.这是清朝对灾区特别负责任的态度,这样,赈济措施得到了彻底,认真的落实.这种灾区人民的赈济程序还有必须是先查明贫乏之户,由本旗扎萨克及富户,喇嘛等抚养,不足则各旗公助牛羊.每贫台吉给牛三头,羊十只,每贫人给牛二头,羊十只,令其孳育.设若连年饥馑,本盟内无力养赡,可申报理藩院,发布赈济.回赏赈济是商品交流性质的特殊活动.喀尔喀蒙古进贡和清朝回赏赈济措施中,如果漠北蒙古带来的进贡东西少于请求的物资或价值差距太大,自然而然两方的商品交流过程中利益发生冲突这样长时间的物物交换,没有固定的价格标准,没有规律的商品交流,违背了市场经济商品交流规则,自然而然发生冲突,导致交换者一方(物资出的多,得到的少)的不允许.清朝平定漠北,准噶尔汗国之后,为了调节不规律性质的商品交流朝觐.制定和改善了一些回赏赈济制度.传统朝觐有了本质的改变已经成为喀尔喀王公商品交流性质的物资交换行为.这样的朝觐刚开始虽然得到对方大方的回赏物资.但是后来慢慢的要被迫承担清朝附加的政治条件.漠北王公得到的回赏物资往往比他们请求的物资多这就形成了赈济的新形式回赏赏赐.清朝通过对喀尔喀蒙古的赈济,完成了对喀尔喀蒙古政治上的统治之后.调整了这种大:疗的回赏制度给喀尔喀王公回赏的物资逐渐减少.如:喀尔喀蒙古王公进贡带来马匹牲畜少,从清朝请求的黄金,绸缎数量甚多时会引起对方的不满,所以清朝皇帝指令:喀尔喀各王诺颜,台吉王位之下,台吉之上官员,如有上贡为理由,多拿财务,不利于国事者,和硕官长必须报到理藩院处置.后来清朝对外藩喀尔喀蒙古带来的贡品持有了戒备的态度.辛未,理藩院议覆,工料给事中雅齐纳疏言.外藩蒙古人贡每有奸恶通事,诡计骗诱,宜加严禁,应如所请.上日,此奏极为中理.之后清朝对喀尔喀蒙古的这种回赏制度作了进一步改善和调整,禁止喀尔喀王公以朝觐名义多贪财物而不利于国家财经的行为.因为漠南蒙古归附清朝的时间相对早,所以早在康熙十五年就开始定限制内蒙古王公的赏给物品的数量,内扎萨克固伦公主,和硕公主,亲王一下公以上,请安进贡来京,本身无赏,此外随伊主前来者,均无赏.这样清廷则在朝觐人数,时问,贡品,赏赐等方面都制定了严格的规章制度.作为国家管理喀尔喀上层统治阶层的重要行政措施.康熙十八年,蒙古等以私事来京者,止给行粮,不加赏赉康熙十四年,喀尔喀进贡人违禁有罪者,大事照内例治罪,小事行文该扎萨克处,今送所罚牲畜.长期以来各王公进贡给清朝带来了严重的经济压力.所以清朝对喀尔喀蒙古的赈济措施作了灵活调整.想办法减少这种商业交换性质朝觐带来的经济压力.康熙三十年大幅度减少和消除了这种进贡制度.规定喀尔喀土谢图汗,车臣汗既仍留汗号,应令照旧进贡九白,白驼一白马八,其余均不得进贡九白.漠北单一的畜牧经济严重缺少农业经济物资,为了补充所需要的农业生活物品,除了王公上层阶级外,平民百姓也通过假装诺颜台吉名义,冒充进贡朝觐,得到农,手工业产品丝绸,布料,金银,银两等,这也进一步肯定漠北进贡朝觐的目的是为了得到农,手工业物品.康熙十七年题准:外藩各旗庶人冒称台吉进贡者鞭一百.骁骑校冒称佐领进贡者革职,仍各罚牲畜三九.同来台吉知情冒赏者革去台吉.罚牲五九.清朝赈济措施是统一漠北的主要政治手段.采取赈济政策的落实方法也很重要,所以清朝严格的赈济措施,发挥了统一蒙古不可忽略的作用.注释:清圣祖实录.卷九六.康熙二十年五月己未.壬戌.癸亥.清圣祖实录.卷一四二.康熙二十八年九月戊戌.十月幸巳.清圣祖实录.卷一四四.康熙二十九年正月庚申.清世祖实录.卷十五.雍正二年正月丁丑.)中国社会科学院中国边疆史地研究中心.清代理藩院资料辑录.乾隆朝内附抄理藩院则例.全国图书馆文献缩微复制中心,85,79,80,131,136.马汝衍,马大正.清代边疆开发研究【M】.中国社会科学出版社.1990.222.清圣祖实录.卷二五二.康熙五十一年十二月庚申.清世宗实录.卷六三.雍正五年十月丁巳.清圣