安全技术监管考核奖惩办法(定稿).doc

肥城矿业集团张家口能源有限公司关于印发安全技术监管考核奖惩办法的通知各子（分）公司：根据肥城矿业集团有限责任公司张家口能源有限公司管理暂行办法要求，按照肥城矿业集团张家口能源有限公司2010年工作意见、肥城矿业集团张家口能源有限公司2010年安全技术监管工作意见及张家口能源公司与各子（分）公司签订的安全责任书或安全生产管理协议书等有关规定，落实各子（分）公司安全生产主体责任及张家口能源公司安全技术监管责任，经研究制定了安全技术监管考核奖惩办法现予印发，望认真贯彻执行。附：肥城矿业集团张家口能源有限公司安全技术监管考核奖惩办法 二一年三月二十六日肥城矿业集团张家口能源有限公司安全技术监管考核奖惩办法第一条 适用范围肥城矿业集团张家口能源有限公司所属全部子（分）公司。本办法自2010年3月26日起施行，解释权属张家口能源公司。第二条 组织领导张家口能源公司成立安全技术监管考核奖惩领导小组。总经理孙清源任组长；副总经理王次东、孙兆军、牛宪民任副组长；安全监察部、生产技术部、教育培训部、财务资产部、综合办公室等部门负责人为成员。考核办公室设在安全监察部，孙兆军同志兼主任，负责日常工作。第三条 考核奖惩办法一、张家口能源公司组织的安全监管检查中，对查出的问题及考核数额，安监部统一开据，交财务资产部作为安全奖励基金，用于奖励安全管理人员。每季度由安监部按照有关规定进行考核，提出奖惩方案，财务部门审查，经有关领导同意后发放。 二、张家口能源公司管理人员在安全技术监管、考核过程中，要坚持公平、公正，严格执行考核标准，不准出现乱定标准、更改标准和弄虚作假现象。三、张家口能源公司检查人员在安全技术监管检查记录中所查问题和考核数额要明确标注，由被检查单位的分管领导签字。安全技术监管检查记录一式二份，一份交被检单位，一份交安监部存档。四、对各单位考核数额,每月一次结算，由被考核单位于次月5号前一次性上缴张家口能源公司财务资产部，并将缴款收据当日返回安监部备案。凡被查单位领导拒绝签字的，每次扣除拒签人当季安全风险抵押金奖励数额的10%。凡拖后缴纳或滞后返回安监部收据的，每超过一天，按考核数额2%追加考核。五、各矿井奖金按下式计算，奖金发放按有关规定办理。 矿井季度奖金矿得奖金矿得分季度产量系数 (矿得分季度产量系数)系数：季度产量4万吨以下矿井为1 季度产量4万吨及以上矿井为1.1矿得分=安全状况得分+动态考核得分+安全评价得分。第四条 考核奖惩安全生产竞赛考核实行千分制，每季度考核奖惩一次，对生产矿井奖励前三名，资金从张家口能源公司安全奖励基金中支出，奖励数额由张家口能源公司根据安全状况确定。对改制企业矿井按照有关规定考核，张家口能源公司提出安全奖励意见，奖励资金由改制企业矿井自行解决。 一、安全状况（400分） （一）伤亡事故考核 1、发生一名原煤生产死亡扣400分；发生一名非原煤生产或非煤生产死亡扣200分。2、发生一名严重重伤（截瘫、肢体断离、双目失明、颅骨骨折造成严重脑挫伤及其它伤势严重的）扣200分；发生一名一般重伤扣40100分（按GB/T154991995事故伤害损失工作日标准，损失工作日1000以下的扣40分，损失工作日1000及以上不足2000的扣60分，损失工作日2000及以上不足3000的扣80分，损失工作日3000及以上且不属严重重伤的扣100分）。（二）非伤亡事故考核1、季度内发生淹井、瓦斯爆炸、煤尘爆炸、矿井火灾等事故或其他（含地面）直接经济损失达到100万元及以上的非伤亡事故，当季不得安全奖。 2、季度内每发生一次下列非伤亡事故,或虽造成人身伤害但达不到重伤标准的，按下列规定扣分： (1)顶板事故 冒顶埋（堵）一人扣100分。 工作面局部垮面扣100分。 采煤工作面冒顶面积10m以上的扣40分，210 m的扣20分；掘进工作面冒顶长度5m及以上的扣40分，5m以下的扣20分；巷道冒顶长度10m及以上的扣40分，10m以下的扣20分。 (2)机电事故 全矿井停电扣20分、10min及以上扣100分。 矿井停产8h以上扣200分、副井停止提升4h及以上或主提升停止提升8h及以上扣20分。 主通风机停风扣20分、10min及以上扣50分、20min及以上扣100分、30min及以上扣200分。 电灼伤扣40分；误停、送电或触电扣20分。主运输皮带机断带影响8h以上扣10分。 提升设备断绳、坠罐、坠箕斗、蹲罐、过卷、矿车等大型物件坠入井筒分别扣100分、其他物件坠入井筒扣1050分。 (3)运输事故 主要上下山(水平、采区上下山)跑车扣60分，地面矸石山或井下非主要上下山断绳跑车扣40分，其它跑车扣20分。 电机车追尾或碰头扣20分。 (4)通风、瓦斯、发火事故因管理或人为的原因造成：井下自燃明火扣60分；一氧化碳超限扣40 分；盲巷缺氧窒息、中毒每伤1人扣100分。 生产区域内、密闭前瓦斯超限扣40分。 (5)水害事故 老空透水扣100分。 受水威胁采掘工作面及井下大巷不按有关规定采取措施或采取措施达不到标准要求导致出水，出水量10-60m/h的扣15分，61-100m/h的扣30分，每增加100m/h加扣30分。(6)放炮事故放炮打人，拒爆、残爆伤人，每伤1人扣40分。(7)其它性质严重的非伤亡事故酌情扣2060分。 对井上下生产区域内发生的以上事故造成重伤及以上伤亡事故的按伤亡事故考核。二、动态安全考核（300分）动态检查依据肥城矿业集团张家口能源有限公司动态安全监管考核标准进行考核罚款，考核数额季度末转化为分数，纳入季度考核，每100元为0.5分。张家口能源公司现场制止的违章，安全监察部做好登记并纳入季度考核。勒令停止作业一次扣10分；严重“三违”或违章指挥一起扣3分、一般“三违”一起扣1分。三、季度安全评价（300分）每季度对各矿井进行一次安全评价，安全评价参照河北省煤矿安全评价标准执行，评价得分乘以0.3的系数纳入季度末考核。附件： 1、肥城矿业集团张家口能源有限公司动态安全监管考核标准2、煤矿安全评价标准。附件1 肥城矿业集团张家口能源有限公司动态安全监管考核标准一、综合部分1.有下列形之一的，必须立即整改，不能立即整改，必须立即停止生产、撤出人员，同时考核责任单位5000元至10000元。（1）超能力或者超定员组织生产的。（2）瓦斯超限作业的。（3）通风系统不完善、不可靠的。（4）有严重水患，未采取有效措施的。（5）有冲击地压危险，未采取有效措施的。（6）自燃发火严重，未采取有效措施的。（7）使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺的。 （8）从事生产的承包方再次转包的，以及煤矿将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包的。（9）未明确安全技术责任人和安全技术管理机构的；未重新取得或变更采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证和营业执照的。 （10）遇灾难性天气不按规定立即停产撤人的。（11）没有双回路供电系统的，或单回路配合发电机，发电机20min不能正常启动的。（12）没有执行“先探后掘”，无计划、无措施透老井采空区的。（13）有其他重大安全生产隐患的。2.有明显沟渠、河床、坑洼、井筒、塌陷区等漏水，造成地面水异常补给井下的，考核1000元。有山体滑坡没有采取防护措施的考核责任单位1000元。3.每月必须由总工程师组织排查一次现场安全隐患，并在25日前报生产技术部，缺少一次考核200元。4.雨季“三防”和冬季“四防”工程项目有一项不落实的考核1000元。5.没有建立健全隐患排查治理制度，缺少每月安全隐患排查例会、治理措施和报告每项考核500元。每半年度重大隐患排查治理情况（隐患排查治理情况总结、隐患汇总表、隐患登记表和隐患销号表）的书面报告没有上报张家口公司安全监察部（规定上报时间为：6月25日和12月25日），缺少一次考核500元。6.无应急救援演练措施，每年不按规定进行演练一次，一项考核1000元。7.无规程措施施工的，考核500元；因现场条件变化，作业规程及安全技术措施无法指导现场施工，且未补充专项技术措施的考核300元；作业规程、安全技术措施内容违反上级规程、规定的，每一处考核300元；作业规程、安全技术措施审批、考试、签字、成绩登记等不符合规定要求的，每一处考核100元；作业规程、安全技术措施内容不全、关键数字、标注有误，图种不全、错误的，每一处考核50元。8. 煤矿主要负责人和安全生产管理人员、班组长未取得煤矿安全技术资格证书或者证件失效的，每发现1人次考核1000元。新入井工人未经安全培训合格上岗的每人次考核500元9.负责生产的各级管理人员达不到带班下井次数，每发现一人次考核100元。10.特种作业人员不持证上岗的或证件失效的，每发现一人次考核1000元；变配电工、电焊工、车工、钳工等特种作业人员不佩戴劳动保护用具或绝缘用具的，每发现一人次考核100元。11.现场施工图牌板不全的考核100元，内容与现场及工作面作业规程不符的，每一项考核100元。12.现场人员对本岗位应知应会及安全常识掌握不好的，每人次考核50元. 13.采掘工作面空顶作业或临时支护形同虚设的，考核300元。14.巷道内缺三叉门管理排版每处考核50元；巷道交叉门口成形不好，两侧岩体破坏严重的，每处考核100元。15.人行道宽度、设备及物料距铁路安全间隙不符合煤矿安全规程规定，信号躲避硐室及小绞车硐室设置、规格、管理不符合规定，每处考核100元。 16.扒、蹬、跳车和乘坐皮带、溜子的，考核200元。17.上、下山绞车运输行车时行人的，考核200元。18.带电作业或检修设备违反停送电制度的，考核200元。19.正规采煤工作面不实行全负压通风考核300元。20.无风、微风作业或瓦斯超限作业，采掘工作面风量达不到规程要求，每项考核500元。21.生产作业地点有不合理串联通风考核200元。22.井下吸烟，考核1000元。酒后下井和携带烟草、点火工具下井，考核500元。23.盲巷缺氧窒息、中毒每伤1人考核3000元。24.放糊炮、明电放炮、近距离放炮的，考核500元。25.发生非伤亡事故影响安全生产，没有及时按规定向张家口公司汇报，发现一次考核1000元；发生伤亡事故不及时汇报，依照生产安全事故报告和调查处理条例(国务院令第493号)进行考核。26.安全技术管理有下列形之一的，考核责任人100元，同时考核责任单位500至1000元。(1)不按规定落实干部带班、值班制度的。(2)对张家口公司安全技术人员下矿查出安全隐患不按要求整改合格的。(3)矿井月度安全隐患排查，专业安全隐患排查不符合要求的。(4)无隐患排查治理责任制的。(5)因工作责任心不强，排查不细，造成矿井安全隐患遗漏排查，排查治理隐患措施不到位而出现事故的，要从严从重追究隐患排查人员的责任，直至给予行政处分。(6)每月25日，将本月井下生产作业地点（作业地点发生变化时及时修改）、重大隐患挂牌管理情况以电子版的形式上报安全监察部，联系邮箱：(7)年度内生产安全费用资金必须按计划完成，六月底实际到位资金未完成60，年底未完成全年计划。(8)发生伤亡事故和非伤亡事故，要针对事故性质和责任范围于5天内拿出事故报告和调查处理规定，按事故报告和调查处理规定汇报、分析、处理，各矿要存档备查。 (9)发生伤亡或非伤亡事故，必须按规定及时向张家口公司汇报，没有汇报的事故，不论发生在何时，按调查核实后的时间，进行考核。每隐瞒一次事故根据事故性质和伤害、损失程度加倍处罚。(10)矿有关干部每人每月下井次数不得少于如下要求：党政正职10个，分管安全生产的副矿长、总工程师16个，其他副矿级干部6个，每一人次不符合要求扣安全风险抵押金的1%。（11）以下有关资料没有及时上报张家口公司的。矿井生产作业地点及现场情况（作业地点发生变化时及时修改），每月25日前上报。矿产资源储量基础表、分煤层年度储量估算图、年度地质图，每年报一次，12月25日前上报。矿井水情水害预报，每月25日前上报。生产矿井通风情况月报表、生产矿井防尘情况月报表、生产矿井防灭火检查汇总记录，每月25日前上报。生产矿井通风季报表、自燃发火煤层工作面开采情况季报表，每季末月25日前上报。采掘工程平面图（内容包括井上下对照图）每月25日前上报（交换图）、矿井地质和水文地质图、通风系统图，每季末月25日前上报。同时，矿上要按照煤矿安全规程的规定必须建立健全十一种图纸（采掘工程平面图和巷道布置图可合为一张图）。参评的采掘作业规程，分别于6月10日和12月10日前上报。其它临时安排的上报材料按规定时间上报。（12）其它违反张家口公司有关技术审批及管理规定的酌情给予100元至1000元的罚款。二、采煤专业1.采煤工作面初压前、回撤前，矿不按规定组织会审、制定措施考核300元；采用落后的回采方式而没有经过有关部门批准的考核1000元。2.采煤工作面初压管理、撤面、过地质构造、放顶等无专项技术措施，措施落实不到位每项考核200元。3.采煤工作面没有执行支护质量监测制度，没有监测记录或记录不全每项考核50元。4.工作面支护形式及支护材料型号与规程措施不符的，每处考核100元。工作面缺柱子，连续3颗支柱初撑力不足、变形不及时整改或未采取措施、超高、活柱行程不足、钻底超过规定的，每项考核100元。工作面支柱倒面使用或使用时间超过8个月不进行检修的，每一棵考核50元。5.工作面顶梁有卡脖、倒悬臂、大档连续3架，连续3架顶梁之上背顶不实，使用损坏的顶梁超过3架的考核100元；端头支护不合格每处考核50元；不按规定配齐回柱及处理片帮长柄工具的，考核50元。放顶线挡矸不好，回柱后喷矸埋压支柱、顶梁、铁鞋的，每次考核50元。6.工作面倾角超过15o，不采取防滑防倒措施，每次考核100元。7.工作面老空悬顶超过规定，不按规定放顶或加强支护的，考核100元。强制放顶效果不好的，考核50元。8.端面距超过规定每1处考核50元；临时支护与作业规程不符每1处考核100元。9.上、下两巷超前支护范围内高、宽不够影响行人、通风的考核200元. 10.防尘供水管路不敷设考核200元，防尘设施不齐全每处考核50元。11.爆破拉线距离不符合工作面作业规程规定，不执行“三保险（拉线、设置警标、吹哨）”制度考核200元。12.现场施工图牌板不全或内容与现场及工作面作业规程不符，每一项考核100元。13. 乳化液泵站压力不足，乳化液配比浓度低每项考核100元。14.现场施工人员不按规程措施要求正规操作，每发现一次考核200元。三、掘进专业1.新安装小绞车底盘固定不合格的每发现一处考核100元。2.掘进中的上下山，从变坡点到迎头的矿车运输距离超过50米未设置第一道吊梁、两道吊梁之间距离超过100米的，不按规定设置“一坡三挡”的，每项考核100元。3.未经矿总工程师批准，随意改变支护方式或降低支护强度一处不合格考核1000元。无规程、措施施工的，考核1000元。4.掘进巷道迎头缺少临时支护；连续2架棚子支设不合格的考核100元。5.锚喷巷道喷浆厚度不够，两墙基础深度达不到设计要求，各考核100元。6.架棚巷道迎头10米范围内没有采取符合顶板管理规定、规程规定的可靠防倒措施，考核200元。7.前探支架的前探梁规格、尺寸、数量，前探梁上方使用的板梁规格，前探梁的固定不符合顶板管理规定的，每项考核50元。8.耙装机 固定及护身栏杆不符合规定要求，无耙装喷雾、无照明或照明不合格、固定设施不外露，分别考核100元。9.耙装机作业时迎头有人考核200元。10.防尘供水管路不敷设考核200元，防尘设施不齐全每处考核50元。11. 下山掘进时，不按有关规定设置合格的防跑车装置或不按规定使用的，考核500元。12. 爆破拉线距离不够，直线段爆破不设掩体，不执行“三保险”制度，各考核200元。 四、机电专业1.隔爆电器失爆、电缆连接出现鸡爪子、羊尾巴、明接头或破口漏电等现象每处考核500元。2.各类电气设备保护、整定及安全保护设施不使用、不合格每项考核100元。3.没有按规定进行电气预防性试验的，考核200元。4.直径超过18mm的 提升（含井下主要上下山绞车）钢丝绳、阻燃皮带等未按规定试验每项考核500元。5.重要提升设备的信号装置供电线路上分接其他负荷的，考核200元。6.提升系统各种保护装置未按周期进行试验，每项考核100元。7.保护接地不符合煤矿安全规程和接地细则要求每处考核100元。8.采区配电点，带式输送机机头、机尾采用可燃性支护每处考核100元。输送机巷防灭火及降尘设施不全或不符合要求的，每项（处）考核50元。9.带式输送机安全保护装置不全或不起作用，每项考核100元。10.电气设备或小型电器安设地点有淋水，没有采取防护设施的每处考核50元。11.地面高压供电系统不执行停电工作票或倒闸操作票制度考核100元。12.四大设备不按规定要求进行技术测定，每有一台考核200元。13.任意停止使用检漏继电器考核100元。14.局部通风机无合格的风电闭锁考核200元。15.倾角大于15的采煤工作面，有链牵引采煤机无防滑装置或无牵引链涨紧装置分别考核100元。16.机电峒室不合格，无照明设施、无防火设施、无绝缘用品或不合格分别考核50元。17.主要机电硐室和采掘工作面未安装通讯设施，井下主要泵房、中央变电所、矿井地面变电所和地面通风机房与调度室未设直通电话或电话不通的，每项考核100元。18.提升绞车各类保护和主、副井安全门配备不全，随意停用或失效的，每有一处考核200元。19.矿井主排水泵必须保证随时正常开启，每有一台不合格考核200元。20.主排风机必须一台工作、一台备用，达不到要求考核500元。五、轨道运输专业1.铺设的轨道轨型不符合规定或有杂拌道，每处考核100元。2.上部车场轨道铺设下山方向有负坡，每处考核100元；采区内车场人行道侧安全间隙小于800mm、另一侧安全间隙小于300mm、错车间隙小于200mm、车场有效长度小于1.5倍列车长度，每处考核100元。3.轨道的方向、轨面前后高低不合格考核50元。4.使用不符合规定的车辆连接装置，每次考核300元5.小绞车固定（含护身板、操作按钮）、排绳不符合规定、小绞车的离合及制动装置不合格，每项考核100元。6.斜巷轨道运输坡度超过5度以上采用对拉运输考核100元。7.使用中的钢丝绳磨损、断丝超规定每项考核500元；钢丝绳和保安绳有打结、破股、压扁、锈蚀、滑头插接不合格，每项考核100元。8.斜巷轨道运输各道口和通过的风门两侧以及平巷道口、弯道不按规定设置行车声光报警装置一处考核300元，使用不合格，每处考核100元。9.钢丝绳与绞车或保安绳与主绳之间的固定不合格，每项考核50元。10.斜巷提升运输保安绳直径小于主绳直径或长度与拉车数不匹配、绳胆不合格，每项考核100元11.使用的运输安全设施（卧闸、挡车棍、挡车门、吊梁、捕抓器、阻车器、挡车栏、过卷保护等）不符合规定或使用不正常，每项考核50元。 12.上、下山安全设施不按规定设置，每缺一项考核500元。13.绞车信号打点器未进信号硐室考核100元，信号装置不合格、不齐全，每处考核50元。六、通防专业1.局部通风（1）局部通风机禁止安装在带有风门的联络巷内，必须安装在进风巷道中，安装地点风量满足最低风速要求，形成稳定风流，不喝循环风，达不到要求考核500元。（2）局部通风机安装必须符合质量标准要求，吸风口离地面高度大于0.3m，高压部位连接螺栓齐全紧固，做到严密不漏风，一处不合格考核100元。风电闭锁不起作用，每发现一次考核200元。（3）局部通风机悬挂管理牌板，牌板内容与实际相符，兼职司机挂牌要清晰规范；风筒环环吊挂保持平直，风筒距离掘进工作面迎头超过规定的，每发现一处考核100元。（4）局部供风地点无计划停风，每发现一次考核500元。（5）局扇供风量必须符合通风设计要求，巷道风速符合煤矿安全规程规定，一处不符合规定考核300元。2.通风设施（1）矿井通风系统要安全可靠，通防设施要齐全、合格，每发现一处不符合要求考核500元。（2）风门要设置管理牌板，选址适当;行车风门要自动，按规定安装声光语音报警器；行人风门要闭锁;每发现一处考核100元。（3）密闭必须留设观察孔、注浆孔（发火煤层密闭），安设压差计，悬挂检查箱，密闭前设置栅栏，揭示警标、设置管理牌板；上述内容一项不符合要求考核50元。（4）盲巷封闭不符合管理规定要求的，每处考核300元。3.瓦斯管理（1）瓦斯检查人员必须严格执行瓦斯巡回检查制度，在井下指定地点交接班，严禁瓦斯检查空班漏检、数据弄虚做假，牌板、手册、日报要实现“三对口”，一项不符合规定考核300元。（2）瓦斯预案内容不全或组织落实不力，一项达不到要求考核500元。（3）遇有采空区或过老巷道，必须探查瓦斯，并做好记录，一项达不到要求考核300元。4.综合防尘（1）矿井综合防尘系统健全完善，供水管径、水量、水压符合技术标准要求，一项不合格考核100元。（2）采煤机组内外喷雾效果达不到要求,每处考核100元。 （3）转载点、进（回）风巷、远程、扒装喷雾等综合防尘设施不健全或不正常使用的，每处考核50元。（4）未按规定安装隔爆设施的，每少一处考核200元；安装质量达不到标准要求的每处考核100元。（5）主要运输巷道洒水清尘不及时考核100元。（6）煤尘堆积超过规定考核200元。5.火工品（1）.火药库内防火设施、雷管编号、导通、脚线扭结达不到规定要求的，分别考核200元。（2）.乱扔、乱放炸药，每块考核100元；乱扔、乱放雷管，每发考核200元。（3）.火药库内帐、卡、物不相符，每项考核50元。（4）.运输火工品要使用专用箱，不使用考核100元。6防灭火（1）自燃发火煤层不按规定采取防灭火措施的考核300元。（2）建立火灾应急救援预案，并备齐处理火灾的材料和设备，一项达不到要求考核300元。7.安全检测（1）区队长、班组长、放炮员、流动电钳工等人员不按规定领取、使用便携式甲烷检测报警仪，作业地点悬挂不符合规定的，每发现一次考核100元。（2）在作业地点没有按规定悬挂瓦斯便携仪及瓦斯探头等安全检测仪器的，每发现一次考核200元。（3）安全检查仪器调校不及时、不能发挥作用，每发现一次考核200元。七、防治水专业1.水仓清挖验收达不到标准考核200元。2.对安全生产有威胁的积水区漏排、漏报、不及时采取措施，一项考核300元。3.无自然泄水条件的采煤工作面，排水能力未达到规定要求的考核300元。4.生产作业地点未按规定要求落实探放水措施的考核500元。附件2、煤矿安全评价标准一、矿井自然安全条件（100分）评价项目评价内容标准分评分办法自然安全条件100分1.矿井瓦斯等级。25高瓦斯矿井扣10分，煤与瓦斯突出或省批报告按突出管理的矿井扣15分；现开采突出煤层的矿井加扣5分。2.开采煤层煤尘爆炸危险性。20爆炸指数10扣10分,25扣15分,40扣20分,无报告扣20分。3.开采煤层自燃发火倾向性。20自燃煤层扣10分，易自燃煤层扣15分，矿井现存有火区加扣5分。4.矿井水文地质类型及突水威胁。25中等扣5分，复杂扣10分，极复杂扣15分，开采煤层属于“带压开采”或受突水威胁加扣10分。5.矿井有冲击地压。10有冲击地压危险扣10分。二、安全生产条件（400分）评价项目评价内容标准分评分办法(一)安全管理机构20分煤矿企业必须设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，其数量应满足企业安全生产需要，但不少于5人。20无安全生产管理机构和专职工作人员或人员数量不够本项不得分。(二)安全资质与安全培训40分1. 煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员的安全生产知识和管理能力经煤矿安全监察机构考核合格，取得煤矿安全技术资格证书。15煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员，有1人未取得煤矿安全技术资格证书本项不得分。2.特种作业人员经具备资质的培训机构培训，煤矿安全监察机构考核合格，取得中华人民共和国特种作业操作证。15特殊作业人员不符合要求或数量不能满足生产需要不得分。3.从业人员依法进行安全生产教育和培训，并考试（考核）合格。10查阅培训记录及用工记录或试卷，发现有未经培训或培训不合格上岗的，本项不得分。(三)制度与措施40分1.煤矿企业应建立、健全主要负责人、安全生产管理人员、职能部门岗位安全生产责任制；制定安全目标管理制度、安全奖惩制度、安全技术审批制度、事故隐患排查制度、安全检查制度、安全办公会议制度、入井检身制度与出入井人员清点制度等安全生产规章制度。8缺1项制度不得分。2.煤矿安全投入符合安全生产要求，安全技术措施专项费用提取按财政部财建2004119号文执行。8不按规定提取安技措费用和安全投入不符合要求不得分。3.制定有重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案；制定符合实际的年度矿井灾害预防和处理计划。5没有重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案不得分；未制定本矿年度灾害预防和处理计划不得分。 4矿井按日下井总人数的1.1倍配备自救器(年产30万吨及以上矿井按最大班下井人数的2.2倍配备)。5没有按要求配备不得分。5.制定有各工种操作规程和符合实际情况的采掘工作面作业规程。61项不符合规定不得分。6.有反映实际情况的图纸：矿井地质和水文地质图，井上下对照图，巷道布置图，采掘工程平面图，通风系统图，井下运输系统图，安全监控装备布置图，排水、防尘、防火注浆、压风、充填、抽放瓦斯等管路系统图，井下通信系统图，井上、下配电系统图和井下电气设备布置图，井下避灾路线图。8缺少1种图纸不得分。(四)工伤保险与矿山救护30分1.煤矿企业依法参加工伤保险，为从业人员缴纳工伤保险费。10不符合要求不得分。2.为从业人员配备符合国家标准或行业标准的劳动防护用品。10不符合要求不得分。3.煤矿企业应根据矿井存在的主要灾害类型制定事故应急救援预案，按照规定设立矿山救护队，配备救护装备（不具备单独设立矿山救护队条件的煤矿企业，应与邻近的专业矿山救护队签订救护协议）。10没有事故应急救援预案不得分；没有救护队也未签订救护协议不得分。(五)通风35分1.矿井具备完整的独立通风系统，矿井、采区和采掘工作面的供风能力满足安全生产要求，有年度矿井通风能力核定报告。15矿井通风系统不独立或者不完整不得分；采区和采掘工作面的供风能力不能满足安全生产要求不得分；没有年度矿井通风能力核定报告扣5分。2.掘进工作面使用专用局部通风机进行通风。10掘进面没有使用专用局部通风机不得分。 3.矿井使用安装在地面的矿用主要通风机进行通风，有同等能力的备用主要通风机,矿井有反风设施。10不符合要求不得分。(六)防瓦斯45分1.每年进行矿井瓦斯等级鉴定，并按有关规定审批（当年未审批可用上年度批复）、备案，新投产矿井瓦斯等级鉴定依据矿井地质报告。各煤层均有国家煤矿安全监察局授权部门鉴定的煤层自燃倾向性和煤尘爆炸性的鉴定结果。12不符合要求不得分。2.按规定建立瓦斯抽放系统。8应建未建抽放系统不得分。3.高、突矿井装备安全监控系统，低瓦斯矿井装备瓦斯断电仪、风电闭锁装置。8不按规定装备监控系统、断电仪和瓦斯闭锁装置本项不得分；有瓦斯涌出的采掘工作面没有装备甲烷传感器不得分。4. 开采煤与瓦斯突出危险煤层有预测预报、防治措施、效果检验和安全防护的综合防突措施。7没有编制和制定“四位一体”综合防突措施不得分。 5.根据实际需要配备专职瓦斯检查工（不得少于4人）和瓦斯检测仪器（光干式和便携式），但光干涉瓦斯检定器不少于5台，瓦斯检测仪器按规定定期校验并由有资质的检测机构鉴定。10未按有关规定配备、未定期校验和鉴定的不得分。(七) 防灭火20分1.开采容易自燃和自燃煤层有防灭火系统，采取综合预防煤层自燃发火的措施。10没有装备和建立防灭火系统的、没有按规定采取综合预防煤层自燃发火措施的不得分。2.井上下绞车房、风机房、矿灯房、机电硐室、井底车场、带式输送机、爆炸材料库等重要场所配备必要的消防器材。10重要场所有1处无消防器材不得分。(八)防尘20分1.制定职业危害防治措施、综合防尘措施；建立粉尘检测制度。10没有制定职业危害防治措施、综合防尘措施，没有建立粉尘检测制度不得分。2.有防尘供水系统。10没有防尘供水系统不得分。(九)防治水25分1.根据当地历年降水量和最高洪水位资料，制定疏水、防水和防止地表水体溃入井下的防治措施，建立地面排水系统；井口不得位于泄洪道内。10井口和工业场地内建筑物的高程低于当地历年最高洪水位，且无防治措施的不得分； 井口位于泄洪道内不得分。2.根据井下正常涌水量和最大涌水量建有完善的井下排水系统。 10没有根据井下正常涌水量和最大涌水量建井下排水系统或排水系统不完善的不得分。3.受水害威胁的矿井，配备探放水设备，台数满足安全生产需求。5无探放水设备不得分。(十)采掘管理45分1.矿井至少有两个独立的能够行人并直达地面的安全出口，安全出口之间的距离不得小于30米。20有1项不符合标准不得分。2.井下每一个水平、每一个采区至少有两个便于行人的安全出口,并与直达地面的安全出口相连接。有1个水平或采区不符合规定不得分。3.采煤工作面有两个畅通的安全出口，一个通到进风巷，另一个通到回风巷道。安全出口与巷道连接处20米范围内加强支护，净高不得低于1.6米。15有1个采煤面安全出口不符合规定不得分。4.在用巷道净断面必须满足行人、运输、通风和设置安全生产设施的需要。其中：矿井主要运输巷、主要风巷的净高自轨面起不得低于2米；采区上下山和平巷的净高不得低于1.8米。巷道断面1处不符合要求不得分。5.井下爆破作业，由专职爆破工担任。10没有设专职爆破工的不得分。6.按矿井瓦斯等级选用相应的煤矿许用炸药和雷管；使用的爆破器材和爆炸材料取得煤矿矿用产品安全标志。不符合要求不得分。(十一)机电40分1.矿井应有两回路电源线路供电，年产万吨以下的矿井单回路供电时有备用电源，其容量满足通风、排水和提升要求。10不符合要求不得分。2.严禁由中性点直接接地的变压器或发电机向井下直接供电。 不符合要求不得分。3.井下电气设备的选型符合防爆要求，有接地、过流、漏电保护装置。10不符合要求不得分。4.使用安全标志管理目录内的矿用产品有安全标志。51种产品达不到要求不得分。5.矿井有通达矿内外、井上下和重要场所、主要作业地点的通信系统。主要包括主副井绞车房、矿井地面变电所、地面通风机房、井底车场、运输调度室、井下主变电所、上下山绞车房、水泵房、带式输送机集中控制硐室和采掘工作面等。51处达不到要求不得分。6.高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井掘进工作面的局部通风机采用专用变压器、专用电缆、专用开关，实现风电、瓦斯电闭锁。101台局部通风机未按规定供电、未实现风电和瓦斯电闭锁不得分。(十二) 运输40分1.矿井提升使用矿用提升绞车，且保险装置和深度指示器齐全。规定设置的保险装置为：防止过卷装置、防止过速装置、过负荷和欠电压保护装置、限速装置（速度超过3m/s的）、深度指示器失效保护装置、闸间隙保护装置、松绳保护装置、满仓保护装置、减速功能保护装置。10不符合要求不得分。2.立井升降人员使用罐笼或带乘人间的箕斗，并装设防坠装置；倾斜井巷机械升降人员使用专用人车或架空乘人装置、专用人车装设防跑车装置。井巷中钢丝绳芯带式输送机运送人员时设断带保护装置。81处不符合规定不得分。3.采用滚筒驱动带式输送机运输时，要装设驱动滚筒防滑保护、堆煤保护和防跑偏装置；装设温度保护、烟雾保护和自动洒水装置；在主要运输巷道内安设的带式输送机还必须装设张紧力下降保护装置、防撕裂保护装置；倾斜巷道中使用的带式输送机，上运时，必须同时装设防逆转装置和制动装置,下运时，必须装设制动装置。71处达不到要求不得分。4.采用钢丝绳牵引带式输送机运输时，要装设过速保护、过电流和欠电压保护、钢丝绳和输送带脱槽保护、输送带局部过载保护、钢丝绳张紧车到达终点和张紧重锤落地保护。5缺少1种保护扣不得分。5.井下采用滚筒驱动带式输送机运输时，使用阻燃输送带。5使用不符合规定不得分。6.使用检测合格的钢丝绳（有出厂合格证、在用绳定期检验报告）。5不符合规定不得分。三、安全管理（500分）评价项目评价内容标准分评分办法(一)一般规定50分1.矿井设有生产技术管理机构，配备有工程技术人员，其技术负责人具有煤矿相关专业中专以上学历或有助理工程师以上职称。10矿井没有生产技术管理机构扣5分；没有配备工程技术人员扣3分；技术负责人学历或职称不符合要求扣5。2.煤矿特种作业人员持证上岗。7现场发现1名特种作业人员未持证上岗扣7分。3.煤矿有安全教育、安全技术培训制度；设备、安全仪器、仪表、器材检查、维修管理制度；事故统计报告制度；矿井测风制度；瓦斯检查制度；爆炸材料领退制度；电雷管编号制度和爆炸材料丢失处理办法。10缺1项制度或办法扣5分。4.煤矿安全技术措施专项费用，按财建2004119号文规定使用。8未按规定使用的扣8分。5.从业人员劳动防护用品按规定使用。 10发现1人未按规定使用扣5分。6.下井人员随身携带合格自救器。发现1人不随身携带合格自救器扣5分。7.矿井设立井口（底）急救站，并有急救设施，配备急救器材、装备和药品。5未设立井口急救站扣5分；没有按规定配备器材、装备、药品扣3分。(二)通风管理80分1.生产水平和采区实行分区通风,高、突矿井每个采区设专用回风巷。采掘工作面及其它地点配风符合有关规定。20没有分区通风1处扣20分；高、突矿井未设专用回风巷1处扣10分。配风不符合规定1处扣5分。2.矿井风速和外部漏风率符合规程规定。5风速1处不符合规程101条规定扣3分。漏风率超过规定5分（查月度测风报表）。3.串联通风有措施,并符合规程第114条规定。8无措施扣5分，不符合规定每1处扣4分。4.一台局部通风机不得同时供两个作业的掘进工作面。风筒采用抗静电、阻燃风筒，风筒末端至迎头的距离及出口风量符合作业规程要求，无无风、微风作业现象。101台局部通风机供2个及以上工作面扣10分;有循环风现象1处扣10分；风筒材质不阻燃不抗静电扣5分；风筒口距迎头超过作业规程规定的，每1处扣5分；有无风、微风作业扣10分。5.矿井有年度反风演习。7未进行年度反风演习扣7分。6.有通风机房，风井设有防爆门；风机房内水柱计、电流表、电压表、轴承温度计齐全并有运转记录。7无风机房或防爆门扣7分；风机房装备每缺1种扣3分；缺1次运转记录扣5分。7.风门、风桥、风窗、调节风门设置符合规定。采空区、报废巷道、长期停工地点有密闭；密闭设置质量符合规定。8井下出现单道风门扣8分；主要进回风联络巷风门无联锁装置1处扣4分；永久密闭未使用不燃性材料1处扣4分；密闭未掏槽与围岩未接实、密闭前无栅栏牌板的1项处扣3分；密闭漏风或密闭前有瓦斯积聚的1处扣8分；风桥、风窗、调节风门设置不符合规定1处扣3分。8.辅助通风机安设符合规定。8井下有辅助通风机的矿井扣5分；安设与使用不符合规程125条要求加扣3分。9.在总进和总回风巷建测风站，各分风地点设测风点，配备测风仪表；每旬测风一次，有测风台帐。 7缺1处测风站、测风点扣4分；未按规定测风或无台帐各扣3分；高、中、低速风表每缺少1块风表扣5分。(三)防瓦斯管理65分1.瓦斯检查地点、次数、方式符合规程第149条规定，检查地点有瓦斯记录牌板；瓦斯日报、检查手册、井下瓦斯牌板 “三对口”。10瓦斯检查地点和次数有1项不符合规程149条及有关规定扣5分，瓦斯检查地点有1处无瓦斯记录牌扣3分；瓦斯日报未送矿长、矿技术负责人审阅扣10分；检查记录有1处不符合规定扣3分。2.无瓦斯超限作业；瓦斯超限和瓦斯积聚有处理记录；启封密闭、排放瓦斯和巷道贯通有符合规程规定的专门措施。10有瓦斯超限作业的1次扣10分；瓦斯超限和瓦斯积聚无处理记录扣5分；启封密闭、排放瓦斯或巷道贯通无专门措施扣10分。3.瓦斯抽放系统设施和管理符合规程规定。5瓦斯抽放系统设施和管理不符合规程146、147、148条规定扣5分。4.煤与瓦斯突出矿井（包括省级审批意见按突出矿井管理的，以下同）按制定有“四位一体”综合防突措施执行；突出煤层采掘面设专职瓦斯检查员；入井人员要携带隔离式自救器。 10没有按措施执行少1位扣10分；措施不符合规程规定1处扣5分；没有设专职瓦斯员每头面扣7分；自救器类型不符合规定扣7分。5.安全监控系统有报警、显示、存储和打印功能，并有备用电源、备用主机。7不符合要求不得分。6.甲烷传感器、瓦斯断电仪、风电闭锁装置按规定进行设置，并能正常使用。8甲烷传感器（非采掘面）设置缺1处扣4分；探头位置不符合规定1处扣2分；探头失效（不显示或误差在20%以上）1台扣3分；报警、断电、复电浓度、断电范围不符合规程169条规定1处扣3分。7.安全监控设备有管理制度；安全监控设备及安全其它仪表按规定进行调试、校正，并进行记录。7没有安全监控设备管理制度扣3分；没有按规定调试、校正、测试每项扣3分；没有记录扣3分。8.按规定佩带便携式甲烷检测报警仪。81人不按规定佩带扣4分(四)防灭火管理45分1.消防管路系统和按规定设立的自燃发火监测系统设置符合要求。10水量、水压1项不符合规定扣10分；管路、支管和闸门缺少1处扣5分。2.采取预防性灌浆或全部充填、喷洒阻化剂、注阻化泥浆、注惰性气体、均压等措施应符合规程规定。10采取灌浆或充填、阻化剂、氮气、均压等措施不符合规程规定1项扣10分。3.井上下设有消防材料仓库、配备必要的消防器材。井上下绞车房、风机房、矿灯房、机电硐室、井底车场、带式输送机、爆炸材料库等重要场所配备的消防器材符合要求（数量、规格品种应在灾害预防和处理计划中规定，并符合防灭火规范的要求）。10井上下消防材料库缺1处扣10分；消防器材不合格1处扣5分。4.存在火区的矿井，要绘制火区位置关系图，建立火区管理卡片，定期检查防火墙内、外的空气温度、瓦斯浓度、一氧化碳浓度和防火墙墙体并有记录。7无火区位置关系图、无火区管理卡片均扣7分；没有定期检查防火墙内外空气温度和空气成分每1处扣7分。5.严禁携带烟火下井,井口20m范围内无明火;井口和井下动用气焊、气割、电焊符合规程规定，制定安全技术措施，并按措施执行。8不符合要求不得分。(五)防尘管理50分1.主要运输巷、采区运输巷与回风巷、采煤工作面运输与回风巷、掘进巷道均敷设防尘供水管路，并安设支管和闸门，水量、水压能满足生产要求。20应设未设管路1处扣5分，未安设支管和闸门的1处扣2分；水量、水压不能满足要求的扣5分。2.井下各转载点、放煤口以及采煤机、掘进机均设有喷雾装置，工作时喷雾；采煤工作面回风巷安设有风流净化水幕。没有喷雾装置1处扣8分；工作时不喷雾1处扣5分；没有净化水幕1处扣8分。3.采掘工作面采用湿式打眼，使用水炮泥，爆破前后冲洗煤（岩）壁，爆破时喷雾降尘，出煤或装岩（煤）时洒水。采煤面采取注水防尘措施（规程规定的特殊情况除外）。10不符合标准每1项扣5分。4.井下采掘面等产尘点粉尘浓度每月测定2次,呼吸性粉尘每3月测定1次,游离SiO2和粉尘分散度每6个月测定1次。作业场所粉尘浓度符合规程规定。10未测尘扣10分；没有定期测尘或测尘点数不够扣7分；粉尘浓度1处超过规定的扣2分。5.高瓦斯矿井煤巷掘进面和有煤尘爆炸危险的矿井两翼、相邻的采区、相邻的煤层、相邻的采掘工作面间，煤层掘进巷道同与其相连的巷道间等地点按规定安设隔爆设施，每周对隔爆设施检查1次并有记录。10未按规定安设缺1处扣5分；安设不符合规定、不按规定检查、维护的1处扣5分。(六)防治水管理60分1.煤矿企业应查明矿区和矿井的水文地质情况，编制中长期防治水规划和年度防治水计划，并按计划组织实施。定期收集、调查、核对相邻煤矿和废弃的老窑情况，并将井田位置、开采范围、开采年限、积水情况标绘在井上下工程对照图上。30没有编制中长期防治水规划和年度防治水计划扣15分；没有按计划组织实施扣10分；没有定期收集、调查和核对相邻煤矿和废弃的老窑情况扣7分；未按规定