新《劳动经济法》真的把员工与老板对立起来了么.doc

新劳动合同法真的把员工和老板对立起来了吗一：引言无论是新劳动合同法还是最低工资标准，都在一定程度上构成了一个客观事实，那就是激化了劳资双方的矛盾，也就是把劳动者与企业推向了对立面。本来， 国家立法的目的，从大的方面来说有三：一是规范企业运作，从而提高企业效益；二是保护劳动者合法权益；三是促进劳资双方形成利益共同体。可是，事实上，除了第二点在表面上达到外，其余两点均未达到预期目的。之所以说第二点在表面上达到了目的，是因为实际上并没有真正起到保护劳动者的作用，由于新劳动合同法过分倾向于劳动者，致使企业产生抵触情绪，许多企业便想方设法规避劳动合同法，最后劳动者的利益不但没有得到保护，反而令企业对劳动者存有戒心，激化了劳资矛盾。之所以说新劳动合同法激化了劳资双方的矛盾，理由如下：（一）、加强了企业对劳动者的戒备之心许多企业担心劳动者依靠新劳动合同法的保护，而做出损害企业利益的行为。这了防范员工损害企业利益，有效规避劳动合同法的约束。不少企业削尖脑袋采取各种方法对冲劳动合同法对劳动者的保护。在某种意义上说，引发了企业纷纷规避新劳动合同法的热潮。比如劳动合同法规定企业辞退员工需要支付每年一个月的补偿金给员工，企业为了减少这部分的补偿支出，便将补偿金打入工资里，原来给员工的工资为3000元/月，企业便适当降低工资，将工资降至2700元/月左右，这样，员工离职时拿到的补偿金，名义上是企业支付的，实际上就是自己的工资。还有社会保险、加班费、年休假等，企业也采取工资或者奖金对冲的方式，最后全部转嫁到劳动者自己身上去了。这仅是其中方法之一，还有许多方法可以冲掉补偿金、社会保险、带薪年休假等。此外，因为新劳动合同法的实施，企业压缩了员工编制，本来是五个人的部门编制，压缩为三个人甚至两个人。这样一来反而增加了员工的劳动强度，自然也就强化了员工的抱怨行为。以前员工离职，都会离得和和气气，因为有新劳动合同法，许多员工离职，都弄得不欢而散。（二）、助长了员工的自私之心在有了新劳动合同法后，不少企业认为员工自私的一面便不再像以前那么隐蔽、含蓄，而公开化了。以前公司安排员工加班，员工不会有什么抱怨，现在员工的抱怨明显多了，如果企业不按劳动法规定的比例支付加班工资，员工便更加愤愤不平，有的甚至直接拒绝加班。在未离职时，员工可以忍气吞声，但等到离职时，有些员工便来算总帐，将过去企业没有遵守劳动法的方方面面全部加起来与企业算帐，如果企业不满足他的条件，就找仲裁或者向法院起诉。而这一仲裁或者起诉，让许多在职员工看得心知肚明，也让老板们进一步看清了人的自私的本性。有些小企业，不少员工是老板碍于亲朋的面子才安排在企业工作的，但当企业不要他时，或者企业裁员、关停时，这些当时靠亲朋推荐过来，并且曾一度对老板存有感恩之心或者信势旦旦地向老板表白过心迹的员工，便露出了本性，公开向老板要钱、要补偿。什么亲情、感恩，远远抵不上几张钞票的价值。上演了一幕幕人生百态。曾经发生过这么一件事：有一个员工进了一家企业工作，平时根本就不努力工作，整天吊儿郎当，有人劝他好好工作，他却冒出一句：有本事炒掉我。后来主管经理没有办法只好把他炒掉，公司按规定多支付他一个月工资，他领到工资后又到另一家公司工作去了，不到一个月又炒掉了，当然又多拿了一个月工资，半年下来，他拿到了十个月的工资。透过这件事，我们看到了新劳动合同法的确削弱了部分员工的积极性，助长了惰性，并且严重激化了劳资双方的矛盾。当然，这种现象是个别现象，但充分暴露了新劳动合同法的弊端。以上仅仅是略举几例，有关新劳动合同法带来负面作用的例子不胜枚举，劳资双方的矛盾冲突明显加剧，促进劳资双方形成利益共同体的愿望，成为了一种奢望。据报道，在实施新劳动合同法后，仅广东省劳资纠纷就上升了95%之多，针对这种现象，有政府官员提出建议在法院专门设立一个劳资厅，以专门审理劳资纠纷案件。从这方面来看，新劳动合同法，不仅激化了劳资矛盾，而且增加了社会、政府和司法负担。二：正文2007年，劳动合同法在一片欢呼声中诞生。全国人大副主任盛华仁当时曾指出：“制定劳动合同法是我国经济社会生活中的一件大事，对劳动法律制度建设具有里程碑意义。”面对来自最高立法部门发出的“里程碑”信号，各地立即闻风而动，各种媒体更是尽搜各种华丽的词汇来形容这一里程碑意义的立法，“及时雨”、“保护神”、“维权利剑”、“劳资平衡线”、“劳动者圣经”、遏制全球“探底运动”等等。但随着金融海啸席卷全球，经济萧条、企业倒闭、失业率上升、劳动争议案件激增伴随着劳动合同法实施，争议也与日剧增。从2007年的12月11日到2009年3月11日，经济学家张五常在博客中连发10篇文章反对劳动合同法，在最后一篇文章中他称，“劳动合同法是全面地干预市场的一种重要合约，牵一发而动全身，整个市场会受到严重的损害。”2008年7月27日，经济学家郎咸平在杭州演讲时称，劳动合同法仓促出台造成了企业工人双输的局面。他说，“劳动合同法本身的政治意义、经济意义是非常重大的，我个人是非常支持的。但问题是，首先，拟定好后竟然没有通过大面积的论证。第二，竟然没有通过试点。”“在经济学界，之前郎咸平和张维迎在很多观点上都是对立的，但二人对劳动合同法却是发出了一致的批评，而其他经济学者批评的也不在少数”。董保华说。不仅仅是在经济学界，在法学界批评的声浪也是一浪高过一浪。据董保华介绍，当初劳动合同法刚出来时，法学界批评的声音是很少的，也只有江平表达过不同意见，尽管批评的声音不是很多，但私下议论的人不在少数。而法律界里支持它的也就是在研究劳动法这个小圈子里。而即使在劳动法研究领域，法学家们的争议也不断，尽管董保华是劳动合同法起草人之一1，但他也是全国第一个批评劳动合同法的学者。早在劳动合同法二审期间，董保华就曾上书建议提出过很多修改意见。 “我之前和常凯（中国人民大学劳动人事学院教授，以他为代表的京派和以董保华为代表的海派，在劳动合同法起草时的意见分歧也一直不断，两人之间的争论被外界认为是南董北常编著注）的争论很激烈，但是现在常凯也认为小企业不适合劳动合同法，连他不都也改变观点了嘛。现在，除了劳动法的小圈子，中国的法学界对于这部法也是批评居多。”董保华称。而一度称劳动合同法是里程碑的官方机构现在也显得有点底气不足。2009年7月5日是个特别的日子，这天是劳动法公布15周年的日子，也是劳动合同法公布两周年的时间节点，按照惯例，法律界都会庆祝的，但是这天却悄无声息。而隔天，也就是7月6日，最高人民法院印发了关于当前形势下做好劳动争议纠纷案件审判工作的指导意见的通知，“该通知中最新的表达意义是要保障企业的生存权利，这个在以前是从没提到过的。”董保华说，“从政府的低调至少也反映了官方对这部法律态度的新变化。”而舆论从最初的超强赞成到现在的超强冷漠，其中转变也耐人寻味，随意搜集，今天舆论已经很难再现当时的盛况。“如果说，以前大家对这部法律还存在善法和恶法之争的话，那么现在来看，它既不是善法，也不是恶法，而是笨法。社会恐怕是难以承受这样一部笨法的。”董保华说。争议之众据有关劳动保障部门提供的数据，2009年全国劳动争议案件近100万件，年末此数据还会大幅度上升。伴随着争议，劳动合同法在两年多的实践中，劳动争议案件在不断攀升，由此引发的社会矛盾也一直比较尖锐。据中国社科院社会学研究所、社会科学文献出版社2009年12月21日联合发布的2010年社会蓝皮书显示，2009年上半年，全国法院系统受理的劳动争议案件将近17万件，同比增长30%，劳动争议纠纷案件已成为民事案件中增长最快、涉及范围最广、影响程度最深、社会关注最多的案件类型。据有关劳动保障部门提供的数据，2009年全国劳动争议案件近100万件，年末此数据还会大幅度上升。而在上海和广东，有关劳动争议案件业已呈现井喷之势。而另一方面，由劳资矛盾引发的群体性事件在刚刚过去的2009年里以更加激化和暴力的形式，给公众留下了深刻印象：通钢下岗工人打死企业高管事件、张海超的开胸验肺、广东东莞刘汉黄向厂方索讨赔偿金不成刺死老板、河南林钢事件中市国资委副主任被软禁90小时、重庆嘉陵机器厂工人发生“罢工”、湖南耒阳百位“尘肺病”民工索赔“劳动合同法为什么会引起这么大的争议？一部法律又为什么会产生于这些极端的社会情绪，现在是到了反思这部法律的时候了。”修法之困除了立法问题，在执法这一层面，现在的劳动合同法太刚性，劳动关系缺乏弹性，不够灵活。“因此，我的观点还是低标准，广覆盖，严执法，中国只能走这样的平衡点。所以，劳动合同法立法我们在理论准备、调查、实践上都是做得不足的。”而现在，很大一部分学者认为有必要修法。2009年两会前，在清华大学召开的一次论坛上，学者们一致认为，劳动合同法应该修。上述系列报道中，一篇短文预测了劳动合同法实施后会出现的八种境况：新法实施之八大猜想一、劳动合同法实施前，将可能出现裁员高潮，到期的合同也可能被大量的转出去。这种裁员高潮将出现在主流企业和以劳动力成本赚取价值的企业。二、将可能出现“天价”赔偿金。一些反应不迅速的企业在人员正常流失的情况下将可能支付“天价”的赔偿。三、专门运用新法为劳动者维权的“王海”式人物将出现。四、外包企业的数量和规模都将迅速膨大，甚至可能出现一个新的行业，叫“送达和公证”。五、铁饭碗将重出江湖。按照新法的规定企业里大多数的员工已经是终身员工了，消失多年的铁饭碗将大行其道。六、民营企业将可能迎来高端人才的春天。核心人才更加自由的流动，只要有足够的空间和条件，以往可遇而不可求的高端人才将降落民企梧桐。七、想留的留不住，不想留的请不走。新法下劳动者获得了空前意义上的行动自由，而通常情况下，抢手的都是核心人才。而新法对于裁员的规定又给了那些非核心员工留下来的保障。请神容易送神难。八、工会的力量加大。新法非常强调建立工会和以职代会集体谈判的方式解决劳动分歧。将来劳动关系的构成形式，不会总是停留在个人劳动关系上，总会发展成集体劳动关系，说白了就是工会。三：总结我的个人感觉是：劳动合同法是一部初衷很好的法律，但是它太超前了。而且它最大的可恶之处在于把国家应该承担的社会责任转嫁给中国原本就已经利润很低的企业身上，打着保护劳动着的幌子，实际上损害了劳资双方的利益且激化了劳资双方的关系。下面引述部分资料印证我的观点：对企业的伤害、对劳动者的伤害、对应届毕业大学生的伤害！对企业的伤害：本人就是一个珠三角基层的劳动监察员，每天做的就是为了工人的维权工作。老实说，现在出现了太多劳动合同法的问题，使现状与出台这部法的本意有了很多意想不到的问题，所以与之相配的司法解释或迟迟无法出台，据说要拿到人大会去讨论，可见问题之多。现在倒闭了这么多厂，很多确是新法造成的，主要现象有：一、工人集体向厂方递交“被迫辞职书”向厂方辞职，要求厂方每年补一个月的年资，补发加班费，补交社保。平均每人动辄几万，厂方哪里承受的了？不给工人就罢工，上访甚至堵路！在政府介入下，厂方能不给吗？二、工人集体不愿签劳动合同，要厂方每年补一个月工资才肯签，厂方为了怕二月起要付工人两倍工资只好给。工人不签合同你能拿他怎么办？三是工人不愿买社保。因为现在社保的机制不完善，如在广东买了五年社保，工人要到其他省工作却不能转移，只能退保。所以工人都不愿意买，因为他本人也要出一部份钱的，但退保只能退他本人缴的一小部份。但厂又不能不为工人缴纳社保，要不工人随时可以告工厂，就可随时走人并可拿到每工作一年可得到一个月的经济补偿。还有，签两次合同或工作十年就要和工人签无固定合同，即长期合同，这个据说全世界都没有的，你想想，我要是开个小厂或小店，就招 了一两个人，做几年后就要养他们一辈子，想想都怕。对就业者本身的伤害劳动合同法中的一些规定，比如任何人在一个雇用单位工作10年以上即为终身职员，企业与员工签约两次以后就不能再解雇员工等等，初衷都是要保护劳动者的权益。但是，这样做的实际效果有可能适得其反。第一，新的劳动合同法使中国劳动力市场的交易成本大大增加，将加快制造业向其他国家转移。第二，很多用人单位在雇人方面会变得非常谨慎，能少雇人就少雇。所以，今后的整体就业水平会更难上升，特别是对大学毕业生的就业影响会很大。有一点值得一说，那就是，并非没有劳动合同、没有劳动合同法，劳动者的权益就必然受到随意侵犯。在美国，比如我所在的康州，一般企业的雇佣关系虽然是随意的，但你还得考虑到，如果你随便解雇人，其他的雇员是否会有安全感呢？事实上，在我所看到、了解到的美国企业里，没有随意解雇人的，反而是想尽办法把人留住，美国劳动者的工作环境就是这样一步步改进的。反倒是限制性过度的劳动法会阻碍整体就业机会的增长，让更多人没有工作。我之所以举这个例子，就是因为劳动合同法的出台是“后发劣势”的一种具体表现。由于配套制度改革的迟滞，到今天，虽然我们的财政税收占GDP比重比美国高，虽然我们有这么多国有资产和公有土