县域农村危房改造工作实施办法(试行).docx

县域农村危房改造工作实施办法（试行）第一章总则第一条为加快实施我县农村困难群众的危房改造工程、规范农村危房改造行为，根据国家有关政策规定，结合我县实际，制定本办法。第二条本县行政区域内实施农村危房改造工程，适用本办法。第三条县农村危房改造领导小组办公室（即房管局，以下简称危改办）具体负责全县农村危房改造日常工作。县计划局、财政局、监察局、国土资源局、农业局、民政局、扶贫办、林业局、统计局、审计局、水利局、交通局、电力局按各自职能职责分工，配合做好农村危房改造工作。乡镇人民政府是农村危房改造工程实施的责任主体，负责危房改造对象的模底、核实和申报，组织工程规划选址、工程设计、负责工程质量监督管理、竣工验收和档案整理等工作。第二章改造补助对象及标准第四条本办法所称农村危房改造是指对居住在被鉴定为D级和C级危房中的五保户、特困户、贫困户所居住房屋进行的维修、改造、购置和新建。第五条农村危房改造补助资金在确保完成省下达的年度危房改造任务和资金总量不突破限额的前提下，可根据每个农户的具体情况，实行分类补助。D级危房户中的拆除新建户按一类补助标准补助；C级危房户及维修改造户按二类补助标准补助（一类和二类补助标准另行通知）。对于符合政策的农村五保户，有条件的可以安排到乡镇敬老院集中供养，补助资金相应用于敬老院的建设。第三章改造方式第六条农村危房改造必须按村庄和集镇建设规划实施，因地制宜，可集中连片建设，也可分散建设，建设改造方式分为新建、改建、购置、维修四种方式。1、整栋房屋属D级危房的原则上应拆除新建或购置。新建的可根据地基实际情况原址拆除新建或异地新建。2、局部危险（即属C级危房的）原则上采用改建、维修，农户可根据房屋结构状况、使用功能是否合理，选用改建或维修加固。凡居住在滑坡地带等不安全区域的住户都必须异地重建。改造方式由农户自愿选择并申请，乡镇政府审定。新建、改建、维修都必须确保建筑工程质量。集中连片建设的必须由有资质的建筑施工队伍承包建设，分散建设的由农村建筑工匠指导建设。建房面积一般控制在80平方米左右，并根据家庭人口规模和生产经营需要适当调整；建筑形式以陕南特色民居为主；房屋色彩以灰白为主。第四章危房改造实施步骤和要求第七条（一）申请审批1、农户申请。符合农村危房改造条件的农户自愿向村（居）民委员会提出申请，并提供以下材料：（1）书面申请。内容应包括对户籍、家庭收入、住房危险程度及改造资金筹集情况和改造意愿的说明，并须有户主签字（见申请表）；（2）户籍证明。即户口簿，户籍必须与现居住地一致；（3）收入证明。五保户、低保户，提供五保户、低保户证明原件和复印件（原件备查，复印件存档）；其他贫困户，提供由村（居）民委员会认定的关于家庭收入的证明；（4）危房证明。现危房照片（处于危险场地或属于D级危房的提供整栋房屋照片，C级危房提供整栋照片和危险局部照片，照片要有固定参照物和户主正面肖像）。危房、维修施工及维修竣工后的照片由乡镇人民政府负责组织用数码相机摄录并制作电子文档。2、村级评议及公示。村（居）委会收到农户申请后，应及时组织村危改领导小组人员对申请户家庭人口、收入情况、住房状况进行调查核实；同时，组织召开村（居）民大会或村民代表大会进行民主评议。并将评议结果以组为单位在村务公开栏或人口集中的村庄、道路旁公示7天。对经评议符合危改条件，且公示无异议或异议不成立的，组织农户填写旬阳县农村危房改造申请表、旬阳县农村危房改造审批表，上报乡镇人民政府。对经评议不符合条件或公示存在异议且异议成立的，不予上报，并向申请人说明理由。3、乡镇审核。乡镇人民政府收到村（居）委会的申报材料后，应及时抽调有关专业技术人员组成工作组赴现场逐户对申请户的真实情况进行核查，对危房等级进行审定，提出明确的核查与审定意见。核查与审定结果应再次公示7天。符合条件并经公示无异议或异议不成立的，由乡镇人民政府上报县危改办申请审批。不符合条件或经公示有异议且异议成立的，将材料退回原村（居）委会，并说明原因。4、县级审批。县危改办收到乡镇人民政府上报的危房改造申报材料后，应及时组织人员进行抽查复核，按复核意见予以集体研究审批。审批结果将在县级媒体或政府网站予以公布。（二）开工建设经县危改办审定批准的危房改造户具备开工条件的，由乡镇人民政府组织开工建设并办理相关手续。（三）工程验收危房改造完成后，由乡镇政府组织相关职能部门、村（居）委会和专业技术人员进行竣工验收并存档备案，同时申请县危改办组织复验，县危改办接到乡镇政府复验申请后，随机抽查复验。验收应具备以下条件：1、符合村庄规划，完成改造工程全部设计与合同约定内容，农户能够直接安全入住；2、经设计单位、施工企业（建筑工匠）联合评价，确认质量合格；3、建筑节能示范户达到相应的节能要求。验收合格的，准予交付使用方可拨付资金；不合格的，责令予以返工或改正，并追究相应责任人的责任。第八条危房改造档案信息的录入管理（一）档案管理农村危房改造按照一户一档要求，确保批准一户实施一户建档一户，危房改造农户纸质档案必须包括旬阳县农村危房改造申请审批表、旬阳县农村危房改造工程竣工验收表、全国扩大农村危房改造试点农户纸质档案表、建筑施工协议、建筑工匠资质资格等相关资料。乡镇建立农村危房改造信息化录入制度，除纸质档案表外，要安排专人将危房户档案录入全国扩大农村危房改造试点农户档案管理信息系统并将电子文档上报县危改办。（二）产权登记改造后农户住房产权归农户所有的，应根据实际做好产权登记。完全由政府出资新建、免费提供给分散供养五保户居住的住房，其产权归乡镇政府所有。第五章资金来源及使用第九条农村危房改造资金以农民自筹为主，政府补助为辅，通过银行信贷、社会捐助、政策减免、邻里互助等方式，多渠道筹措建设资金。要充分整合扶贫建设、新农村建设、易地扶贫搬迁和生态移民、残疾人援建等项目资源。农村安全饮水、农网改造、沼气、道路建设等涉农项目要向农村危房改造项目跟进，形成农村危改合力。第十条旬阳县农村危房改造补助资金分为中省市补助和县级配套两部分。县财政局在每年预算中要将当年县级配套资金和农村危房改造必要的工作经费纳入财政预算安排。第十一条县危改办要设立农村危房改造资金专户，专款专用，分账核算，纳入“一卡通”兑付范围。按照危改户类型、危房等级以及确定的改造方式实施改造完成并经验收合格后一次性兑付到农户；县级配套的办公经费资金实行“以奖代补”，按乡镇年度任务完成情况奖励到乡镇，用于乡镇农村危房改造办公经费的补助。第六章监督管理第十二条县政府要明确每年度的农村危房改造计划任务，并把农村危房改造工作纳入县对乡镇和部门绩效考核范围，并实行一把手负责制。第十三条县监察局、财政局、审计局要定期对资金的管理和使用情况进行监督检查，严禁截留、挤占和挪用，发现问题及时纠正，确保危房改造资金安全。第十四条县城建局、国土资源局、农业局、水利局、林业局、民政局、电力局等相关职能部门，要切实落实好优惠政策，完善制度，简化办事程序，减免相关收费。特别是加快规划审批、土地审批、采砂取石、水电立户等手续办理。涉及农村危房改造项目的行政事业性收费，一律免收，严禁违规向危房改造户收取任何费用。第十五条县危改办要建立农村危房改造督查通报制度。乡镇人民政府每季度要向县危改办上报工作完成情况，危改办要定期督促检查乡镇危房改造工作，并每季度通报一次乡镇农村危房改造工作任务完成情况。第十六条在农村危房改造工作中，有下列行为之一的，要追究当事人以及主要领导的党政纪责任；情节严重、构成犯罪的依法追究法律责任。（一）在工作中玩忽职守、弄虚作假、欺上瞒下、以权谋私、优亲厚友、瞒报虚报的；（二）贪污、受贿或截留、套用国家资金的；第十七条建筑施工队伍或建筑工匠必须遵守民用建筑技术规范和房屋工程建设强制性标准，按照施工图纸、有关技术规范、标准进行施工，严禁使用不符合工程质量要求的建筑材料和构件，严禁偷工减料，必须保证工程质量和施工安全。在建筑施工中