政务中心办件管理相关文件.doc

人民政府政务服务中心办事项目“四件”管理制度本中心办事项目的办件类型分为即办件、承诺件、报批件和联办件四种类型进行管理。（一）即办件的办理 即办件是指申请人提出的申请事项，属办事程序简单，申报材料齐全，可当场办结的。即办件必须即收即办。（二）承诺件的办理承诺件是指服务对象提出的申请事项，需经审核、现场踏勘等，不能当场办结的。1、承诺件收件后，应及时将数据输入电脑系统，并打印习水县政务服务中心承诺件受理通知书，一式两联。其中第一联交申请人，第二联存窗口。 2、承诺件办理过程中，需现场勘察的，由窗口工作人员通知申请人并商定时间，告知准备事项；需申请人补正材料或说明情况的，由窗口工作人员书面一次性告知有关情况，待申请人将有关资料补齐之日起，重新开始计算办理时限。3、承诺件审查办理完结后，准予办理的，通知申请人到政务中心窗口取件。不予批准的，书面告知不予批准的理由并告知法律救济途径。（三）联办件的办理联办件是指经县人民政府研究确定列为部门联合办理的事项。1、联办件的申请由牵头单位的窗口受理。 2、受理联办件后，应及时将数据输入到电脑系统，并打印习水县政务服务中心联办件受理通知书，一式多联。其中第一联交申请人，第二联存本单位窗口，第三联送政务中心投诉督查科，其余根据联办单位的多少分别送联办单位窗口各一联。3、根据联办件的具体内容，联办件所涉及的各有关部门必须在规定时限内办结。联办件总体办理时限从受理之日起计时。牵头单位要在规定时限内送达有关窗口。4、各有关窗口收到联办通知后，按承诺件的方式进行办理，但所有需告知申请人的事项由牵头单位统一转告。 5、有关联办事项由政务中心专门制定办理流程和有关规定。（四）报批件的办理 报批件是指申请人的申请事项需经本级审查同意后转报上级审批的。1、受理报批件后，窗口工作人员要打印习水县政务中心报批件受理通知书，一式两联，第一联交申请人，第二联存窗口。2、报批件在本级的办理过程按承诺件的有关规定办理。3、本级办件完结，不同意上报审批的，书面向申请人说明原因和法律救济途径；准予上报上级部门的，应打印通知书，告知申请人上报的时间、地点等情况。习水县人民政府政务服务中心办事管理制度为增强县人民政府政务服务中心窗口人员服务意识和工作责任感，规范中心办事行为，加强自我约束和外部监督，防止滥用职权，违章办事，促进依法行政和“公开、公平、公正”办事，提高办事效率和服务水平，根据中华人民共和国行政许可法贵州省行政服务监督和管理办法（试行）等法律法规和习水县人民政府政务服务中心办事项目管理办法（试行）（习府发200763号）的规定，以及效能建设有关规定，制定以下制度。一、首问负责制度（一）首问责任人是指服务对象来访或通过电话、传真、上网等通讯工具所接触的第一人；当有两位以上公务人员在一起被问到时，职位高者为首问责任人。（二）首问责任人对服务对象必须做到首问必答、首问必果。（三）服务对象到服务窗口咨询办事时，如属于首问责任人职责范围内的事，要按有关规定及时办理；如不属于自己的责任范围或不能当场处理的，要为服务对象指明责任窗口或按“一次性告知制”的要求，向服务对象解释清楚有关办理的事项、需补交或携带的材料、以及如何办理等，同时向服务对象承诺在规定时限内把事情办结；如不属于首问责任人所在部门职责范围内的事，首问责任人不能使用“不知道”、“不清楚”、“不归我管”等语言予以回绝，如该部门未进县政府政务服务中心的，要告知该部门的具体位置，如该部门进入了县政府政务服务中心的，要负责指明承办部门窗口所在位置。（四）对属于业务不明确或首问责任人不清楚承办单位的，首问责任人要及时请示领导，协助、协调有关单位一同解决；对按规定确实不能办理的，按“否定报备制”要求，做好备案工作。二、一次性书面告知制度（一）指服务对象来政务服务中心咨询或办理业务，工作人员应按政策法规及有关规定一次性向服务对象告知规定的办事程序、办事依据和要求的全部书面材料，一次性告知能否办理、材料是否完整、齐全；条件不符或材料不全的，应一次性告知相关的要求、条件和应提交的材料，说明暂不予受理的理由等，并出具书面的“一次性告知单”（“退件回执单”），一份给服务对象，一份留窗口备案。（二）一次性告知单（“退件回执单”）的内容应包括：承办单位、经办人员、申报时间、申报事项、规定办理程序和材料或需补充材料和手续、承诺时限和查询方式等。三、书面回执制度（一）凡服务对象要求办理的、属于政务服务中心受理范围的许可和相关政务服务事项，经审查符合办理条件而予受理的（除了当场办结的外），应当出具书面的“受理通知单”，一份给服务对象，一份留服务窗口备案；经审查符合办理条件，但需要补充材料的，应当出具书面的“补正通知单”，一份给服务对象，一份留服务窗口备案；经审查不符合办理条件的，应当出具书面的“不予受理通知单”，一份给服务对象，一份留服务窗口备案。（二）书面回执单的内容应包括：受理编号、受理时间、承办单位、经办人员、受理事项、受理（补充）材料、承诺时限、不予受理的理由、查询方式和投诉电话等内容。四、限时办结制度（一）凡是本中心受理范围的许可和相关政务服务事项。在符合法律法规及有关规定、手续齐全的前提下，本中心窗口工作人员要严格按法定的时限办结服务对象的申请。（二）政务服务中心各窗口部门应建立限时办结制的转接件登记簿，详细记载接件时间、转件时间、责任人等内容。五、否定报备制度 （一）凡是在县政府政务服务中心受理范围的许可、审批和相关政务服务事项。窗口工作人员在其职务或岗位职责范围内，认为申请人的办事申请和要求按规定不能办理的，在向申请人详细说明原因作出否决决定后，同时予以报告和备案的制度。（二）凡需实行否定报备的，窗口经办人员应在填写否定报备单，由电脑软件系统自动提交报备，并且要打印一份给申请人。属重大事项的否定或上级机关、领导交办事项的否定，应及时向交办机关或上级领导报告。否定报备单的内容包括：承办单位（部门）、经办否决人，申请人的姓名、联系地址、电话，申请办理内容，否定理由、依据，以及否定时间和申请人签名等。（三）各部门有关领导对否定报备的情况要认真审核，对违反法律法规和政策规定的，应在2个工作日内予以纠正。经办人员接到纠正意见后，应在1个工作日内办理好有关手续并告知申请人，同时报县政府政务服务中心督查科备案。（四）申请人对否决事项不服的，可依法提出行政复议或行政诉讼。（五）申请事项依法不需要取得行政许可的，经办服务窗口应即时告知申请人不受理，不再填写否定报备单，但需向申请人出具加盖印章和注明日期的书面凭证。六、办结公告制度窗口单位受理的办事事项中，按照有关规定应予以公告的，除按规定的其他形式对外公告外，还要在县政府政务服务中心指定的公告栏、网站等地方公开，方便社会公众查阅。七、窗口无缺位制度（一）县政府政务服务中心各工作窗口在国家法定或特定的工作日以及本部门承诺的工作日和预约的服务时间内，必须严格做到对外办公，不得以任何理由，任何方式停止或拖延对外办公；必须严格做到工作岗位不缺位，业务不间断。（二）各工作窗口的工作人员因故不在岗时，必须由熟悉其业务，并行使与其同等职权的人员负责顶岗，保证每个工作窗口自始至终有工作人员为群众办事，避免出现缺岗现象，确保工作岗位不缺位。（三）各窗口单位要安排专人为窗口取件、送件。为保证有关办件的申报材料、批准文件、证照等能及时送达，窗口单位必须指派专人负责窗口与单位之间的文件、证照等送件、取件工作，并形成工作制度。除每天按固定的时间到窗口送件、取件外，还应做到急件随到、随送、随取。（四）窗口单位要减少抽调窗口工作人员回局参加与窗口工作无关的会议、学习或其他活动，确需参加的，应保证窗口有人值守并能正常办公。八、办件资料录入制度（一）各窗口工作人员要及时、准确、认真地录入办件资料和相关信息，确保资料的完整性和准确性。（二）要详细录入申请人的信息。申请人姓名、地址要准确；有单位、法人代表和电话号码的应当录入；需要申请人提交身份证复印件的，应当录入身份证号码。（三）要按照申请人申报的事项，结合政务服务项目办件规则，对应选择项目名称和办件类型，选择分类要准确，不得混淆。（四）要及时准确地录入收费金额。对依法需要收费的事项，应依照其规定的标准和金额收费，及时准确将金额录入数据库，并定期进行统计核对。（五）对需要相关资料才能保持整体信息完整性的政务服务事项，以及需告知理由、说明原因或告知有关情况的，应在附加说明或备注栏录入相应内容。（六）对已经录入的办件资料，应认真审核，如有错漏，要及时改正。对违反以上制度的行为，按有关失职追究制规定追究当事人责任；对引起以不作为为由的行政复议案件或行政诉讼案件等不良影响或严重后果的，按有关规定追究当事人的责任。以上制度适用于习水县人民政府政务服务中心全体工作人员和中心工作职责范围内的事项。习水县人民政府政务服务中心窗口工作人员岗位职责为加强服务窗口管理，提高办事效率，树立窗口工作人员新形象，特制定本岗位职责。 一、在本单位窗口负责人或单位分管领导的领导下开展工作，对其负责。 二、加强政治、理论、政策法规及业务知识的学习，不断提高服务水平和服务质量。三、认真扎实做好本职工作，积极配合政务服务中心的工作，及时完成各项工作任务。四、认真执行政务服务中心的请假考勤制度，不迟到，不早退，不擅自脱岗，加强自我管理和自我约束。五、负责接待并服务好每一位服务对象，做到热情、礼貌、细致、耐心，使服务对象满意。六、使用文明、礼貌、规范用语，在服务过程中杜绝服务忌语。七、树立全心全意为人民服务的思想，自觉遵守政务服务中心的各项规章制度。八、负责本窗口接待受理的登记记录和数据统计汇总，及时做好资料的归档工作。九、管理好本窗口的计算机，不得因工作内容以外的使用，影响政务服务中心计算机网络的正常运行。保管好本窗口的各种设备和设施。十、完成领导交办的其他任务。习水县人民政府政务服务中心档案管理制度一、中心档案资料的管理（一）归档范围上级党政机关下发的各类文件，政务中心领导参加上级会议带回的主要文件材料；政务中心的文件、政务中心制订的规章制度等文字材料、会议记录、领导讲话、工作总结、资料、照片、音像材料；政务中心干部档案、干部名册、干部奖惩及人事资料等有关文字材料。（二）档案保管要做好防潮、防蛀、防火、防盗等工作，定期进行清理扫除，确保档案完好无损。二、窗口单位档案资料的管理（一）归档范围窗口工作业务有关的各项政策文件、政务中心下发各窗口的文件、政务中心有关会议纪要、政务中心制定的各项制度、本窗口已办结或正在办理事项的各类资料等。（二）资料传送各窗口单位收取的办件资料等材料的管理由本窗口自行负责，谁收取谁负责。负责人要确保资料的及时传递和归档，凡因传递不及时或丢失的，造成的后果由有关责任人负责。（三）档案利用窗口档案由各窗口实行专人负责。本窗口工作人员借阅后须及时归还；其他窗口因工作需要借阅或复印有关资料，须经本窗口负责人同意，并办理借阅登记手续。（四）档案保管档案经整理后，必须及时存放在窗口文件柜中妥善保管，并定期做好归档工作。三、加强档案资料的管理（一）政务中心的档案管理由综合科具体负责。档案管理人员应认真学习和贯彻执行中华人民共和国档案法、中华人民共和国档案法实施办法、中华人民共和国保密法等法律法规，自觉接受档案部门的指导、检查和监督，努力提高档案管理水平。（二）每年初，各科室及档案管理人员要对机关上一年的文件、资料进行认真清理，按公文的特点、归档范围、标准和要求立卷归档。应归档的公文必须归档保存，个人不得擅自单独保存。（三）档案管理人员要按照“保证归档公文齐全、完整，正确反映机关主要工作情况，便于保管和查阅利用”的原则，维护档案资料完整、安全，做到“不坏、不丢、不散、不乱”，并按照有关规定向档案部门移交，办理移交手续。（四）工作中确需借阅档案资料的，借阅人要向档案资料管理人员办理查阅手续，所查阅的档案及时归还，避免档案、资料丢失。（五）档案资料保密工作要求：1.属于国家秘密、机密的文件资料的收发、传递、使用、复制、摘抄必须经由政务中心或上级主管部门主要领导批准；2.对绝密级的国家秘密文件、资料和其他物品，必须在设备完善的保险装置中保存，非经原确定密级的