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实用公文写作讲座第一讲：常见函、请示、报告、通知、规定的公文格式一、常见公文函的写作格式函适用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，向有关主管部门请求批准等。公函包括标题、主送机关、正文、发文机关、日期、函告的事项、结语等。标题一般由发文机关、事由、文种或者事由、文种组成。一般发函为关于*（事由）的函；复函为关于*（答复事项）的复函。正文一般包括三层：简要介绍背景情况；商洽、询问、答复的事项和问题；希望和要求，如：“务希研究承复”，“敬请大力支持为盼”等。函的写作范例 四川省电力工业局关于在宝珠寺水电站库区进行开发有关意见的函广元市人民政府:宝珠寺水电站于1996年10月开始蓄水,1996年年底首台机组投产发电,水库已基本形成。据了解,目前库区有关部门正积极筹划在宝珠寺水电站库区发展旅游业和养殖业。为保障水库和大坝的安全运行,现将我局有关意见函告如下。一、宝珠寺水电站是由国家开发银行贷款,四川省电力工业局负责还贷建设的重点水电工程。四川省电力工业局既是宝珠寺水电站工程的业主,又是工程主管部门。按照国家有关基本建设谁投资,谁受益,的原则,四川省电力工业局拥有宝珠寺水电站工程(包括水库)的管理权和开发权,宝珠寺水电厂直接受四川省电力工业局领导,是宝珠寺水电站工程管理和开发的直接主体。尽管如此,为支持库区移民发展生产,根据四川省大型水电工程建设征地补偿和移民安置办法第三十条大型电站形成后的水面和消落区,在服从工程管理机构的统一指挥、管理、调度和保证工程安全的前提下,由当地县级以上人民政府统筹组织移民优先开发利用和水利电力部颁发的水利水电工程管理条例第二十三条开展综合经营事业,应由工程管理单位统一规划。可由工程管理单位自营,也可以与有关单位签订经济合同,进行协作或联合经营,应注意有关社队利益,搞好团结和生产的精神,我局原则同意当地县级以上人民政府统筹组织库区移民对宝珠寺水电站库区进行适当开发,但任何开发活动必须服从宝珠寺水电厂的统一规划,并与宝珠寺水电厂签订有关经济、安全、责任方面的协议。二、根据国务院颁发的水库大坝安全管理条例第十条“兴建大坝时,建设单位应当按照批准的设计,提请县级以上人民政府依照国家规定划定管理和保护范围”的规定,宝珠寺水电站应划定管理和保护范围。但宝珠寺水电站首台机组刚投产,大坝未全部建成,大坝管理和保护范围尚未划定,依照批准设计和国家有关规定,大坝上游3-5公里,以及整个库区征地线以下,属大坝管理和保护范围。根据水库大坝安全管理条例第十七条“在大坝管理和保护范围内修建码头、鱼塘的,须经大坝主管部门批准”和水利水电工程管理条例第十一条“确有必要在水利水电工程保护范围内进行建设等活动,应征得水利电力主管机关的同意”的规定,任何单位在宝珠寺水电站大坝管理和保护范围内进行开发活动,必须经四川省电力局批准后方可实施,未经我局批准擅自在大坝保护和管理范围内搞开发,都是违反国务院规定的。三、凡是在水库以内的任何开发和经营活动,必须服从宝珠寺水电厂对水库的统一运用调度,不得影响水库的安全运行。库区的利用应在服从电厂的统一规划的前提下统筹规划,有计划、有组织地进行。以上意见,特此函告。感谢贵府及其它各级地方政府对电力部门的工作给予大力支持和帮助。 关于鄂穗两地携手联合打捞“中山舰”的函湖北省人民政府：现沉于长江金口赤矾山江底的“中山舰”，是中国现代革命史上的重要历史文物，尽快将其打捞、修复和陈列展览，是海内外同胞的共同心声。“中山舰”是重要的革命历史文物。该舰192喀年参加“保卫大武汉会战”时被日军炸沉。尽快打捞“中山舰”，使其重展英姿，是一件深得海内外同胞和两岸有识之士拥戴的义举。这对于充实完善中国现代革命史文物，并重现其历史价值，加强爱国主义教育和革命传统教育，增强整个中华民族的凝聚力和向心力，改善两岸关系，促进台湾回归祖国大业的早日实现，都具有重要的意义和作用。由于“中山舰”在广州的时间长达21年，且围绕“中山舰”的几次主要历史事件都发生在广州。因此，“中山舰”是把广州建设成为中国现代革命史教育基地，向广州、全国乃至海内外同胞进行爱国主义教育和革命传统教育不可缺少的文物。近几年采，广东省、广州市人大、政协、民革，黄埔军校同学会中的不少代表、委员、成员，各界有关专家学者、人民群众，以及港澳台同胞、海外华侨、华人，纷纷向广州市政府采电来函希望广州市政府主动与贵省联系章一起尽快组织打捞“中山舰”，并进行修复和陈列。为此，我们经过认真研究提出由两地政府本着相互合作、相互支持的态度，协商联合打捞，修复。展出的办法和有关问题。专此函达，请答复。 广州市人民政府(盖章)X X年x月X日二、请示的概念和写作格式请示是下级机关向上级机关请求决断、指示、批示或批准事项所使用的呈批性公文。请示属于上行公文，其应用范围也比较广泛。(一)请示的分类根据内容、性质的不同，请示分为以下三种：1.请求指示性请示；2.请求批准性请示；3.请示批转性请示。(二)请示的结构、内容和写法请示由首部、正文和尾部三部分组成，其各部分的格式、内容和写法要求如下：1.首部。主要包括标题和主送机关两个项目内容。（1）标题。请示的标题一般有两种构成形式：一种是由发文机关名称、事由和文种构成。如县人民政府关于的请示；另一种是由事和文种构成，如关于开展春节拥军优属工作的请示。（2）主送机关。请示的主送机关是指负责受理和答复该文件的机关。每件请示只能写一个主送机关，不能多头请示。2.正文。其结构一般由开头、主体和结语等部分组成。（1）开头。主要交代请示的缘由。它是请示事项能否成立的前提条件，也是上级机关批复的根据。原因讲的客观、具体，理由讲的合理、充分、上级机关才好及时决断，予以有针对性的批复。（2）主体。主要说明请求事项。它是向上级机关提出的具体请求，也是陈述缘由的目的所在。这部分内容要单一，只宜请求一件事。另外请示事项要写的具体、明确、条项清楚，以便上级机关给予明确批复。（3）结语。应另起段，习惯用语一般有“当否，请批示”，“妥否，请批复”，“以上请示，请予审批”或“以上请示如无不妥，请批转各地区、各部门研究执行”等。3落款。一般包括署名和成文时间两个项目内容。标题写明发文机关的，这里可不再署名，但需加盖单位公章，成文时间年月日。(二)撰写请示应注意的问题请示的写作一要和“报告”文种相区别。在这个前提下，一要遵守“一文一事”的原则，主旨鲜明集中。二要做到材料真实，不要为了让上级领导批准而虚构情况，也不要因为没能认真调查而片面地摆情况，提问题；三要理由要充分，请示事项要明确、具体；四要语气要平实，恳切，以期引起上级的重视，既不能出言生硬，也不要低声下气，客客套套。三、报告的写作要点 报告是向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见或建议、答复上级机关询问时用的陈述性公文。 (一)标题：制发机关事由报告；报告前可加“紧急”。 (二)正文： 1.事由：直陈其事，把情况及前因、后果写清楚。 2.事项：写工作步骤、措施、效果。也可以写工作的意见、建议或应注意的问题。 (三)结尾：可写“特此报告”、“专此报告”，后面不用任何标点符号，或“以上报告如无不妥，请批转各地、各部门执行”，或“以上报告，请指示”等语。 (四)注意事项：概述事实，重点突出，中心明确，实事求是，有针对性。四、通知格式（指示性通知）：中电投河南公司开封发电分公司关于的通知各部室：。 中电投河南公司开封发电分公司二一一年十月十七日例文(指示性通知) 国务院关于调整证券交易印花税中央与地方分享比例的通知国发(1996)号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构:改革开放以来，我国证券交易市场有了很大发展，证券交易规模不断扩大，证券交易印花税也有了较大幅度的增长。为进一步规范证券交易市场，妥善处理中央与地方的合配比例，增强中央宏观调控能力，国务院决定，自1997年1日1日起，将证券交易印花税分享比例由现行的中央与地方各50%，调整为中央80%、地方20%。有关地区和部门要从全局出发，继续做好证券交易印花税的征收管理工作，进一步促进我国证券市场的健康发展。 中华人民共和国国务院 一九九六年十二月十六日 关于进一步加强车辆安全管理的通知公司各部门：去年以来，中电投集团公司系统内交通安全状况不容乐观，截至目前已发生了3起交通事故。特别是2011年7月21日，蒙东能源赤峰新城热点联产项目发生一起3人死亡、1人受伤的严重交通事故。为保障公司所有车辆交通安全，预防交通事故的发生，各部门务必高度重视，引以为戒，进一步加强车辆和驾驶人员管理，确保公司车辆安全行驶。现将公司加强车辆安全管理有关要求通知如下：一、领导重视，以身作则，令行禁止各部门领导要提高认识，履行职责，不能把交通事故与生产事故分割开区别对待，要在思想上引起重视。各级领导必须学法懂法，知法用法，以人为本、以身作则，言行一致，率先垂范，不折不扣地遵守规章制度，养成主动系扎安全带等良好习惯，严禁以赶时间等主观意志而命令或默认驾驶员超速行车。二、执行交通法规，克服麻痹思想各部门应加强驾驶员的交通法规学习，重点学习中华人民共和国道路交通安全法和车辆行车安全常识。通过学习，驾驶员要进一步增强遵纪守法的自觉性，养成服从公安交警和交通安全管理人员指挥的良好习惯，杜绝各类交通安全事故的发生。同时，针对全国近期发生的3起恶性交通事故，在全体驾驶人员中进行举一反三的安全事故警示教育，真正做到警钟长鸣，防患于未然。驾驶员要服从管理和调度，遵守交通规则，精心爱护车辆，礼貌行车，不开“霸王车”、“疲劳车”，做到“三不一必须”，即：行车不超速、不饮酒、不接打电话，必须系扎安全带和要求乘车人系扎安全带。三、加强日常检查及维护，杜绝事故隐患各有车部门要尽快针对所有车辆进行一次全面的安全检查，对所有驾驶员要进行一次严格的行车安全教育。驾驶员应爱惜保养车辆，平时要注意车辆处于良好状态，经常检查车辆的主要机件。应实施定期检查及保养，以维持机件寿命，确保正常出车安全行驶。四、严格控制车辆，进一步规范用车制度严禁公车私用或私车公用，凡需要用车，特别是私车公用的，必须履行相关审批手续，批准人应负责严格把关。严格通勤车辆管理，明确制度，严禁任何人员携带危险物品上车。做好特殊天气、特殊路段的风险分析，提前做好预控措施。特别是黔东项目部使用的长途车辆，必须配备双驾驶员或配备有责任心的押车人员，严格控制车速、行车时间，杜绝超载，确保交通安全。五、严禁无公司内部准驾证的人员驾驶公车加强驾驶员的安全教育，增强责任意识，牢固树立“对自己、家人、他人负责”的观念，自觉养成“开车不喝酒、喝酒不开车”的良好习惯，精心培育“酒后不驾车、行车不超速、珍爱生命、杜绝违章”的安全行车文化。有关部门要加强公司内部准驾证的审批签发备案工作，严格施行动态管理，禁止无公司内部准驾证的任何人员驾驶公司任何车辆。特此通知。二一一年八月十六日五、通知格式（会议性通知）： 关于会议的通知 各部室：定于月日召开会。现将有关事宜通知如下：会议议题。参加人员。会议时间月日（会期，报到。）会议地点。有关事宜（一）。（二）。（三）。联系人：，电话：，传真：。 中电投河南公司开封发电分公司年月日 例文(会议通知)六、通知写作要点 通知是下行文，要求下级机关办理、执行或服从安排的文种。通知讲究时效性，是告知立即办理、执行或周知的事项。 (一)标题：制发机关事由通知。 (二)正文： 1.通知前言：即制发通知的理由、目的、依据。例如“为了解决的问题，经批准，现将，具体规定通知如下。 2.通知主体：写出通知事项，分条列项，条目分明。 (三)结尾：三种写法： 1.意尽言止，不单写结束语。 2.在前言和主体之间，如未用“特作如下通知”作为过渡语，结尾可用“特此通知”结尾。 3.再次明确主题的段落描写通知例文河南省人民政府关于印发河南省价格调节基金征收使用管理办法的通知 豫政 201154号 各省辖市人民政府,省人民政府各部门:现将河南省价格调节基金征收使用管理办法印发给你们,请认真贯彻执行。河南省人民政府二一一年七月四日河南省价格调节基金征收使用管理办法第一章 总则第一条 为提高政府调控市场价格能力,合理配置自然资源,保障生产、生活资料供应,平抑重要商品市场价格异常波动,根据中华人民共和国价格法,结合河南省实际,制定本办法。第二条 本办法所称价格调节基金是指省政府为调控重要商品市场价格,建立应急保障调节机制,促进全省经济平稳较快发展,依法向企业征收的专项基金。第二章 征收第三条 为稳步推进省级价格调节基金制度的建立,起步阶段先对煤炭(含焦炭,下同)征收价格调节基金。价格调节基金在煤炭销售价格外从量计征。凡在本省行政区域内从事煤炭生产、销售的企业按销售量缴纳价格调节基金。价格调节基金征收标准按品种分类确定为:原煤20元/吨,洗选煤30元/吨,焦炭35元/吨。对洗选煤、焦炭征收价格调节基金时,在其原煤购进时已缴纳价格调节基金的,凭供货方提供的价格调节基金缴讫凭证抵扣。第四条 价格调节基金委托地税部门在每月收缴税费时代征,并于次月15日前将代征的价格调节基金足额缴入国库。代征价格调节基金时统一使用省地税局监制的税收票证。第五条 向煤炭企业征收的价格调节基金由省与市、县(市、区)按比例分享。省属煤炭、焦炭企业缴纳的价格调节基金,省级留用80%,拨付市、县(市、区)20%;其他煤炭、焦炭企业缴纳的价格调节基金,省级留用50%,拨付市、县(市、区)50%。第六条 对收缴入库的价格调节基金,省财政部门应在规定时间内将市、县(市、区)按比例分享的价格调节基金全额划拨给市、县(市、区)财政价格调节基金专户。具体征缴办法由省价格主管、财政、地税部门另行制定。第三章 管理第七条 向煤炭企业征收价格调节基金工作由省经济运行领导小组统一领导。省经济运行领导小组下设价格调节基金管理办公室,负责价格调节基金的日常管理工作。省价格调节基金办公室设在省发展改革委。第八条 省经济运行领导小组负责指导、协调价格调节基金征收、使用、管理工作;研究价格调节基金的使用方向和重点;审查价格调节基金年度收支计划,审查征收标准调整方案,报省人民政府批准。省价格调节基金办公室负责对价格调节基金的征收、使用进行日常管理;编制价格调节基金年度收支计划;提出价格调节基金征收标准调整方案;开展煤炭价格监测分析;监督、检查价格调节基金的征收、使用情况和省经济运行领导小组制定的相关政策、决定的执行情况;协调解决价格调节基金征收、管理、使用中的相关问题。第九条 价格调节基金实行“收支两条线”,由财政部门对价格调节基金按预算外进行管理并专户存放、专款专用。第四章 使用第十条 价格调节基金的主要用途:(一)调节煤炭供求,平抑省内电煤价格;(二)支持煤炭、电力等相关产业发展;(三)电煤保障应急体系建设;(四)煤炭矿区地质灾害处理和关闭小煤矿;(五)煤炭资源有效利用与煤矿安全设施改造;(六)扶持“菜篮子”工程建设;(七)省人民政府批准的其他支出项目。第十一条 价格调节基金使用由省价格调节基金办公室提出资金用途和金额,报省经济运行领导小组审核批准。第十二条 价格调节基金资金申请经省经济运行领导小组批准后,由省发展改革委下达资金使用计划。省财政部门根据资金使用计划下达资金预算,并按实施进度办理资金拨付手续。第十三条 价格调节基金使用单位应当严格按用途使用,并向省价格调节基金办公室和省财政部门报送资金使用情况、计划执行情况、年度决算及项目决算报告。第十四条 省价格调节基金办公室对价格调节基金的使用进行跟踪监督检查,组织相关部门对完成的项目进行评估和验收,确保专款专用。第十五条 地税部门代征费用:向省属煤炭、焦炭企业代征价格调节基金,代征手续费为实际征收额的1%;向其他煤炭、焦炭企业代征价格调节基金,代征手续费为实际征收额的3%。第十六条 省价格调节基金办公室的正常支出,由省财政部门审核后在基金中列支。第五章 监督检查第十七条 对不按期缴纳价格调节基金的,由省价格调节基金办公室负责追缴;情节严重的,由价格主管部门按照相关法律、法规进行查处。第十八条 价格调节基金的项目实施单位擅自改变基金用途,由省价格调节基金办公室责令限期改正;逾期不改的,取消其使用基金资格,收回投入的资金。对情节严重、构成犯罪的责任人,移送司法机关依法处理。第十九条 代征部门违反本办法规定,擅自多征、减征、缓征、停征或截留、侵占价格调节基金的;征收、管理价格调节基金的工作人员滥用职权,贪污、挪用、私存价格调节基金的,依照财政违法行为处罚处分条例(国务院令第427号)等规定,由有关部门给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。第二十条 各级价格主管、财政、审计、监察等部门应按照职责分工,加强对价格调节基金征收、拨付、使用的监督检查,确保基金及时足额征收和按规定使用。第六章 附则第二十一条 各市、县(市、区)人民政府对省分配使用的价格调节基金,可根据本办法规定的用途具体安排使用方向。第二十二条 本办法自下发之日起施行。各市、县(市、区)人民政府停止对煤炭征收价格调节基金,对其他商品和服务征收的价格调节基金及管理方式仍暂按各地的规定执行。七、会议纪要格式及写作要领会议纪要通常由标题、正文、落款三部分构成。 标题有两种情况，一是会议名称加纪要，如全国农村工作会议纪要。二是召开会议的机关加内容加纪要，如省经贸委关于企业扭亏会议纪要。会议纪要正文一般由两部分组成。 （一）会议概况。主要包括会议时间、地点、名称、主持人，与会人员，基本议程。 （二）会议的精神和议定事项。常务会、办公会、日常工作例会的纪要，一般包括会议内容、议定事项，有的还可概述议定事项的意义。工作会议、专业会议和座谈会的纪要，往往还要写出经验、做法、今后工作的意见、措施和要求。落款。包括署名和时间两项内容。署名只用于办公室会议纪要，署上召开会议的领导机关的全称，下面写上成文的年、月、日期，加盖公章，一般会议纪要不署名，只写成文时间，加盖公章。会议纪要一般分两大部分。开头第一部分一般应写明会议概况，包括会议进行的时间、地点、届次、组织者、出席和列席人员名单、主持人、会议议程和进行情况以及对会议的总体评价等。第二部分是纪要的中心部分，反映会议的主要精神、讨论意见和议决事项等。根据会议性质、规模、议题等不同，大致可以有以下几种写法： （一）集中概述法。这种写法是把会议的基本情况，讨论研究的主要问题，与会人员的认识、议定的有关事项（包括解决问题的措施、办法和要求等），用概括叙述的方法，进行整体的阐述和说明。这种写法多用于召开小型会议，而且讨论的问题比较集中单一，意见比较统一，容易贯彻操作，写的篇幅相对短小。如果会议的议题较多，可分条列述。 （二）分项叙述法。召开大中型会议或议题较多的会议，一般要采取分项叙述的办法，即把会议的主要内容分成几个大的问题，然后另上标号或小标题，分项来写。这种写法侧重于横向分析阐述，内容相对全面，问题也说得比较细，常常包括对目的、意义、现状的分析，以及目标、任务、政策措施等的阐述。这种纪要一般用于需要基层全面领会、深入贯彻的会议。 （三）发言提要法。这种写法是把会上具有典型性、代表性的发言加以整理，提炼出内容要点和精神实质，然后按照发言顺序或不同内容，分别加以阐述说明。这种写法能比较如实地反映与会人员的意见。某些根据上级机关布置，需要了解与会人员不同意见的会议纪要，可采用这种写法。 会议纪要的特点1内容的纪实性。会议纪要如实地反映会议内容，它不能离开会议实际搞再创作，不能搞人为的拔高、深化和填平补齐。否则，就会失去其内容的客观真实性，违反纪实的要求。2表达的要点性。会议纪要是依据会议情况综合而成的。撰写会议纪要应围绕会议主旨及主要成果来整理、提炼和概括。重点应放在介绍会议成果，而不是叙述会议的过程，切忌记流水帐。3称谓的特殊性。会议纪要一般采用第三人称写法。由于会议纪要反映的是与会人员的集体意志和意向，常以“会议”作为表述主体，“会议认为”、“会议指出”、“会议决定”、“会议要求”、“会议号召”等就是称谓特殊性的表现。会议纪要与会议记录的区别会议纪要有别于会议记录。二者的主要区别是：第一，性质不同：会议记录是讨论发言的实录，属事务文书。会议纪要只记要点，是法定行政公文。第二，功能不同：会议记录一般不公开，无须传达或传阅，只作资料存档；会议纪要通常要在一定范围内传达或传阅，要求贯彻执行。会议纪要范文河南省电力勘测设计院领导班子开展“解放思想 科学发展”大讨论纪要 （送审稿） 根据省公司统一部署和我院开展学习实践科学发展观活动安排，我院领导班子4月15日召开“解放思想 科学发展”大讨论。院党委书记贾志杰、院长庞可、副院长张小诺、李景全、王成立、徐军，总工程师张思军，纪委书记包军、工会主席李玉麟参加讨论，院办主任/院长助理宋建越、党办主任/副总政工师牟汉东、人力资源部主任/副总经济师冉书建、营销计划部/副总经济师主任谭勇、技术质管部主任/副总工程师张先俊、院行政事务部主任林洁民列席讨论。大讨论由党委书记贾志杰主持。院党委对在院领导班子层面开展的“解放思想 科学发展”大讨论非常重视，为保证这次大讨论的质量和效果，进行了认真的准备和策划。院学习实践活动领导小组办公室提前一周向院领导发出预通知，告知会议的时间、内容和具体要求。在参加大讨论前，每位院领导都通过召开座谈会，与干部职工个别谈心、参加支部组织的学习和讨论、开展专题调研等多种形式，听取和收集各方面的意见和建议，并在开展调查研究的基础上，结合分管的工作和我院三年发展再上新台阶目标认真撰写了讨论发言提纲，进行充分地准备。本次院领导班子大讨论，围绕“解放思想、科学发展”的主题，紧密联系我院实际，对事关我院持续发展、内部改革、企业和谐稳定的有关问题以及当前职工群众关心的热点问题进行了深入讨论，通过这次大讨论进一步提高了认识，达成了共识。现将院领导班子开展“解放思想、科学发展”大讨论的主要内容纪要如下： 1、关于我院三年发展再上新台阶根据院长工作报告提出的目标和要求，在广泛征集各部门意见和建议的基础上，每位院领导按照分工，在对未来三年发展态势进行了具体的分析，对我院三年发展再上新台阶的具体框架内容。参加会议的院领导对每一项内容都进行了认真的讨论，列席会议的有关职能部门的负责人也提出了具体的意见和建议，通过认真地讨论，原则确定了我院三年发展再上新台阶段的具体目标框架，其内容涵盖：生产经营、科技创新、资产管理、人力资源管理、党建及思想政治工作、办公条件和环境的改善、打造一流的设计团队等方面的内容。会后将对相关内容进行梳理和归纳归纳，然后由各分管院领导负责组织有关部门依据目标框架充实有关内容，在6月底前正式形成我院三年发展再上新台阶段目标规划。2、关于工程部和监理部的整合重组着眼于市场和任务的要求，在保持我院现有业务链完整和优势互补的前提下，对工程部和监理部进行整合重组。在整合重组的过程中要重点做好以下工作：（1）继续保留工程总承包资质和工程监理资质，在今后开展业务的过程中要注重优势互补；（2）要加强人员培训，特别要加强新业务培训，进一步提升安全生产、施工的组织和协调、现场管理等方面的能力和水平；（3）配合院职能部门，尽快建立起科学合理的考核管理制度和薪酬制度。3、关于加快管理人才的培养随着我院生产力水平快速增长，高素质管理人员的馈乏已成为影响和制约我院持续发展的瓶颈。要采取有效的措施加快培养高素质人员的步伐，以满足我院生产和管理工作对人才的需求，以实现我院的持续发展，为打造一流设计团队提供人才和技术支撑。要通过引进和接收高素质人才和学生、加强在职职工的培训、选择有一定潜质人员进行岗位轮换、安排有关人员到电建企业实习等多种方式，解决我们对生产、经营、管理以及法律等方面高素质人才的需求。4、关于建立科学合理的薪酬体系建立科学合理的薪酬体系，是促进企业持续发展，维护企业的和谐稳定，激励干部员工生产和工作积极性的重要管理工作。目前，院里已成立了以院长、党委书记牵头，有关职能部门参加的专题调研组，开始对省公司有关单位、兄弟电力设计院的薪酬管理制度进行广泛深入的调研，同进正在通过多种形式收集我院不同部门、不同层次干部员工对现行薪酬制度的意见和反映，为建立科学合理的薪酬体系做好基础工作。5、关于党建和思想政治工作按照国家电网公司关于加强和改进公司系统党建工作的意见的要求，进一步加强党的基层支部建设，按照党政交叉任职、党政干部“一岗双责”的要求，选好配强基层党支部书记，为加强党建和思想政治工作，构建大政工的格局，提供组织上的保证。党组织要加强对群团工作的领导，加强工会和共青团的建设，支持他们按照各自的章程开展工作。支持工会履行维护职工合法权益的基本职责，从维护职工根本利益出发，协调好企业与职工之间的关系，做好政治工作。要认真做好对职工代表提案处理和落实，引导员工为企业的改革、发展和对献计献策。近年来，随着我院青年员工人数大幅度增加，做好共青团和青年的工作显得更加重要。通过院团委的换届工作，加强共青团的组织建设，将我院共青团和青年的工作抓实抓好。6、关于改善办公条件和办公环境为满足我院发展对办公条件的要求，决定易地重建办公区。有关职能部门要在前段工作的基础上，进一步细化院办公区易地重建方案，并认真做好多种选择、多种方案的可行性研究，要加强与上级部门和相关单位的联系和沟通，克服困难，开展工作，立争早日立项。近期在为解决急需，在院综合楼附近继续租用生产办公用房。综合考虑经济效益和功能和合理利用，对收回的门面房和院综合办公楼七楼会议室进行合理利用。7、关于协助职工解决职工住房和改善住房条件努力做好协助职工解决住房和改善职工住房条件，使职工更好地安居乐业方面的工作。组织和安排有关部门在摸清职工对住房需求的基础上，想方设法协助解决职工住房和改善职工住房条件。8、关于恢复职工食堂，解决职工就餐问题鉴于我院青年职工逐年增多，干部员工生产工作节奏加快的实际情况，根据职工提出的意见和建议，为方便职工就餐，决定恢复职工食堂，我院将大力支持，创造有利条件办好此项工作。在开展这项工作时，要认真挑选责任心强，热心为职工服务的管理者，并精心研究和选择经营方式。行政事务部抓紧制定具体方案和管理办法。在院领导班子开展的解放思想科学发展大讨论中还对进一步开展责任铸金牌活动、加强安全体系建设等工作形成了一致意见，并对相关工作进行了安排和部署。在大讨论中还集中审议了对职工代表提案的答复意见。第二讲：公文的结构概论第一节 公文结构的含义和要求一、公文结构的含义公文在有了观点、有了材料之后，还不能成其为一篇文章，把观点和材料任意堆放在一起， 它们并不能产生固定的意义，材料也不会自动去证明观点。它们还必须按照一个内在的脉络 ，井然有序地组织在一起，构成一个有生命的整体，才能成其为一篇文章。对于有生命的整体，中国美学家、文艺理论家、教育家、翻译家朱光潜，是北京大学一级教授、中国社会科学院学部委员，朱光潜老先生曾说过这样一段话：第一须有头有尾有中段，第二是头尾和中段各在必然的地位，第三是有一股生气贯注于全体 ，某一部分受影响，其余各部分不能麻木不仁。一个好的阵形应如此，一篇好的文章布局也应如此。一段话如果丢去仍于全文无害，那段话就是赘疣；一段话如果搬动位置仍于全文无害，那篇文章的布局就欠斟酌。布局愈松懈，文章的活力就愈薄弱。这里所说的布局，古人又叫谋篇，就是我们现在所说的结构。现在，我们给结构下一个这样的定义：结构就是文章内容的组织和衔接，是文章内部联系和外部形式的统一。结构是事物自身发展运动规律的产物，还是作者主观思路的产物？说是事物自身发展运动规律的产物，有一定的道理，因为文章结构如果违反客观规律，它的失败就是必然的。但是， 文章结构既然是作者在构思，在安排，就不可能不体现作者的主观能动性。应该说，文章结构是事物客观规律和作者主观思路相结合的产物。一方面，客观规律制约着文章的基本结构形态；另一方面，作者思维运行的路线，也在结构安排中发挥着一定的创造性作用。当然，公文在结构上的创造性与文学作品相比是比较弱的。二、公文结构的要求公文结构的基本要求，可用“三性”加以概括：完整性、连贯性、严密性。 (一)完整性 首先，公文要做到开头部分、主体部分、结尾部分齐备，不可无故残缺。就是朱光潜先生所说的“有头有尾有中段”。其次，各个部分要相对饱满，不能干瘪、空洞，给人局部残损的感觉。其三，脉络畅通，贯穿首尾，如有文气不能串联的地方，形成脱节断气，也会影响文章的圆满。 在艺术创作中，有“只写残缺不写全”的说法，讲究点到为止，留下一些空白由欣赏者来填补，反而能更好地调动读者进行审美再创造的积极性。但是，这一做法在公文写作中不宜采用，公文的内容要求明确、实在，不能采用虚实相生、意到笔不到的写法。否则，将会给落实处理带来许多不便。 (二)连贯性 公文的各个部分之间，在内容上要相互连贯，井然有序，在语言形式上要有紧密的衔接和合理的过渡。一篇公文，不会是一个混沌的整体，必然是由若干层次构成的。开头、主体、结尾，就是公文的三大层次。其中主体部分，通常也不会只有一个层次，而是由既互有区别，又互有联系的几个部分组成。这些层次之间，不管是在内容上还是在文气上，都要有内在的联系。在外部的语言形式上，不管采用序号衔接还是采用自然过渡，也都必须自然流畅。 (三)严密性 严密性是指文章的各个部分之间有严密的逻辑联系，既不能出现前后内容互不相干，也不能出现前后内容相互矛盾的现象。有时在上文已说过的话到下文再重复说一遍。这些问题都属于逻辑混乱，结构不严密。文章的部分与部分之间，或呈现因果关系，或呈现主次关系，或呈现并列关系，或呈现表里关系，各部分互相弥补、互相协助，而不能互相矛盾、互相拆台。三、公文结构的主要环节安排文章结构，要把握好哪些环节呢？一般认为，主要是这样四对八个环节：层次和段落、过渡和照应、主次和详略、开头和结尾。下面分别加以介绍。一、层次和段落(一)层次1、层次的含义层次又称“部分”、“大段”、“逻辑段”等，是小于篇、大于段(有时也可以等于段)的结构单位。在公文中，它可以像篇和段一样，有明确的外部标志，如章程、条例等法规类公文，由“总则、第一章、第二章附则”来构成，清晰地显现出层次来。它也可以没有明确的外部标志，但人们在阅读时，仍然能够区分出来，因为不同层次承担着文章内容展开的不同步骤。层次是结构诸环节中最重要的一环。结构的完整性和严密性，主要通过层次安排得以实现。 2、公文层次的两种基本形态 公文的层次安排，有两种基本形态，一种是并列式，一种是递进式。 开头通常是总述或总论，它自成一个层次。主体部分的各层或分述或分论，不是呈现并列形 态，就是呈现递进形态。对事物几个不同侧面的考察，对事件发生的几种不同原因的分析，对法规中不同条文的陈述 等等，都将形成相互并列的不同层次。如果是从事物的表象逐步深入去探索其本质，每一个深化的阶段就形成一个层次，各层次之间就是递进形态。从原因出发推导结果，或者反过来从结果出发寻找原因，也会有步步深入的过程，也是递进形态。另外，文章在偏重于记述事件或过程时，按照事实发生的先后顺序表述，事件的阶段性也必然会形成层次，各层之间也属于递进形态。 (二)段落 1段落的含义和作用 段落就是我们平时所说的自然段，它是小于层次(有时也会有一个段落自成一个层次的情况 )大于句子的结构单位。它有着段首空两字，段尾另起行的外部标志。段落的划分使文章的结构更明晰、醒目。古人写文章不分段落，给阅读造成的障碍是显而易见的。 2划分段落的注意事项 相对于层次的安排，段落的划分比较容易一些。只需注意以下三点： 首先，保持段意的单一性。一篇文章只能办理一件事务，只能有一个中心话题，只能有一个中心思想。一个层次也是如此。对于一个段落而言，当然要遵循相同的原则。除过渡段承上启下，内容可以不单一外，意义段都不应违背这一原则。 其次，注意段意的完整性。只有单一性还不够，如果一段话的意思没有表达完整就煞了尾，读者不知所云，也是结构的严重失误。 其三，段落安排要长短适度。段落多长才合适？这并没有统一的标准。但是，如果一段文字有七八百字还不分段，读者就很难把握作者的思路和内容的步骤了。相反，段落都只有一两行文字，那又将思路切割的七零八碎的，读者也难以接受。一般地说，长到三四百字，短到三四十字，都是比较合适的长度。但特殊情况可以例外。 还要注意长短标准的统一问题。有人写文章，思路连贯性强，段落较长；有人写文章，思路跳跃性强，段落较短，只要在一篇文章中前后统一，这都不是什么缺陷。但是，如果在一篇公文之中，分段不是采用一个标准，形成了文章前后风格的不一，那就是缺陷了，必须防止。二、过渡和照应(一)过渡1过渡的含义和作用过渡就是在段落之间、层次之间进行衔接的形式或手段。依照我们前面讲过的层次和段落的理论，文章是由若干“板块”构成的。那么，在板块与板块之间，必然会有一些缝隙，使文气不能顺畅地通达。这样，作者就必须在板块之间铺路搭桥，以便文气畅达，前后文浑然一体。用于承前启后的形式和手段，就是过渡。公文在总论(或总述)与分论(或分述)之间，一般需要过渡；分论(或分述)之间，有时也需要过渡。 2过渡的方式 过渡的方式有三种。一是过渡段，二是过渡句，三是关联词语。如果前后文内容差异较大，要安排一个段落承上启下，这个段落就叫过渡段。过渡段不是独立的意义段，主要功能不是表达意义，而是完成内容的转换。过渡句或出现在上层上段末尾用以“启下”，或出现在下层下段开头用以“承上”用关联词语过渡，常用的词语是“因此”、“但是”、“然而”、“总之”、“综上所述”等等，一般出现在下层或下段起首。 (二)照应 1照应的含义 照应就是文章前后内容之间的关照和呼应。作为一个有机的整体，文章的前后内容有着紧密的关联。缺乏内容的前后关照和脉络的前后呼应，文章就会散乱、松懈。合理地运用照应的手段，不但能使文脉贯通，结构严谨，还能使文章中某些关键的内容得到强化。 2公文中照应的常见形式 (1)首尾照应。首尾照应就是结尾照应开头。如开头说“为制定本规定”，结尾要求“本规定从月 日起施行”。(2)序列照应。将文章内容按照排定的序列依次表达时，序列的外部标志之间会产生前后呼应。如“首先 其次最后”，就是文章序列的外部标志，人们读到“其次”时，不可能不回想一下“首先”的内容，读到“最后”时，对前面的若干层次都会有所回顾。还有“第一第 二第三”，以及“一、二、三”等序码标志，都会起到这样的照应作用。序列照应不得出现错漏的现象。(3)注释性照应。在公文中，前面出现的一些概念无暇解释，可以在后面文章末尾处安排注释，一方面对前文的某些概念进行解释，一方面引导读者回顾前面的内容。例如，监察机关实行回避制度暂行办法(1992年11月16日监察部发布)的第十一条，就对前面涉及的“近姻亲”、“三代以内旁系血亲”、“近亲属”、“拟制血亲”四个概念的含义进行了解释。三、主次和详略(一)主次文章各部分的内容，在文章中所占的地位和所起的作用，并不完全相同，有的份量重，有份量轻；有的为主，有的为辅。分清主次，也是结构安排的一个主要环节。朱光潜先生对此也有论述：“文章不仅要分层次，尤其要分轻重。轻重犹如图画的阴阳光影 ，一则可以避免单调，起抑扬顿挫之致；二则轻重相形，重者愈显得重，可以产生较强烈的 效果。如果不分宾主，群龙无首，必定显得零乱芜杂。如果有五六层意思都平铺并重，它一定平滑无力，不能说服读者。”在一篇文章中如何显出主次轻重？一般来说有两种方法，第一是在层次上显出，第二是在篇幅份量上显出。层次问题前面已有论述，这里只是再强调一下对层次之间的主次关系的把握。篇幅份量则涉及详略问题，是下面要讲的内容了。 (二)详略 详是详写，略是略写。公文写作，表述观点时可详可略，叙述和引用材料时也可详可略。而且，详与略在文字上的差异是巨大的，一个事实，可以用十几个字就表达完毕，也可以用几百个字详加介绍。总的来看，公文是讲究精炼实用的文体，表达观点直接明了，叙述事实简炼清晰，一般不写细节，更不用精雕细刻的手法，与文学写作相比，公文的略写多于详写。但是，这并不意味着公文写作不分详略，就自身而言，各部分的详略安排还是十分讲究的。那么，公文写作如何掌握详略呢？具体写法必须结合实际才能确定，我们在这里只能提供两条原则。第一条原则：以主次的地位确定详略。大多数情况下，主要观点和重要条文要详写，一般观点和次要条文要略写。第二条原则：以典型程度确定详略。这是指材料而言。典型材料的说服力强，要表述得充分一些；非典型性的辅助性材料，则可以表述得简略一些。四、开头和结尾(一)开头1公文开头的写作要求一是要开门见山。公文开头不能像文学作品那样极尽铺张渲染之能事，制造出特定的氛围后才切入正事或正题 。公文必须开门见山，一落笔就直接指向要处理的事件或要解决的问题。二是要文笔简炼。公文开头，多数只有一个自然段，而且不能太长。最好做到不可增减一字的地步如果增加一字，那个字必然是可有可无的；如果减少一字，则意思无法表达清楚。 2公文开头的常见体式(1)根据式开头：就是在开头表明发布公文的根据，所根据的一是上级文件，二是领导指示，三是有关规章， 四是现实情况。这类开头一般用“根据”、“遵照”、“按照”等介词领起。(2)叙述式开头：运用概括叙述的方式，把公文所指向的主要事实作一个简要的交待，然后在事实的基础上展开主体部分的表达，这就是叙述式开头。(3)结论式开头：一开头就提出对某一事件或某一问题的基本认识，以此为前提布置有关工作，提出开展工作的方法、措施和要求，也是一种比较常用的公文开头方式。(4)目的式开头：在开头提出发布公文的动机、缘由、目的，称为目的式开头。这种开头常以“为”、“为了 ”等介词作为领起。(二)结尾 1.公文结尾的写作要求 与一般文章相比，公文的结尾有特殊的要求。它不能用象征、隐喻、暗示的方法去追求“言有尽而意无穷”的韵味，而必须明确提出结论性的意见、请求或执行要求。 2.公文结尾的常见体式(1)总结式结尾：在结尾处用简洁明白的语言进行画龙点睛式的概括归纳，也就是对全文内容进行总结。(2)希望式结尾：在结尾处提出希望、号召。 (3)说明式结尾：在结尾处对与文章内容有关的事项或问题进行交待说明。例如：“以上内容仅用于征求意见， 不能作为执行的依据。在没有正式通知之前，必须按现行有关规定办理。”(4)套语式结尾：用固定的套语作结尾，多用于请示、报告等上行文和通知、通告等普发性下行文。例如：“特此报告”，“以上请示如无不妥，请予批准。”第三讲：机关工作人员年终总结的写法 工 作 汇 报尊敬的易主任、各位专家：大家好！首先，我代表中电投河南公司开封发电分公司全体员工，向各位领导、专家在百忙之中莅临指导工作，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！我公司拥有两台600MW超临界燃煤发电机组，为华中网调直调电厂之一，现托管在河南省调进行调度管理。机组投产以来，公司高度重视电力二次系统安全防护工作，充分认识到电力二次防护设备的安全稳定运行，是保障发电厂三个安全防区的重要屏障。目前，公司电力二次系统安全防护设备均已投入运行。我们始终坚持定期检查工作执行到位、设备维护保养措施到位，积极筑牢调度专网平台和电力二次系统防护安全网，对重点防区做好安全监控，有效保障了公司I区控制设备平稳运行。现就我公司电力二次系统安全防护工作的开展情况汇报如下：一、电力二次系统防护措施执行情况安全防护主要针对网络系统和基于网络的电力生产控制系统，重点强化边界防护，提高内部安全防护能力，保证电力生产控制系统及重要数据的安全。1.系统防护设计依据。我公司电力二次系统防护系统设计依据为电力二次系统安全防护总体方案（电监安全200634号）、电网和电厂计算机监控系统及调度数据网络安全防护的规定（国家经贸委第30号令）和电力二次系统安全防护规定（国家电监会第5号令）。2.系统防护总体原则。我公司自机组投产营运之日起，始终严格把握电力二次系统安全防护“安全分区、网络专用、横向隔离、纵向认证”的总体原则。3.系统防区划分内容。根据电力二次系统的特点和项目实施建设中，各相关业务系统的重要程度、数据流程、目前状况和安全要求，将整个电力二次系统分为两个大区：生产控制大区和管理信息大区。4.生产控制大区包括：（1）安全区I即实时控制区：包括机组DCS、水煤灰系统、烟气脱硫DCS、机组振动监测系统TDM、电气网络控制系统F