管理办法(综合稿)2.doc

承德避暑山庄及周围寺庙文化遗产保护工程项目管理办法总则(初稿) 第一条为规范和加强承德避暑山庄及周围寺庙文化遗产保护工程项目（以下简称承德文化遗产保护工程）的管理，确保工程项目顺利实施，根据中华人民共和国文物保护法、中华人民共和国建筑法、文物保护工程管理办法、文物保护工程勘察设计资质管理办法、文物保护施工资质管理办法、文物保护工程监理资质管理办法、招标投标法等有关法律法规，制定本办法。 第二条 本办法所指承德文化遗产保护工程包括避暑山庄及周围寺庙的文物本体抢险加固项目、保护修缮项目，文物安全与消防项目，展览展示项目，文物保护基础工作项目，文物科技保护项目，文物保护配套基础设施项目以及避暑山庄及周围寺庙园林工程项目。第三条 承德文化遗产保护工程遵循“保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理”的文物工作方针，坚持“突出重点、专款专用，加强管理、注重实效”的原则，统一管理、统筹安排。第四条 由国家文物局、国家财政部、河北省政府、省文物局、承德市政府及其它相关部门的领导和有关专家共同成立承德文化遗产保护工程领导组(以下简称领导组)和专家组(以下筒称专家组)。承德市文物局组建承德避暑山庄及周围寺庙文化遗产保护工程项目办公室（以下简称项目办）。第五条领导组全面负责承德文化遗产保护工程的组织领导工作；决定并组织实施承德文化遗产保护工程总体计划、年度计划和重大项目；决定重大经费开支，落实解决承德文化遗产保护工程的国拔经费和地方配套经费，协调承德文化遗产保护工程实施的相关部门。第六条 专家组是承德文化遗产保护工程的技术咨询机构，受领导组委托，定期对承德文化遗产保护工程中的规划方案设计、招投标、施工、监理、质量监督、资料管理和承德文化遗产保护工程实施中的重大技术问题进行审核论证，提出决策意见。如确实需要，可随时组织专家论证会，每次参会专家不得少于七名。第七条 河北省文物局负责专家组的协调、组织和联络。召集专家论证会，审核规划设计方案，组织方案上报，审批施工图等设计文件。第八条 项目办为承德文化遗产保护工程的日常管理机构。负责工程项目计划、保护规划设计方案、施工设计、经费预算的编制与申报；负责组织考古勘探，勘察设计，材料采购，本办法第二条规定的各项保护工程项目的施工及施工监理的招投标，负责工程日常管理、项目经费管理、组织工程的阶段性验收、竣工验收以及编写工程竣工报告；负责档案资料、固定资产的管理，负责考察接待的安排；组织相关人员进行文物保护培训、年度考核。协调与工程相关的单位或部门。向上级领导组汇报工程项目实施进展情况、工程形象进度信息。第九条设计单位负责勘察设计文件的编制，施工全过程的技术指导，对批准的设计文件进行技术交底，参与施工过程中的质量检查、设计变更、工程洽商和验收等。要严格按照国家标准规范设计文件，保证设计质量。文物本体抢险加固项目、保护修缮项目原则上由编制方案单位深化设计文件，组织施工设计。对于传统工艺存在缺陷的隐蔽工程经专家组同意可采用现代新材料、新技术，其文物本体保护工程中的露明部位必须采用传统工艺技术和材料。第十条 施工单位应具备文物保护工程施工一级资质及相应的专项资质，必须按照工程设计文件组织施工，执行国家关于古建筑维修工程施工的相关标准和要求，严把工艺技术关和质量关，执行文物保护工程的操作规程和质量检验评定标准，不得以任何理由违反操作规程和降低工程质量标准。保证施工安全和文物安全，不破坏文物环境。第十一条 工程监理单位应当具备国家文物保护工程监理甲级资质，应选派具备国家文物保护工程监理甲级资质的监理工程师进驻施工现场。监理工程师要严格依照国家法律、法规和有关的技术标准、规范及工程设计文件对工程实施监理。未经监理工程师签字，建筑材料、设备不得在工程上使用或者安装，施工单位不得进行下一道工序的施工。监理单位应当根据工程施工进度和具体情况，制定监理大纲和监理计划，报项目办审核。第十二条 遗产保护工程项目中的安消防项目、展览展示项目须经招投标确定具有相关专业资质的设计单位编制设计方案。项目办要对设计单位及设计人员的资质进行核查。第十三条 项目办要合理安排施工顺序，避免文物本体修缮项目与安消防项目、展览展示项目的相互干扰，原则上按照文物本体修缮项目、安消防项目、展览展示项目的先后顺序进行施工。合理安排工序，避免重复施工。 第十四条施工单位实行项目经理负责制，每个项目经理同期只能承担一项遗产保护工程。第十五条施工单位在施工中若发现与批复的设计文件不符的情况，应当及时上报监理单位和项目办。需要变更设计和工程做法的，应当由设计单位出具设计变更或由设计、施工、监理和项目办现场共同签署工程洽商文件，按程序报批。由设计单位出具设计变更需报河北省文物局核准方可生效。第十六条项目办对修缮工程进行日常检查，组织设计、施工、监理、质量监督单位、专家组按工程内容进行阶段性验收，提出验收评定意见；河北省文物局组织专家组进行不定期抽查和竣工验收；国家文物局负责组织有关部委及专家进行年度验收。施工单位在完成设计文件及合同约定的全部内容、整理齐备工程资料并经自检合格后，应当提交竣工验收报告，申请竣工验收。如遇工程档案不完整、不规范，不按整改意见如期整改的情况，不予验收。第十七条 项目办与施工单位在签订施工合同中必须包含保修条款，保修期限根据工程性质确定为二至三年，同时工程缺陷责任期保修金(质保金)不少于工程总价的5。第十八条项目办、勘察设计单位、施工单位、监理单位必须建立有关的工程技术资料管理制度。工程技本资料主要包括：国家文物行政管理部门的批复、工程设计文件、工程招投标文件、工程主要材料检测报告或产品合格证书、施工记录、监理报告、竣工报告及竣工图纸，与工程施工有关的影像及照片。工程技术资料必须与工程进度同步收集、整理，不得涂改、伪造。其内容应包括全过程的文件、图纸、照片、录像、签证、原始记录等。项目办、勘察设计单位、施工单位、监理单位必须设专人负责相关资料的收集、整理。所有工程资料应当立卷存档，工程结束后归入文物保护单位记录档案。未经项目办同意，任何单位和个人不得公开发表。 第十九条 承德文化遗产保护工程按照上级文物部门颁布的绩效考核进行评定，对在文物保护工程中取得突出成绩的单位和个人给予表彰，造成损失的进行严肃处罚。第二十条项目办应当建立健全各项财务制度，严格执行承德避暑山庄及周围寺庙文化遗产保护工程项目专项经费使用管理办法，接受文物、财政、审计、纪检部门的监督检查。第二十一条严格按照设计文件真实、准确、完整地编制项目预算书。第二十二条 市场货源受限的特种材料、需要长时间预处理的材料、需用量大的材种由项目办采购。项目办根据方案预算和工程进展情况拟定采购计划，经省文物局核准后，按照承德避暑山庄及周围寺庙文化遗产保护工程项目招标投标管理办法组织招投标。项目办负责提供适宜的存放场所，保证材料的数量和质量、并负责材料预处理和按核定的下料单出库。在工程招投标中必须明确甲方供材的种类、数量。施工单位必须使用甲供材，不能自行采购。 第二十三条 项目办应当按工程计划申请项目所需经费，并做好工程用款的核定、审批、拨付工作，及时支付工程进度款。经费支出应当严格履行审批程序，不得随意扩大支出范围，确需调整应按程序报批。 第二十四条项目经费专款专用，严禁截留、挪用、巧立名