安全生产管理制度(组织保障).doc

龙岩市新罗区安泰煤矿有限公司东潭壁煤矿龙岩市新罗区安泰煤矿有限公司东潭壁煤矿 安安 全全 生生 产产 管管 理理 制制 度度 二二 0 一二年一月八日一二年一月八日 2 目目 录录 一 安全生产责任制一 安全生产责任制 4 4 二 安全生产办公会议制度二 安全生产办公会议制度 4 4 三 安全目标管理制度三 安全目标管理制度 5 5 四 安全投入保障制度四 安全投入保障制度 6 6 五 安全质量标准化管理制度五 安全质量标准化管理制度 8 8 六 安全教育与培训制度六 安全教育与培训制度 9 9 七 安全隐患排查治理与报告制度七 安全隐患排查治理与报告制度 1111 八 安全监督检查制度八 安全监督检查制度 1313 九 安全技术审批制度九 安全技术审批制度 1414 十 矿用设备 器材使用管理制度十 矿用设备 器材使用管理制度 1818 十一 煤矿企业主要灾害预防管理制度十一 煤矿企业主要灾害预防管理制度 2020 十二 事故应急救援制度十二 事故应急救援制度 2626 十三 事故报告与调查处理制度十三 事故报告与调查处理制度 2727 十四 安全奖惩制度十四 安全奖惩制度 2929 十五 入井检身与出入人员清点制度十五 入井检身与出入人员清点制度 3030 十六 安全操作规程管理制度十六 安全操作规程管理制度 3131 十七 煤矿领导带班下井制度十七 煤矿领导带班下井制度 3232 十八 劳动定员管理制度十八 劳动定员管理制度 3434 3 十九 爆破材料安全管理制度十九 爆破材料安全管理制度 3535 二十 职业卫生健康管理制度二十 职业卫生健康管理制度 5252 4 一 安全生产责任制一 安全生产责任制 1 认真贯彻执行党和国家的安全生产方针 政策 标准 结合本 矿实际情况 建立各级领导 各职能部门 队 班 以及各生产管理 人员 工程技术人员 岗位操作人员对安全生产层层负责 2 矿长是本单位安全生产的第一责任人 对本单位安全生产负 全面责任 3 各分管副矿长 职能部门负责人 生产管理人员 在管理生 产的同时 必须负责管理安全工作 在计划 布置 检查 总结 评比生产的时候 必须同时计划 布置 检查 总结 评比安全生 产工作 4 有关的职能机构和人员 必须在自己的业务工作范围内 对 实现安全生产负责 5 职工必须遵守以岗位现任制为主的安全生产制度 严格遵守 安全生产法规 制度 不违章作业 并有权拒绝违章指挥 险情严 重时有权停止作业 采取紧急防范措施 二 安全生产办公会议制度二 安全生产办公会议制度 安全生产办公会议由矿长主持召开 每月召开一次 会议由矿领 导及生产 安全管理人员参加 会议的主要议程是 1 研究本矿月 季度的安全生产计划 制定安全生产措施 2 认真学习 贯彻党的安全生产方针 贯彻执行国家安全政策 法令 法规 规定 及上级主管部 门的有关安全指示 5 3 研究分析安全生产上存在的问题 布署各个时期安全生产的目 标和任务 4 分析 研究事故发生情况及产生的原因 对有关责任人或违章 者做出处理决定 5 制定安全生产的具体措施和办法 各科室要由科室领导主持召 开本单位每月不少于一次的安全办公会 三 安全目标管理制度三 安全目标管理制度 为了使企业安全生产工作健康有序地开展 调动广大职工安全生 产积极性 必须开展好安全目标管理工作 1 矿根据上级主管部门下达的年度安全目标 结合上年度实际情 况制定本矿年度安全目标 并根据目标要求 制定确保目标实现的措 施 2 矿下属各科室应在本年末总结年度安全工作 制定下年度安 全工作计划的同时 用书面形式制定下年度安全工作目标 3 各部门按矿确定的年度安全目标 分季度制定安全生产目标 并附实现目标的保障措施 4 各级目标确定后 由各级安全生产第一责任者负责 实现所确 定的安全目标 并可根据本单位情况制定有关人员的奖罚措施 5 矿各科室可根据各自科室特点制定相应的安全生产目标 6 6 安全目标制定后 需报上一级有关部门备案 四 安全四 安全投入保障制度投入保障制度 一 安全技术措施计划的管理 1 矿井安全技术措施所需费用 材料和设备等必须列入企业财务 供应计划 矿井安全技术措施计划 安全技术设计 方案由矿技术负 责人组织编制 审批 所有安全技术措施工程施工前都必须编制作业 规程或安全技术措施 并经矿技术负责人审批后方可施工 2 安措工程实行计划管理 工程费用列入财务审计 1 各单位在本年度 11 月份前 将下一年度安措项目工程报矿 安监科 由安监科牵头有关部门进行审查 编制下一年度安全技术措 施计划 并报分管领导批准实施 2 安措费用严格按计划实施 但有些直接威胁矿井安全的工程 项目 可直接报告安监科或分管领导 经领导批准后即可实施 3 安措资金应首先集中用于解决煤矿生产中存在的较大的安全隐 患 安措资金安排后仍有难以解决的重大安措工程 可于每年 6 月 20 日前将安措工程技术方案报分管领导 由分管领导上报矿长追加安措 资金解决 二 安措资金来源及管理 1 安措资金是用于矿井安全技术 安全基础设施建设 改善矿井 7 安全生产条件 提高安全生产管理水平的专用资金 其来源 1 财务按规定从吨煤中提 20 5 元作为安措资金 2 上级有关部门下拨的安措资金实行项目单位负责制 即由 项目单位负责安措资金的使用与管理 2 安措资金是为确保煤矿安全生产给予的特殊政策 必须管好 用好 任何部门和个人不得以任何借口挪用或挤占或擅自审批安措资 金 3 安监科对安措工程计划执行情况和安措资金使用情况每季度进 行检查一次 年终进行全面检查 4 因特殊原因 未能组织实施的安措工程 负责施工的单位应写 出书面说明书 经安监科核实 分管领导批准后予以核销 当年安措 资金未完成项目或剩余安措资金 一律结转下年度使用 不得挪作它 用 三 安措资金的使用范围 1 根据国家有关政策 安措资金只能用于矿井安全技术 灾害预 防 安全宣传教育 安全技术培训 矿山救护等方面 具体使用范围 如下 费用划分规定 应由生产成本 其它专项项目负担的费用不挤占 安措资金 新建 扩建 技改矿井 应做到 三同时 移交时 安 全设施必须配套 不能投产后再挤占安措资金 8 1 矿井通风防尘 以改善有害职工身体健康的生产环境 卫生条件和防止职业病与职业中毒为目的而采取的措施 矿井通风系统改造工程 通风设施 矿井综合防尘改造工程 设备 器材 2 安全技术 以防止工伤事故为目的而采取的技术措施 3 矿井灾害预防 以防治矿井各类灾害为目的安全技术措施 设备 装备及工程 矿井瓦斯灾害防 治工程 设备 器材及瓦斯监测装备 有重大水患的矿井防治水工程 矿井防 灭火措施 设备 器材 4 安全技术宣传教育与安全技术培训 用于对职工进行安全 技术宣传教育的教材 图书 仪器购置和安全技术培训 安全教育展 等所需的设施建设 四 安措工程的竣工验收 安措工程实行竣工验收制度 安监科 负责组织安措工程竣工验收工作 财务科负责安措工程的结算 建帐 工作 竣工验收报告内容应包括项目名称 计划资金 结算资金 工 程质量 工期 施工单位及责任人 验收单位及责任人 参加验收人 员名单等 确保安措工程质量和安措资金的专款专用 五 安全质量标准化管理制度五 安全质量标准化管理制度 9 为了认真贯彻 安全第一 预防为主 综合治理 的安全生产方 针 全面提升我矿的整体素质 实现安全生产 文明生产 为生产第 一线创造安全 优质的生产条件和环境 结合我矿实际情况特制定安 全质量标准化管理制度 1 由矿长组织生产安全付矿长 安全生产管理人员及其他有关部 门负责人每周进行一次安全质量标准化检查 2 对照 福建省煤矿安全质量标准化标准及考核办法 暂行 对检查出的问题 书面通知到有关部门 施工队 并指定专人负责落 实并反馈 3 每月所有井巷的工程矿都必须组织分管生产安全领导及有关人 员组成验收组进行严格的验收 验收组要不定期地对施工中的工程进 行检查 发问题及时提出整改意见 4 工程质量不合格的不给予验收结帐 并推倒重来 5 工程质量的验收严格按相关质量标准化要求进行 6 各施工单位必须制定日常质量验收 检查办法 避免返工工程 严格按要求施工 7 矿对达到安全质量标准化标准工程按工程款 10 给予奖励 8 矿对达不到安全质量标准化标准工程按工程款 5 进行罚款 9 年度经行业管理部门考核达到三级安全质量标准化矿井 将对 有关人员给予奖励 10 六 安全教育与培训制度六 安全教育与培训制度 安全技术培训教育是实现安全生产的重要基础工作 必须坚持 管理 装备 培训 并重和强制培训 分级管理 统一标准考核发 证的原则 对职工必须进行有计划的培训和经常性的安全教育 为促 进公司职工安全 业务素质的提高 促进培训的规范化 制度化 安 全培训教育制度 1 各部门及各单位必须在年初制定好安全培训计划和实施时间 做到有计划 有内容 有准备 2 矿生产科 安监科必须要做好节前节后的全员安全培训计划及 培训内容 3 矿每年定期组织对各岗位人员 各职能部门进行业务保安责任 制的学习 4 矿每年定期分批组织安全 生产 火工 四员 及安监人员年 度培训 5 各业务部门必须定期组织本科室人员学习业务 保安范围及安 全责任制 6 生产管理部门必须定期组织各专业技术人员进行业务知识学习 及安全规程和有关规章制度的学习 7 机电 安监 职教部门必须对特殊工种人员进行培训 考核 11 坚持先培训 后上岗的原则 8 对上级举办安全培训教育的计划名单 矿里必须按计划输送学 员 七 安全隐患排查治理与报告制度七 安全隐患排查治理与报告制度 1 隐患排查实行 分级负责 责任落实 的原则 企业行政领导 矿长对隐患排查负全面责任 矿分管安全 生产 技术副职对企业行 政领导 矿长负责 各业务部门负责实施本业务部门职责范围的隐患 排查工作 矿长对事故隐患排查全面负责 部门负责人 队长对上一 级负责 负责组织与实施分管范围内的隐患排查工作 2 安全科 当日值班领导 负责落实隐患排查及隐患整改情况的 反馈 矿井事故隐患 系指生产现场 技术管理 装备设施所有存 在的可能导致事故的隐患 1 按事故隐患的严重程度 解决难度分为 A B C 级 A 级 难度大 矿长解决不了 须由董事会或上级部门协调解决的 隐患 B 级 难度较大 部门解决不了 须由矿长解决的隐患 C 级 由部门 工程队必须解决的隐患 事故隐患的确认与上报 在日常安全检查基础上 每月至少 12 组织一次矿井事故隐患等级的确认 按级别和类别每月上服 A B 类 事故隐患报总经理 A 类事故隐患由矿长或矿长指定人员报董事会和上 级部门有关部门 事故隐患在未整改完成前 必须每次都报 直至事 故隐患整改完成 事故隐患的整改 贯彻 分级负责 责任落实 的原则 矿 长全面负责 副矿和各部门组织进行事故隐患的整改 做到项目落实 措施落实 资金落实 时间落实 责任落实 事故隐患的管理 企业生产部负责事故隐患的综合管理 监 督检查事故隐患的整改 负责事故隐患的统计和报告 3 各类管理人员按企业的规定 每日下井后认真填写下井汇报卡 4 值班人员必须快速对查出的隐患进行分类 填写整改通知书 并通过值班领导签字 分发到各队 5 隐患整改由班 队长负责 班 队长接到隐患整改通知书后 包括现场领导交待的 应积极组织排除各类隐患 拒不执行的没收 当日产量 进尺 由于整改不及时造成事故的 应追究其行政责任 触犯法律的依法移送司法机关追究其法律责任 6 队长对隐患排除情况及时向分管领导或矿长反馈 如不反馈 的每次处罚 50 元 队长接到隐患整改通知后 不组织或拒绝整改者一 次罚款 200 元 再次不整改 撤消其队长职务 直至开除 7 安全科必须按规定做好信息的收集 分类处理工作 不按程序 13 玩忽职守 延误隐患整改时间 按情节轻重给予罚款处分 情节严重 的由司法机关依法追究其刑事责任 8 对重大隐患必须及时向企业生产部门汇报 同时积极组织整改 在整改过程中出现的问题 由企业生产部门负责协调解决 9 隐患整改必须本着快速 安全 优质 高效的原则 一般隐患 不过班 较大隐患不过夜 重大隐患按实际情况尽量缩短整改时间 在整改的期间内必须有相应的临时安全措施 10 各单位必须按照 三不生产 和 不安全不生产 的原则 对于存在事故隐患的作业场所 要制定切实可行的防范措施 按照责 任制所赋于的权利和义务 切实抓好隐患整改 排查工作 确保安全 生产 因事故隐患整改不落实 导致事故发生 追究有关人员责任 八 安全监督检查制度八 安全监督检查制度 1 矿每月组织安全生产管理人员进行一次安全生产大检查 并 制定安全生产检查及考核制度 2 安全检查 由矿长组织 安全生产副矿长及有关部门人员参 加 3 检查之前 各单位要按照 三大规程 煤矿安全规程 操作 规程 作业规程 的规定 认真地做好准备工作 盯住现场 既全面 检查也抓住重点 检查内容包括 14 检查党和国家的安全生产方针 政策 法令 规程 条例的贯 彻 落实情况 检查作业规程 各项规章制度及施工安全技术措施的贯彻 执 行情况 检查安全培训 安全教育情况 检查各部门齐抓共管安全工作情况 检查各级干部安全责任制和工人岗位责任制落实情况 检查各单位 个人劳动保护 装备 仪器和设备的安全状况和 使用情况 检查工作现场环境及安全生产状况 检查中发现威胁职工安全健康的作业环境 设施应立即令其停 止作业 撤出人员 4 安全大检查后 矿长要组织召开安全大检查现场办公会议 对 查出的隐患 按 四定 定项目 定人员 定措施 定时间 落实 处理 5 对安全大检查现场办公会议提出的问题和隐患整改要求 矿长 要指定专人落实 按期复查 对隐患整改消极 拖延或质量低劣 要 追究整改班组及有关部门的责任 6 对查出的 三违 人员 按有关规定给予处理 对屡教不改 者给予从严的行政处分及经济处罚 15 九 安全技术审批制度九 安全技术审批制度 矿井负责编制和审批或上报上一级审批的安全技术方案或措施 矿井负责编制和审批的安全技术方案或措施有 设计方案类 包括 采区设计方案 采区设计 矿井或采区改扩建 开拓延深 技术改造 等设计方案及设计 井巷工程设计 矿井生产建设长远发展规划 年度生产建设计划 采 掘接替计划 科技推新计划和方案 生 产系统改造方案设计 地质探硐设计 设备安装设计以及其他技术 设计和方案 一 安全技术措施主要内容 1 矿井灾害预防与处理计划 矿井试验涉及安全生产的新技术 新 工艺 新设备 新材料的安全措施 矿井反风学习方案及其他防灾减 灾预案 设备维修安全措施 职工安全技术教育培训计划 2 采掘工作面设计 采掘作业规程及其补充安全技术措施 采掘工 作面技术论证 其他单项工程 或单位工程 的施工组织设计和作业 规程 巷道不设支护 裸体 的安全措施 井巷支护的安全措施 巷 道贯通的安全技术措施 采区 含水平 区段 采掘工作面 的地质 说明书 地质预测预报 3 矿井 一通三防 安全措施及计划 矿井综合防尘措施 瓦斯 排放安全措施 采掘工作面串联通风措施 主扇停风措施 矿井 采 区或工作面通风设计 16 4 矿井中长期防治水规划 综合防治水措施 雨季 三防 措施 采掘工作面探放水设计和施工组织措施 地质水害预报 5 井巷维修安全措施 矿井各类回收安全措施及其他安全技术措施 二 编制和审批程序 1 编制 由矿技术负责人负责组织生产技术 机电 安监 通 风 供应等部门人员编制 在编制过程中技术方案的编制应征求有关 部门 工程技术人员的意见 安全措施的编制应征求有关区 队 干 部 工程技术人员 工人和安监人员的意见 各类安全技术措施或方 案因条件与现场实际不符时 必须及时进行修改 补充和审批 2 审批 方案或措施编制后 由矿技术负责人组织上述有关部 门会审 提出会审意见 并经部门负责人签字 会审后由矿技术负责 人批准 其中矿井灾害预防与处理计划 采区设计方案 矿井或采区改扩 建 开拓延深 技术改造等设计方案要在矿井初审的基础上呈报上一 级主管部门审批 其具体的设计应报上一级主管部门备案 三 报上级管理部门审批的安全技术措施或方案 一 报上级管理部门审批的安全技术措施或方案有 1 采煤工作面不能保持 2 个安全出口时的安全技术措施 2 全矿井通风系统改变时的通风设计及安全措施 17 3 矿井开拓新水平和准备新采区的回风 在未构成通风系统前引 入生产水平的进风时制定的安全措施 4 采煤工作面瓦斯涌出量大于或等于 20m3 min 进回风巷道净断 面 8m2以上 经抽放瓦斯和增大风量已达到最高允许风速后 其回风巷 风流中瓦斯浓度仍不符合规程要求时制定的安全措施 5 水淹区积水面以下的煤岩层采掘设计 6 水淹区域下的废弃防水煤柱的开采设计 7 三下 开采设计和技术措施 8 瓦斯等级和二氧化碳涌出量的鉴定报告 9 相邻矿井分界处的防水煤柱尺寸变动 10 矿井选取用的井下电气设施不符合 煤矿安全规程 的要求 时必须制订的安全措施 二 编制和审批程序 报上级管理部门审批的安全技术措施或方 案 由矿技术负责人负责组织矿生产技术 机电 安监 通风 供应 等部门人员编制 初审后呈报上级煤炭管理部门 由上级煤炭管理部 门呈报省煤炭行业管理办公室批准 四 有关要求 1 矿井均应建立以矿技术负责人为首的技术管理体系和安全技术 监察体系 负责组织有关部门人员编制 会审各类安全技术措施 方 案 设计 负责组织安全生产技术评估 负责组织编制并审查其他与 18 生产建设有关的安全技术设计 方案 措施 报告等 检查督促各类 安全技术措施的贯彻实施情况 2 矿井各部门 各专业管理机构 各级领导干部必须把生产技术 管理 安全技术设计 方案或措施的编制 审批 落实作为一项重要 的基础工作来抓 切实遵守本制度 认真贯彻执行 3 生产技术 安监部门参加各类安全技术措施 设计 方案的审 查工作 并监督各项安全技术措施 方案的贯彻落实执行情况 十 十 矿用设备 器材使用管理制度矿用设备 器材使用管理制度 为加强设备全过程管理 进一步健全各级管理机构 做到权责分 明 使矿用设备及器材管理及维修做到有章可循 保证矿用设备及器 材安全高效运行 确保性能状况良好 以不断完善和提高企业装备水 平 使企业朝着安全高效的方向发展 现结合本矿实际 特制定本制 度 请认真执行 1 使用矿用设备及器材单位及管理部门 负责本单位设备的安装 使用 维护 检修 管理 确保设 备 三率 达到 90 5 1 按规定编制实际生产系统矿用设备配备图和设备报表 编制 矿用设备及器材更新 报废 计划 完成矿下达的设备改造 维修任务 19 2 必须填绘的图纸 矿每半年必须绘制出能反映生产状况的相关图纸 图例规范统一 标注齐全 如实际有变化应及时修改 具体应绘制的图纸有 井上 井下配电系统和井下电气设备布置图 压风管路系统设备布置图 108mm 及其以上管路 井下 地面 供水管路系统设备布置图 108mm 及其以上管路 排水管路系统设备布置图 井下提升运输系统图 井下通讯系统图 3 矿用设备及器材更新 矿生产系统主要设备的更新或增加 在编制年生产计划或开拓设计 中体现 生产技术部门进行初审后报矿领导确定下达实施计划 按施 工或更新计划的时间 准时投入使用 其他矿用设备及器材的更新或 增加 由生产部门在 12 月和 6 月或每季度维简计划中提出设备更新使 用计划 报矿领导确定后在维简计划中下达更新计划 特殊情况下的矿用设备及器材更新和调拨由矿领导根据需要确定 4 设备报废管理 已失去使用价值的矿用设备及器材应及时办理设备报废手续 并 20 妥善处理好报废设备 5 大修 中修 项修和小修 大修是指对为使设备完全恢复正常和额定能力 而进行全面彻底的 解体检修 修理时应修复基准件 修复或更换磨损的全部零 部 件 同时检查 修理 调整设备的电气系统 全面清除故障积缺陷 以恢 复设备规定的精度性能和外观 中修是对设备主要部分进行解体 修理或更换主要零部件与基准 件 或修理使用期限等于或小于修理间隔期的零件 项修是根据设备实际技术状态 对状态劣化已满足不了工艺要求 的设备精度和性能项目 按实际需要进行针对性的修理 小修是按照设备定期维修规定的内容或日常点检和定期检查中发 现的问题 拆卸有关的零部件 进行检查 调整 修复或更换失效的 零件 以恢复正常功能 为加强设备的维修管理 对大修项目实行计划管理 设备的中 项 小修由矿根据需要实施 设备检修必须严格按设备检修规程执行 严禁违章作业 十一 煤矿企业主要灾害预防管理制度十一 煤矿企业主要灾害预防管理制度 一 矿井灾害预防与处理计划 以下简称 计划 编制 审批 贯彻 21 一 计划 的编制 1 矿井必须编制 矿井灾害预防和处理计划 2 计划 由矿技术负责人组织生产 通风 采掘 地质 测量 安全 机电 供应等部门的有关人员编制 并有矿山辅助救护队员参 加 计划 必须在每年开始前一个月编制完成 3 计划 应根据矿井自然条件和采掘工程的变动等具体情况及 时修改和补充 并按有关程序审批 二 计划 的审批 计划 编制后 由矿技术负责人组织有 关部门负责人签字并上报矿长批准 三 计划 的贯彻 1 已批准的 计划 由技术负责人负责贯彻学习 由矿长负责组 织实施 2 已批准的 计划 应立即向全体职工贯彻 组织学习 并熟悉 避灾路线 各主要技术人员应负责组织本单位职工学习 并进行考试 没有学习过或考试不及格 不熟悉 计划 有关内容的干部和工人 不准下井工作 3 计划 如有修改补充的 应组织职工重新学习 4 矿井必须按 煤矿安全规程 第九条规定 每年必须至少组织 1 次矿井救灾演习 对演习中发现的问题 必须采取措施 立即改正 5 矿生产 安全 技术部门应经常或定期检查 计划 的贯彻执 22 行情况 二 计划 的内容及其有关要求 一 计划 的内容 1 根据本矿井的地质条件和自然因素 列举在发生瓦斯煤尘爆炸 自然发火 地下水害 冲击地压 顶板大面积冒落等情况时的预兆 2 根据矿井瓦斯涌出情况及规律 煤尘爆炸的倾向性 积水区域 和火灾可能性等因素 提出预防在矿井中发生瓦斯爆炸 煤尘爆炸 透水 火灾 和顶板大面积冒落等各种重大灾害事故的措施 包括组 织措施 技术措施和必要的物质准备 3 在矿井中一旦发生事故后 组织灾区人员自救和安全撤离灾区 以及抢救人员的措施 包括矿山救护队 一般人员和抢救人员的行动 路线 方法和措施 井下人员避灾路线的确定 组织撤退的负责人 井下人员自救方法 设施和设备等 4 处理各种事故的指导原则和具体措施 以及为缩小事故范围 迅 速而安全地消除事故危害所必须的工程 设备 器材 工具的数量 使用地点 使用方法和管理办法等 5 处理事故的组织领导和有关单位 部门及其领导人的任务 职 责 通知方法和顺序 6 有关处理各种事故必备的技术资料 主要包括 煤矿安全规程 第十二条规定的有关图纸 23 计划 的主要内容及格式 A 矿井概况 B 可能发生各种事故的自然条件 原因和地点 C 矿井 五大 灾害事故的预防计划 D 矿井 五大 灾害事故的处理计划 附 有关图纸及技术资料 二 计划 有关要求 1 计划 规定的预防事故发生的措施应有 1 应规定执行各项安全措施的具体办法 2 对职工进行安全技术教育的安排以及定期组织安全检查及时 处理不安全因素 3 应经常检查预防措施落实情况 4 还必须规定为预防事故发生所必须完成的安全技术措施工程 增添的设备和必备的安全检测仪器 仪表的数量 安装地点 管理办 法和负责人等 2 计划 规定的组织灾区人员自救和安全撤离的措施 应符合 下列要求 1 采用最快速 最有效的传报技术和方法 通知和引导灾区人 员和受威胁区域的人员迅速从灾区安全撤出 应根据矿井实际 明确 24 当事故发生时 调度室如何确保快速无误地通知井下灾区或可能受 灾害威胁的地区人员进行救灾或安全撤离的保证措施 并附 井下电 话通知联锁负责制名单 2 明确规定发生各种事故后 必须撤出人员的区域和避灾路线 3 创造必需的自救条件 每一个下井人员必须随身携带自救器 4 防止事故扩大的措施 5 其他应急措施 6 事故发生后 必须严格控制入井人数 并准确统计留在井下 的人数 3 计划 应制定在发生各种重大灾害事故时的处理措施 并明 确规定下列要求 1 在井下发生火灾时 1 迅速查明并组织撤出灾区和受威胁区域的人员 积极组织矿山 救护队抢救遇难人员 同时探明火区地点 范围和发火原因 并采取 措施 防止火灾 瓦斯向有人员的巷道蔓延 2 切断火区电源 3 根据已探明的火区地点和范围 确定井下通风制度 4 应有 矿井采区火灾应变要点 主要进风巷道或机电硐室发 25 生火灾时的应变要点 2 在矿井发生瓦斯爆炸 煤尘爆炸事故时 1 迅速组织撤退灾区和受威胁区域的人员 抢救遇难人员 组织 矿山救护队探明事故地点 范围和气体成份 发现火源立即扑灭 并 切断灾区电源 防止二次爆炸 2 在证实确无二次爆炸的可能时 应迅速修复被破坏的巷道和通 风设施 恢复正常通风 排除烟雾 清理巷道 对处理事故所必须储 备的设备 材料数量和存放地点 应有具体规定 3 在发生透水事故时 1 撤出灾区人员 并规定受到水害威胁地点的所有人员安全撤退 的路线 2 根据水泵房预防突发水措施以及井下发生突发水时中央泵房水 泵工的操作措施 规定关闭水闸门的顺序和负责人 3 在现有排水设备能力不足时 应增设水泵和管路 包括利用其 它管路作临时排水管 4 针对具体情况进行阻水 5 必须保护排水设备不被淹没 其中 当水和泥砂威胁到泵房安 全时 在下部水平的人员撤出后 应将水和泥砂引入下部巷道 6 在有瓦斯从水淹区域涌出的危险时 应规定排除瓦斯的措施 7 防止二次透水的措施 26 4 在发生冒顶事故时 1 探明冒顶区范围和被埋压 堵截的人数和位置 2 积极恢复冒顶区的正常通风 如果暂不能恢复时 可利用水管 压风管等对埋压 堵截的人员输送新鲜空气 3 处理中 必须始终坚持由外向里 加强支护防止二次冒顶 必 要时 可开掘通向遇难人员的专用巷道 4 遇有大块岩石威胁遇难人员时 可使用千斤顶等工具移动石块 但应尽量避免破坏冒落岩石的堆积状态 4 计划 应根据各级干部和工人岗位责任制以及职能部门业务 安全责任制的规定 明确各单位 各部门和有关人员在预防灾害事故 中的任务和职责 使预防事故的各项措施都能落实到每个人身上 还 必须制定 发生事故后必须立即召集的单位和人员名单 十二 事故应急救援制度十二 事故应急救援制度 一 矿井生产事故应急处理和抢险求援的基本要求 生产发生事故后 由总指挥根据事故的级别 性质 灾害情况 决 定是否起动应急救援预案 二 应急救援预案启动 应急救援预案启动后 有关部门应迅速通知应急救援指挥部成员 应急救援指挥部总指挥 副总指挥接到报告后 立即赶赴调度室 组 27 织指挥应急处理和救援工作 应急救援指挥部各成员及区队负责人接 到通知后 按照快速反应 统一指挥 协同配合的原则 立即赶赴现 场 参加应急处置和抢险工作 三 现场救援处置 应急救援指挥部应迅速了解 掌握事故的时间 地点 原因 人 员伤亡和财产损失情况 已采取的措施和事故发展情况等 迅速组织 制定抢险救援预案并组织实施 及时向有关部门报告 妥善处理现场 新闻事宜 组织 配合开展事故调查 组织善后处理工作 各工作组 按照应急救援 职责分工 迅速开展应急救援工作 四 生产事故抢险救援预案与实施原则 A 以人为本 救人为先的原则 要把保障抢险救援人员自身安全 作为制定煤矿生产事故抢险方案的首要前提 把迅速抢救出遇险人员 作为制定煤矿生产事故抢险救援方案应考虑的第一因素 B 遵守法律法规的原则 制定和实施煤矿生产事故抢险救援方案 应严格执行 煤矿安全规程 第十章和 煤矿救护规程 的有关规定 杜绝指挥部违章指挥 救援人员违章操作 C 尊重科学 实事求是的原则 要根据本矿井事故的生产布局 安全生产条件 事故性质和灾区变化情况 以及矿井的年度 矿井灾 害与处理计划 科学制定并组织实施生产事故抢险救援方案 防止 冒险盲干而造成灾情扩大 十三 事故报告与调查处理制十三 事故报告与调查处理制度度 28 1 为了使职工伤 亡事故报告和处理办法落到实处 结合本矿实 际特制定本制度 2 伤害程度的划分 根据现行国家规定的伤害程度按十级划分 3 各单位第一责任者 对本制度的贯彻执行负责 4 事故的报告 发生事故后 值班干部应首先及时向矿调度室汇报事故基本 情况 其次通知救护队 医院 详细说明事故地点 事故类别 遇险 人数 事故发生后单位值班领导应及时组织人员抢救 并备足抢救 时所需的材料 配合救护队做好抢救工作 辅助救护队必须在指定时间内到达救护地点 矿有关部门及 领导 接到通知后 应在最短的时间内到达出事地点 指挥事故抢救 医院必须做好一切准备 接受伤员并进行治疗 必要时可派 出医疗小组赶至现场参与抢救 矿按国务院 493 号令的有关规定在 1 小时之内向区安监局和 煤管局报告 由有关政府或行业主管依法调查处理 5 事故调查分析 发生重伤以上事故的单位 按照 四不放过 的原则真正做 到 事故原因未查明不放过 职工和群众没有受到教育不放过 事故 的责任人未受到处理不放过 防范措施未制定落实不放过 在事故发生后及时组织当班有关有员 由单位有关部门配合对事 故进行分析 找出事故原因 分析事故责任 提出防范措施 属轻伤事故 由安监部门组织调查发生工伤的情况 采取相 29 应措施 防止类似事故的发生 非伤亡事故 如发生重大质量 产品质量和服务质量 问题 客户投诉的问题等 同样分析事故原因 事故责任 提出处理意见及 防范措施 事故调查由安监部门牵头 工会及有关部门参加 分管领导 主持会议 6 事故处理 发生伤亡事故的单位及主管部门根据事故调查 分析情况 写出经过 处理意见及防范措施 交地方政府及行业主管部门组织的 调查组参考 事故经过调查必须实事求是 分管领导组织安监部门根据联合调查组提出的处理意见 写 出 企业职工伤亡事故调查处理报告书 送区安监局 煤管局 轻 重伤事故发生后应立即报矿安监科 伤亡事故隐瞒不报 谎报或故意破坏现场或拒绝调查 提供假资料的依法给予处分 直至 追究刑事责任 报告工伤事故时必须报清受伤者年龄 用工类别 事故地点 受伤部位及受伤经过 同时必须按矿部要求及时填写工伤人员申报表 报安监科统一报地方主管部门确认 事故报告及工伤人员申报表上报期不超过 5 天 否则追究单 位相关人员的经济责任 7 事故统计 职工无论发生何种工伤 各安监部门必须有其工伤档案 工伤时 间 地点 受伤部位及程度 治疗时间多少等 要长期保留 不得随 意丢失 人员调动时要重点交接 30 十四 安全奖惩制度十四 安全奖惩制度 1 根据上级要求制定矿年度安全生产的奋斗目标 制定年度矿对 各部门负责人安全生产的考核奖惩办法 实行年终兑现奖惩 2 根据安全生产的管理办法 制定矿对各科室安全生产考核的一 次性奖惩办法 年终兑现奖惩 3 实行安全生产抵押金制度 由矿按季考核 安监科组织考评 报矿有关领导审批发放 4 实行安全效果与职工收入直接挂钩 对发生工亡的单位 除追 查责任外 按在册职工人数给予总额扣罚 5 积极组织开展安全生产竞赛等各项活动 制定奖惩办法 活动 结束后及时兑现奖惩 6 对安全生产做出突出贡献人员以及职工家属 应及时给予精神 鼓励和适当的物质奖励 并大力加以宣扬 7 对违犯安全规定的人员 要严格按照处罚标准 给予罚款处理 情节严重的 按有关规定追究其责任 十五 入井检身十五 入井检身与出入人员清点制度与出入人员清点制度 一 入井检身制度一 入井检身制度 31 1 根据 煤矿安全规程 2007 年版 第十条 特制定入井检查 制度 2 井口必须坚持 24 小时检身 检身员必须忠于职守 严禁脱岗 检身员必须认真学习国家有关安全生产 法律法规和规章 不断提高 业务知识和管理水平 3 检身员必须对所有入井人员严格进行检查 杜绝人员携带烟草 和点火物品下井 4 入井人员应自觉接受检身 不得以任何借口拒绝检身 5 检身员对违章携带烟草和点火物品下井的人员 要及时制止并 没收烟草和点火物品 按矿 三违 处罚暂行规定对违章者进行处罚 6 检身员对在井口警戒线内抽烟的人员要及时给予制止和批评教 育 并根据情节轻重进行处罚 7 检身员对不穿棉布工作服 雨鞋 不戴矿灯 矿帽的入井人员 要及时制止和纠正 8 对安全监督管理人员发现入井人员携带烟草或抽烟的 检身人 员负连带责任 9 检身员应做好交接班工作和有关内业及火工品入井 升井的检 查登记工作 32 二 出入井人员清点制度二 出入井人员清点制度 1 各班组长入井前 出井前 放炮前 要清点好本班上班人数 2 所有下井人员上班前必须持入井证到考勤处亮证考勤 考勤员 应及时统计下井人数 值班领导 值班调度员应及时掌握当班下井人 数 3 升井人员应及时到考勤处消勤 4 每次下班后 2 个小时 对无及时消勤人员 调度室及时报告值 班领导 并查明原因 十六 安全操作规程管理制度十六 安全操作规程管理制度 1 认真组织干部职工学习 规程 的各项内容 严格按照 规程 的规定执行 2 组织各工种认真学习各岗位的安全操作规程及岗位责任制 严 格按照操作规程操作 禁止违章作业 3 分期巩固培训 并出培训教材组织学习考试 合格后方可上岗 操作 4 建立档案 并分类专门管理 十七 煤矿领导带班下井制度十七 煤矿领导带班下井制度 一 一般规定一 一般规定 33 1 带班人员范围 矿长 副矿长 技术负责人和副总工程师 2 带班次数 矿长每月下井带班次数不少于 10 天 副矿长 技 术负责人 副总工程师每月下井带班次数不少于 15 天 3 带班人员必须严格执行带班下井工作计划的安排 特殊情况不 能带班的 必须提前与其他带班人员协商调换 确保每班至少有一名 领导带班 4 带班下井人员工作时间 与当班下井作业职工同时入井 同时 升井 5 带班人员在井下进行交接班 并认真填写带班记录和交接班记 录 6 每月 30 日前由矿井安全科负责对次月领导带班人员的带班日 期 班次进行安排 并发给每一个带班人员 以便带班人员安排好日 常工作 二 带班人员职责二 带班人员职责 1 带班人员必须掌握当班的安全生产状况 即人员到岗情况 设 备情况 生产 作业环境 安全情况 生产任务 产量 完成情况等 对当班的安全生产负领导责任 2 带班人员必须做到 两同时 四不放过 两同时 即与工 人同下同上 四不放过 即真正做到 事故原因未查胆不放过 职 工和群众没有受到教育不放过 事故的责任人未受到处理不放过 防 范措施未制定落实不放过 3 带班人员必须坚守岗位 加强对重点部位 关键环节的检查巡 视 及时发现并组织消除事故隐患和险情 及时制止违章 违纪行为 严禁违章指挥 严禁超能力组织生产 34 4 关口前移 重点加大对生产中各重点环节的监督和检查 必要 时 重点工作 关键环节及重大隐患的处理必须蹲点把关 杜绝现场 安全管理不到位的现象 8 认真检查各作业点的施工人员是否按操作规程执行 有无违章 作业现象 协调所在区域的区队之间 各环节的关系 维护安全生产 秩序 9 发生危及职工生命安全的重大隐患和严重问题时 带班人员必 须立即组织采取停产 撤人 排除隐患等紧急处置措施 并及时向公 司相关部门进行汇报 10 认真做好交接班记录 将本班安全生产情况 存在的问题及处 理情况 需要注意的事项以及对下一班的建议等 填记在交接班记录 簿中 同时在带班记录上如实填写本班的安全生产现场情况 三 考核办法三 考核办法 1 矿井主要负责人是落实矿班子成员带班下井的第一责任人 对 落实带班下井工作不到位的实行连带处罚责任 2 矿领导班子成员未按规定带班下井或者带班下井档案虚假的 对违反规定的矿领导按照擅离职守处理 处罚 500 元 次 3 矿领导带班下井次数达不到规定要求的 处罚 500 元 次 4 当班带班领导未与职工同时上下的 一律按违章论处 并视其 情节轻重 必要时给予相应的行政处分 造成事故的 按 行政责任 追究 的相关规定 给予严肃处理 5 未填写带班记录 交接班记录的 给予相关责任人每次处罚 500 元 35 十八 劳动定员管理制度十八 劳动定员管理制度 为贯彻 安全第一 预防为主 综合治理 的安全方针 坚持 以 人为本 确保矿井安全生产 根据闽经贸能源 2007 464 号文件精神 结合我矿实际 特制定本矿劳动定员管理制度 1 矿井年生产能力为 6 万吨 每班最大下井人数不得超过 38 人 矿井生产实行三班八小时作业制 2 井下采 掘工作面总数不超过 6 个 其中 采煤工作面不超过 2 个 每个采煤工作面人数不超过 5 人 掘进工作面不超过 4 个 每个 掘进工作面人数不超过 5 人 3 井口值班室加强入井人员考勤制度 对下井人员实行入井 出 井登记 及时准确掌握入井人数和入井人员的作业区域 并在值班室 牌板上标明当班实际入井人数和作业区域 严禁当班入井人数超过规 定最大下井人数 4 坚持正规循环作业 按规定安排井下采 掘 机 运 通等各 系统 各环节的设备常规检修 严禁挤占设备检修 维护时间进行生 产作业 严禁两班交叉作业 除带班人员 要害岗位人员必须在现场 交接班外 严禁其他人员在采 掘工作面现场交接班 十九 十九 爆破材料安全管理制度爆破材料安全管理制度 36 一 爆破材料生产经营管理制度一 爆破材料生产经营管理制度 为全面推进爆破材料管理工作的规范化 制度化 根据 中华人 民共和国民用爆破物品经营管理条例 福建省民用爆破物品管理 实施细则 和福建省经贸委机电行业管理办公室的有关规定并结合本 企业的实际情况 特制定本生产经营管理制度 一 爆破材料是特殊产品 实行严格管理 进一步完善机构 仓 储设施建设 严格落实购买 运输 储存及清退制度 严防爆破材料 物品非法流入社会 二 严格落实从矿长到仓库保管员的安全生产责任制 经营爆破 材料的主要负责人为安全生产的第一责任人 三 主动组织并协助主管部门做好爆破员 安全员 仓管员 押 运员 爆破技术员的安全技术培训和考核工作 四 做好日常安全检查工作 对自检或有关部门查出的安全隐患 及时落实组织整改 五 发生爆破材料被盗 被抢 丢失等案件及其它事故应及时向 主管部门及当地公安局报告 积极配合案件 事故的调查 分析及处 理等工作 六 负责落实本企业安全管理的各项制度 七 充分了解企业年度 季度 月度需求量 并做好进购计划报 主管部门审批 八 每年定期或不定期对应急救援预案进行一到二次演练 通过 演练提高全员预防事故发生的应变能力 二 爆破材料仓库消防 警卫制度二 爆破材料仓库消防 警卫制度 一 仓管员 警卫人员必须经过严格的消防培训 必须配备足 够的仓管和警卫人员 确保 24 小时有人值班 二 严格执行来访审批登记制度 非仓库人员 执勤人员一律 37 不得进入库区 确需进入者 必须持有主管部门的证件 并经执勤人 员查验 办理登记手续后 方可进入 三 发生爆破材料被盗 丢失 短少必须立即报告并保护好现 场 四 仓库附近的巷道定为禁火区 火源须严格管理 五 禁火区内严禁抽烟明火 严禁携带烟火 手机等通讯工具 进入禁火区 六 仓库要保持整洁干净 堆放整齐 不得存放杂物及其它物 品 七 确保壁垒 消防设施完整 有效 八 严禁使用电炉 九 生活区用火应做到人离火灭 不得随地乱扔烟头 十 建立管理责任承包制 做到 三定 二会 四不 随时 保持良好的状态 任何人不得擅自动用消防器材 即 三定 定人 定位 定期 管理 挂置 换药 二会 会保管 会使用 四不 不丢失 不损坏 不锈蚀 不霉烂变质 三 爆破材料购 销管理制度三 爆破材料购 销管理制度 爆破材料属于国家严格管制的物资 严禁自由买卖 不准以物易 物和倒卖 对爆破材料销售和购买的管理是预防各种犯罪和防止发生 爆炸事故的重要措施之一 也是管理好爆破材料的重要环节 否则会 影响其它环节的安全管理 甚至使爆破材料失控 严重影响社会治安 一 爆破材料实行凭证购买和销售制度 经县 市公安局审查 符合条件后领取 爆炸物品购买许可证 并按 购买许可证 中所 38 指定的品种 数量 期限购买 二 购进的爆破材料 应专库储存 性质相抵触的爆破材料应 分库存放 数量不得超过规定的库容量 三 购买爆破材料时 负责购买开票人员要认真持有公安机关 签发的 爆炸物品购买许可证 按照 爆炸物品购买许可证 上填 写的日期 品种 数量购买 四 发现 爆炸物品购买许可证 格式 书写方式 印章不符 合规定或涂改时 必须应及时查问清原因 并向签发的公安机关报告 五 开票人员应建立账目 做到日清 月结 随时向单位领导 提供购买情况 四 爆破材料仓库安全管理及进出库制度四 爆破材料仓库安全管理及进出库制度 一 矿根据经营规模和环境设置仓库保管员 2 名 保卫警卫人 员 2 名 实行 24 小时值班 二 爆破材料仓库应取得国家有关部门核发的 爆炸物品储存 许可证 三 库房储存量不得超过核定容量 仓库实行双人双锁管理 四 性质相抵触的爆破材料必须分库储存 库房内严禁存放其 他物品和废品 五 进出仓库的各类炸药 应将其条形码和雷管编码号数输入 手持机 六 验收 发放各类爆破材料的原始记录应保存两年备查 七 按照公安部和国防科工委颁布的 工业雷管编码基本规则 及技术条件 的规定 出售或发放工业雷管编码信息登记记录应保存 五年备查 八 仓库内装运的主要通道不小于 1 2 米 人行检查 清点通 39 道宽度不小于 0 8 米 通道上严禁堆放任何物品 堆垛边缘距离墙不 小于 0 3 米 堆垛之间边缘距离不小于 0 1 米 九 库区 15 米范围内不得有杂物和易燃物 十 仓库保管员 保卫警卫人员应了解产品的安全性能 掌握 防火 防爆知识 熟悉仓库管理各项安全规定并经考试合格 持证上 岗 十一 严禁无关人员进入库区 严禁在库区内吸烟和用火 严 禁把容易引起燃烧 爆炸的物品带入库房 严禁在库房内住宿 会客 及进行其他活动 十二 爆破材料进库时 保管员应按送交的品种 规格 数量 与交库人员当面清点 确认无误后方能进库 并及时办理产品交库验 收凭证 由双方核实签字 当天入库完毕 十三 爆破材料出库时 必须先核对领用人持有的爆破证是否 真实 有效 领用的品名 规格 数量是否合理搭配 十四 做好进出库登记 登记进出库日期 时间 车辆车号 品名 规格 数量 编码等 并要求押运员在发货登记簿上签名 十五 如发现手续不完整或进出库凭证有差错或非专用运输车 或无押运员随手押运的应拒绝收发货 并报告单位领导 十六 严禁在库房内开箱拆包 需开箱拆包作业的应在防护土 堤外进行 十七 暴雨及雷电等恶劣天气下 不准出入库 十八 仓库内应使用不产生火花的运输及工具 十九 严禁穿带钉子的鞋子和容易产生静电的衣服进入库房 手机等通讯工具必须关机 二十 库区内的消防设施 通讯设备 报警装置应每季度检查 一次 40 二十一 库房的温度应小于 35 相对湿度应大于 60 每天 应检查库房的温度和相对湿度并做好记录 库房内必须保持整洁 通 风良好 二十二 爆破材料仓库宜根据产品特性做到防潮 防热 防冻 防雾 防洪 防火 防雷 防虫 防破坏 十防 和库房内无尘土 无禁物 无水气凝结 无漏雨 无渗水 无事故差错 无包装损坏 无锈蚀霉烂 无鼠咬虫蛀 井口周边无杂草 库周围 25 米范围内无针 叶树