榆林市“61211”科技创新工程重大科技专项管理办法.doc

榆政办发200876号 榆林市人民政府办公室 关于印发榆林市“61211”科技 创新工程重大科技专项管理办法的通知 各县区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构： 榆林市“61211”科技创新工程重大科技专项管理办法已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 二八年九月二十七日 榆林市“61211”科技 创新工程重大科技专项管理办法 第一章总 则 第一条为贯彻落实中共榆林市委、榆林市人民政府关于增强自主创新能力 提高经济社会跨越式发展的决定（榆发20083号）精神，根据陕西省“13115”科技创新工程重大科技专项管理办法、榆林市“61211”科技创新工程实施方案（榆政发2007105号），结合榆林实际，制定本办法。 第二条实施重大科技专项的主要任务是通过重大关键和共性技术攻关，突破一批关键技术，培育一批创新型企业，以科技创新带动产业的跨越发展。遵循的基本原则是发展急需原则、突出重点原则、破解难题原则和培育成长原则。 第三条在能源化工、现代农业、装备制造、水资源和环境保护、新材料、城镇化与城市发展等6个重点领域，组织实施提高煤炭回采率及资源综合利用率研究，炼焦及焦油、焦炉气回收综合利用技术开发，甲醇燃料及甲醇下游产品的开发，盐化工新技术开发，绿色生态农林牧新技术应用，农作物优良新品种引进及良种繁育，农林牧产品深加工，采煤保水等适用装备与技术开发，节水技术，资源综合利用和环境保护与恢复等10个重大专项。 第四条重大科技专项由市科技局牵头组织实施，市级有关部门配合，高校、科研所、企业共同参与。 第五条重大科技专项经费从市政府设立的“61211”科技创新工程专项资金中列支。 第二章项目指南 第六条项目指南是实施年度重大科技专项、组织项目申报和评审的主要依据。 第七条“十一五”期间，每年确定一次重大科技专项项目指南。全市经济社会发展战略进行重大调整时，可以调整和提出新的专项设置。项目指南由市科技局会同有关部门组织市内外有关专家共同起草，经市政府批准后向社会公布。 第八条为了保证重大科技专项项目指南编制的科学性、合理性，市科技局通过软科学课题研究、专题技术研究等途径开展技术预见性研究。 第三章项目申报 第九条重大科技专项项目来源包括主动设计、主动组织和自由申请三种方式。 主动设计项目是指市科技局根据全市经济社会发展的需要，在调查研究的基础上提出具有明确研究开发目标的项目； 主动组织项目是指市科技局将相关申请单位具有相近研究开发内容的项目集成起来，通过项目联合体等形式组织实施的项目； 自由申请项目是指市内企事业单位根据市科技局公布的重大科技专项指南申报的项目。 第十条同一法人以及承担主要研究任务的同一技术负责人，原则上不得重复申请重大科技专项（市科技局主动组织、设计的重大科技项目除外）；正在实施重大科技专项项目、尚未通过验收的项目承担者，不得申请新的重大科技专项项目。 第十一条申请重大科技专项项目，需填写榆林市重大科技专项项目申请书，编制项目可行性研究报告和项目资金预算。申请单位须对申请资料的真实性、准确性负责。 第十二条各县（区）科技局和市级有关部门，对本县（区）、本行业企事业单位自由申请的重大科技专项项目申请书进行初审并签署推荐意见。 第四章项目评审与计划编制 第十三条对主动组织、自由申请的重大科技专项项目实行市科技局初步审查、技术专家会议评审、财务专家预算评审、综合专家现场考察、会议审定的决策程序；对主动设计的重大科技专项项目通过招标制确定,招标办法按照有关规定执行。 第十四条初步审查包括材料审查、现场考察及专家初评等形式；初步审查结束后,对申请项目进行分类排队、技术评审、预算评审和综合评审。 技术评审采取现场答辩形式进行，项目主要负责人必须到场答辩,对申请项目的内容作出真实报告。技术评审专家进行质疑,按照项目评审的指标体系逐项独立填写书面评审意见。 预算评审由财务专家根据项目申请单位编制的项目预算及相关资料进行书面评估。技术和财务专家评审小组同时讨论提出本小组的评审意见，包括是否立项支持及支持额度建议。 综合评审采取现场考察形式进行,综合评审结果包括是否建议支持及建议支持经费额度等内容,通过打分表形式体现。 第十五条市科技局建立技术评审专家库和综合评审专家库。技术评审专家面向社会公开征集,动态管理,其中市外同行专家应占到一定比例；综合评审专家组由科技、财政及其他产业部门共同组成。 第十六条市科技局从专家库中随机抽取同行业专家组成评审小组，每个行业评审小组专家人数不少于5人，其中技术评审专家组必须有市外专家参加。 第十七条参加项目评审的专家要自觉遵守有关规定，以科学、公正的态度开展工作，不得代表本人所在部门和单位的意见；与被评估项目和单位在技术、经济、人事等方面有关联的，本人应在接到评审通知时主动提出回避。市科技局对评审专家建立信用记录，具体办法另行制定。 第十八条市科技局依据技术评审和综合评审结果，编制重大科技专项项目年度计划，与有关部门共同报市政府批准下达执行。 第五章实施管理 第十九条 重大科技专项项目由市科技局负责日常管理工作。在项目计划下达后20个工作日内与承担单位签定榆林市重大科技专项计划项目合同书。 第二十条各项目承担单位要周密安排项目的实施工作，按照有关规定，合理使用资金，积极开发市场，按时报送榆林市重大科技专项计划项目执行情况报告等有关资料，做好项目实施过程中技术、资金、产品开发等有关资料的保存和积累工作。 第二十一条各项目承担单位的主管部门要配合市科技局做好项目实施过程中的协调管理工作，积极创造条件，协调解决项目实施过程中遇到的困难和问题。 第二十二条项目承担单位必须在项目实施期满后两个月内提出项目验收申请，填写榆林市重大科技专项计划项目验收申请书，并做好验收准备工作。项目验收由市科技局组织项目验收委员会进行验收；验收通过后颁发榆林市重大科技专项计划项目验收证书。 第二十三条项目实施过程中形成的知识产权、仪器设备等资产权属，按照国家有关规定办理；形成的新技术、新成果需进行技术成果鉴定的，按照科技成果管理的有关规定办理。 第六章监 督 第二十四条市科技局会同市财政局对重大科技专项项目的决策、实施管理工作进行监督。 第二十五条对重大科技专项项目实行绩效考评制度，按照科技计划项目绩效考评的有关规定办理。 第二十六条因政策、